Untitled 4 Diễn đàn Khoa học và Công nghệ Số 8 năm 2020 thực thi quyền shtt theo Cptpp CPTPP là một hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, gồm 11 nước thành viên và có hiệu lực đối với Việt Nam từ ngà[.]
diễn đàn khoa học công nghệ Diễn đàn Khoa học Công nghệ Thực Thi quyền ShTT Theo cPTPP, eVFTA Và yêu cầu đối Với ViệT nAm TS Nguyễn Như Quỳnh Thanh tra Bộ KH&CN Trong thời gian gần đây, Việt Nam tham gia ký kết số hiệp định thương mại tự (FTA) hệ mới, phải kể đến hai hiệp định quan trọng là: Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA) Bên cạnh nội dung thương mại, đầu tư, tài chính, viễn thơng, mơi trường…, sở hữu trí tuệ (SHTT) vấn đề quan trọng hai Hiệp định Các cam kết SHTT nói chung thực thi quyền SHTT nói riêng CPTPP EVFTA mức độ cao, toàn diện, phạm vi vấn đề điều chỉnh đa dạng nâng cao mức bảo hộ quyền SHTT so với chuẩn mực quốc tế thiết lập trước Bên cạnh hội, tiêu chuẩn bảo hộ, thực thi quyền SHTT Hiệp định đặt khơng u cầu, thách thức Việt Nam thực thi quyền shtt theo Cptpp CPTPP hiệp định thương mại tự hệ mới, gồm 11 nước thành viên có hiệu lực Việt Nam từ ngày 14/1/2019 Trong CPTPP, nội dung thực thi quyền SHTT quy định Chương 18, từ Điều 18.71 đến Điều 18.82 Theo CPTPP, hoạt động thực thi quyền SHTT thực sở nguyên tắc, yêu cầu sau đây: phải thiết lập hệ thống pháp luật biện pháp xử lý hành vi vi phạm SHTT hay phải đảm bảo triển khai biện pháp thực thi cách công bằng, thủ tục đơn giản, nhanh chóng, tốn kém, khơng tạo rào cản thương mại có cách thức để hạn chế lạm dụng Bên cạnh đó, công khai, minh bạch nguyên tắc đòi hỏi quốc gia thành viên phải tuân thủ Theo đó, phán quyết, định thực thi SHTT có giá trị áp dụng chung phải lập văn bản, nêu rõ thực tế lập luận pháp lý, phải công khai cho công chúng (Điều 18.71) Về biện pháp thực thi dân sự: Hiệp định dành nhiều quy định cho vấn đề bồi thường thiệt hại biện pháp khẩn cấp tạm thời thủ tục tố tụng dân (Điều 18.74 18.75) Về bồi thường thiệt hại, nước thành viên Số năm 2020 cam kết quy định mức bồi thường nhằm bù đắp thiệt hại mà chủ thể quyền phải gánh chịu có tính răn đe Thiệt hại tính tốn bao gồm: lợi nhuận chủ thể quyền bị bị xâm phạm quyền; giá trị hàng hóa, dịch vụ bị xâm phạm theo giá thị trường theo giá bán lẻ đề xuất; lợi nhuận người xâm phạm thu được; phí tòa án; phí luật sư; phí thuê chuyên gia Nhằm hạn chế lạm dụng quyền SHTT, Hiệp Diễn đàn khoa học công nghệ định quy định nghĩa vụ bồi thường thiệt hại trường hợp lạm dụng thủ tục thực thi quyền SHTT (Điều 18.75.15) Về biện pháp hành chính: biện pháp hành ghi nhận Hiệp định, khơng có cam kết cụ thể quốc gia biện pháp thực thi quyền SHTT Về biện pháp kiểm soát biên giới: Hiệp định quy định thẩm quyền cho quan hải quan thực thi quyền SHTT Cụ thể, quan hải quan có quyền tiến hành thủ tục kiểm sốt biên giới hàng hoá nhập khẩu, tập kết để xuất hàng hoá cảnh hàng hoá bị nghi ngờ giả mạo nhãn hiệu chép lậu quyền tác giả mà khơng cần có đơn yêu cầu xử lý chủ thể quyền bên thứ ba (Điều 18.76.5) Về biện pháp hình sự: CPTPP cho hiệp định thương mại tự bao gồm quy định khắt khe thực thi quyền SHTT biện pháp hình (các Điều 18.77-18.79) Theo đó, quốc gia phải quy định thủ tục hình phạt để áp dụng trường hợp cố ý giả mạo nhãn hiệu lậu quyền tác giả quyền liên quan quy mô thương mại Hiệp định bao gồm quy định “quy mô thương mại” làm xác định hành vi cố ý lậu quyền tác giả quyền liên quan Điều 18.77.1 Theo đó, quy mơ thương mại bao gồm: (a) Các hành vi thực để đạt lợi thương mại thu lợi tài chính; (b) Các hành vi, thực để đạt lợi thương mại thu lợi tài chính, có gây hại cách đáng kể tới lợi ích chủ thể quyền tác giả quyền liên quan liên quan đến thị trường Biện pháp hình khơng chỉ áp dụng hành vi vi phạm trực tiếp (như sản xuất hàng giả, công bố tác phẩm chưa phép tác giả ) mà còn hành vi liên quan, thúc đẩy vi phạm (như hành vi nhập khẩu, xuất khẩu, phân phối, quảng cáo, bán sản phẩm vi phạm SHTT) Bên cạnh đó, không chỉ hành vi xâm phạm quyền SHTT nghiêm trọng, cố ý, quy mô thương mại nhằm mục đích thu lợi nhuận bị xử lý hình sự; số trường hợp, CPTPP đòi hỏi nước phải xử lý hình hành vi vi phạm khơng lợi ích thương mại gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích chủ thể quyền Hiệp định đặt số yêu cầu cho phép xử lý hình kịp thời triệt để hành vi xâm phạm quyền SHTT Cụ thể: (i) Xử lý mặc nhiên: truy cứu trách nhiệm hình không cần yêu cầu người bị hại; (ii) Xử lý tang vật: CPTPP yêu cầu chi tiết việc xử lý hàng hóa xâm phạm quyền SHTT, nguyên liệu, phương tiện dùng chủ yếu để sản xuất hàng hóa xâm phạm quyền SHTT, tài sản có xâm phạm quyền SHTT (trong đó, đáng kể biện pháp tịch thu, tiêu hủy); (iii) Cung cấp chứng trình xử lý: quan có thẩm quyền phải trao quyền cung cấp phép tiếp cận hàng hóa xâm phạm, nguyên liệu, phương tiện dùng chủ yếu để sản xuất hàng hóa xâm phạm chứng khác để chủ sở hữu kiện dân Đồng thời, Hiệp định quy định xử lý hình hành vi chép phim chiếu rạp (Điều 18.77.4), xâm phạm bí mật thương mại (Điều 18.78), bảo hộ tín hiệu cáp tín hiệu vệ tinh mang chương trình mã hố (18.79) Thực thi quyền SHTT môi trường kỹ thuật số: Hiệp định yêu cầu quốc gia thành viên áp dụng thủ tục thực thi dân sự, hành hình nêu hành vi xâm phạm quyền nhãn hiệu, quyền tác giả quyền liên quan môi trường kỹ thuật số (Điều 18.71.2) Đồng thời, Hiệp định quy định trách nhiệm nhà cung cấp dịch vụ Internet (Điều 18.81) Theo đó, nhà cung cấp dịch vụ Internet phải nhanh chóng dỡ bỏ dừng cho truy cập vào liệu lưu trữ hệ thống biết liệu vi phạm SHTT rõ ràng Bên cạnh đó, Hiệp định bao gồm cam kết ban hành thực thi quy định pháp luật bắt buộc quan nhà nước trung ương chỉ sử dụng phần mềm máy tính khơng xâm phạm quyền tác giả quyền liên quan bảo hộ, thích hợp, chỉ sử dụng phần mềm máy tính với cách thức phép giấy phép sử dụng tương ứng (Điều 18.80) thực thi quyền shtt theo EVFta EVFTA hiệp định thương mại tự hệ Số năm 2020 Diễn đàn Khoa học Công nghệ Việt Nam 28 nước thành viên EU EVFTA, với CPTPP hai FTA có phạm vi cam kết rộng mức độ cam kết cao Việt Nam từ trước tới Hiệp định ký kết ngày 30/6/2019, phê chuẩn Nghị viện châu Âu vào ngày 12/2/2020, Quốc hội Việt Nam phê chuẩn vào ngày 8/6/2020, có hiệu lực kể từ ngày 1/8/2020 EVFTA đánh giá toàn diện, chất lượng cao, cân lợi ích cho Việt Nam EU, đồng thời phù hợp với quy định Tổ chức Thương mại giới (WTO), có quy định Hiệp định khía cạnh liên quan đến thương mại quyền SHTT (TRIPs) Tương tự CPTPP, EVFTA quy định nghĩa vụ chung thực thi quyền SHTT mà quốc gia phải tuân thủ (Điều 12.43) Cụ thể: (i) Mỗi Bên phải quy định biện pháp, thủ tục chế tài bổ sung cần thiết để bảo đảm thực thi quyền SHTT; biện pháp, thủ tục chế tài phải hợp lý công bằng, không tốn phức tạp cách không cần thiết, đòi hỏi thời hạn bất hợp lý có trì hỗn khơng có sở; (ii) Các biện pháp, thủ tục chế tài phải hữu hiệu, cân xứng phải áp dụng theo cách thức nhằm tránh tạo rào cản thương mại hợp pháp nhằm tạo biện pháp an toàn chống lại việc lạm dụng Hiệp định đưa định nghĩa cụ thể về: hàng hóa giả mạo, hàng hóa giả mạo chỉ dẫn địa lý, hàng hóa giả mạo nhãn hiệu, hàng hóa xuất khẩu, hàng hóa nhập khẩu, hàng hóa xâm phạm quyền SHTT, hàng hóa chép lậu quyền tác giả (Điều 12.57) Khác với CPTPP, EVFTA tham chiếu nhiều tới TRIPs, không bao gồm quy định thực thi quyền SHTT biện pháp hành biện pháp hình Về biện pháp dân sự: quy định quyền nộp đơn, biện pháp khẩn cấp tạm thời, chứng cứ, bồi thường thiệt hại quy định chi tiết EVFTA Theo đó, người có quyền nộp đơn yêu cầu áp dụng biện pháp dân xử lý xâm phạm quyền SHTT quy định Điều 12.44 mở rộng, theo bao gồm: (i) Chủ thể quyền SHTT phù hợp với quy định pháp luật áp dụng; (ii) Tất người phép sử dụng quyền SHTT đó; (iii) Tổ chức quản lý tập thể quyền SHTT; (iv) Tổ chức nghề nghiệp Bên cạnh quy định bồi thường thiệt hại tương tự TRIPS, CPTPP EVFTA có quy định khoản bồi thường Số năm 2020 trường hợp người xâm phạm có sở hợp lý để khơng biết việc dính líu đến hành vi xâm phạm (Điều 12.51.2) Theo đó, “một Bên quy định quan tư pháp có thẩm quyền yêu cầu, nhằm hỗ trợ cho bên bị thiệt hại, khoản bù đắp lợi nhuận khoản bồi thường thiệt hại theo mức ấn định” Về biện pháp kiểm soát biên giới: thi hành biện pháp biên giới nhằm thực thi quyền SHTT, Bên phải bảo đảm phù hợp với nghĩa vụ theo Hiệp định chung thuế quan thương mại GATT 1994 TRIPS, cụ thể Điều V GATT 1994, Điều 41 Mục Phần III TRIPS Theo quy định Điều 12.59, quan hải quan phải sở kỹ thuật phân tích rủi ro, chủ động việc phát xác định chuyến hàng nhập xuất có nghi ngờ xâm phạm quyền SHTT Các quan phải hợp tác với chủ thể quyền, bao gồm việc cho phép cung cấp Diễn đàn khoa học công nghệ thông tin để phân tích rủi ro Thực thi quyền SHTT môi trường kỹ thuật số: EVFTA bao gồm quy định trách nhiệm nhà cung cấp dịch vụ trung gian (Điều 12.55) Theo đó, Bên phải quy định giới hạn miễn trừ pháp luật quốc gia liên quan đến trách nhiệm pháp lý nhà cung cấp dịch vụ trung gian việc xâm phạm quyền tác giả quyền liên quan xảy mạng viễn thông liên quan đến việc cung cấp sử dụng dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ trung gian Bên cạnh đó, khác với CPTPP, EVFTA bao gồm cam kết chi tiết hợp tác Liên minh châu Âu Việt Nam lĩnh vực SHTT, bao gồm thực thi quyền SHTT (Điều 12.60 Điều 12.62) yêu cầu Việt nam Rõ ràng, CPTPP EVFTA đặt ngưỡng, tiêu chí cao khắt khe thực thi quyền SHTT Việt Nam Điều đặt yêu cầu sau chúng ta: Thứ nhất, công tác xây dựng pháp luật Về bản, quy định pháp luật Việt Nam hành phù hợp với quy định thực thi quyền SHTT theo CPTPP EVFTA Đặc biệt, số vấn đề đặt hai FTA nhấn mạnh Quyết định số 1068/QĐ-TTg ngày 22/8/2019 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược SHTT đến năm 2030 Tuy nhiên, cần phải rà soát Luật SHTT văn pháp luật liên quan để đảm bảo quy định pháp luật hành sửa đổi, bổ sung đáp ứng yêu cầu CPTPP, EVFTA Trong đó, bao gồm (nhưng khơng giới hạn) quy định sau đây: (i) Bổ sung quy định nguyên tắc minh bạch, công bằng, không phức tạp không tốn kém, không tạo rào cản cho hoạt động thương mại, hạn chế lạm dụng quyền SHTT; (ii) Sửa đổi, bổ sung quy định nhằm đẩy mạnh xử lý tư pháp (áp dụng biện pháp dân hình sự) xử lý xâm phạm quyền SHTT; (iii) Bổ sung thẩm quyền quan hải quan thực thi quyền SHTT; (iv) Bổ sung quy định pháp luật xử lý xâm phạm quyền SHTT môi trường kỹ thuật số Thứ hai, cơng tác hồn thiện hệ thống quan thực thi quyền SHTT Các quan có thẩm quyền thực thi quyền SHTT cồng kềnh cần phải điều chỉnh theo hướng: (i) Tinh giảm quan hành có thẩm quyền thực thi quyền SHTT; (ii) Nâng cao lực quan công an, Tòa án, Viện kiểm sát hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vi phạm SHTT Thứ ba, công tác phối hợp Hoạt động phối hợp, tồn hệ thống thực thi quyền SHTT Việt Nam nhiều năm cần tiếp tục tăng cường Trong đó, bên cạnh phối hợp quan có thẩm quyền thực thi, phối hợp quan thực thi nước với quan, tổ chức liên quan nước ngoài, chủ thể quyền với quan thực thi, tổ chức quản lý tập thể, tổ chức nghề nghiệp, hiệp hội, người tiêu dùng yêu cầu cần phải thực Thứ tư, nâng cao nhận thức Những quy định khắt khe CPTPP EVFTA đòi hỏi mọi tổ chức, cá nhân (Chính phủ, bộ, ngành, doanh nghiệp, người tiêu dùng…) phải có nhận thức đầy đủ bảo hộ thực thi quyền SHTT như: tôn trọng quyền SHTT chủ thể khác, hiểu xâm phạm quyền SHTT, chế tài bị áp dụng vi phạm… Yêu cầu thực thi quyền SHTT FTA hệ mà Việt Nam thành viên thực thách thức, đòi hỏi nỗ lực tất chủ thể xã hội đầu tư hợp lý Khi yêu cầu đáp ứng, chắn góp phần nâng cao hiệu thực thi quyền SHTT Việt Nam, khẳng định vai trò SHTT bối cảnh khuyến khích đổi sáng tạo, nâng cao lực cạnh tranh, thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Đây hội để Việt Nam tiếp tục hướng tới chuẩn mực tiên tiến bảo hộ, thực thi quyền SHTT khu vực giới, tạo mơi trường tốt có khả thu hút đầu tư, chuyển giao cơng nghệ nước ngồi, nâng cao chất lượng sản xuất nước tạo điều kiện bước nâng cao lực công nghệ nội sinh ? Số năm 2020 ... đủ bảo hộ thực thi quyền SHTT như: tôn trọng quyền SHTT chủ thể khác, hiểu xâm phạm quyền SHTT, chế tài bị áp dụng vi phạm… Yêu cầu thực thi quyền SHTT FTA hệ mà Việt Nam thành viên thực thách... khắt khe thực thi quyền SHTT Việt Nam Điều đặt yêu cầu sau chúng ta: Thứ nhất, công tác xây dựng pháp luật Về bản, quy định pháp luật Việt Nam hành phù hợp với quy định thực thi quyền SHTT theo CPTPP... đó, khác với CPTPP, EVFTA bao gồm cam kết chi tiết hợp tác Liên minh châu Âu Việt Nam lĩnh vực SHTT, bao gồm thực thi quyền SHTT (Điều 12.60 Điều 12.62) yêu cầu Việt nam Rõ ràng, CPTPP EVFTA đặt