Đề tài nghiên cứu đoàn thanh niên cộng sản hồ chí minh vào hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên

Chương 1 Cơ sở lý luận sự tham gia của đoàn tncs hồ chí minh vào hoạt động quản lý nhà nước Về công tác thanh niên 1.1 Các khái niệm công cụ 1.1.1 Khái niệm thanh niên Theo Từ điển tiếng Việt: “Thanh niên là người còn trẻ, đang ở độ tuổi trưởng thành” 1 . Khái niệm này bao gồm 2 ý : thanh niên là người có độ tuổi còn trẻ và đang trưởng thành. Thanh niên là một nhóm người, "một lớp cắt ngang của xã hội" ở một độ tuổi nhất định, không phụ thuộc vào thành phần dân tộc, tôn giáo, vùng miền, được nhìn nhận ở dưới nhiều góc độ khác nhau, từ triết học, xã hội học, tâm lý học, góc độ luật pháp Từ các phân tích này, thanh niên có thể được hiểu là một nhóm nhân khẩu - xã hội đặc thù, bao gồm những người trong một độ tuổi nhất định, có quan hệ gắn bó mật thiết với mọi giai cấp, tầng lớp xã hội, có mặt trong mọi lĩnh vực hoạt động xã hội, có vai trò to lớn trong hiện tại và giữ vai trò quyết định sự phát triển trong tương lai của xã hội. Điều này cũng có nghĩa là: Thanh niên không phải là một giai cấp mà là một tầng lớp xã hội đặc thù, có độ tuổi nhất định, có những đặc điểm đặc trưng khác với các lứa tuổi khác về tâm lý, sinh lý, có tâm tư, nguyện vọng, có nhu cầu và hoài bão, khát vọng theo lứa tuổi và giới. 1.1.2 Khái niệm công tác thanh niên Theo Từ điển tiếng Việt do Nguyễn Như ý làm chủ biên thì công tác được hiểu là "công việc của nhà nước, của đoàn thể" hoặc "thực hiện công việc của nhà nước, của đoàn thể" 2 . Như vậy, công tác thanh niên có thể được hiểu là công việc của nhà nước, của đoàn thể hay thực hiện công việc của nhà nước, đoàn thể. Khái niệm này đúng, tuy nhiên chưa phản ảnh được tính mục đích của công tác thanh niên. Tại Việt Nam, công tác thanh niên là một bộ phận quan trọng trong          ừ đ ể ế ệ ă à ộ          ừ đ ể ế ệ ă à ộ 8 công tác quần chúng, bao gồm toàn bộ những hoạt động của Đảng, Nhà nước, Đoàn Thanh niên và xã hội nhằm giáo dục, bồi dưỡng và tạo điều kiện cho thanh niên phát triển, trưởng thành, phát huy mọi tiềm năng của lực lượng thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Do vậy, cũng có thể hiểu, công tác thanh niên là sự tác động tổng hợp của các chủ thể xã hội vào một đối tượng cụ thể là thanh niên theo những mục tiêu xác định. Kể từ khi có Đảng, công tác thanh niên là hoạt động xã hội tự giác, trở thành hoạt động chính trị - xã hội, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và toàn diện của Đảng; Đảng luôn coi công tác thanh niên là một bộ phận hữu cơ trong hoạt động của mình; là quá trình giáo dục, thuyết phục và vận động thanh niên tham gia thực hiện các nhiệm vụ của cách mạng, đồng thời góp phần giải quyết các vấn đề xã hội vốn có của thanh niên; là quá trình tạo ra môi trường kinh tế, văn hoá, xã hội và là trường học cộng sản cho thanh niên học tập, rèn luyện và trưởng thành. Từ những phân tích trên đây, công tác thanh niên được hiểu là hoạt động có mục đích của tổ chức tác động vào đối tượng thanh niên nhằm giáo dục, bồi dưỡng, định hướng và phát huy thanh niên, đáp ứng những đòi hỏi nào đó của thanh niên và của xã hội. Công tác thanh niên là một loại hoạt động xã hội hàm chứa sự tác động qua lại lẫn nhau giữa các chủ thể xã hội và thanh niên, nhằm mục đích thoả mãn nhu cầu phát triển của thanh niên và yêu cầu phát triển của xã hội. 1.1.3 Khái niệm công tác Đoàn Công tác Đoàn là tổng thể các mặt hoạt động của Đoàn, do cấp bộ Đoàn tổ chức, có tác động đến các đối tượng thanh thiếu nhi, nhằm mục tiêu là hình thành lý tưởng chính trị cho thanh niên (tức là mục tiêu chính trị) và tham gia giải quyết các vấn đề xã hội của thanh niên, đáp ứng nhu cầu xã hội của xã hội (tức là mục đích xã hội), góp phần giáo dục thanh niên trở thành những công dân tốt, những người đoàn viên Đoàn thanh niên cộng sản, đoàn viên ưu tú và đảng viên 9 Đảng cộng sản Việt Nam. Công tác Đoàn do Đảng lãnh đạo, là một bộ phận quan trọng của công tác Đảng. Quan hệ công tác thanh niên và công tác Đoàn : Có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại và thúc đẩy lẫn nhau. Công tác Đoàn là một phần quan trọng của công tác thanh niên, thực chất, dưới sự lãnh đạo của Đảng, công tác Đoàn trở thành nòng cốt trong công tác thanh niên. 1.1.4 Khái niệm quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên. 1.1.4.1 Khái niệm quản lý và quản lý nhà nước : 1.1.4.1.1 Khái niệm quản lý: Hoạt động quản lý bắt nguồn từ sự phân công, hợp tác lao động, nảy sinh khi cần có sự nỗ lực tập thể để thực hiện mục tiêu chung. Trình độ xã hội hóa càng cao thì yêu cầu quản lý càng cao và vai trò quản lý cũng vì thế ngày càng tăng. Quản lý ở đây được hiểu là hệ thống các hoạt động của chủ thể quản lý nhằm tác động một cách có tổ chức và định hướng vào đối tượng nhất định nhằm điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi của con người phát triển theo những mục tiêu đã định. Quản lý là hoạt động rất phức tạp và phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau, trong đó đáng chú ý là yếu tố con người, yếu tố chính trị, yếu tố tổ chức, yếu tố quyền lực, yếu tố thông tin, yếu tố văn hóa. 1.1.4.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước xuất hiện cùng với sự xuất hiện của nhà nước, là công cụ của nhà nước trong quản lý xã hội; là một dạng quản lý xã hội mang tính quyền lực nhà nước của các cơ quan nhà nước, được sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh các quan hệ xã hội và hành vi hoạt động của công dân. Theo cuốn Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng thì quản lý nhà nước là "Hoạt động của toàn bộ bộ máy Nhà nước từ cơ quan quyền lực Nhà nước (Quốc hội và HĐND các cấp); các cơ quan hành chính nhà nước (Chính phủ, các bộ và UBND các cấp); cơ quan kiểm sát (Viện kiểm sát nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân các cấp) " 3 . Xét về mặt chức năng thì quản lý nhà nước bao gồm hoạt động lập pháp của cơ quan lập pháp; hoạt động      ! "! #$%%ổ ậ ữ ụ ụ 10 hành chính của cơ quan hành pháp và hoạt động tư pháp của hệ thống tư pháp. Trong quản lý nhà nước, chủ thể quản lý là các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện chức năng lập pháp, hành pháp, tư pháp; đối tượng quản lý của nhà nước là toàn bộ dân cư sống và làm việc trong lãnh thổ quốc gia, công dân đi công tác, làm việc, học tập có thời hạn ở nước ngoài. Quản lý nhà nước diễn ra trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, như : chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, ngoại giao v.v. nhằm phục vụ các nhu cầu hợp pháp của nhân dân. Quản lý nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước, do các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện, lấy pháp luật làm công cụ quản lý chủ yếu nhằm duy trì sự ổn định và phát triển của xã hội, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp của nhân dân. Như vậy, quản lý Nhà nước có thể được hiểu là hoạt động của Nhà nước trên các lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp nhằm thực hiện chức năng đối nội, đối ngoại của nhà nước. 1.1.4.2 Quản lý nhà nước về công tác thanh niên : 1.1.4.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước về công tác thanh niên : Theo TS Nguyễn Vĩnh Oánh thì "Quản lý nhà nước về công tác thanh niên là hoạt động lập pháp và lập quy của cơ quan nhà nước có thẩm quyền để chế định ra những quy định về công tác thanh niên; là hoạt động quản lý nhà nước trong phạm vi những công việc về hành chính của các cơ quan trong bộ máy nhà nước có liên quan đến thanh niên; là hoạt động điều hành của Nhà nước về sự phối hợp tất cả cơ quan, bộ máy hoặc đoàn thể có liên quan đến công tác thanh niên, đặt công tác thanh niên trong sự thống nhất có sự quan tâm toàn diện của Nhà nước " 4 . Theo tác giả Vũ Trọng Kim thì "Quản lý nhà nước về công tác thanh niên là hoạt động xây dựng thể chế có liên quan đến thanh niên, là sự quản lý của các cơ quan nhà nước theo các chế định pháp luật, chính sách để điều chỉnh, phối hợp thống nhất việc triển khai nhiệm vụ công tác thanh    &'    # ( ###)*+ , #ễ ĩ ả à ướ ĩ ự ị ố 11 niên của các tổ chức, lực lượng trong xã hội nhằm đạt được các mục tiêu của Đảng về công tác giáo dục, bồi dưỡng và phát huy lực lượng thanh niên" 5 . Các khái niệm này về căn bản đúng, tuy nhiên chưa phản ảnh được đầy đủ tính đặc thù của hệ thống chính trị ở Việt Nam, đó là: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ. Trong vế "nhân dân làm chủ" bao hàm cả sự tham gia quản lý nhà nước và xã hội của nhân dân một cách trực tiếp hoặc gián tiếp thông qua các tổ chức đại diện. Căn cứ vào những cách hiểu đó và từ khái niệm quản lý nhà nước như trình bày ở phần trên, thì quản lý nhà nước về công tác thanh niên ở đây được hiểu là hoạt động của nhà nước trên các lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp về công tác thanh niên. Quản lý nhà nước về công tác thanh niên là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước đối với một đối tượng đặc biệt là thanh niên; là quá trình tác động của hệ thống các cơ quan nhà nước đối với công tác thanh niên bằng chính sách, luật pháp, cơ chế vận hành và tổ chức bộ máy, bằng kiểm tra, giám sát, đồng thời cũng bằng các chính sách, luật pháp, Nhà nước huy động mọi tổ chức, mọi nguồn lực xã hội tham gia thực hiện các nhiệm vụ công tác thanh niên. Quản lý nhà nước về thanh niên và công tác thanh niên cùng có chung chủ thể quản lý là nhà nước, nhưng khác nhau tương đối về đối tượng quản lý và phương pháp quản lý. Điều đó được thể hiện : - Khi nói đến quản lý nhà nước đối với thanh niên là nói đến quản lý nhà nước thông qua hệ thống luật pháp, chính sách tác động trực tiếp tới những thanh niên cụ thể với tư cách là những công dân. Còn khi nói đến quản lý nhà nước về công tác thanh niên là quản lý của nhà nước thông qua hệ thống luật pháp, chính sách, cơ chế, tổ chức bộ máy tác động tới thanh niên với tư cách là một lực lượng xã hội là chính, được tập hợp trong các tổ chức và thông qua tổ chức. - Trong quản lý nhà nước về thanh niên, đối tượng quản lý là thanh niên, còn trong quản lý nhà nước về công tác thanh niên, đối tượng quản lý là những tổ chức, những cơ chế, quan hệ phối hợp trong công tác thanh niên. Quản lý nhà    -.'    #( ##) / . *+ , #%0ũ ọ ả à ướ ề ờ ỳ ớ ị ố 12 nước về thanh niên là quản lý trực tiếp của nhà nước đối với thanh niên, còn quản lý nhà nước về công tác thanh niên là quản lý của nhà nước đối với thanh niên một cách gián tiếp thông qua tổ chức hay các chủ thể khác tác động tới thanh niên. - Về phương pháp quản lý, nếu trong quản lý nhà nước đối với thanh niên, phương pháp chính là mệnh lệnh mang tính quyền lực bắt buộc của chủ thể quản lý, thì trong quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên, bên cạnh phương pháp mệnh lệnh, phương pháp quản lý chính sẽ là vận động, thuyết phục, tư vấn, hỗ trợ, giúp cho thanh niên hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình và tự giác tuân thủ pháp luật và các chính sách liên quan. Thực tế cho thấy, do đặc điểm của hệ thống chính trị cũng như do đặc thù, tầm quan trọng đặc biệt của đối tượng thanh niên cũng như công tác thanh niên, cho nên nhà nước không thể thực hiện chức năng quản lý thanh niên một cách độc lập, mà tiến hành quản lý thanh niên trong sự phối hợp chặt chẽ với các chủ thể xã hội khác, đặc biệt là với các tổ chức thanh niên, các đoàn thể nhân dân dưới sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng cộng sản Việt Nam. Vì vậy, trong toàn bộ luận văn này, khái niệm quản lý nhà nước về công tác thanh niên được sử dụng thống nhất, bao hàm cả những nội dung quản lý nhà nước về thanh niên. 1.1.4.2.2 Đặc điểm của quản lý nhà nước về công tác thanh niên : - Chủ thể quản lý là các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện chức năng lập pháp, hành pháp, tư pháp đối với công tác thanh niên; đối tượng quản lý không chỉ là thanh niên mà còn là các chủ thể xã hội trực tiếp hay gián tiếp tác động đến thanh niên và các chủ thể xã hội tiến hành công tác thanh niên. Các ngành (lập pháp, hành pháp, tư pháp) căn cứ chức năng nhiệm vụ của mình đều tiến hành công tác thanh niên (thông qua việc ban hành, triển khai thực hiện, giám sát thực hiện và xử lý các vi phạm đến các luật pháp, chính sách thanh niên hoặc liên quan đến thanh niên). 13 - Do đặc thù của hệ thống chính trị ở nước ta, Đảng cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, công tác thanh niên cũng đồng thời là công tác của Đảng, do Đảng trực tiếp lãnh đạo. Thực hiện đường lối của Đảng, các cấp, các ngành, các tổ chức đều có nhiệm vụ tiến hành công tác thanh niên phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao. Trong quá trình đó, bằng luật pháp, chính sách, cơ chế, tổ chức bộ máy và nguồn lực, Nhà nước quản lý, điều phối các chủ thể xã hội trong tiến hành công tác thanh niên. Quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên thông qua các chủ thể xã hội (Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, các tổ chức chính trị - xã hội khác và các đoàn thể nhân dân ) là đặc điểm đặc thù của Quản lý nhà nước ở Việt Nam. - Quản lý nhà nước về công tác thanh niên là một dạng quản lý nhà nước đối với một lực lượng xã hội cụ thể, mà những vấn đề của nó liên quan trực tiếp đến tất cả các mặt, các lĩnh vực của đời sống xã hội. Cho nên, quản lý nhà nước về công tác thanh niên là một loại quản lý tổng hợp, đa diện và rất phức tạp, đòi hỏi phải có sự phối hợp hài hoà, thống nhất rất cao giữa các ngành (lập pháp, hành pháp, tư pháp), giữa các bộ phận trong cùng một ngành (ví dụ : giữa các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc chính phủ trong ngành hành pháp), giữa các cấp (từ trung ương đến cơ sở), giữa các chủ thể (chính quyền, đoàn thể nhân dân, Đoàn thanh niên, các tổ chức ) tiến hành công tác thanh niên dưới sự lãnh đạo của Đảng. - Quản lý nhà nước về công tác thanh niên không chỉ là quá trình áp dụng các chế định pháp luật bắt buộc phải thực hiện đối với thanh niên và tổ chức thanh niên, mà do đặc thù lứa tuổi, đây đồng thời là quá trình vận động, thuyết phục, tư vấn, hướng dẫn và giáo dục. Nói cách khác, trong quản lý nhà nước về công tác thanh niên, bên cạnh việc sử dụng phương pháp mệnh lệnh hành chính (đôi khi chỉ là thứ yếu), Nhà nước còn sử dụng (có khi là chủ yếu) phương pháp giáo dục, thuyết phục, tư vấn và vận động. 1.1.4.2.3 Nội dung quản lý nhà nước về công tác thanh niên : 14 - Ban hành và tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên, như: các đạo luật, chiến lược, chương trình, các chính sách nhằm bồi dưỡng và phát huy thanh niên. - Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên và công tác thanh niên. - Chuẩn bị và tổ chức tho thanh niên tham gia một cách chủ động, tự tin và có hiệu quả vào quá trình hội nhập quốc tế, trong đó có thực hiện các hoạt động đối ngoại về mặt nhà nước trong lĩnh vực công tác thanh niên. - Điều phối hoạt động của các chủ thể xã hội khác trong công tác thanh niên. 1.1.4.2.4 Thẩm quyền quản lý nhà nước về công tác thanh niên được hiểu từ góc độ thể chế và tổ chức bộ máy, trong đó quy định rõ trách nhiệm của cơ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp và các cơ quan thuộc hệ thống nhà nước đối với công tác thanh niên. Cụ thể: - Quốc hội ban hành các văn bản luật liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên; quyết định ngân sách hàng năm cho công tác thanh niên, đồng thời giám sát việc thực hiện chính sách, luật pháp liên quan đến thanh niên ở các cấp. - Chính phủ ban hành, chỉ đạo thực hiện và giám sát việc thực hiện các chính sách liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên. Cụ thể : xác định chương trình mục tiêu công tác thanh niên là một bộ phận trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, 5 năm, 10 năm hoặc các chiến lược phát triển theo vùng miền; chỉ đạo các bộ, ngành và các cấp chính quyền xây dựng và triển khai chương trình thanh niên thuộc lĩnh vực hay địa bàn quản lý của mình; đồng thời kiểm tra việc thực hiện chính sách thanh niên ở các ngành, các cấp. - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc chính phủ căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao có trách nhiệm xây dựng và tổ chức thực hiện các chính sách thanh niên liên quan đến ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách. 15 - Uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện quản lý nhà nước đối với thanh niên trong địa phương mình; cụ thể hoá các chính sách thanh niên phù hợp với đặc điểm, tình hình của địa phương để trình hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua. Uỷ ban nhân dân các cấp phối hợp với Đoàn thanh niên và chỉ đạo các ngành chức năng trực thuộc phối hợp với Đoàn thanh niên cùng cấp trong việc triển khai các chương trình công tác thanh niên. 1.1.4.2.5 Xác lập cơ chế phối hợp, cộng đồng trách nhiệm trong công tác thanh niên. Cụ thể : - Phát huy vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và các tổ chức thanh niên do Đoàn làm nòng cốt trong công tác thanh niên. Như đã phân tích ở phần trên, do đặc điểm đặc thù của hệ thống chính trị ở Việt Nam, khi mà ở đó Nhà nước là của dân, do dân và vì dân, mọi công dân, trong đó có thanh niên đều có quyền và trách nhiệm tham gia quản lý nhà nước, khi mà ở đó Mặt trận và các đoàn thể nhân dân thực sự trở thành cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của các tầng lớp nhân dân, thì sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào quản lý nhà nước về công tác thanh niên là một thực tế khách quan cần thiết. Sự "tham gia" 6 ở đây không có nghĩa là Đoàn thanh niên bao biện, làm thay cơ quan nhà nước trong quản lý về công tác thanh niên, mà là góp phần hỗ trợ thanh niên, thúc đẩy công tác thanh niên với các nhiệm vụ cơ bản là : tham gia xây dựng chính sách, luật pháp liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên; vận động và tổ chức cho thanh niên tham gia thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; cử đại diện tham gia hội đồng nhân dân các cấp, tham dự các kỳ họp của các cơ quan lãnh đạo nhà nước bàn về thanh niên và công tác thanh niên; tham gia giám sát việc thực hiện các chủ trương, chính sách trong công tác thanh niên, thực hiện đối ngoại nhà nước trong lĩnh vực thanh niên… $ 1Tham gia12      #3  Đạ ừ đ ể ế ệ ĩ à d a v o, góp ph n v oự à ầ à 405 16 Tóm lại, Quản lý nhà nước về công tác thanh niên là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước đối với một đối tượng đặc biệt là thanh niên; là quá trình tác động của hệ thống các cơ quan nhà nước đối với công tác thanh niên bằng chính sách, luật pháp, cơ chế vận hành và tổ chức bộ máy, bằng kiểm tra, giám sát, đồng thời cũng bằng các chính sách, luật pháp, Nhà nước huy động mọi tổ chức, mọi nguồn lực xã hội tham gia thực hiện các nhiệm vụ công tác thanh niên. 1.2 Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng cộng sản Việt Nam về vai trò của thanh niên; về tổ chức Đoàn TNCS và sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước nói chung và quản lý nhà nước về công tác thanh niên nói riêng. 1.2.1 Một số quan điểm cơ bản của Mác, Ăngghen và Lênin về vai trò của thanh niên và Đoàn TNCS trong quản lý nhà nước. Các nhà sáng lập chủ nghĩa xã hội khoa học đã sớm nhận thấy vai trò và khả năng của thanh niên, đó là một lực lượng xã hội hùng mạnh, có khả năng cách mạng to lớn và luôn hướng tới lý tưởng tiến bộ của thời đại. Theo đó, các Đảng của giai cấp công nhân cần phải giáo dục thanh niên, tập hợp họ trong tổ chức của những người cộng sản trẻ tuổi, chuẩn bị lực lượng làm nguồn bổ sung sinh lực mới cho các Đảng cộng sản. Khi bàn về thanh niên, Mác chỉ rõ “Những công nhân tiên tiến ý thức một cách đầy đủ rằng, tương lai của giai cấp họ, qua đó cũng là tương lai của cả loài người phụ thuộc hoàn toàn vào nhiệm vụ giáo dục thế hệ công nhân trẻ” 7 . Những công nhân trẻ mà Mác nói ở đây là những người đi theo lý tưởng của Đảng, phấn đấu vì mục tiêu của Đảng với tư cách Đảng là đội tiên phong chiến đấu, bộ tham mưu lãnh đạo của giai cấp công nhân. Qua đó Mác cũng đề ra nhiệm vụ cho các Đảng cộng sản là phải lãnh đạo việc phát triển, hình thành thế giới quan khoa học cho thanh niên, coi đó là công việc thiết thực để xây dựng % *6#0728 ( ))  à ề à ộ 17 [...]... máy chăm lo công tác thanh niên, phối hợp với Đoàn thanh niên, các ngành, đoàn thể và tạo điều kiện về cơ chế, chính sách cho Đoàn thanh niên tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên Đây đồng thời là cả một quá trình phát triển và hoàn thiện không ngừng về lý luận và nhận thức đối với công tác thanh niên và quản lý nhà nước về công tác thanh niên của Đảng và Nhà nước ta 36 1.3... của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên được quy định trong Hiến pháp và pháp luật Việt Nam Sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên xuất phát từ thực tế khách quan và yêu cầu của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa Trong Tuyên ngôn khai sinh ra nước Việt Nam năm 1945, Hồ Chủ tịch khẳng định Nhà nước Việt Nam là nhà nước. .. quản lý nhà nước và xã hội Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên Việt Nam, được thanh niên "uỷ quyền" đại diện cho quyền và lợi ích của thanh niên, có trách nhiệm tham gia quản lý nhà nước để thanh niên có điều kiện tốt nhất thực hiện quyền dân chủ của mình Sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên xuất phát từ thể chế chính... thuận lợi để Đoàn tham gia có hiệu quả hơn vào quá trình quản lý nhà nước về công tác thanh niên, đồng thời phản ảnh tính đặc thù của quản lý nhà nước về công tác thanh niên ở Việt Nam - Vai trò tham gia quản lý nhà nước về công tác thanh niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh được khẳng định rõ trong Quy chế dân chủ ở cơ sở Theo Nghị định 29/1998/NĐ-CP, ngày 11/5/1998 của Chính phủ thì Đoàn thanh niên là thành... vai trò của thanh niên và sự tham gia của Đoàn Thanh niên vào hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên 1.2.2.1 Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, vai trò, vị trí quan trọng của thanh niên đòi hỏi phải quan tâm chăm sóc, giáo dục và quản lý thanh niên Vào những năm đầu khi nước Việt Nam dân chủ cộng hoà vừa mới ra đời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy : Thanh niên là người chủ tương lai của nước nhà .12 Người... Đoàn và hiệu quả sự tham gia của Đoàn vào hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên - Cơ chế phối hợp giữa Đoàn thanh niên với Chính phủ và các cơ quan Chính phủ tiếp tục được củng cố và tăng cường, góp phần khẳng định sự cần thiết tham gia của Đoàn vào hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên Hội LHTNVN, Hội SVVN, Hội doanh nghiệp trẻ Việt Nam đều do Đoàn làm nòng cốt nhưng không phải... Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên Việt Nam, có trách nhiệm đoàn kết, tập hợp, giáo dục thanh niên thực hiện các nhiệm vụ cách mạng Để làm được điều đó, Đoàn phải vững mạnh, tham gia tích cực vào hoạt động quản lý nhà nước và xã hội, nhất là quản lý nhà nước về công tác thanh niên bằng việc tham gia xây dựng chính sách, pháp luật thanh niên, vận động và tổ chức cho thanh. .. tác động mạnh đến nhận thức, tư tưởng các tầng lớp nhân dân, trong đó có thanh niên Các chủ trương công tác thanh niên của Đảng trong giai đoạn này tập trung vào nhiệm vụ giáo dục thanh niên; phát huy và đề cao sự tham gia của Đoàn vào hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên, nhất là trong việc thể chế hoá các chủ trương lớn của Đảng về công tác thanh niên bằng chính sách, luật pháp của Nhà. .. của Nhà nước về công tác thanh niên, thay mặt Chính phủ ký kết và tổ chức thực hiện các thoả thuận hợp tác song phương và đa phương với các nước trên thế giới và các tổ chức quốc tế trong lĩnh vực công tác thanh niên Điều này một lần nữa khẳng định rằng Chính phủ luôn coi trọng vai trò của tổ chức Đoàn và thực hiện việc quản lý nhà nước về công tác thanh niên thông qua hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh. .. dân cử, các cấp chính quyền đối với các vấn đề thuộc về quyền và lợi ích hợp pháp của thanh niên, cũng như đầu tư các điều kiện đảm bảo hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và các tổ chức thanh niên do Đoàn làm nòng cốt Đến đây, có thể khẳng định, tư duy lý luận và nhận thức của Đảng về công tác thanh niên và phát huy vai trò của tổ chức Đoàn tham gia quản lý nhà nước về công tác thanh niên đã được nâng . nhà nước về công tác thanh niên : 1.1.4.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước về công tác thanh niên : Theo TS Nguyễn Vĩnh Oánh thì " ;Quản lý nhà nước về công tác thanh niên là hoạt động lập. niệm quản lý nhà nước về công tác thanh niên được sử dụng thống nhất, bao hàm cả những nội dung quản lý nhà nước về thanh niên. 1.1.4.2.2 Đặc điểm của quản lý nhà nước về công tác thanh niên. sở lý luận sự tham gia của đoàn tncs hồ chí minh vào hoạt động quản lý nhà nước Về công tác thanh niên 1.1 Các khái niệm công cụ 1.1.1 Khái niệm thanh niên Theo Từ điển tiếng Việt: Thanh niên