Thu hút sự tham gia của người dân vào hoạt động quản lý nhà nước tại UBND phường trên địa bàn quận Thủ Đức (LV thạc sĩ)Thu hút sự tham gia của người dân vào hoạt động quản lý nhà nước tại UBND phường trên địa bàn quận Thủ Đức (LV thạc sĩ)Thu hút sự tham gia của người dân vào hoạt động quản lý nhà nước tại UBND phường trên địa bàn quận Thủ Đức (LV thạc sĩ)Thu hút sự tham gia của người dân vào hoạt động quản lý nhà nước tại UBND phường trên địa bàn quận Thủ Đức (LV thạc sĩ)Thu hút sự tham gia của người dân vào hoạt động quản lý nhà nước tại UBND phường trên địa bàn quận Thủ Đức (LV thạc sĩ)Thu hút sự tham gia của người dân vào hoạt động quản lý nhà nước tại UBND phường trên địa bàn quận Thủ Đức (LV thạc sĩ)Thu hút sự tham gia của người dân vào hoạt động quản lý nhà nước tại UBND phường trên địa bàn quận Thủ Đức (LV thạc sĩ)Thu hút sự tham gia của người dân vào hoạt động quản lý nhà nước tại UBND phường trên địa bàn quận Thủ Đức (LV thạc sĩ)Thu hút sự tham gia của người dân vào hoạt động quản lý nhà nước tại UBND phường trên địa bàn quận Thủ Đức (LV thạc sĩ)Thu hút sự tham gia của người dân vào hoạt động quản lý nhà nước tại UBND phường trên địa bàn quận Thủ Đức (LV thạc sĩ)Thu hút sự tham gia của người dân vào hoạt động quản lý nhà nước tại UBND phường trên địa bàn quận Thủ Đức (LV thạc sĩ)
PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quận Thủ Đức Quận hình thành từ huyện Thủ Đức cũ (năm 1997 huyện Thủ Đức chia thành quận: quận 9, quận quận Thủ Đức) bước trưởng thành phát triển Trong 20 năm qua, nhằm thu hút tham gia đông đảo người dân vào hoạt động quản lý hành nhà nước, Quận ủy, HĐND (mới thành lập lại tháng 5/2016), UBND Quận đặc biệt UBND phường có sách tăng cường đối thoại trực tiếp với nhân dân, tăng cường sở, nâng cao chất lượng công tác tiếp dân, mở rộng dân chủ, tổ chức cho nhân dân tham gia góp ý xây dựng quyền, tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức nhân dân vai trò, vị trí việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hệ thống trị Tuy nhiên, quan tâm người dân vào hoạt động quản lý hành nhà nước chưa đạt kết mong muốn Một phận nhân dân thờ trước cơng tác quản lý hành nhà nước, quan tâm có nhu cầu thủ tục hành tham gia qua loa, hình thức… Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường địa bàn quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh” với mục đích vận dụng kiến thức học vào thực tiễn địa phương qua có đóng góp khoa học thiết thực với hoạt động quản lý hành nhà nước quận Thủ Đức Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN nội dung nghiên cứu nhiều cơng trình, ấn phẩm khoa học khác nhau, cơng trình ấn phẩm khoa học tiếp cận nghiên cứu việc thu hút tham gia người dân góc độ khác Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích luận văn nghiên cứu sở lý luận pháp lý thu hút tham gia người dân vào QLNN, đánh giá thực trạng thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường địa bàn quận Thủ Đức, để từ đề xuất giải pháp nhằm thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đề tài có đối tượng nghiên cứu thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường địa bàn quận Thủ Đức 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian nghiên cứu: Trên địa bàn quận Thủ Đức - Thời gian nghiên cứu: từ năm 2010 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Đề tài sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng nhà nước nhà nước pháp luật làm sở phương pháp luận 5.1 Phƣơng pháp nghiên cứu Để giải vấn đề cụ thể mà nội dung đề tài hướng đến, phương pháp nghiên cứu chuyên ngành áp dụng như: 5.1.1 Phƣơng pháp phân tích tài liệu thứ cấp 5.1.2 Phƣơng pháp vấn sâu 5.2 Các phƣơng pháp khác Bên cạnh việc sử dụng phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp vấn sâu, luận văn sử dụng số phương pháp khác như: Phương pháp so sánh, đối chiếu; Phương pháp tổng hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận: Hệ thống hóa sở lý luận hoạt động quản lý hành nhà nước lý luận thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý hành nhà nước Về thực tiễn: Trên sở đánh giá thực trạng, tham chiếu lý luận thực tiễn, từ nêu hệ thống giải pháp kiến nghị có tính khả thi nhằm thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý hành nhà nước UBND phường địa bàn quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh Kết cấu đề tài Chương 1: Cơ sở khoa học thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường Chương 2: Thực trạng thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường địa bàn quận Thủ Đức Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện nhằm thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường địa bàn quận Thủ Đức CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THU HÚT SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG 1.1 Ủy ban nhân dân phƣờng hoạt động quản lý nhà nƣớc 1.1.1 Ủy ban nhân dân phƣờng Chính quyền phường khái niệm dùng để hệ thống quan nhà nước địa phương bao gồm HĐND, UBND phường nhằm thực hoạt động quản lý lĩnh vực đời sống xã hội địa phương 1.1.2 Hoạt động quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân phƣờng 1.1.2.1 Quản lý nhà nƣớc Hội đồng nhân dân phƣờng (đƣợc thành lập từ tháng 5/2016) HĐND phường quan quyền lực nhà nước, đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân Chức HĐND quy định Hiến pháp năm 2013 cụ thể hóa luật Tổ chức quyền địa phương năm 2013 1.1.2.2 Hoạt động quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân phƣờng UBND phường chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị HĐND phường nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn 1.2 Thẩm quyền, vai trò trách nhiệm Ủy ban nhân dân phƣờng việc thu hút tham gia ngƣời dân vào hoạt động quản lý nhà nƣớc 1.2.1 Quyền nghĩa vụ ngƣời dân việc tham gia vào hoạt động quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân phƣờng Điều 28, Hiến pháp năm 2013 nêu rõ: “Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước vấn đề sở, địa phương nước” Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội; công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến 1.2.2 Thẩm quyền, vai trò, trách nhiệm Ủy ban nhân dân phƣờng việc thu hút ngƣời dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nƣớc Điều 6, Hiến pháp 2013 khẳng định “Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, HĐND thông qua quan khác Nhà nước” Sự tham gia người dân thể qua đường dân chủ trực tiếp dân chủ gián tiếp có hình thức thu hút tham gia tương ứng 1.2.3 Sự cần thiết phải thu hút tham gia ngƣời dân vào hoạt động quản lý nhà nƣớc Thứ nhất: Tham gia thành lập quan nhà nước quyền phường Thứ hai: Tham gia hình thành đội ngũ nhân quyền địa phương Thứ ba: Tham gia thành lập đơn vị tự quản, người đứng đầu đơn vị tự quản Thứ tư: Tham gia đánh giá, bỏ phiếu tín nhiệm CBCC 1.3 Nội dung, hình thức, biện pháp, chế nhằm thu hút tham gia ngƣời dân vào hoạt động quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân phƣờng 1.3.1 Nội dung thu hút tham gia ngƣời dân vào hoạt động quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân phƣờng 1.3.1.1 Xây dựng quyền nhằm thu hút tham gia ngƣời dân vào hoạt động quản lý nhà nƣớc Thứ nhất: Tham gia thành lập quan nhà nước quyền phường Thứ hai: Tham gia hình thành đội ngũ nhân quyền địa phương Thứ ba: Tham gia thành lập đơn vị tự quản, người đứng đầu đơn vị tự quản Thứ tư: Tham gia đánh giá, bỏ phiếu tín nhiệm CBCC 1.3.1.2 Thu hút ngƣời dân tham gia vào trình xây dựng thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Thứ nhất: Thu hút người dân tham gia vào trình xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thứ hai: Thu hút người dân tham gia vào trình triển khai tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 1.3.1.3 Thu hút ngƣời dân tham gia vào việc giám sát hoạt động quan nhà nƣớc, cán công chức phƣờng Thứ nhất: Thu hút người dân tham gia giám sát thông qua quyền khiếu nại, tố cáo Thứ hai: Thu hút người dân giám sát thông qua tổ chức trị - xã hội 1.3.2 Hình thức thu hút tham gia ngƣời dân vào hoạt động quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân phƣờng Mở rộng hình thành tham gia hội, tổ chức phi phủ việc giải nhu cầu nhân dân tích cực tham gia vào cơng tác quản lý nhà nước Có chế phương thức để phát huy tiếp nhận ý kiến phản biện nhân dân tổ chức quần chúng 1.3.3 Biện pháp thu hút nhằm tăng cƣờng tham gia ngƣời dân vào hoạt động QLNN UBND phƣờng Thứ nhất: Nâng cao trình độ dân trí, hiểu biết pháp luật ngƣời dân Thứ hai: Chăm lo đời sống kinh tế - xã hội cho ngƣời dân Thứ ba: Lựa chọn hình thức tham gia phù hợp với đối tƣợng 1.3.4 Cơ chế phối hợp nhằm thu hút tham gia ngƣời dân vào hoạt động QLNN UBND phƣờng Một là: Nhận thức đắn vị trí, vai trò tổ chức trị - xã hội Hai là: Khuyến khích tổ chức trị - xã hội tập hợp ý kiến phản ánh, kiến nghị ngƣời dân Ba là: Xây dựng chế phản hồi quyền tổ chức trị - xã hội 1.4 Cơ sở pháp lý thu hút tham gia ngƣời dân vào hoạt động quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân phƣờng 1.4.1 Khái niệm thu hút tham gia ngƣời dân vào hoạt động quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân phƣờng Thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN quyền phường, xã, thị trấn toàn biện pháp, cách thức mà quyền phường, xã, thị trấn thực để người dân hứng thú, quan tâm vào hoạt động QLNN quyền địa phương 1.4.2 Quy định pháp lý thu hút tham gia ngƣời dân vào hoạt động quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân phƣờng Ở Việt Nam quyền tham gia QLNN người dân quyền Nhà nước tôn trọng đảm bảo thực Quyền tham gia QLNN người dân việc thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN nội dung quy định nhiều văn pháp lý, kể đến như: Hiến pháp năm 2013; Luật tổ chức quyền địa phương năm 2013; Luật Tiếp dân 2013; Luật Tổ chức Mặt trận; Pháp lệnh dân chủ sở; Luật phòng chống tham nhũng; Luật khiếu nại năm 2011; Luật Tố cáo năm 2011… 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng việc thu hút tham gia ngƣời dân vào hoạt động quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân phƣờng - Một là, sở để đảm bảo quyền dân chủ người dân, góp phần xây dựng nhà nước dân chủ - Hai là, huy động nguồn lực xã hội phục vụ cho hoạt động QLNN - Ba là, sở nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động QLNN UBND phường 1.6 Kinh nghiệm số địa phƣơng thu hút tham gia ngƣời dân vào hoạt động quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân phƣờng 1.6.1 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh Thứ nhất: Xây dựng kênh đối thoại lãnh đạo với quan nhà nước Thành phố nhân dân Thứ hai: Xây dựng kênh tiếp nhận thông tin phản hồi người dân Thứ ba: Xây dựng quyền trách nhiệm với công dân Thứ tƣ: Tổ chức cho công dân đánh giá CBCC tiến hành giao dịch với quan nhà nước địa phương 1.6.2 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng Chính quyền cấp xã Đà Nẵng tổ chức tốt công tác tiếp dân giải kịp thời vướng mắc, khiếu kiện dân Đây địa phương có lịch tiếp dân chủ tịch UBND định kỳ hàng tháng Việc tiếp dân công khai minh bạch để người nắm rõ Chính quyền cấp xã chủ động lắng nghe tiếp thu ý kiến người dân Ngoài ra, Đà Nẵng trọng xây dựng đội ngũ CBCC “Vừa hồng vừa chuyên” Họ hình thành tư chất phong cách làm việc CBCC cấp thực “Trọng dân, gần dân, hiểu dân có trách nhiệm với dân” Các xã, phường, thị trấn Đà Nẵng triển khai thực phong trào “Công chức không ngồi dân chưa ngồi” 1.6.3 Bài học cho quận Thủ Đức Từ thực tiễn mơ hình, cách thức mà Thành phố Hồ Chí Minh Đà Nẵng thực hiện, rút số học kinh nghiệm cho quận Thủ Đức sau: Một là, Về mặt nhận thức: Hai là, Về mặt pháp lý Ba là, Về mặt tổ chức, nhân Bốn là, Về triển khai thực Năm là, Về phương pháp 10 Tiểu kết chƣơng Trong chương 1, luận văn phân tích làm rõ địa vị pháp lý, đặc điểm cấu tổ chức, vai trò quyền địa phương (UBND phường) bốn cấp hành Việt Nam khái quát hoạt động QLNN UBND phường Mặt khác, chương làm sáng tỏ sở lý luận pháp lý liên quan đến thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN quyền địa phương Đặc biệt làm rõ nội dung thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường Bên cạnh đó, chương luận văn giới thiệu khái quát kinh nghiệm địa phương việc thu hút tham gia người dân rút học kinh nghiệm cho quận Thủ Đức Những sở kết nghiên cứu chương tiền đề để luận văn tiếp cận thực trạng thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường địa bàn quận Thủ Đức chương 11 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN VÀO HOẠT ĐỘNG QLNN CỦA UBND PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC 2.1 Đặc điểm tình hình quận Thủ Đức hoạt động quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân phƣờng 2.1.1 Đặc điểm tình hình quận Thủ Đức Ngày 01/4/1997, quận Thủ Đức thành lập theo Quyết định số 119/QĐ-UBND ngày 18/3/1997 UBND Thành phố Hồ Chí Minh; Quận Thủ Đức nằm cửa ngõ Đông - Bắc Thành phố Hồ Chí Minh, có diện tích tự nhiên 4.764 hecta, gồm 12 phường, 73 khu phố 881 tổ dân phố Quận Thủ Đức địa bàn trọng điểm quốc phòng – an ninh Thành phố khu vực, có tuyến đường lớn quan trọng qua như: xa lộ Hà Nội; Quốc lộ 1A (còn gọi xa lộ Trường Sơn), quốc lộ 13 đường Kha Vạn Cân (tức quốc lộ cũ) Là địa bàn giáp ranh hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt đường thủy với quận 2, quận 9, quận Bình Thạnh Thành phố Hồ Chí Minh Thị xã Dĩ An, Thuận An tỉnh Bình Dương 2.1.2 Hoạt động quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân phƣờng 2.1.2.1 Quản lý nhà nƣớc kinh tế – xã hội 2.1.2.2 Quản lý nhà nƣớc an ninh, quốc phòng 2.2 Thực trạng thu hút ngƣời dân tham gia quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân phƣờng 12 2.2.1 Nội dung hình thức thu hút tham gia ngƣời dân vào hoạt động QLNN UBND phƣờng 2.2.1.1 Tham gia bầu cử Tổ trƣởng dân phố, Trƣởng Ban điều hành khu phố 2.2.1.2 Tham gia đánh giá, bỏ phiếu tín nhiệm cán cơng chức 2.2.1.3 Tham gia bầu cử Hội đồng nhân dân Quận phƣờng 2.2.2 Biện pháp kết đạt đƣợc nhằm thu hút tham gia ngƣời dân vào hoạt động QLNN UBND phƣờng Thứ nhất: Tham gia góp vốn, cơng sức Xây dựng Nơng Các loại quỹ Nhà tình nghĩa, tình (đồng) thƣơng (Căn) 2010 540.583.500 38 căn/572.564.000 2011 560.034.000 26 căn/554.686.000 2012 626.284.022 12 căn/241.980.000 2013 628.252.500 14 căn/411.184.000 2014 630.525.778 12 căn/547.327.000 2015 641.493.000 căn/220.000.000 720.000.000 2016 659.362.000 16 căn/635.697.000 960.000.000 Tổng 4.286.534.800 124 căn/3.183.438.000 1.680.000.000 Năm thôn (đồng) Bảng 2.2: Tổng hợp quỹ ngƣời nghèo; nhà tình nghĩa, tình thƣơng; xây dựng “Nông thôn mới” thực theo Pháp lệnh 34 (Nguồn: UB.MTTQ Việt Nam quận Thủ Đức cung cấp) 13 Năm Ngƣời dân Nhà nƣớc nhân thực dân làm 2010 12 17 13.257.857.000 2011 14 22 13.835.217.000 2012 17 22 15.789.756.000 2013 20 25 17.076.575.000 2014 23 27 19.732.850.000 2015 29 27 21.354.761.000 2016 44 31 33.784.505.000 Kinh phí Nguồn: UBND quận Thủ Đức cung cấp Thứ hai: Tham gia thực kế hoạch 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Ƣu điểm Thứ nhất: UBND phường ngày quan tâm đến công tác thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN Thứ hai: Các hình thức thu hút người dân tham gia bước hình thành hoạt động tương đối hiệu Thứ ba: Việc thu hút người dân tham gia rộng rãi góp phần hỗ trợ đắc lực cho hoạt động QLNN Thứ tƣ: Công tác tiếp công dân UBND phường trọng nhằm nắm bắt kịp thời thông tin phản hồi người dân Thứ năm: Người dân ngày ý thức tầm quan trọng việc tham gia QLNN mức độ tham gia người dân ngày mở rộng 2.3.2 Hạn chế: 14 2.3.2.1 Về phía quyền Thứ nhất: Việc đạo, kiểm tra trình thu hút người dân tham gia QLNN chưa trọng tiến hành thường xuyên Thứ hai: Ở số nơi quyền chưa có giải pháp thực hiệu để thu hút tham gia của người dân Thứ ba: Hiệu hình thức thu hút người dân tham gia vào hoạt động QLNN mang lại chưa cao Thứ tƣ: Một số phường coi việc thu hút người dân phong trào mà chưa thực biến thành phương pháp, cách thức hoạt động quan Một số nơi quyền tỏ thụ động q trình thu hút 2.3.2.2 Về phía ngƣời dân Thứ nhất: Sự tham gia người dân chưa chủ động Thứ hai: Hình thức tham gia người dân chưa đa dạng phong phú 2.3.3 Nguyên nhân Trước hết: Hệ thống pháp luật quy định thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN chưa cụ thể chi tiết Thứ hai: UBND phường chưa chủ động việc thu hút Thứ ba: Việc công khai minh bạch thông tin chưa cao Thứ tư: Trình độ dân trí thu nhập người dân hạn chế 15 Thứ năm: từ nhận thức xã hội, CBCC, UBND phường Thứ sáu: Vai trò tổ chức trị - xã hội đơn vị tự quản sở chưa cao 16 Tiểu kết chƣơng Trong Chương 2, luận văn khái quát tổng quan thực trạng tham gia người dân vào hoạt động QLNN khái quát thực trạng thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường địa bàn quận Thủ Đức Chương tìm hiểu thực trạng thu hút tham gia người dân dựa ba nội dung luận văn tiếp cận chương sở lý luận Dựa thực trạng, chương luận văn đánh giá thành tựu hạn chế hoạt động thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường địa bàn quận Thủ Đức Đồng thời, nguyên nhân dẫn đến hạn chế trình thu hút tham gia người người dân vào hoạt động QLNN UBND phường quận Thủ Đức Nội dung chương sở thực tiễn với sở lý luận chương để đề xuất giải pháp đưa kiến nghị nhằm thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN quyền địa phương quận Thủ Đức 17 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NHẰM THU HÚT SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN VÀO HOẠT ĐỘNG QLNN CỦA UBND PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC 3.1 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng thu hút tham gia ngƣời dân vào hoạt động quản lý nhà nƣớc Trong biểu rõ nét dân chủ quyền tham gia QLNN vấn đề mang tính chất cốt lõi Việc thực quyền tham gia QLNN tiến hành nhiều cấp độ, hình thức Trong đó, quyền tham gia QLNN địa phương vấn đề quan trọng quan tâm trọng Nhận thức vấn đề trên, Đảng Nhà nước tạo điều kiện để người dân tham gia công việc chung Đảng Nhà nước sở… Những quan điểm, chủ trương đường lối Đảng sở để nhà nước tổ chức hoạt động Những định hướng xây dựng nhà nước pháp quyền, phát huy quyền làm chủ nhân dân, Đảng quan nhà nước cụ thể hóa thành quyền tham gia QLNN người dân Trong cấp quyền, việc thu hút tham gia người dân cần phải thể từ cấp sở Đây tảng cho việc phát huy dân chủ Vì vậy, việc xây dựng giải pháp quyền địa phương cần phải dựa việc cụ thể quan điểm chủ trương, đường lối Đảng pháp luật nhà nước 18 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện thu hút tham gia ngƣời dân vào hoạt động quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân phƣờng 3.2.1 Hoàn thiện thể chế, chế phối hợp Dựa tinh thần Hiến pháp năm 2013 thực tiễn quy định pháp lý thời gian qua quyền tham gia QLNN người dân, hệ thống pháp luật liên quan đến quyền tham gia QLNN người dân nói chung tham gia vào hoạt động QLNN UBND phường nói riêng cần trọng hoàn thiện vấn đề sau đây: Thứ nhất: Quy định chi tiết quyền tham gia ngƣời dân vào hoạt động QLNN Thứ hai: Quy định cụ thể trách nhiệm quan nhà nƣớc, CBCC 3.2.2 Các nội dung nhằm thu hút tham gia ngƣời dân vào hoạt động quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân phƣờng Thứ nhất: Xây dựng quyền thân thiện, gần dân Thứ hai: Mở rộng đối thoại trực tiếp lãnh đạo phƣờng với ngƣời dân Thứ ba: Nâng cao chất lƣợng họp dân 3.2.3 Đa dạng hóa hình thức nhằm thu hút tham gia ngƣời dân vào hoạt động quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân phƣờng Một là: Đa dạng hóa hình thức cơng khai minh bạch 19 Hai là: Giải kịp thời ý kiến đóng góp người dân, sử dụng hiệu khoản đóng góp người dân Ba là: Việc sử dụng khoản đóng góp, giải kiến nghị người dân cần giải trình rõ ràng 3.2.4 Đổi biện pháp nhằm thu hút tham gia ngƣời dân vào hoạt động quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân phƣờng Thứ nhất: Đối với HĐND phƣờng: Hoạt động HĐND phường cần vào thực chất hiệu HĐND cần đổi nâng cao chất lượng kỳ họp Thứ hai: Đối với UBND phƣờng: UBND phường cần nghiên cứu áp dụng hiệu Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động Hiện việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng UBND phường bắt buộc Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động QLNN Mặt khác giúp cải thiện mối quan hệ nhà nước người dân Trong ISO đòi hỏi quyền phải coi cơng dân khách hàng tạo điều kiện để người dân tham gia vào hoạt động Thực biết: biết chủ trương; biết tiếp thu, biết thấu hiểu; biết cười 3.2.5 Bồi dƣỡng, nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức phƣờng lực Trƣởng ban điều hành khu phố, Tổ trƣởng dân phố Một là: Tăng cƣờng tập huấn, bồi dƣỡng cho ngƣời hoạt động đơn vị tự quản 20 Hai là: Nâng cao tinh thần trách nhiệm ngƣời hoạt động đơn vị tự quản sở 3.2.6 Tuyên truyền, vận động sâu rộng ngƣời dân nhằm thu hút tham gia ngƣời dân vào hoạt động quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân phƣờng Thứ nhất: Tăng cường tuyên truyền giáo dục cho cán công chức người dân Thứ hai: Việc tuyên truyền, giáo dục phải gắn liền với việc phổ biến sách, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước 21 Tiểu kết chƣơng Dựa sở lý luận chương thực trang thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường đề cập chương Chương luận văn đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường địa bàn quận Thủ Đức Các giải pháp luận văn xây dựng xuất phát từ quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng thực tiễn quận Thủ Đức Nó thể nhiều khía cạnh khác việc thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN quyền địa phương Để thực giải pháp mà luận văn xây dựng đòi hỏi có liên kết với trình thực cần phải thực đồng Bên cạnh đó, đòi hỏi cần có tham gia nhiều quan nhà nước Tuy nhiên, UBND phường đóng vai trò chủ đạo Các giải pháp thực phát huy hiệu có lộ trình cụ thể để thực phải tiến hành thường xuyên, liên tục 22 KẾT LUẬN Trải qua nhiều kỷ, với truyền thống người Việt Nam lấy dân làm gốc tiếp tục khẳng định Hiến pháp 2013 kỷ 21 (quy định khoản 1, khoản Điều 2): “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân”; “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức” Vì quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nên hoạt động QLNN nói chung hoạt động QLNN địa phương (UBND phường) nói riêng cần đến tham gia người dân Đặc biệt nay, Việt Nam tiến trình cải cách hành hướng tới chuyển đổi mơ hình hành cơng truyền thống sang mơ hình quản lý cơng quản trị nhà nước tốt Để thực việc chuyển đổi thành cơng hiệu đòi hỏi cấp quyền phải tạo điều kiện cho người dân tham gia vào công việc nhà nước Trong cấp quyền quyền địa phương phải cấp để thu hút người dân tham gia vào hoạt động QLNN Từ kết hệ thống hóa sở lý luận pháp lý, kết hợp với việc đánh giá thực trạng thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường, đặc biệt dựa nguyên nhân hạn chế, luận văn đề xuất giải pháp nhằm 23 nâng cao chất lượng thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường địa bàn quận Thủ Đức Việc thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN khơng phải hình thức phong trào mà cần phải thể hành động cụ thể, thiết thực hiệu Có đảm bảo chất nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Sự thu hút phát huy hiệu tìm “tiếng nói chung” quan QLNN địa phương với người dân Ngồi ra, cần đến chung tay hệ thống trị sở Việc thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường không trách nhiệm quyền mà cần đến đạo hỗ trợ cấp quyền khác Mỗi cấp quyền phải thể rõ trách nhiệm vai trò q trình thu hút người dân tham gia vào công tác QLNN (thông qua hình thức gián tiếp hay trực tiếp) 24 ... nhằm thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường địa bàn quận Thủ Đức CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THU HÚT SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN... trạng tham gia người dân vào hoạt động QLNN khái quát thực trạng thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường địa bàn quận Thủ Đức Chương tìm hiểu thực trạng thu hút tham gia người dân. .. QLNN UBND phường địa bàn quận Thủ Đức chương 11 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN VÀO HOẠT ĐỘNG QLNN CỦA UBND PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC 2.1 Đặc điểm tình hình quận Thủ Đức