Đang tải... (xem toàn văn)
Chng I Ng©n s¸ch x• vµ sù cÇn thiÕt phi t¨ng cêng c«ng t¸c qun lý Ng©n s¸ch x• Lêi më ®Çu Tõ khi chuyÓn c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu bao cÊp sang c¬ chÕ thÞ trêng ®Þnh híng x héi chñ nghÜa c[.]
Luận văn tốt nghiệp Lời mở đầu Từ chuyển chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nớc, kinh tÕ cđa níc ta ®· cã nhiỊu chun biÕn tÝch cực, ngày ổn định phát triển Có đợc kết phải kể đến đóng góp to lớn Ngân sách nhà nớc (NSNN) NSNN nói chung ngân sách xà nói riêng có vai trò vô quan trọng ổn định phát triển kinh tế xà hội đất nớc Ngân sách xà công cụ để giúp quyền cấp xà thực chức nhiệm vụ Công tác quản lý ngân sách xà luôn phải đợc tăng cờng đổi cho phù hợp với trình phát triển kinh tế xà hội đất nớc Trong thời gian qua, công tác quản lý ngân sách xà đà có nhiều chuyển biến tích cực song nhiều hạn chế, vớng mắc cần đợc tháo gỡ kịp thời giải pháp thích hợp Nhận thức đợc tính cấp thiết vấn đề đó, thời gian thực tập Phòng Tài chính-Kế hoạch thị xà Hà Đông, tỉnh Hà Tây, đợc hớng dẫn, giúp đỡ tận tình bác, cô, phòng, đặc biệt hớng dẫn, giúp đỡ tận tình thầy giáo Nguyễn Trọng Thản, đà tập trung nghiên cứu mạnh dạn chọn đề tài Một số giải pháp nhằm tăng cờng công tác quản lý ngân sách xà địa bàn thị xà Hà Đông, tỉnh Hà Tây Mục đích đề tài nghiên cứu, tìm hiểu tình hình quản lý thu, chi ngân sách xà địa bàn thị xà Hà Đông, tỉnh Hà Tây nhằm tìm giải pháp để góp phần củng cố, tăng cờng công tác quản lý ngân sách xà địa bàn thị xà đợc tốt Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn bao gồm chơng: Chơng 1: Ngân sách xà cần thiết phải tăng cờng công tác quản lý Ngân sách xà Chơng 2: Thực trạng quản lý ngân sách xà địa bàn thị xà Hà Đông, tỉnh Hà Tây giai đoạn (2002-2004) Chơng 3: Một số giải pháp nhằm tăng cờng công tác quản lý ngân sách xà địa bàn Thị xà Hà Đông, tỉnh Hà Tây thời gian tới Với kiến thức sinh viên lý luận kinh nghiệm thực tiễn nhiều hạn chế nên chắn không tránh khỏi Nguyễn Thị Ngọc Thúy Lớp: K39/ 01.03 Luận văn tốt nghiệp thiếu sót Vì vËy kÝnh mong sù gãp ý, sưa ch÷a, bỉ sung thầy cô giáo bạn để luận văn đợc hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo môn quản lý tài công, tập thể cán Phòng TC-KH thị xà Hà Đông đà nhiệt tình tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành luận văn Sinh viên Nguyễn Thị Ngọc Thúy Chơng Ngân sách xà cần thiết phải tăng cờng công tác quản lý Ngân sách xà 1.1.Những vấn đề Ngân sách xÃ: 1.1.1.Sự hình thành, phát triển Ngân sách xÃ: nớc ta, Ngân sách xà đà có lịch sử 1000 năm, gắn liền với triều đại phong kiến đến chế độ Ngân sách xà hội Ngân sách xà đợc xem nh phận hệ thống tài quốc gia Ngân sách xà đời, tồn phát triển dựa sở tiền đề khách quan làng xà quỹ làng Qua giai đoạn khác nhau, xà lại mang tên gọi khác gắn với chức nhiệm vụ định thời Khúc Hạo gọi Giáp xÃ, triều đại sau nh Đinh, Lý, Trần, Nguyễn gọi Hơng xà Tuy tên gọi khác giai đoạn nhng xà có chung chức là: quản lý dân, thực thi pháp luật tạo dựng sở vật chất xà hội Làng xà đơn vị có tính tự tôn, tự trị, tự quản cao, để thực chức nhiệm vụ mình, cần phải có quỹ làng để chi tiêu công việc làng xà Do đó, đời, tồn phát triển Ngân sách xà tất yếu khách quan Qua giai đoạn phát triển, Ngân sách xà đà có thay đổi chức năng, nhiệm vụ, kỷ luật tài chế độ thu chi Ngân sách xà phù hợp nh: - Về chức năng, nhiệm vụ: thời Khúc Hạo có T giáp trông coi việc khoán thu nộp thuế, thời Nguyễn có chức sắc miền khác phụ trách công tác tài Nguyễn Thị Ngọc Thúy Lớp: K39/ 01.03 Luận văn tốt nghiệp - Về kỷ luật tài chính: thời kỷ luật tài quy định khác nhau: Trong thời kỳ phong kiến, kỷ luật tài xà thờng luật lệ đợc ghi Hơng ớc làng xà chức sắc xà tự đặt ra, kỷ luật tài địa phơng khác có khác Từ đất nớc thống đến nay, kỷ luật tài đợc áp dụng thống cho tất địa phơng nớc đợc quy định cách chặt chẽ văn Nhà nớc ban hành - Về chế độ thu chi Ngân sách xÃ: chế độ thu chi Ngân sách xà thời kỳ có khác áp đặt luật lệ khác triều đại Trải qua hình thái kinh tế xà hội khác tiến trình lịch sử, đà thấy đợc vị trí, vai trò quan trọng Ngân sách xà Đặc biệt năm 1946-1954, 19551975 đấu tranh giải phóng nớc nhà, Ngân sách xà đà thực trở thành công cụ, phơng tiện vật chất có tác dụng to lớn nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, thống đất nớc xây dựng Tổ quốc Trong kháng chiến chống thực dân Pháp, thực hiệu tất cho tiền tuyến, tất để chiến thắng, xà đà gom góp tiền bạc, lơng thực để nuôi quân góp phần quan trọng nghiệp bảo vệ xây dựng miền Bắc, giải phóng miền Nam khỏi ách chiếm đóng đế quốc Mỹ Ngày 08/04/1972, Điều lệ Ngân sách xà đợc ban hành Từ Ngân sách xà đợc quản lý theo luật lệ thống Nhà nớc Lúc này, Ngân sách xà thực trở thành công cụ góp phần huy động tài lực, vật lực cho nghiệp xây dựng CNXH đà đợc bắt đầu quy mô toàn quốc, theo kế hoạch năm lần thứ (1976-1980) Vị trí, vai trò Ngân sách xà đợc khẳng định lại thời kỳ khôi phục sở vật chất, xây dựng chủ nghĩa xà hội, xây dựng nông thôn với đời Nghị 138/HĐBT ngày 19/11/1983 Ngân sách xà lúc đà cấp hệ thống Ngân sách Nhà nớc gồm: NSTW, NS TØnh (Thµnh trùc thc TW), NS Hun (Qn, Thị xÃ), Ngân sách xà (Phờng, thị trấn) Tuy nhiên thời kỳ này, Ngân sách xà cha thực phát huy đợc vai trò Để đáp ứng yêu cầu quản lý NSNN nói chung Ngân sách xà nói riêng thời kỳ đổi đất nớc, chuyển từ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trờng định hớng XHCN có quản lý Nhà nớc, kỳ họp thø Ngun ThÞ Ngäc Thóy Líp: K39/ 01.03 Luận văn tốt nghiệp ngày 20/03/1996 Quốc hội khóa IX đà thông qua Luật NSNN, lần khẳng đĩnh Ngân sách xà cấp nằm hệ thống NSNN thống nhất, phần NSNN, phơng tiện vật chất để quyền cấp xà thực chức năng, nhiệm vụ Đây thực bớc phát triển công tác quản lý Ngân sách xà Trong năm vừa qua, với việc ban hành thông t 14 TC/NSNN ngày 28/03/1997, thông t số 01/1999/TT-BTC ngày 04/01/1999, thông t số 118/2000/T T-BTC ngày 22/12/2000 thông t số 60/2003/TT- BTC ngày 23/06/2003 đà khẳng định rõ công tác quản lý Ngân sách xà ngày đợc quan tâm, củng cố hoàn thiện Qua ta thấy rằng, Ngân sách xà thời kỳ phận tài quốc gia, phải coi trọng nh đổi trình quản lý Ngân sách xà phù hợp với trình quản lý nh phát triển kinh tÕ x· héi cđa ®Êt níc thêi gian tới 1.1.2.Đặc điểm Ngân sách xà Để nắm đợc đặc điểm Ngân sách xÃ, cần hiểu Ngân sách xÃ: Ngân sách xà phận NSNN, hệ thống mối quan hệ kinh tế quyền Nhà nớc cấp xà với nhân dân phát sinh trình huy động (tạo lập) sử dụng nguồn tài nhằm đảm bảo yêu cầu thực chức quản lý điều hành kinh tế xà hội địa bàn xà Ngân sách xà Ngân sách quyền Nhà nớc cấp xÃ, UBND xà xây dựng, quản lý, điều hành, đợc HĐND xà định giám sát thực xÃ: Nh ta rút số đặc điểm Ngân sách Thứ nhất: Ngân sách xà cấp Ngân sách cuối gắn chặt với việc thực chức năng, nhiệm vụ quyền cấp xà Ngân sách xà cấp Ngân sách cuối nơi trực tiếp giải mối quan hệ lợi ích Nhà nớc nhân dân, đảm bảo pháp luật đợc thực nghiêm minh Mối quan hệ lợi ích đợc thực thông qua hoạt động thu chi Ngân sách xà Thông qua hoạt động thu chi ®ã, chÝnh qun cÊp x· cịng ®¶m b¶o thùc hiƯn chức năng, nhiệm vụ Nguyễn Thị Ngọc Thúy Lớp: K39/ 01.03 Luận văn tốt nghiệp Thứ hai: Hoạt động thu chi Ngân sách xà gắn liền với chức năng, nhiệm vụ quyền xà đà đợc phân cấp, đồng thời chịu kiểm tra, giám sát quan quyền lực Nhà nớc cấp xà Thứ ba: Thông qua hoạt động thu chi Ngân sách xà thể đợc mối quan hệ lợi ích bên lợi ích cộng đồng cấp sở mà quyền xà ngời đại diện với bên lợi ích chủ thể kinh tế-xà hội khác Ngân sách xà vừa cấp Ngân sách lại vừa đơn vị dự toán đặc biệt Sở dĩ đặc biệt dới đơn vị dự toán phải tạo nguồn kinh phí thông qua khoản thu Ngân sách xà đợc phân định, vừa duyệt cấp, chi trực tiếp tổng hợp khoản chi trực tiếp vào chi Ngân sách 1.1.3 Nội dung thu chi Ngân sách xà Ngân sách xà công cụ quản lý kinh tế mang tính vĩ mô quyền Nhà nớc cấp xà Nó cã nhiƯm vơ huy ®éng, tËp trung mäi ngn vèn, phân phối sử dụng vốn để đảm bảo nhu cầu chi tiêu nh phát triển xà Thông qua đó, Ngân sách xà góp phần không nhỏ vào công CNH, HĐH mà Đảng Nhà nớc đà đề Qua giai đoạn khác nhau, để thực chức năng, nhiệm vụ định, nội dung thu chi Ngân sách xà có thay đổi, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp víi thùc tÕ HiƯn nay, ngn thu, nhiƯm vơ chi Ngân sách xà đợc quy định cụ thể thông t 60/2003/TT BTC ngày 23/06/2003 Bộ Tài nh sau: 1.1.3.1 Nguồn thu ngân sách xà Trớc hết cần phân biệt nguồn thu ngân sách thu ngân sách Đó hai khái niệm hoàn toàn khác Nguồn thu ngân sách xà khả năng, tiềm tàng nguồn tài phát sinh sở kinh tế, văn hóa, xà hội nhân dân địa bàn xà khả tài huy động từ tổ chức nớc Thu ngân sách xà việc tỉ chøc khai th¸c ngn thu, tËp trung vèn nh»m đáp ứng nhu cầu chi tiêu xà Nguồn thu ngân sách xà Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định phân cấp phạm vi nguồn thu ngân sách địa phơng đợc hởng Nguyễn Thị Ngọc Thúy Lớp: K39/ 01.03 Luận văn tốt nghiệp Nguồn thu ngân sách xà bao gồm hai nội dung là: nguồn thu xà nguồn thu bổ sung từ cấp Nguồn thu xà khoản thu Ngân sách Nhà nớc phát sinh địa bàn xÃ, bao gồm khoản thu ngân sách xà đợc hởng 100% khoản thu đợc phân chia cho ngân sách xà hởng theo tỷ lệ phần trăm định * Các khoản thu ngân sách xà đợc hởng trăm phần trăm (100%) Là khoản thu giành cho xà sử dụng toàn để chủ động nguồn tài bảo đảm nhiệm vụ chi thờng xuyên, đầu t Căn quy mô nguồn thu, chế độ phân cấp quản lý kinh tế-xà hội nguyên tắc đảm bảo tối đa nguồn chỗ cân đối cho nhiệm vụ chi thờng xuyên, phân cấp nguồn thu, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét dành cho ngân sách xà hởng 100% khoản thu dới đây: - Các khoản phí, lệ phí quy định thu vào ngân sách xà - Chênh lệch thu lớn chi từ hoạt động nghiệp có thu xà - Thu đấu thầu, thu khoán theo mùa vụ từ quỹ đất công ích 5% hoa lợi công sản khác xà quản lý - Các khoản đóng góp tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật - Thu viện trợ không hoàn lại tổ chức cá nhân nớc trực tiếp cho ngân sách xà - Thu kết d ngân sách năm trớc - Các khoản thu khác ngân sách xà theo quy định pháp luật * Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm ngân sách xà với ngân sách cấp Theo quy định Luật Ngân sách nhà nớc gồm: - Thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình - Thuế chuyển quyền sử dụng đất - Thuế nhà, đất - Thuế môn thu từ cá nhân, hộ kinh doanh - Lệ phí trớc bạ nhà, đất Nguyễn Thị Ngọc Thúy Lớp: K39/ 01.03 Luận văn tốt nghiệp Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm cấp ngân sách nêu (thuế sử dụng đất nông nghiệp đà đợc miễn), theo quy định Thông t số 60/2003/TTBTC ngày 23/06/2003 Bộ tài chính, ngân sách xà đợc hởng tối thiểu 70% Căn vào nguồn thu, nhiệm vụ chi xÃ, phờng, thị trấn, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định cho xÃ, phờng, thị trấn đợc hởng tối đa 100% Ngoài ra, xÃ, phờng, thị trấn đợc Hội đồng nhân dân tỉnh bổ sung thêm nguồn thu phân chia nguồn thu cha đảm bảo đợc cân đối ngân sách xà xà * Thu bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách Nguồn thu bổ sung nhu cầu khả nguồn thu ngân sách xà theo kế hoạch hàng năm, thu không đủ chi xà đợc ngân sách cấp chuyển để đáp ứng nhu cầu chi tiêu phát triển xà Nguồn thu bao gồm hai loại: - Thu bổ sung để cân đối ngân sách: mức chênh lệch dự toán chi đợc giao lớn dự toán thu từ nguồn thu đợc phân cấp (bao gồm khoản thu 100% khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm) Số bổ sung cân đối đợc xác định từ năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách đợc giao ổn định từ 3-5 năm - Thu bổ sung có mục tiêu: khoản thu theo năm để hỗ trợ xà thực số nhiệm vụ cụ thể Ngoài khoản thu đà nêu trên, xÃ, phờng, thị trấn không đợc đặt khoản thu trái với quy định pháp luật Trong công tác quản lý thu ngân sách xÃ, khả nguồn thu không đáp ứng đợc nhu cầu chi tiêu, xà huy động nhân dân đóng góp tranh thủ ủng hộ từ tổ chức kinh tế, xà hội nớc để tăng cờng đầu t xây dựng sở hạ tầng xà Việc huy động đóng góp nhân dân phải đợc Hội đồng nhân dân cấp xà định nguyên tắc tự nguyện, phù hợp với quy định pháp luật 1.1.3.2 Nhiệm vụ chi ngân sách xà Ngân sách Nhà nớc nói chung ngân sách xà nói riêng đóng vai trß hÕt søc quan träng viƯc thùc hiƯn Nguyễn Thị Ngọc Thúy Lớp: K39/ 01.03 Luận văn tốt nghiệp nhiệm vụ ổn định tình hình kinh tế-xà hội đất nớc, thực chơng trình kinh tế lớn, đa đất nớc tiến nhanh, tiến mạnh tiến vững đờng phát triển thời đại Đảm bảo chức mình, ngân sách xà thực mục tiêu chiến lợc kế hoạch phát triển kinh tế-xà hội xÃ, giải quan hệ cân đối kinh tế địa bàn xà Chính quyền nhà nớc cấp xà sử dụng ngân sách xà để đảm bảo kinh phí cho chi đầu t phát triển, cho hoạt động máy quyền xÃ, tổ chức trị, trị-xà hội địa bàn xà cung cấp kinh phí cho hoạt động khác xà Chi ngân sách xà gồm: chi đầu t phát triển chi thờng xuyên Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định phân cấp nhiệm vụ chi cho ngân sách xà Khi phân cấp nhiệm vụ chi cho ngân sách xÃ, Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, giao cho xà thùc hiƯn c¸c nhiƯm vơ chi nh sau: * Chi đầu t phát triển, bao gồm: - Chi đầu t xây dựng công trình kết cấu hạ tầng kinh tế-xà hội khả thu hồi vốn theo phân cấp tỉnh - Chi đầu t xây dựng công trình kết cấu hạ tầng kinh tế-xà héi cđa x· tõ ngn huy ®éng ®ãng gãp cđa tổ chức, cá nhân theo dự án định, Hội đồng nhân dân xà định đa vào ngân sách xà để quản lý - Các khoản chi đầu t phát triển khác xà * Chi thờng xuyên, bao gồm: - Chi cho hoạt động quan nhà nớc xÃ: + Tiền lơng, tiền công cho cán bộ, công chức cấp xà + Sinh hoạt phí đại biểu Hội đồng nhân dân + Các khoản phụ cấp khác theo quy định Nhà nớc + Công tác phí + Chi hoạt động văn phòng nh: chi phí điện, nớc, văn phòng phẩm, phí bu điện, điện thoại, hội nghị, chi phí tiếp tân, tiếp khách + Chi mua sắm, sửa chữa thờng xuyên trụ sở, phơng tiện làm việc + Chi khác theo chế độ quy định Nguyễn Thị Ngọc Thúy Lớp: K39/ 01.03 Luận văn tốt nghiệp - Kinh phí hoạt động quan Đảng cộng sản Việt Nam xà - Kinh phí hoạt động tổ chức trị-xà hội xà (Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Héi Cùu chiÕn binh ViƯt Nam, Héi Liªn hiƯp phơ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam) sau trừ khoản thu theo điều lệ khoản thu khác (nếu có) - Đóng BHXH, BHYT cho cán xà đối tợng khác theo chế độ quy định - Chi cho công tác dân quân tự vƯ, trËt tù an toµn x· héi: + Chi hn luyện dân quân tự vệ, khoản phụ cấp huy động dân quân tự vệ khoản cho khác vỊ d©n qu©n tù vƯ thc nhiƯm vơ chi cđa ngân sách xà + Chi thực việc đăng ký nghĩa vụ quân sự, công tác nghĩa vụ quân khác thuộc nhiệm vụ chi ngân sách xà theo quy định pháp luật + Chi tuyên truyền, vận động tổ chức phong trào bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xà hội địa bàn xà + Các khoản chi khác theo chế độ quy định - Chi cho công tác xà hội hoạt động văn hóa, thông tin, thể dục thể thao xà quản lý + Trợ cấp hàng tháng cho cán xà nghỉ việc theo chế độ quy định (không kể trợ cấp hàng tháng cho cán xà nghỉ việc trợ cấp việc lần cho cán x· nghØ viƯc tõ ngµy 01/01/1998 trë vỊ sau tổ chức bảo hiểm xà hội chi; chi thăm hỏi gia đình sách; cứu tế xà hội công tác xà hội khác + Chi hoạt động văn hóa, thông tin, thể dục thể thao xà quản lý - Chi nghiệp giáo dục: Hỗ trợ lớp bổ túc văn hóa, trợ cấp nhà trẻ, lớp mẫu giáo, kể trợ cấp cho giáo viên mẫu giáo cô nuôi dạy trẻ xÃ, thị trấn quản lý (đối với phờng ngân sách cấp chi) - Chi nghiệp y tế: Hỗ trợ chi thờng xuyên mua sắm khoản trang thiết bị phục vụ cho khám chữa bệnh trạm y tế xà - Chi sửa chữa, cải tạo công trình phúc lợi, công trình kết cấu hạ tầng xà quản lý nh: trờng học, trạm y tế, Nguyễn Thị Ngọc Thúy Lớp: K39/ 01.03 Luận văn tốt nghiệp nhà trẻ, lớp mẫu giáo, nhà văn hóa, th viện, đài tởng niệm, sở thể dục thể thao, cầu, đờng giao thông, công trình cấp thoát nớc công cộngriêng thị trấn có nhiệm vụ chi sửa chữa cải tạo vỉa hè, đờng phố nội thị, đèn chiếu sáng, công viên, xanh(đối với phờng ngân sách cấp chi) Hỗ trợ khuyến khích phát triển nghiệp kinh tế nh: khuyến nông, khuyến ng, khuyến lâm theo chế độ quy định - Các khoản chi thờng xuyên khác xà theo quy định pháp luật 1.1.4 Vai trò ngân sách xà Trải qua giai đoạn phát triển lịch sử, thấy rõ vị trí, vai trò ngân sách xà Nó thực cấp ngân sách sở có tầm quan trọng đặc biƯt hƯ thèng NSNN Thêi gian qua, cïng víi đổi thay đất nớc, xây dựng nông thôn khẳng định rõ vai trò ngân sách xà Thực chức công cụ điều chỉnh vĩ mô quyền nhà nớc cấp xÃ, ngân sách xà có vai trò huy động nguồn thu để đảm bảo nhu cầu chi tiêu địa bàn xÃ, thực cân đối thu chi tiền xà Thông qua hoạt động thu chi, ngân sách xà góp phần không nhỏ vào việc phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất nh tinh thần cho nhân dân, đảm bảo trật tự an toàn xà hội * Vai trò mặt kinh tế: Ngân sách xà phơng tiện vật chất đảm bảo cho tồn hoạt động máy Nhà níc ë c¬ së, gióp chÝnh qun cÊp x· thùc chức nhiệm vụ theo luật định Bộ máy cấp xà muốn tồn hoạt động đợc đòi hỏi phải có nguồn lực tài để đáp ứng nhu cầu chi tiêu cấp xà nh: chi lơng, sinh hoạt phí, chi quản lý hành chính, mua sắm trang thiết bị cho van phòng làm việc, Ngân sách xà cung cấp nguồn kinh phí đầu t cho xây dựng kết cấu hạ tầng, tạo môi trờng điều kiện thuận lợi cho sản xuất lu thông hàng hóa phát triển Nừu sở vật chất xà có phát triển tạo điều kiện cho đời phát triển sở kinh tế thuộc thành phần kinh tế khác Từ làm cho kinh tế thị trờng có điều kiện phát triển, đồng thời tạo đợc nguồn thu cho ngân sách xà để đáp ứng nhu Ngun ThÞ Ngäc Thóy Líp: K39/ 01.03 ... trình quản lý ngân sách xà gồm khâu: Lập dự toán ngân sách xÃ, chấp hành dự toán ngân sách xÃ, toán ngân sách xà 1.2.1 Lập dự toán ngân sách xà Đây khâu đâu tiên quy trình quản lý ngân sách xÃ,... chặt chẽ làm cho công tác quản lý ngân sách xà chất lợng, điều hành ngân sách xà không đáp ứng đợc yêu cầu chung * Thứ tám trình độ cán tổ chức quản lý ngân sách xà Ngân sách xà phận quan trọng... Ngân sách xà cần thiết phải tăng cờng công tác quản lý Ngân sách xà 1.1.Những vấn đề Ngân sách xÃ: 1.1.1.Sự hình thành, phát triển Ngân sách xÃ: nớc ta, Ngân sách xà đà có lịch sử 1000 năm, gắn