Thực trạng và đề xuất một số giải pháp phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh bắc ninh

TẠP CHÍ CĨNG THŨ0NG THựC TRẠNG VÀ ĐE XT MỘT SÔ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÃN TỈNH BAC NINH • TRẦN VĂN TUYÊN - PHẠM CẢNH HUY TĨM TẮT: Cơng tác quy hoạch, phát triển cụm công nghiệp (CCN) địa bàn tỉnh Bắc Ninh mang lại kết tích cực phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên bên cạnh kết đạt nhiều tồn tại, hạn chế ttong trình hoạt động phát triển CCN Việc đề xuất phương án, giải pháp phát triển CCN không giải hạn chế, bất cập hoạt động CCN mà cịn góp phần phát huy lợi nguồn lực tỉnh, tạo bước đột phá thu hút đầu tư phát triển cơng nhiệp Từ khóa: thực trạng phát triển, đề xuất giải pháp phát triển CCN Đặt vấn đề Cùng với xu hội nhập phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa nay, quốc gia cần phải không ngừng đổi mới, thúc đẩy phát triển chuyển đổi câu kinh tế nhằm bắt kịp chủ động hội nhập với kinh tế tồn cầu Chính thế, phát triển công nghiệp coi coi nhiệm vụ trọng tâm địa phương, phát triển Khu công nghiệp, CCN Tuy nhiên, việc thành lập CCN địa phương nói chung Bắc Ninh nói riêng cịn bộc lộ nhiều hạn chế Việc quy hoạch chưa tốt, thiếu tính định hướng, xây dựng sở hạ tầng chưa phù hợp gây lên hệ lụy xấu cho kinh tế, xã hội địa phương, vấn đề mơi trường Bên cạnh mặt đóng góp tích cực cho việc 128 SỐ9-Tháng 5/2022 phát triển kinh tế - xã hội tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, việc quản lý CCN địa bàn tĩnh thời gian qua bộc lộ nhiêu bâ't cập, hạn chế việc cịn lúng túng, bng lỏng, chưa theo kịp với địi hỏi q trình phát triển hoạt động cụm công nghiệp Trong q trình dài, cịn tồn nhiều mơ hình quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng khác Công tác quy hoạch phát triển CCN thời kỳ đầu cịn nóng vội, dàn trải, chưa có tầm nhìn phát triển kinh tế xã hội đô thị chung tỉnh nên nhiều CCN khơng cịn phù hợp, nhiều CCN nằm khu vực đô thị phát triển Nghiên cứu tập trung đánh giá thực trạng phát triển CCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh đề xuất phương án, giải pháp phát triển CCN QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ Thực trạng phát triển cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh 2.1 Tĩnh hình quy hoạch phát triển cụm công nghiệp việc thực xây dựng quy hoạch phát triển CCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến chia thành giai đoạn: Giai đoạn 1: Trước Quyết định số 105/2009/NĐ-CP có hiệu lực Tại nhiệm kỳ Đại hội khóa XVI năm 2001: Cụ thể hóa nhiệm kỳ Ban chấp hành có Nghị 02 phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề, coi vừa mục tiêu, vừa giải pháp để thực chủ trương cơng nghiệp hố tỉnh Kết cụ thể giai đoạn 2001 - 2005 triển khai cụm công nghiệp điểm (Châu khê I Đồng Kỵ I, Đình Bảng I, Phong Khê I) Điểm đáng ý thời kỳ nhiều sách ưu đãi tỉnh để thu hút đầu tư, điều hành không công nghiệp hình thành khơng phù hợp với quy hoạch phát triển chưa thực Tại thời điểm này, Bắc Ninh thành lập thêm 02 cụm cơng nghiệp có quy hoạch phát triển cụm công nghiệp (CCN Yên Trung - Đông Tiến, CCN làng nghề Mẫn Xá - Văn Môn) Giai đoạn 3: Sau Nghị định số 68/2017/NĐ- CP có hiệu lực Sau Chính phủ ban hành Nghị định số 68/2017/NĐ-CP quản lý, phát triển cụm công nghiệp bãi bỏ Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg Đến nay, địa bàn Tỉnh có tổng số 37 CCN có quy hoạch, với diện tích 1141,86ha thành lập 33 CCN với diện tích 1.057,26 ha, chưa có CCN chuyển đổi Trong đó, có 23 CCN đầu tư vào hoạt động với diện tích 723,25 ha, CCN diện tích 64,93 hoàn hoàn thiện hạ tầng chuẩn bị đưa vào sử dụng; quy hoạch phát triển cụm cơng nghiệp CCN diện tích 269,08 tiến hành thủ tục chuẩn bị đầu tư hạ tầng kỹ thuật; CCN diện tích cách bản, dẫn đến có nhiều dự án cấp dời với 35 tiến hành lựa chọn chủ đầu tư [5], tên gọi khác khu phát triển, khu liền kề, khu công nghệ thông tin, điểm công làng nghề, cụm công nghiệp làng nghề truyền thống, Giai đoạn 2: Sau khỉ Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg có hiệu lực đến thời điểm Nghị định số68/2017/NĐ-CP có hiệu lực Căn Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg [3], UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Quyết định số 79/2011/QĐ-UBND ngày 08/7/2011 việc ban hành quy chế phôi hợp quản lý cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh Quyết định số 396/QĐ-UBND ngày 31/10/2013 việc phê duyệt phê duyệt điều chỉnh quy hoạch Cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, quy hoạch phát triển 24 cụm công nghiệp đến năm 2020 [2] Tuy nhiên, việc thực công tác quy hoạch đề Quyết định số 396/QĐ-UBND chưa thực chưa hiệu hướng dẫn cụ thể, biện pháp thực lộ trình để triển khai, xử lý, nhiều giải pháp chưa thực thiếu pháp lý để tiến hành Việc thực chuyển đổi cụm 2.2 Tình hình đầu tư, xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp Hiện tại, cụm công nghiệp địa bàn tồn loại hình chủ đầu tư cụm công nghiệp, gồm: + CCN UBND cấp xã làm chủ đầu tư + CCN khơng có chủ đầu tư (trước Ban quản lý khu, cụm công nghiệp trực thuộc UBND huyện đứng làm chủ đầu tư, giải thể) + CCN Doanh nghiệp làm chủ đầu tư Việc thu hút đầu tư hạ tầng CCN địa bàn tỉnh cịn gặp nhiều khó khăn Đặc biệt với CCN hình thành vào hoạt động Với CCN khơng cịn chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN CCN ƯBND cấp xã làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, việc đầu tư hạ tầng CCN không đồng bộ, chủ yếu tổ chức thuê đất tự xây dựng Khi đưa vào sử dụng thời gian cơng trình xuống cấp, hư hỏng ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động sản xuât - kinh doanh nhà đầu tư cụm công nghiệp Phần lớn CCN địa bàn SỐ9-Tháng 5/2022 129 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG chưa đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải CCN chưa hưởng ưu đãi sách tập trung Nước thải công nghiệp sau theo quy định Điều đặt yêu cầu việc xây dựng chế, xử lý cục nhà máy nước mưa thu gom vào hệ thống mương rãnh dọc theo tuyến đường cụm dẫn hệ thống thoát nước chung khu vực cho chảy tràn tự nhiên nên mục tiêu giảm thiểu ô nhiễm môi trường CCN chưa đạt Ớ số địa phương có CCN làng nghề, cịn tình trạng vừa sản xuất cụm công nghiệp, vừa sản xuất khu dân cư; mục tiêu thành lập CCN để tách sản xuất khỏi khu dân cư chưa thực 2.3 Tình hình sản xuất - kinh doanh dự án đầu tư CCN Thời gian qua, Bắc Ninh thu hút nhiều nhà đầu tư đến từ quốc gia vùng lãnh thổ có sản x't cơng nghiệp tiên tiến, đại, như: Nhật Bản, Hàn Quốc, EU, Mỹ Ngành cơng nghiệp khẳng định vững vai trị “đầu tàu” cho tăng trưởng phát triển kinh tế bước thực sách ưu đãi, hỗ trợ theo Nghị định số 68/2017/NĐ-CP xây dựng chế, sách tỉnh để đảm bảo quyền lợi đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh CCN phát triển hoạt động CCN địa bàn Đề xuất số giải pháp phát triển cụm công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 3.1 Quan điểm phát triển Phát triển bền vững CCN gắn với chuyển đổi cấu ngành công nghiệp địa phương theo hướng tập trung phát triển theo chiều sâu; ưu tiên phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa có vốn đầu tư nước Nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm công nghiệp, giá trị sản xuất công nghiệp; định hướng ngành nghề có tính liên kết chuỗi giá trị sản phẩm, dịch vụ Quy hoạch có tính khả thi, đáp ứng nhu cầu diện tích mặt để đầu tư sản xuất kinh doanh cho Số doanh nghiệp đăng ký đầu tư sản xuất kinh doanh nghiệp; đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường, doanh vào CCN đến tháng 12 năm 2020 sử dụng tiết kiệm, hiệu đất nguồn lực khác địa phương Đồng thời, phát triển CCN có khoảng 800 doanh nghiệp [4] Các doanh nghiệp cụm sản xuất ổn định, thu hút khoảng 50.000 lao động, chủ yếu người địa phương Tăng trưởng bình quân giá trị sản xuất công nghiệp CCN 12,4%/năm, đến năm 2020 chiếm tỷ trọng 9,4% tổng giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn (do khu vực FDI tăng trưởng đột phá, chiếm tỷ trọng 90%) 2.4 Ưu đãi, hỗ trỢphát triển cụm công nghiệp Theo Quy định Nghị định số 68/2017/NĐCP, chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật doanh nghiệp cụm hưởng ưu đãi tiền thuê đất đầu tư sản xuất cụm, hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, hỗ trợ tín dụng với cụm cơng nghiệp làng nghề, hỗ trợ hoạt động phát triển cụm công nghiệp Tuy nhiên, đến nay, chế, sách hỗ trợ, ưu đãi chưa thực Các đơn vị làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN sở sân xuất kinh doanh 130 SỐ9-Tháng 5/2022 tính chất ngành nghề phù hợp với điều kiện tự nhiên khu vực có tương đồng mục tiêu ngành nghề với KCN lân cận; gắn với việc di dời sở sản xuất gây ô nhiễm Kế thừa Quy hoạch CCN địa bàn tỉnh theo định: Quyết định sô' 396/QĐ-UBND ngày 31/10/2013 UBND tỉnh Bắc Ninh, việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch CCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 21/QĐ-UBND ngày 15/1/2019 UBND tỉnh Bắc Ninh, việc phê duyệt bổ sung quy hoạch CCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 67/QĐ-UBND ngày 26/2/2021 UBND tỉnh Bắc Ninh, việc phê duyệt bổ sung quy hoạch CCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định sơ' 184/QĐ-UBND ngày 11/6/2021 UBND tỉnh Bắc Ninh, việc phê duyệt bể sung quy hoạch QUÁN TRỊ - QUẢN LÝ CCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 1369/QĐTTg ngày 17/10/2018 Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt đồ án điều chỉnh quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Bắc Ninh đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050 Điều chỉnh bổ sung danh mục CCN theo Quyết định số 396/QĐ-UBND ngày 31/10/2013 UBND tỉnh Bắc Ninh, việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch CCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 1369/QĐ-TTg ngày 17/10/2018 Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt đồ án điều chỉnh quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Bắc Ninh đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050 Xây dựng Phương án phát triển CCN phù hợp với kế hoạch, định hướng - Các CCN quy hoạch có: 37 Cụm với diện tích 1.141,86ha; - Giữ ổn định hoạt động CCN có chủ đầu tư hạ tầng doanh nghiệp 18 cụm diện tích 665,37ha; - Chuyển đổi cụm cơng nghiệp: 15 CCN với diện tích: 299,46ha - Mở rộng cụm công nghiệp: Mở rộng diện tích 06 CCN gồm: CCN Mẩn Xá - Văn Mơn, huyện Yên Phong; CCN Phù Lãng, huyện Quế Võ; CCN Quảng Bố, huyện Lương Tài đến; CCN Cao Đức- Vạn Ninh, huyện Gia Bình; CCN Xuân Lai, huyện Gia Bình; CCN Quỳnh Phú, huyện Gia Bình) Các CCN thành lập, hoạt động mở rộng đảm bảo điều kiện theo quy định pháp luật phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch xây dựng - địa phương; phù hợp với quy hoạch ngành, quy hoạch vùng quy hoạch quốc gia Xây dựng chế sách; tháo gỡ khó khăn vướng mắc; đẩy mạnh xúc tiến, thu hút đầu tư phát + Định hướng giai đoạn 2031 - 2050: Chuyển đổi cụm công nghiệp: 02 CCN triển hạ tầng CCN theo quy hoạch đáp ứng yêu cầu cho phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, giải vấn đề ô nhiễm môi trường CCN địa bàn 3.2 Định hướng phát triển cụm công nghiệp địa bàn tình Bắc Ninh Quy hoạch 06 CCN - Quy hoạch cụm công nghiệp: Quy hoạch 01 CCN (ii) Định hướng phát triển: Giữ ổn định CCN hoạt động, thành lập doanh nghiệp làm chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật; đồng thời, điều chỉnh mở rộng quy mơ diện tích có điều kiện, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển doanh nghiệp phù hợp với (i) Mục tiêu phát triển: quy hoạch có khu vực Phương án phát triển nhằm mục tiêu xếp, Quy hoạch CCN chuyên ngành, đa nghề, làng nghề thực cần thiết vị ưí địa điểm phù hợp, với diện tích tối đa 75 ha, nhằm chuẩn bị cho việc thực tiếp nhận nhà máy phân bố không gian phát triển CCN hợp lý gắn với sách, giải pháp quản lý, đầu tư xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật cụm CN có sở bảo vệ môi trường, tiết kiệm, hiệu sử dụng đất nguồn lực khác Phương án nội dung Quy hoạch tỉnh, tích hợp vào Quy hoạch tỉnh theo pháp luật quy hoạch + Giai đoạn 2021-2030: Nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đôi với cụm công nghiệp; phân bố không gian phát triển CCN hợp lý; xây dựng chế, sách để giải tình trạng nhiễm mơi trường CCN tổ chức chuyển đổi CCN địa bàn theo lộ trình [5], Cụ thể sau: phải di dời từ CCN thực lộ trình dừng hoạt động; chuyển đổi, phát triển nâng cao hiệu hoạt động cụm công nghiệp Phát triển CCN gắn với chuỗi giá trị sản xuất - chế biến - tiêu thụ cho ngành Nơng nghiệp; đồng thời, hình thành CCN hỗ trợ địa bàn tỉnh Xây dựng danh mục quy hoạch phát triển CCN phải bao gồm: tên gọi, vị trí, diện tích, ngành nghề hoạt động, tiến độ đầu tư hạ tầng kỹ thuật; đồng thời, có giải pháp huy động nguồn vốn đầu tư hạ tầng kỹ thuật cho cụm công nghiệp SỐ9-Tháng 5/2022 131 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Kế thừa danh mục chuyển đổi CCN theo sản phẩm cuối cho tiêu dùng như: sản phẩm quy hoạch trước, đồng thời điều chỉnh thời gian lộ tạo hình, sản phẩm khí chế tạo từ ngun liệu trình chuyển đổi cho phù hợp với thực tiễn hoạt thép, thành phẩm nguyên liệu từ giấy, động quy trình, thời gian thực Định hướng quy hoạch ổn định, chuyển đổi lựa chọn làm chủ đầu tư theo quy định phát triển CCN giai đoạn năm 2031 - 2050, phù hợp Nghị định số 68/2017/NĐ-CP Nghị định số với định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh 3.3 Một sô giải pháp phát triển cụm cơng nghiệp địa bàn tình Bắc Ninh 66/2020/NĐ-CP Đồng thời, thực quy định Nhà nước trách nhiệm, nghĩa vụ chủ đầu tư theo quy định pháp luật quản lý quan nhà nước có thẩm quyền tỉnh Bắc Ninh 3.3.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng chế, sách cụm công nghiệp - Quản lý đầu tư phát triển CCN theo Phương án 3.3.2 Chuyển đổi cụm công nghiệp - UBND tỉnh Quyết định ban hành Kế hoạch chuyển đổi CCN theo lộ trình Phương án UBND tỉnh phê duyệt theo quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch - Sửa đổi, ban hành Quy chế quản lý nhà nước - UBND tỉnh thành lập Ban đạo chuyển đổi - Chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật: Doanh nghiệp CCN cấp tỉnh sở Công Thương quan thường trực, để tham mưu UBND tỉnh đạo UBND cấp CCN địa bàn tỉnh cho phù hợp với công tác quản lý, để thay Quyết định số 34/2018/QĐ- huyện tổ chức thực xây dựng Phương án UBND UBND tỉnh Bắc Ninh quy chế phối hoạch, đất đai, xây dựng, doanh nghiệp, hợp quản lý CCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh [6] - Yêu cầu đơn vị thứ cấp hoạt động CCN chưa có nhà máy xử lý tập trung phải câp có thẩm quyền phê duyệt Báo cáo đánh giá tác chuyển đổi tháo gỡ khó khăn vướng mắc quy 3.2.3 Mở rộng cụm công nghiệp - Chỉ cho phép mở rộng diện tích CCN chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật đáp ứng đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ theo quy định pháp luật động môi trường, Kế hoạch bảo vệ môi trường, đảm bảo đạt tiêu chuẩn để xả thải theo quy định quản lý CCN quy định tỉnh - Xem xét, đánh giá lực triển khai công phép hoạt động Đôi với CCN thành lập doanh nghiệp làm chủ đầu tư, yêu cầu tác quản lý chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật hoàn thiện đồng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, đặc biệt phải có khu xử lý nưổc thải, chât thải đảm bảo tiêu chuẩn môi trường giao chủ đầu tư có lực, uy tín cao tiếp tục thực cho nhà đầu tư thứ cấp vào thuê đất thực dự án - Hạn chế tiến đến dừng việc cấp giấy phép dự án sản xuất nguyên vật liệu phát thải gây ô nhiễm môi trường cao, như: phôi thép, nguyên liệu tái chế giấy, nguyên liệu có nguồn gốc vật liệu gây nhiễm, sơ chế nguyên liệu tái chế tập trung Các giai đoạn trước, để kịp thời tham mưu UBND tỉnh quản lý 3.2.4 Thành lập cụm công nghiệp - Sau Phương án phê duyệt, UBND tỉnh cho phép triển khai bước lựa chọn doanh nghiệp làm chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật CCN để tiếp nhận dự án sản xuâì giấy di dời từ khu vực phường Phong Khê, xã Phú Lâm chuyển đổi CCN Đồng thời, lựa chọn chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật bảo đảm lực, uy tín để tổ chức dự án có nguy gây ô nhiễm môi trường cao trước thuê đất CCN phải sở quản lý thực chuyên ngành thẩm định chặt chẽ từ dây chuyền - Quản lý chặt chẽ CCN thành lập cơng nghệ máy móc thiết bị sản xuất, phương án từ quy hoạch chi tiết, đầu tư hạ tầng kỹ thuật, giá bảo vệ mơi trường phải có chế tài xử lý kịp thời cho thuê đất; tiếp nhận dự án nhà đầu tư thứ vi phạm quy định bảo vệ môi trường cấp, đặc biệt quy mô sản xuất phương án bảo Ưu tiên thu hút doanh nghiệp sản xuất vệ môi trường 132 SỐ - Tháng 5/2022 QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ Cơ chế quản lý chuyển tiếp phát triển CCN địa bàn theo hướng bền - Đối với CCN UBND cấp xã làm chủ đầu tư: Thành lập tổ chức quản lý khai thác hạ tầng giải pháp phương diện khác nhau, cụ thể kỹ thuật dịch vụ cơng (theo hình thức Hợp tác xã kinh doanh dịch vụ, công ty cổ phần mà thành là: Hoàn thiện hệ thống pháp luật, quy định liên quan đến phát triển CCN Xây dựng chủ viên doanh nghiệp, sở sản xuất cụm); nơi có điều kiện thực hình thức trương, đường lối, sách ưu đãi vốn, đất đai, lao động thu hút đầu tư, xúc tiến thương mại CCN Đầu tư hạ tầng cách đồng từ đường xá, cấp điện, xử lý nước thải, xử lý mơi trường Kiện tồn máy quản lý nhà nước CCN cách tinh gọn, hiệu quả, rõ ràng, tránh bị chồng chéo thực kiểm tra, 3.2.5 đấu thầu, giao doanh nghiệp tư nhân quản lý - Đối với CCN doanh nghiệp làm chủ đầu tư tiếp tục thực theo Nghị định số 68/2017/NĐ-CP; Nghị định số 66/2020/ND-CP, doanh nghiệp làm chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật vững Trong đó, việc tiến hành đồng nhóm CCN trước chưa có định thành lập, hồn thiện hồ sơ thành lập thành lập CCN theo Nghị định số 68/2017/NĐ-CP; Nghị định số giám sát Nâng cao chất lượng quản lý đội 66/2020/ND-CP - Đối với CCN BQL CCN huyện, UBND xã làm chủ đầu tư thực chuyển giao hành vi vi phạm tháo gỡ vướng mắc cho cho doanh nghiệp làm chủ đầu tư thống đơn vị đầu mối quản lý hạ tầng CCN huyện làm chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng CCN địa bàn Kết luận Tỉnh Bắc Ninh có bước tích cực đắn việc hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước CCN để đảm bảo hiệu ngũ cán có chức quản lý lĩnh vực liên quan Tăng cường thanh, kiểm tra để kịp thời xử lý đội ngũ cán quản lý trực tiếp CCN Dựa vào thực trạng CCN Bắc Ninh, nghiên cứu có đề xuất nhằm hồn thiện tăng cường công tác quản lý nhà nước CCN Các nội dung giải pháp mà nghiên cứu đề cập đến xoay quanh chủ yếu vân đề, như: Hồn thiện cơng tác xây dựng chế, sách; Hồn thiện tổ chức quản lý đầu tư kết cấu hạ tầng CCN; Chuyển đổi, mở trông thành lập CCN ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Chính phủ, (2017) Nghị định sơ'68/2017/NĐ-CP Chính phủ việc quản lý, phát triển cụm công nghiệp UBND tỉnh Bắc Ninh, (2013) Quyết định sô'396/QĐ-UBND ngày 31/10/2013, việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch CCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ, (2009) Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg Chính phủ việc ban hành quy chê'quản lý cụm công nghiệp Sở Công Thương Bắc Ninh, (2021) Công văn sô' 1068/SCT-QLCN ngày 26/10/2021 Sở Công Thương tỉnh Bắc Ninh việc báo cáo tình hình đầu tư, xây dựng, hoạt động sản xuất - kinh doanh CCN địa bàn Sở Công Thương Bắc Ninh, (2022) Công văn sô' 123/SCT-QLCNngày 11/02/2022 Sở Công Thương tỉnh Bắc Ninh việc tham gia khảo sát lập kê hoạch kiểm tốn năm 2022 Sở Cơng Thương Bắc Ninh, (2022) Một số đánh giá hình thành, tồn hạn chế CCN đề xuất số giải pháp thời gian tới Truy cập tại: https://sct.bacninh.gov.vn/news/-/details/57296/mot-so-anh-gia-vehinh-thanh-ton-tai-han-che-cua-cac-ccn-va-e-xuat-giai-phap-trong-thoi-gian-toi—37848713 SỐ - Tháng 5/2022 133 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG A.N (2021) Xây dựng 1.704 cụm công nghiệp nước Truy cập tại: https://dangcongsan.vn/kinh-te-va- hoi-nhap/xay-dung-1704-cum-cong-nghiep-tren-ca-nuoc-585297.html Ngày nhận bài: 2/3/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 2/4/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 12/4/2022 Thông tin tác giả: HVCH TRẦN VĂN TUYÊN1 TS PHẠM CẢNH HUY' ’Viện Kinh tế Quản lý, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội CURRENT SITUATION AND SOLUTIONS FOR THE DEVELOPMENT OF INDUSTRIAL CLUSTERS IN BAC NINH PROVINCE • Master s student TRAN VAN TUYEN1 • Ph.D PHAM CANHHUY’ ’School of Economics and Management Hanoi University of Science & Technology ABSTRACT: The establishment and planning of industrial clusters in Bac Ninh province has greatly contributed to the province’s socio-economic growth However, besides achievements, the operation and development of industrial clusters in Bac Ninh province still have some shortcomings This paper proposes some plans and solutions for the development of industrial clusters in Bac Ninh province to help the province overcome these inadequacies and fully take advantage of the provincial resources, creating a breakthrough in attracting investment in industrial development Keywords: current development situation, proposed solutions for the development of industrial clusters 134 So 9-Tháng 5/2022 ... TRỊ-QUẢN LÝ Thực trạng phát triển cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh 2.1 Tĩnh hình quy hoạch phát triển cụm cơng nghiệp việc thực xây dựng quy hoạch phát triển CCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến chia... triển hoạt động CCN địa bàn Đề xuất số giải pháp phát triển cụm công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 3.1 Quan điểm phát triển Phát triển bền vững CCN gắn với chuyển đổi cấu ngành công nghiệp địa phương theo... định số 68/2017/NĐ-CP Nghị định số với định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh 3.3 Một sô giải pháp phát triển cụm công nghiệp địa bàn tình Bắc Ninh 66/2020/NĐ-CP Đồng thời, thực