https tailieuluatkinhte com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH MÔN HỌC Pháp luật so sánh ĐỀ TÀI Bình luận về cơ chế bảo hiến của Pháp, Đức Giảng viên hướng dẫn Sinh vi.ttps tailieuluatkinhte com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH MÔN HỌC Pháp luật so sánh ĐỀ TÀI Bình luận về cơ chế bảo hiến của Pháp, Đức Giảng viên hướng dẫn Sinh vi.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH MƠN HỌC: Pháp luật so sánh ĐỀ TÀI: Bình luận chế bảo hiến Pháp, Đức Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Mã sinh viên: Lớp: Hồ Chí Minh, Tháng 02/2023 https://tailieuluatkinhte.com/ A- PHẦN MỞ ĐẦU Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ nay, quốc gia ln trọng hồn thiện hệ thống pháp luật để kịp thời thích ứng với biến đổi hồn cảnh Trong đó, quốc gia theo hệ thống pháp luật thành văn thuộc dòng họ Civil law với đặc trưng hoạt động pháp điển hóa hệ thống pháp luật việc lại trọng Ở quốc gia này, Hiến Pháp đóng vai trị đạo luật bản, đạo luật gốc, vị trí tối thượng so với đạo luật khác Chính vai trị quan trọng này, ngồi việc hoàn thiện hệ thống pháp luật chuyên ngành, Hiến pháp ln quan tâm đặc biệt Q trình hội nhập với tốc độ phát triển kinh tế, xã hội ngày nhanh dẫn đến hệ tất yếu quan hệ xã hội trở nên đa dạng phức tạp hơn, cho nên, đơi với việc hồn thiện hệ thống pháp luật yêu cầu bảo vệ Hiến pháp đặt lên hàng đầu Pháp Đức hai quốc gia điển hình hệ thống dân luật thuộc dòng họ pháp luật Châu Âu lục địa, hai quốc gia đạt thành tựu không nhỏ xây dựng bảo vệ Hiến pháp Vậy chế bảo hiến quốc gia có đặc điểm gì? Vai trị ưu, nhược điểm chúng sao?, , để làm rõ vấn đề này, nhóm chúng em lựa chọn đề tài: “ Bình luận chế bảo hiến Pháp, Đức” Sau số nhận định vấn đề nghiên cứu, viết nhiều thiếu sót, chúng em mong nhận góp ý thầy để làm hồn thiện hơn! https://tailieuluatkinhte.com/ I - KHÁI QUÁT VỀ CƠ CHẾ BẢO HIẾN Khái niệm Ý nghĩa quan trọng giá trị pháp lý Hiến pháp nguồn gốc phát sinh vấn đề bảo vệ, giám sát việc tuân thủ Hiến pháp sở hình thành chế bảo hiến Bởi lẽ, chế bảo hiến tồn Hiến pháp có ưu so với văn quy phạm pháp luật khác Trước đây, số tài liệu pháp lý, hoạt động bảo hiến hiểu giám sát tính hợp hiến văn quy phạm pháp luật Đến nay, khái niệm hiểu rộng hơn, theo hoạt động bảo hiến không kiểm tra tính hợp hiến văn quy phạm pháp luật mà cịn bao gồm nhiệm vụ bảo đảm tính tối cao Hiến pháp tảng hệ thống pháp luật quốc gia, bảo đảm quyền hiến định, mối quan hệ hữu quan tổ chức máy nhà nước Khái niệm chế bảo hiến có nội hàm rộng hơn, bao gồm toàn thiết chế, nguyên tắc biện pháp tổ chức thực hoạt động giải thích Hiến pháp; kiểm tra giám sát hoạt động quan lập pháp, hành pháp, tư pháp; kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp văn quy phạm pháp luật điều ước quốc tế; kiểm tra, giám sát việc thực quy định Hiến pháp quyền người, quyền công dân; phát giải vấn đề phát sinh thẩm quyền quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền,v.v Hay hiểu đơn giản: chế bảo hiến tổng thể yếu tố có quan hệ mật thiết, tương tác lẫn nhau, hình thành hệ thống phương thức vận hành hệ thống để tiến hành hoạt động bảo vệ hiến pháp, nhằm bảo đảm tơn trọng, giữ gìn hiến pháp, ngăn ngừa chống lại hành vi vi phạm hiến pháp Các yếu tố cấu thành chế bảo hiến Gồm có yếu tố: thể chế, thiết chế phương thức vận hành chế bảo vệ hiến pháp https://tailieuluatkinhte.com/ Thể chế bảo vệ hiến pháp: thể chế bảo vệ hiến pháp nguyên tắc, quy phạm xếp cách logic, hợp thành hệ thống thống nhất, định hướng điều chỉnh mối quan hệ xã hội phát sinh hoạt động bảo vệ hiến pháp. Thiết chế bảo vệ hiến pháp: thiết chế bảo vệ hiến pháp hiểu quan nhà nước, cá nhân hiến pháp quy định nhiệm vụ quyền hạn tiến hành hoạt động bảo vệ hiến pháp Việc tổ chức thiết chế bảo vệ hiến pháp phụ thuộc vào hoàn cảnh lịch sử, đặc điểm chế độ trị, điều kiện kinh tế - xã hội truyền thống pháp lý nước Thiết chế bảo vệ hiến pháp yếu tố trung tâm, phần “động cơ” toàn chế “Động cơ” bao gồm phận nào, quyền năng, sức mạnh hay “công năng” phận giữ vai trò định hiệu hoạt động bảo vệ hiến pháp Phương thức vận hành chế bảo vệ hiến pháp: để thiết chế bảo vệ hiến pháp hoạt động thể chế bảo vệ hiến pháp thực thi, phải có phương thức vận hành Phương thức vận hành chế bảo vệ hiến pháp tồn song song với thiết chế thể chế bảo vệ hiến pháp Trong chế bảo vệ hiến pháp, thể chế thiết chế yếu tố thuộc diện cấu trúc, nguyên tắc phương thức hoạt động thể mối quan hệ quy trình vận hành Như vậy, phương thức vận hành phương pháp, hình thức, biện pháp thực hoạt động bảo vệ hiến pháp thiết chế giao thẩm quyền bảo vệ hiến pháp Cơ chế bảo vệ hiến pháp hoạt động dựa tương tác yếu tố chế, ảnh hưởng quy định lẫn yếu tố chế bảo vệ hiến pháp Thiếu yếu tố chế bảo vệ hiến pháp hoạt động Bất khiếm khuyết yếu tố hay không phù hợp, khơng tương thích yếu tố cấu thành chế bảo vệ hiến pháp ảnh hưởng đến mức độ hiệu chất lượng mục tiêu bảo vệ hiến pháp Vai trò chế bảo hiến Thứ nhất, bảo hiến công cụ hữu ích để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân đc quy định Hiến pháp Bảo hiến bảo đảm tuân thủ quy định hiến https://tailieuluatkinhte.com/ pháp, đặc biệt quy định quyền tự người Thông qua việc xử lý hành vi vi phạm hiến pháp (mà loại vi phạm phổ biến vi phạm quyền người hiến pháp quan nhà nước), hoạt động bảo hiến giúp quyền hiến định công dân quan nhà nước, tổ chức cá nhân tơn trọng Bảo hiến cơng cụ mà người dân nhà nước pháp quyền cần phải có để bảo vệ quyền tự Thứ hai, bảo hiến góp phần bảo vệ tảng pháp lý nhà nước pháp quyền Bảo hiến với nội dung mục đích đảm bảo tuân thủ hiến pháp khơng thực kiểm sốt công quyền – yêu cầu nhà nước pháp quyền mà bảo vệ nguyên tắc nhà nước Xác lập chế kiểm tra bảo vệ hiến pháp, xử lý kịp thời hành vi vi phạm hiến pháp Đây chế quan trọng cần thiết để tạo bảo đảm vững cho chế độ nhà nước Thứ ba, bảo hiến góp phần bảo vệ hiến pháp hồn thiện hệ thống pháp luật nhà nước Bảo hiến giúp bảo đảm tính tối cao hiến pháp tơn trọng ý chí, nguyện vọng nhân dân, tạo nên tính thống hệ thống pháp luật Từ làm cho việc nhận thức thực pháp luật xác, thống Thơng qua hoạt động giám sát tính hợp hiến đạo luật, bảo hiến bảo đảm cho việc thực thống pháp luật nhà nước, tạo điều kiện cho phát triển hoàn thiện hệ thống pháp luật thông qua việc tác động vào hoạt động lập pháp để hoạt động lập pháp tốt hơn, làm sở để thiết lập trật tự tư pháp, xây dựng nhà nước vững mạnh, ngày củng cố tăng cường hệ thống pháp luật II Cơ chế bảo hiến bình luận chế bảo hiến Pháp Thể chế bảo hiến Việc xem xét tính hợp hiến đạo luật Pháp có nguồn gốc từ nguyên tắc phân quyền, để khắc phục thống trị nguyên tắc quyền tối cao Nghị viện Nguồn gốc thứ hai diện Hiến pháp thành văn nhằm hạn chế lạm quyền, đảm bảo cho https://tailieuluatkinhte.com/ quan nhà nước thực quy định Hiến pháp Hiện nay, quan thực chức chức bảo hiến Pháp có quyền giám sát trước mà khơng xem xét tính hợp hiến đạo luật có hiệu lực Nguyên tắc bảo đảm tính tối thượng hiến pháp đặc trưng mơ hình nhà nước pháp quyền mà Pháp theo đuổi, đồng thời nguyên tắc quan trọng nhất, nguyên tắc đặc thù hoạt động bảo vệ hiến pháp Không giống Hiến pháp Việt Nam, Nguyên tắc khơng ghi nhận điều luật mang tính chất tổng quát Hiến pháp Pháp năm 1958 mà bắt gặp thể chế bảo hiến pháp khẳng định thông qua số điều luật, chẳng hạn: điều 5- điều luật quy định chức Tổng thống sau: “ Tổng thống đảm bảo tuân thủ Hiến Pháp ” Cơ thể chế bảo hiến ngầm hiểu thơng qua định ước Nhà nước Pháp quyền- nhà nước mà pháp luật tối thượng, Hiến pháp đạo luật gốc quan trọng Thể chế bảo vệ hiến pháp thể đầy đủ yêu cầu nguyên tắc bảo đảm tính tối thượng hiến pháp Hiến pháp đạo luật bản, Hiến pháp có hiệu lực pháp lý tối cao nội luật, văn pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp, không trái với Hiến pháp Những văn không phù hợp với Hiến pháp, trái với Hiến pháp bị coi văn vô hiệu Thiết chế bảo vệ hiến pháp Theo Hiến pháp nước Cộng hồ Pháp Hội đồng Hiến pháp quan đặc biệt, giám sát việc tuân theo Hiến pháp Hội đồng bảo hiến quy định chương VII (từ điều 56 đến điều 63 Hiến pháp) Hội đồng Hiến pháp bao gồm chín thành viên có nhiệm kỳ chín năm khơng tái nhiệm Ba năm lần, Hội đồng Hiến pháp tiến hành thay 1/3 số thành viên Ba thành viên Tổng thống bổ nhiệm, ba thành viên Chủ tịch Hạ viện bổ nhiệm ba thành viên Chủ tịch Thượng viện bổ nhiệm Bên cạnh chín thành viên nêu trên, Tổng thống mãn nhiệm đương nhiên thành viên suốt đời Hội đồng Hiến pháp Chủ tịch Hội đồng Hiến pháp Tổng thống bổ nhiệm https://tailieuluatkinhte.com/ Hội đồng Hiến pháp chịu trách nhiệm thẩm tra tính hợp pháp hoạt động ban hành pháp luật quan nhà nước (điều 37, 41 Hiến Pháp Pháp năm 1958) thẩm tra tính hợp hiến đạo luật (bắt buộc đạo luật tổ chức, không bắt buộc đạo luật khác) Có thể thấy, ngồi Hội đồng bảo hiến, khơng quan có quyền thực chức giám sát Hiến pháp, điều đảm bảo tính chun mơn hóa cao nguyên tắc phân chia quyền lực Nhà nước Hội đồng Hiến pháp được yêu cầu xem xét tính hợp hiến khi đạo luật chưa hồn thành Hoạt động tài phán thơng thường, hoạt động tài phán hiến pháp hướng vào hành vi vi phạm pháp luật hay hành vi vi hiến đã hoàn thành, hành vi chuẩn bị phạm tội, chấm dứt Tuy nhiên hoạt động Hội đồng Hiến pháp nước Pháp hướng vào đạo luật Nghị viện thông qua, chưa Tổng thống cơng bố, điều có nghĩa giai đoạn này, hoạt động làm luật chưa kết thúc, đjao luật chưa đời hay nói cách khác, Hội đồng Hiến pháp khơng đứng ngồi, mà thay vào đó, trực tiếp tham gia vào trình làm luật Điều dẫn đến hiểu lầm chức Hội đồng bảo hiến khơng dừng lại việc giám sát tính hợp hiến đạo luật Mơ hình Hội đồng bảo hiến Pháp tồn điểm bất cập định, gì? xuất phát từ ngun nhân nào? Đầu tiên, thành viên Hội đồng Hiến pháp thẩm phán đào tạo qua trình trình độ luật tương ứng, chủ yếu từ hai nguồn: Một là, bổ nhiệm Tổng thống, Chủ tịch Thượng viện, Chủ tịch Hạ viện ; Hai kết trình tự động trước người giữ chức vị Tổng thống Thứ hai, số lượng thành viên Hội đồng Hiến pháp không cố định thành viên bổ nhiệm cố định số thành viên theo chế tự động phụ thuộc vào ý chí ngun Tổng thống có muốn tham gia vào Hội đồng Hiến pháp hay không Và Cựu Tổng thống đồng ý tham gia số lượng thành viên cịn phụ thuộc vào việc nguyên Tổng thống sống đến Thứ ba, Khơng có https://tailieuluatkinhte.com/ luật tố tụng hiến pháp tương ứng; họat động Hội đồng Hiến pháp thiếu đặc tính cơng khai trình tự tố tụng, hoạt động Hội đồng Hiến pháp Pháp họp kín, có tranh luận thành viên Hội đồng Hiến pháp với phịng kín với Phương thức vận hành chế bảo vệ hiến pháp Pháp Các đạo luật tổ chức, trước được ban hành, Quy chế hoạt động Hạ viện Thượng viện, trước áp dụng, phải trình lên Hội đồng Hiến pháp để xem xét tính hợp hiến văn Đối với đạo luật khác, trước ban hành, trình lên Hội đồng Hiến pháp để xem xét tính hợp hiến có yêu cầu Tổng thống, Thủ tướng, Chủ tịch Hạ viện, Chủ tịch Thượng viện 60 Hạ nghị sỹ 60 Thượng nghị sỹ Trong trường hợp nêu trên, Hội đồng Hiến pháp phải xem xét cho ý kiến thời hạn tháng Tuy nhiên, trường hợp khẩn cấp, theo yêu cầu Chính phủ, thời hạn rút lại ngày Cũng trường hợp trên, việc chuyển văn sang cho Hội đồng Hiến pháp xem xét tính hợp hiến tạm đình thời hạn ban hành văn Quy định bị tuyên bố khơng hợp hiến khơng ban hành áp dụng Các định Hội đồng Hiến pháp không bị khiếu nại, kháng cáo, kháng nghị Các định có hiệu lực áp dụng bắt buộc tất quan quyền lực Nhà nước tất quan hành tư pháp Điểm khác biệt biện pháp, cách thức bảo vệ Hiến pháp Hội đồng Hiến pháp Pháp so với nhiều nước khác việc xem xét tính hợp hiến đạo luật trước Tổng thống cơng bố, đạo luật ơng bố cho cơng chúng biết thật khó để kiểm sốt tính hợp hiến chí dẫn đến nững hậu khơn lường Vì vậy, tính chất ưu điểm lớn có ý nghĩa to lớn việc ngăn ngừa hậu nghiêm trọng xảy đạo luật vi hiến thi hành Tuy nhiên, hoạt động bảo vệ Hiến pháp Hội đồng Hiến pháp Pháp chưa triệt để bị số hạn chế, cụ thể: Hoạt động bảo hiến Hội đồng Hiến pháp https://tailieuluatkinhte.com/ Pháp bị giới hạn việc xem xét văn pháp luật Nghị viện trước đưa cho Tổng thống phê duyệt Hội đồng Hiến pháp xem xét văn trước Tổng thống phê duyệt mà khơng có quyền xem xét tính hợp hiến văn có hiệu lực pháp luật hành vi vi hiến cụ thể hai là, đạo luật không liên quan đến vấn đề tổ chức, Hội đồng Hiến pháp xem xét tính hợp hiến văn pháp luật trước trình cho Tổng thống phê duyệt mà có đơn đề nghị Tổng thống, Thủ tướng, Chủ tịch Thượng viện, Chủ tịch Hạ viện, 60 thượng nghị sĩ 60 hạ nghị sĩ, điều hạn chế tính chủ động phương thức bảo vệ hiến pháp Hội đồng thẩm phán II- CƠ CHẾ BẢO HIẾN VÀ BÌNH LUẬN VỀ CƠ CHẾ BẢO HIẾN Ở ĐỨC Thể chế bảo hiến Vị trí Hiến pháp liên bang hệ thống pháp luật Đức tối thượng Với quan niệm Hiến pháp Luật lệ tảng Quốc gia định chế Nhân Dân chủ giá trị bất di dịch, Khác với Pháp, thể chế bảo hiến quy định rõ Hiến pháp Đức 1949, thể số khía cạnh: Tồ án Bảo hiến Liên bang có thẩm quyền can thiệp để bảo vệ Hiến pháp giải thích áp dụng Hiến pháp vào đời sống thực tế: "Toà án Bảo hiến Liên bang phán trường hợp bất đồng ý kiến hay nghi vấn việc thích hợp hay khơng thích hợp lý thuyết thực hành đạo luật Liên bang hay đạo luật bang với Hiến pháp việc thích hợp hay không đạo luật bang đạo luật Liên bang " (Điều 93 Hiến pháp Cộng hoà liên bang Đức 1949) Tính cách hợp hiến hay vi hiến xảy áp dụng vào thực tế, đạo luật ban hành, trường hợp "kiểm soát thực tế " (konkrete Normakontrolle): "Nếu tồ án cho đạo luật mang tính cách vi hiến, việc áp dụng đạo luật phải đình hỗn Nếu vi hiến Hiến pháp bang, cần phải có phán Tồ án Bảo hiến bang, có thẩm quyền việc tranh luận Hiến pháp Trong đó, đạo luật mang tính cách vi hiến Hiến pháp (Luật tảng, https://tailieuluatkinhte.com/ Grundgesetz), cần phải có phán Toà án Bảo hiến Liên bang " (Điều 100 Hiến pháp Cộng hoà liên bang Đức 1949). Hay điều 28 Hiến pháp Bang, Hiến pháp Đức 1949 quy định nguyên tắc hợp hiến Hiến pháp bang Hiến pháp liên bang sau: “ Trật tự hiến pháp Bang phải phù hợp với nguyên tắc nhà nước cộng hòa dân chủ xã hội, theo nguyên tắc pháp quyền, phạm vi nội dung Luật này” Những nguyên tắc nêu sở pháp lý để quan thực chức xem xét tính hợp hiến đạo luật đánh giá có hay khơng đời đạo luật liên bang bang Thể chế bảo hiến Đức quy định cách cụ thể Hiến pháp nước ưu điểm, giả thuyết quy phạm pháp luật không định rõ quy định vấn đề bảo hiến liệu cá nhân, quan dựa vào đâu để thực nhiệm vụ, chức năng? điều tất yếu phải có văn hướng dẫn hành, văn khơng thể có giá trị cao Hiến pháp thân Hiến pháp Đức số rồi, vai trị việc bảo hiến chế bảo hiến khơng cịn đề cao việc quy định cụ thể Hiến pháp Thiết chế bảo hiến Đức Ở Đức, Toà án Bảo hiến Liên bang (Bundesverfassungsgericht) vừa quan Hiến pháp cao Liên bang, vừa án xem xét vấn đề liên quan đến áp dụng Hiến pháp Toà án Bảo hiến Liên bang đảm bảo việc thực Hiến pháp Liên bang; Toà án bảo hiến bang đảm bảo việc thực Hiến pháp bang Mặc dù khơng có quan hệ thứ bậc Toà án Bảo hiến, Toà án Bảo hiến Liên bang có vai trị quan trọng thực tế, văn pháp luật Liên bang có hiệu lực pháp lý cao văn pháp luật bang Toà án Bảo hiến Liên bang quan có thẩm quyền phán tính cách hợp hiến hay vi hiến lối giải thích thành luật lệ, hoạt động, thành phần chế guồng máy nhà nước chủ thể khác Sự đời Hiến pháp Đức 1949 khơng cịn quy định Nguyên thủ quốc gia giao cho bổn phận người canh giữ Hiến pháp https://tailieuluatkinhte.com/ Hiến pháp Weimar 1919 mà nhiệm vụ chuyển sang cho thẩm phán Toà án Bảo hiến Liên bang Toà án Bảo hiến Liên bang gồm 16 thẩm phán, nửa Hạ viện Liên bang (Bundestag) nửa Thượng viện Liên bang (Bundesrat) bầu với đa số tuyệt đối (hai phần ba số phiếu thuận) thẩm phán lựa số thẩm phán Toà án Liên bang 10 thẩm phán cịn lại nhân vật ngồi 40 tuổi, hội đủ điều kiện để chọn thành dân biểu Hạ viện, tốt nghiệp đại học chuyên ngành luật, có khả chun mơn cần thiết để hành nghề thẩm phán Quyền hạn nhiệm vụ thẩm phán Toà án Bảo hiến Liên bang kéo dài 12 năm khơng tái nhiệm. Tồ án Bảo hiến Liên bang gồm có hai Văn phịng (Senate) có quyền hạn ngang độc lập Mỗi Văn phòng gồm thẩm phán, thẩm phán chọn vào Văn phịng Tồ án Bảo hiến Liên bang khơng thể chuyển qua Văn phịng bên khơng thể thay thế: hai Văn phịng Tồ án Bảo hiến Liên bang hình thức Tồ án song đơi (Twin – Court) Sáu Hội đồng, Hội đồng gồm ba thẩm phán chịu trách nhiệm giải phần lớn khiếu kiện chia thành hai loại chính: loại thứ khiếu kiện người dân án, định hay hành vi hành chính, trừ trường hợp khiếu kiện dó có liên quan đến vấn đề chưa giải trước khiếu kiện tính hợp hiến văn luật; loại thứ hai xem xét kiểm tra tính hợp hiến văn pháp luật cụ thể Toà án Bảo hiến Liên bang có 13 thẩm quyền khác nhau, số phải kể đến thẩm quyền quan trọng là: Phán tính cách hợp hiến hay vi hiến theo nguyên tắc (abstrate Normenkontrolle) luật pháp Liên bang luật pháp bang; Thẩm quyền phán tranh chấp Liên bang bang hay bang với nhau; Xác nhận tính cách hợp pháp hay vi hiến đảng, dựa nguyên tắc dân chủ, tổ chức nội hoạt động tổ chức đó: "Các đảng cộng tác để tạo nên đường hướng trị dân chúng Thành lập đảng https://tailieuluatkinhte.com/ quyền tự Nội quy tổ chức đảng phải phù hợp với nguyên tắc tảng dân chủ". Mơ hình bảo hiến Cộng hịa Liên bang Đức mơ hình bảo hiến tân tiến đáng tham khảo nhiều quốc gia giới muốn xây dựng chế bảo hiến thành cơng, triệt để theo nghĩa đại, Tịa án Hiến pháp Đức với cấu tổ chức chặt chẽ, phạm vi hoạt động tương đối rộng thẻ thẩm quyền xem xét yêu cầu công dân đệ đơn xin Toà án Bảo hiến Liên bang phán tính cách vi hiến hay hợp hiến (điều 1,3, 33, 38, 100 104 Hiến pháp Đức 1949).Toà án hiến pháp hoạt động với hình thức tố tụng gần giống với tồ có thẩm quyền chung Qua điều thấy nhà sáng lập hiến pháp muốn nhấn mạnh mối quan hệ hoạt động bảo hiến với tư pháp truyền thống cơng nhận tồ hiến pháp số tồ khác, có thẩm quyền đặc biệt, hoạt động bảo hiến tư pháp Đức có mối quan hệ mật thiết Như vậy, Tịa án hiến pháp Đức có nhiệm vụ song đôi, mặt quan hiến pháp độc lập mặt khác phần quyền lực tư pháp quốc gia lãnh vực đặc biệt luật hiến pháp công pháp quốc tế Việc tổ chức quan xem xét tính hợp hiến đạo luật hệ thống tịa án tư pháp bộc lơ xu hướng gần tương đồng bảo hiến xét xử mà hoạt động dựa nguyên tắc tranh luận công khai Phương thức vận hành chế bảo hiến Đức Hội đồng bảo hiến Đức xem xét tính tính hợp hiến đạo luật theo hai hướng bản: Một là, vào khiếu kiện, nguồn khiếu kiện từ người dân từ thẩm phán tính hợp hiến văn luật cụ thể, năm Tòa án hiến pháp phải giải khoảng 5000 vụ việc từ khiếu kiện Có điểm nói là, việc quy định cho người dân có quyền khiếu kiện phần đảm bảo dân chủ nhân dân nhà nước pháp quyền, nhiên, khiếu kiện từ dân tính hợp hiến định, hành vi đơi mang tính chủ quan khơng xác thân với trình độ am hiểu phận người dân, họ nhận định tuyệt đối đâu đúng, đâu https://tailieuluatkinhte.com/ sai so với hiến pháp, điều dẫn đến việc xem xét tốn thời gian, tiền bạc công sức, nhiề không cần thiết Hai là, xem xét tính hợp hiến đạo luật không vào vụ việc cụ thể nảy sinh thực tế mà xem xét chúng vấn đề không nảy sinh từ vụ việc cụ thể (giám sát trừu tượng) Cả hai cách thức có ưu điểm riêng, song lại làm cho hoạt động bảo hiến triệt để có hiệu Mặc dù Tịa án Hiến pháp Liên bang kiểm tra phán tòa án khác khơng thuộc vào cấp bậc tịa án xét xử mà xem xét lại định hành động quyền lực quốc gia Đối với vụ việc cụ thể, cho luật định trái với Hiến pháp, tịa án chun mơn thơng qua nghị để mở đầu cho quy trình tố tụng kiểm soát chuẩn mực cụ thể (điều 100 Hiến pháp) Qua tịa án tự gián đoạn quy trình tố tụng tòa đưa vụ việc qua Tòa án Hiến pháp để xét xử Chỉ có Tịa án Hiến pháp Liên bang tuyên bố luật lệ trái với Hiến pháp có độc quyền thẩm quyền bãi bỏ chuẩn mực hệ thống pháp luật Đức Nguyên tắc không phép kiểm tra chuẩn mực cụ thể cho luật lệ ban hành trước Hiến pháp có hiệu lực Tịa án chun mơn quan nhà nước tự bãi bỏ việc sử dụng đạo luật ngoại trừ trường hợp :Các thành phần đạo luật trước Hiến pháp bị sửa đổi sau Hiến pháp có hiệu lực; Trích dẫn đạo luật trước Hiến pháp từ đạo luật ; Đạo luật liên quan chặt chẽ đến đạo luật trước Hiến pháp; Đạo luật trước Hiến pháp tái công bố, quy định không ngun tắc hoạt động mà cịn đề cao vị trí Hiến pháp Đối với trường hợp kiểm tra trừu tượng, Tòa án Hiến pháp Liên bang hoạt động theo yêu cầu phủ liên bang, phủ tiểu bang hay 1/3 thành viên Quốc hội liên bang Vì việc kiểm tra chuẩn mực trừu tượng tạo khả cho phái đối lập yêu cầu Tòa án Hiến pháp kiểm tra tính hợp pháp đạo luật thơng qua đa số ủng hộ phủ https://tailieuluatkinhte.com/ Có thể thấy, chế bảo hiến Pháp hoạt động có hiệu với thể chế cụ thể, thiết chế tổ chức chặt chẽ phương thưc vận hành chuên nghiệp Vậy Nguyên nhân đảm bảo chế bảo hiến Đức thành cơng? Có thể kể đến là: Một là, nhà lập hiến Đức đặt chế bảo hiến điều kiện chế độ dân chủ bền vững, đồng thời lường tính trước lộ trình để đảm bảo cho chế thực thi hiệu quả; Hai là, nhà lập hiến Đức xác định xác vị trí pháp lý Tòa án hiến pháp liên bang với hai chức quan xét xử thiết chế hiến định liên bang, độc lập với thiết chế khác; Ba là, nhà lập hiến Đức đặt đầy đủ điều kiện để đảm bảo cho độc lập Thẩm phán Tòa án hiến pháp liên bang IV- SO SÁNH CƠ CHẾ BẢO HIẾN HAI NƯỚC Giống Thứ nhất, tính chất, quan bảo hiến mặt, quan tư pháp đưa phán theo quy trình nghi thức hóa có nhiều điểm chung với thủ tục tịa án bình thường Mặt khác, quan trị xét theo trình tự thành lập, thành phần chủ yếu theo tính chất vụ việc giải có đối tượng xem xét vấn đề hiến định Thứ hai, hoạt động bảo hiến dù với hình thức hiến định thực nhiệm vụ chung bảo vệ hiến pháp: bảo đảm ổn định tối cao hiến pháp, tuân thủ mối quan hệ hữu quan quyền lực nhà nước, bảo vệ quyền tự hiến định người Thứ ba,Pháp Đức không theo đường bảo hiến quan trị mà quan tư pháp Trong chế độ bảo vệ hiến pháp quan trị, nhiêm vụ bảo vệ hiến pháp giao cho quan trị, thường hội nghị đại diện nhân dân Thông thường, quan lập hiến đồng thời quan bảo hiến Thứ tư, nhận thấy mơ hình bảo hiến Pháp Đức đểu tổ chức khuôn khổ nguyên tắc phân quyền https://tailieuluatkinhte.com/ Khác Thứ nhất, thể chế bảo hiến: Hiến pháp Pháp 1958 không quy định cụ thể điều luật khác nguyên tắc bảo hiến Hiến pháp Đức lại quy định cụ thể, rõ ràng nguyên tắc hiến định Thứ hai, thiết chế bảo hiến: -Về tên gọi: Tòa án Hiến pháp Pháp gọi Hội đồng bảo hiến (consuil constitutionnel) Cịn tịa án hiến pháp Đức có tên gọi Bundesuerfassungsgericht có thẩm quyền giải vụ việc bị kháng cáo, kháng nghị -Cơ cấu tổ chức: hội đồng bảo hiến Pháp gồm thành viên có nhiệm kỳ năm Ba năm lần, Hội đồng hiến pháp tiến hành thay 1/3 số thành viên Ở Đức, Tòa án bảo hiến liên bang gồm 16 Thẩm phán Tịa án Bảo hiến Liên bang gồm có hai văn phịng có quyền hạn ngang độc lập - Về chức năng, Hội đồng bảo hiến Pháp thực chức xem xét tính hợp hiến, Tịa án hiến pháp Đức có nhiệm vụ song đôi, mặt quan hiến pháp độc lập mặt khác phần quyền lực tư pháp quốc gia lãnh vực đặc biệt luật hiến pháp công pháp quốc tế -Thẩm quyền: Hội đồng bảo hiến Pháp bảo đảm cho bầu cử tổng thống tiến hành hợp lệ Hội đồng hiến pháp xem xét, giải khiếu nại công bố kết bầu cử Tịa án hiến pháp Đức có 13 thẩm quyền quan trọng Một số thẩm quyền như: Phán tính hợp hiến hay vi hiến, xét xử hành vi vi phạm hiến pháp, đảm bảo giải thích nguyên tắc tảng hiến pháp - Sự hình thành: Ở Pháp hội đồng bảo hiến hình thành với tham gia nhánh lập pháp hành pháp Còn tòa án hiến pháp Đức Nghị viện thành lập -Tính độc lập: Hội đồng bảo hiến Pháp có tính độc lập thấp tòa án hiến pháp Đức -Mức độ thể nguyên tắc phân quyền: hội đồng bảo hiến Pháp thể nguyên tắc phân quyền mạnh mẽ, cứng rắn, nhánh quyền lực chi phối https://tailieuluatkinhte.com/ Thứ ba, phương thức vận hành chế bảo hiến - Ở Pháp, Hội đồng bảo hiến xem xét tính hợp hiến hầu hết văn luật dựa vào yêu cầu xem xét Tổng thống, Thủ tướng, Chủ tịch Hạ viện, Chủ tịch Thượng viện 60 Hạ nghị sỹ 60 Thượng nghị sỹ.Ở Đức, có hai phương thức để tịa án xem xét tính hợp hiến thơng qua việc có thật kiểm tra trừu tượng Đối với vụ việc cụ thể, Hội đồng bảo hiến vào yêu cầu người ân thẩm phán Cách thức xem xét tính hợp hiến loại lại khác - Trong Pháp xem xét đạo luật trước chúng đời (sau nghị viện trình chưa Tổng thống cơng bố), Đức xem xét tính hợp hiến mà chúng có hiệu lực (thơng qua vụ việc thực tế) chưa có hiệu lực (giám sát trừu tượng) Tóm lại, nước có chế bảo hiến riêng, có điểm tương đồng có điểm khác biệt định Và dù vậy, mơ hình bảo hiến khác lại có ưu, nhược điểm khác mà khơng thể khẳng định đâu mơ hình trội hơn, chẳng hạn: Pháp, việc xem xét tính bảo hiến trước chúng có hiệu lực góp pần hạn chế sai phạm dễ khắc phục Đức, việc nhận định tính hợp hiến thơng qua vụ việc thực tế lại mang tính thực tiễn cao https://tailieuluatkinhte.com/ C- PHẦN KẾT LUẬN Trên vài tìm hiểu nhóm chúng em vấn đề chế bảo hiến Pháp Đức Hiến pháp đạo luật Nhà nước, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống trị quốc gia Bảo đảm tính tối thượng Hiến pháp việc điều chỉnh quan hệ xã hội nhu cầu cần thiết, tất yếu hầu hết quốc gia giới Việc tìm hiểu chế bảo hiến quốc gia giữ vai trò cấp thiết định bối cảnh pháp luật cần phải thích nghi với vận động khơng ngừng giới Chính vậy, hồn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ hiến pháp, xây dựng mơ hình hoạt động hiệu u cầu đặt quốc gia, đặc biệt quốc gia thuộc dòng họ pháp luật Civil law https://tailieuluatkinhte.com/ TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học luật Hà Nội, Giáo trình luật so sánh, Nxb.CAND,2012,Hà Nội,2012 Hiến pháp Cộng hòa liên bang Đức năm 1949 Tuyên tập hiến pháp nước giới Hiến pháp Cơng hịa Pháp 1958, Nhà xuất thống kê, Hà Nội,2009 https://thongtinphapluatdansu.com/2009/10/08/3940-2/ https://thongtinphapluatdansu.com/2013/07/19/co-quan-bao-ve-hien-php-theo-quydinh-cua-du-thao-sua-doi-hien-php-1992/ Một số tài liệu khác ... hạn chế tính chủ động phương thức bảo vệ hiến pháp Hội đồng thẩm phán II- CƠ CHẾ BẢO HIẾN VÀ BÌNH LUẬN VỀ CƠ CHẾ BẢO HIẾN Ở ĐỨC Thể chế bảo hiến Vị trí Hiến pháp liên bang hệ thống pháp luật Đức. .. lập trật tự tư pháp, xây dựng nhà nước vững mạnh, ngày củng cố tăng cường hệ thống pháp luật II Cơ chế bảo hiến bình luận chế bảo hiến Pháp Thể chế bảo hiến Việc xem xét tính hợp hiến đạo luật... QUÁT VỀ CƠ CHẾ BẢO HIẾN Khái niệm Ý nghĩa quan trọng giá trị pháp lý Hiến pháp nguồn gốc phát sinh vấn đề bảo vệ, giám sát việc tuân thủ Hiến pháp sở hình thành chế bảo hiến Bởi lẽ, chế bảo hiến