https tailieuluatkinhte com LỜI MỞ ĐẦU Viện kiểm sát nhân dân được tổ chức và hoạt động trên cơ sở các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước ta nói chung Xong, do có vị trí, chức năng.https tailieuluatkinhte com LỜI MỞ ĐẦU Viện kiểm sát nhân dân được tổ chức và hoạt động trên cơ sở các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước ta nói chung Xong, do có vị trí, chức năng.
https://tailieuluatkinhte.com/ LỜI MỞ ĐẦU Viện kiểm sát nhân dân tổ chức hoạt động sở nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước ta nói chung Xong, có vị trí, chức nhiệm vụ mang tính đặc thù nên hệ thống Viện kiểm sát nhân dân tổ chức hoạt động theo nguyên tắc đặc thù Trải qua lần sửa đổi, cải cách Hiến Pháp, nguyên tắc tổ chức, hoạt động Viện kiểm sát ngày hồn thiện, có bước chuyển để phù hợp với thực tiễn Để hiểu rõ đổi nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát qua thời kỳ đất nước ta, nhóm em xin nghiên cứu đề tài sau đây: Anh chị phân tích nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân? Ý kiến bình luận thay đổi nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Trong q trình làm kiến thức cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi sai sót định, mong thầy xem xét góp ý giúp làm nhóm hồn thiện Chúng em xin chân thành cảm ơn! https://tailieuluatkinhte.com/ Các nguyên tắc tổ chức, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 1.1 Nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Kiểm sát Cơ sở pháp lý Nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Kiểm sát trước hết ghi nhận Hiến pháp 2013 Khoản Điều 109 Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Cùng với ghi nhân Hiến pháp 2013, nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Kiểm sát ghi nhân quy định rõ Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Điều Nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát cấp có trách nhiệm kiểm tra, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật Viện kiểm sát cấp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp có quyền rút, đình chỉ, hủy bỏ định trái pháp luật Viện trưởng Viện kiểm sát cấp Nội dung Như quy định Hiến pháp Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, cho thấy tổ chức hoạt động Việt kiểm sát tập trung thống lãnh đạo ngành thể nội dung sau: Một là, Viện kiểm sát nhân dân viện trưởng lãnh đạo Hai là, Viện trưởng viện kiểm sát cấp chịu lãnh đạo viện trưởng viện kiểm sát nhân dân cấp Ba là, Viện trưởng viện kiểm sát cấp chịu lãnh đạo thống viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao Như vậy, tập trung thể đảm bảo nhờ https://tailieuluatkinhte.com/ vào thống lãnh đạo trước tiên Viện trưởng Viện kiểm sát tập trung cao độ Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bên cạnh đó, thơng qua chế cấp lãnh đạo cấp cấp cao lãnh đạo cấp thể bảo đảm sâu sắc cho nguyên tắc Và đặc biệt, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao lãnh đạo Viện trưởng cấp thể thống lãnh đạo ngành rõ Mọi hoạt động tổ chức theo cấu dọc chặt chẽ, tổ chức, hoạt động đảm bảo tổ chức hoạt động xuyên suốt từ xuống dưới, cấp với cấp tối cao với cấp Trên sở nội dung nguyên tắc, phân tích biểu ngun tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân sau: Thứ nhất, Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo thể thông qua nhiệm vụ, quyền hạn Viện trưởng quy định Luật tổ chức viện kiểm sát 2014 Trước tiên, Viện trưởng viện kiểm sát cấp có nhiệm vụ, quyền hạn bản: + Chỉ đạo, điều hành, tra, kiểm tra việc thực nhiệm vụ, kế hoạch công tác Viện kiểm sát; Quyết định vấn đề công tác Viện kiểm sát; Chịu trách nhiệm báo cáo công tác Viện kiểm sát cấp trực thuộc trước Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp trên; Báo cáo công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử Viện kiểm sát nhân dân cấp trực thuộc trước Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao (Điểm a Khoản Điều 65; Điểm a Khoản Điều 66; Điểm a Khoản Điều 67; Điểm a Khoản Điều 70; Điểm a Khoản Điều 71) + Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật: Giải khiếu nại định, hành vi trái pháp luật việc tạm giữ, tạm giam quan, người có thẩm quyền thuộc trách nhiệm kiểm sát (Khoản Điều 23); Viện trưởng Viện kiểm sát có thẩm quyền giải tố cáo https://tailieuluatkinhte.com/ đối với hành vi vi phạm pháp luật việc tạm giữ, tạm giam người có thẩm quyền thuộc trách nhiệm kiểm sát (Khoản Điều 23);… Những nhiệm vụ, quyền hạn Viện trưởng vừa thể cao độ nhiệm vụ Viện kiểm sát đồng thời thể vai trị lãnh đạo Viện kiểm sát phụ trách Nội dung biểu phản ánh rõ nét nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Thứ hai, Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp Nội dung biểu thông qua mối quan hệ Viện kiểm sát cấp với Viện kiểm sát cấp dưới, cụ thể là: Vai trò lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp Viện trưởng nói riêng hay Viện kiểm sát cấp nói chung; Trách nhiệm chịu lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp + Viện kiểm sát cấp có trách nhiệm kiểm tra, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật Viện kiểm sát cấp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp có quyền rút, đình chỉ, hủy bỏ định trái pháp luật Viện trưởng Viện kiểm sát cấp (Khoản Điều 7); + Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp đạo, hướng dẫn, tra, kiểm tra hoạt động Viện kiểm sát nhân dân cấp trực thuộc (Điểm b Khoản Điều 65; Điểm b Khoản Điều 66; Điểm b Khoản Điều 70; Điểm b Khoản Điều 71); + Viện trưởng Viện kiểm sát cấp có thẩm quyền giải khiếu nại việc giải khiếu nại Viện trưởng Viện kiểm sát cấp dưới; định giải khiếu nại Viện trưởng Viện kiểm sát cấp định có hiệu lực pháp luật (Khoản Điều 23); Trường hợp hết thời hạn pháp luật quy định mà tố cáo không giải Viện trưởng Viện kiểm sát cấp có thẩm quyền giải tố cáo; kết luận nội dung tố cáo Viện trưởng Viện kiểm sát cấp kết luận cuối (Khoản Điều 23)… https://tailieuluatkinhte.com/ Thứ ba, Viện trưởng Viện kiểm sát cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Nội dung thể thông qua chức năng, nhiệm vụ Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, quy định cụ thể Điều 63 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 sau: + Lãnh đạo, đạo, hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực nhiệm vụ, kế hoạch công tác xây dựng Viện kiểm sát nhân dân; định vấn đề công tác Viện kiểm sát nhân dân tối cao + Ban hành thông tư, định, thị, điều lệ, quy chế, chế độ công tác áp dụng Viện kiểm sát nhân dân + Quy định máy làm việc Viện kiểm sát nhân dân tối cao trình Ủy ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn; định máy làm việc Viện kiểm sát nhân dân cấp dưới; quy định máy làm việc Viện kiểm sát quân sau thống với Bộ trưởng Bộ Quốc phịng, trình Ủy ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn + Trình Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao + Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Kiểm sát viên cao cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên sơ cấp, Điều tra viên ngạch, Kiểm tra viên ngạch + Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức chức vụ lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền + Kiến nghị xây dựng luật, pháp lệnh; đạo việc xây dựng trình dự án luật, pháp lệnh theo quy định pháp luật; đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh + Trình Chủ tịch nước ý kiến những trường hợp người bị kết án xin ân giảm án tử hình + Chỉ đạo, tổ chức thực việc tổng kết kinh nghiệm thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân https://tailieuluatkinhte.com/ + Tham dự phiên họp Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao bàn việc hướng dẫn áp dụng thống pháp luật + Kiến nghị với Chính phủ, bộ, ngành cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật + Chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội; thời gian Quốc hội không họp chịu trách nhiệm báo cáo cơng tác trước Ủy ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước; trả lời chất vấn, kiến nghị, yêu cầu đại biểu Quốc hội: Báo cáo Quốc hội công tác giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp (Khoản Điều 31); + Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Phải thấy rằng, viện trưởng khơng có quyền định vấn đề cở sở cá nhân cách độc đoán mà phải dựa bàn bạc thống tập thể Cụ thể viện kiểm sát nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân cấp cao, viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, viện kiểm sát quân trung ương, viện kiểm sát quân quân khu tương đương có ủy ban kiểm sát để thảo luận bàn bạc định vấn đề Như vậy, tất viện kiểm sát nhân dân từ xuống tạo thành thể thống Mọi hoạt động Viện kiểm sát nhân dân dù cấp đặt lãnh đạo viện trưởng Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân phải chịu trách nhiệm cá nhân toàn hoạt động viện kiểm sát lãnh đạo trước viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao chịu trách nhiệm cá nhân toàn hoạt động ngành kiểm sát trước Quốc hội, ủy ban thường vụ quốc hội, chủ tịch nước Dù hệ thống quan riêng, Viện kiểm sát nhân dân phận không tách rời máy nhà nước ta Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát có quy định Trách nhiệm phối hợp Viện kiểm sát nhân dân Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ mình, Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm phối hợp với quan Cơng an, Tịa án, Thi hành án, Thanh tra, Kiểm toán, quan nhà nước khác, Ủy banMặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận để phòng, chống tội phạm có hiệu quả; xử https://tailieuluatkinhte.com/ lý kịp thời, nghiêm minh loại tội phạm vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp; phổ biến, giáo dục pháp luật; xây dựng pháp luật; đào tạo, bồi dưỡng; nghiên cứu tội phạm vi phạm pháp luật Ý nghĩa Nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành nguyên tắc đặc thù tổ chức hoạt động viện kiểm sát nhân dân Tìm hiểu nguyên tắc này, thấy nguyên tắc bắt nguồn từ nguyên tắc tập trung dân chủ nhằm đảm bảo tính thống pháp chế Nguyên tắc nhằm đảm bao cho việc Viện kiểm sát thực chức cách độc lập, khách quan minh bạch, không chịu ảnh hưởng, tác động khác làm cho việc thực chức bị sai lệch, không pháp luật Việc thực nguyên tắc tập trung, thống lãnh đạo ngành bảo đảm cho cấp kiểm sát hoạt động đồng bộ, thống nhất, tạo điều kiện nâng cao hiệu hoạt động thực hành quyền công tố hoạt động kiểm sát Mặt khác, nhấn mạnh nguyên tắc nhằm đề cao trách nhiệm cá nhân viện trưởng viện kiểm sát nhân dân Khẳng định viện trưởng người có quyền có trách nhiệm định vấn đề thuộc thẩm quyền viện kiểm sát chịu trách nhiệm cá nhân công việc thuộc phạm vi thẩm quyền khơng có nghĩa loại trừ nguyên tắc tập trung dân chủ khỏi hoạt động kiểm sát 1.2 Nguyên tắc kết hợp vai trò lãnh đạo Viện trưởng với vai trò thảo luận, định số vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động Ủy ban kiểm sát Cơ sở pháp lý Mặc dù không quy định cụ thể Hiến pháp 2013 nguyên tắc kết hợp vai trò lãnh đọa Viện trưởng với vai trò thảo luận, định số vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động Ủy ban kiểm sát lại quy định rõ Nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Cụ thể Khoản Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 quy định: https://tailieuluatkinhte.com/ Tại Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Viện kiểm sát quân trung ương, Viện kiểm sát quân quân khu tương đương thành lập Ủy ban kiểm sát để thảo luận định theo đa số vấn đề quan trọng, cho ý kiến vụ án, vụ việc trước Viện trưởng định theo quy định Điều 43, 45, 47, 53 55 Luật Nội dung Nội dung nguyên tắc kết hợp vai trò lãnh đạo Viện trưởng với vai trò thảo luận, định số vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động Ủy ban kiểm sát thể thông qua tổ chức hoạt động Ủy ban kiểm sát Thứ nhất, tổ chức Ủy ban kiểm sát Ủy ban kiểm sát tổ chức Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Viện kiểm sát quân trung ương, Viện kiểm sát quân quân khu tương đương + Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định Điều 43 bao gồm: Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Các Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Một số Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao do Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao + Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân cấp cao (Điều 45), Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh (Điều 47), Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát quân trung ương (Điều 53), Viện kiểm sát quân quân khu tương đương (Điều 55) bao gồm: Viện trưởng; Các Phó Viện trưởng; Một số Kiểm sát viên Thứ hai, hoạt động Ủy ban kiểm sát Theo quy định Điều 43, Điều 45, Điều 47, Điều 53 Điều 55, Ủy ban kiểm sát Viện trưởng chủ trì thảo luận định vấn đề sau đây: https://tailieuluatkinhte.com/ + Đối với Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao: Chương trình, kế hoạch công tác ngành Kiểm sát nhân dân; Dự án luật, pháp lệnh trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội; báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước; Bộ máy làm việc Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao trình Ủy ban thường vụ Quốc hội ý kiến Viện trưởng khơng trí với nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; kiến nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm gửi Thủ tướng Chính phủ; Xét tuyển người công tác Viện kiểm sát nhân dân tối cao đủ điều kiện dự thi vào ngạch Kiểm sát viên cao cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên sơ cấp; Đề nghị Hội đồng tuyển chọn Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao tuyển chọn, xem xét việc miễn nhiệm, cách chức Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Xem xét, đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cách chức Kiểm sát viên cao cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên sơ cấp công tác Viện kiểm sát nhân dân tối cao + Đối với Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát cấp cao: Việc thực chương trình, kế hoạch cơng tác, thị, thông tư định Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Báo cáo tổng kết công tác Viện kiểm sát nhân dân cấp cao; Xét tuyển người công tác Viện kiểm sát nhân dân cấp cao đủ điều kiện dự thi vào ngạch Kiểm sát viên cao cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên sơ cấp; Xem xét, đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cách chức Kiểm sát viên cao cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên sơ cấp công tác Viện kiểm sát nhân dân cấp cao + Đối với Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát cấp tỉnh: Việc thực chương trình, kế hoạch cơng tác, thị, thông tư định Viện kiểm sát nhân dân tối cao; việc thực chương trình, kế hoạch cơng tác Viện kiểm sát nhân dân cấp cao; Báo cáo tổng kết công tác với Viện kiểm sát nhân dân cấp trên, báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân cấp; Xét tuyển người công tác Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh cấp huyện đủ điều kiện dự thi https://tailieuluatkinhte.com/ vào ngạch Kiểm sát viên cao cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên sơ cấp; Xem xét, đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cách chức Kiểm sát viên cao cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên sơ cấp công tác Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh cấp huyện + Đối với Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát quân trung ương: Chương trình, kế hoạch cơng tác Viện kiểm sát qn sự; Báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát quân trung ương trước Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ trưởng Bộ Quốc phòng công tác Viện kiểm sát quân sự; Kiến nghị Viện kiểm sát quân trung ương với Bộ trưởng Bộ Quốc phòng việc đấu tranh phòng, chống tội phạm quân đội; Xét tuyển người công tác Viện kiểm sát quân trung ương đủ điều kiện dự thi vào ngạch Kiểm sát viên cao cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên sơ cấp; Xem xét, đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát quân trung ương trình Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cách chức Kiểm sát viên cao cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên sơ cấp công tác Viện kiểm sát quân trung ương + Đối với Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát quân cấp quân khu tương đương: Việc thực chương trình, kế hoạch công tác Viện kiểm sát quân trung ương; Báo cáo tổng kết công tác với Viện trưởng Viện kiểm sát quân trung ương Tư lệnh quân khu tương đương; Xét tuyển người công tác Viện kiểm sát quân quân khu tương đương, Viện kiểm sát quân khu vực đủ điều kiện dự thi vào ngạch Kiểm sát viên cao cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên sơ cấp; Xem xét, đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát quân trung ương trình Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cách chức Kiểm sát viên cao cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên sơ cấp công tác Viện kiểm sát quân quân khu tương đương, Viện kiểm sát quân khu vực Uỷ ban kiểm sát cấp hoạt động qua kỳ họp viện trưởng chủ trì để thỏa luận định vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động viện kiểm sát Khi định vấn đề quan trọng quy định https://tailieuluatkinhte.com/ luật, ủy ban kiểm sát cấp ban hành nghị sở biểu thành viên ủy ban kiểm sát Nghị ủy ban kiểm sát phải nửa tổng số thành viên biểu tán thành; trường hợp biểu ngang thực theo phía có ý kiến viện trưởng Ủy ban kiểm sát cấp cịn có vai trị tư vấn cho viện trưởng viện kiểm sát Theo đề nghị viện trưởng, ủy ban kiểm sát cấp thảo luận, cho ý kiến vụ án phức tạp để viện trưởng xem xét, định Ý nghĩa Quy định vừa đảm bảo mở rộng dân chủ, phát huy trí tuệ tập thể, vừa hạn chế thiếu sót viện trưởng đề cao trách nhiệm viện trưởng Việc quy định ủy ban kiểm sát chế lãnh đạo tập thể viện kiểm sát không làm suy yếu nguyên tắc tập trung thống mà bổ sung cần thiết cho nguyên tắc này, đặc biệt thực yêu cầu cải cách tư pháp 1.3 Nguyên tắc thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Cơ sở pháp lý Nguyên tắc thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân trước tiên ghi nhận Hiến pháp, quy định Khoản Điều 109 Hiến pháp 2013 Khi thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Nguyên tắc quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát 2014 Khoản Điều 83 Nội dung Nguyên tắc thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, kiểm sát việc tuân theo pháp luật chịu đạo viện trưởng viện kiểm https://tailieuluatkinhte.com/ sát nhân dân nguyên tắc quan trọng việc thực nhiệm vụ kiểm sát viên Khi thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Kiểm sát viên tuân theo pháp luật phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định việc thực hành quyền cơng tố, tranh tụng phiên tịa kiểm sát hoạt động tư pháp Khi thực nhiệm vụ, kiểm sát viên có quyền định, kết luận, yêu cầu, kiến nghị theo quy định pháp luật Kiểm sát viên phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Theo quy định pháp luật tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, viện trưởng viện kiểm sát trực tiếp tổ chức đạo hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp kiểm sát viên; định phân công thay đổi kiểm sát viên; kiểm tra hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp kiểm sát viên Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm kiểm tra, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật kiểm sát viên thực nhiệm vụ giao; có quyền rút, đình chỉ, hủy bỏ định trái pháp luật kiểm sát viên Khi thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp kiểm sát viên phải chấp hành định viện trưởng viện kiểm sát Khi có cho định trái pháp luật kiểm sát viên có quyền từ chối nhiệm vụ giao phải kịp thời báo cáo văn với viện trưởng; trường hợp viện trưởng định việc thi hành phải có văn kiểm sát viên phải chấp hành chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo lên viện trưởng viện kiểm sát cấp có thẩm quyền Viện trưởng định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Ý nghĩa Nguyên tắc mặt khẳng định nhằm đáp ứng yêu cầu tăng tính độc lập, thẩm quyền cho Kiểm sát viên, ngăn ngừa can thiệp trái pháp luật cá https://tailieuluatkinhte.com/ nhân, tổ chức vào hoạt động nghiệp vụ Kiểm sát viên, đồng thời phù hợp với nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành kiểm sát, bảo đảm lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát cấp lãnh đạo, đạo tập trung thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bình luân thay đổi nguyên tắc tổ chức, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 2.1 Sự thay đổi nguyên tắc tổ chức, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Nguyên tắc tập trung, thống lãnh đạo ngành Trải qua thời ký nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành tiếp tục khẳng định mức độ định cho phù hợp với tình hình Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960 thể triệt để nguyên tắc tập trung thống ngành Kiểm sát Tại Điều Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960 khẳng định rõ: “Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân địa phương cấp chịu lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp lãnh đạo thống Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân địa phương cấp làm nhiệm vụ cách độc lập quan nhà nước khác không can thiệp” Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981 chủ yếu thể nội dung nguyên tắc tập trung thống phương diện tổ chức máy “các Viện kiểm sát nhân dân tổ chức hoạt động theo chế độ tập trung, thống lãnh đạo ngành” (khoản Điều Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân 1981); yêu cầu bảo đảm độc lập hoạt động Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960 quy định “không lệ thuộc vào quan Nhà nước địa phương” việc thay đổi cụm từ “không can thiệp” thành “không lệ thuộc” cho thấy phần giảm độc lập hoạt động Viện kiểm sát Theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát năm 1992, 2002 2014, nguyên tắc tập trung, thống lãnh đạo ngành tiếp tục https://tailieuluatkinhte.com/ khẳng định Cụ thể Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Nguyên tắc kết hợp vai trò lãnh đạo viện trưởng với vai trò thảo luận, định số vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động ủy ban kiểm sát Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân 1960 có quy định quan hệ Viện trưởng Viện kiểm sát Ủy ban kiểm sát, quy định pháp luật thời kỳ giải đắn mối quan hệ nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành nguyên tắc tập trung dân chủ Theo đó, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân khu tự trị lập Ủy ban Kiểm sát để giải vấn đề quan trọng công tác kiểm sát Mặc dù hoạt động theo chế độ tập thể, song Ủy ban Kiểm sát đặt lãnh đạo Viện trưởng, Viện trưởng Viện kiểm sát phủ quyết định đa số thành viên Ủy ban kiểm sát Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 1981 tiếp tục thể mối quan hệ Viện trưởng viện kiểm sát với Ủy ban kiểm sát định cuối thuộc Viện trưởng “Trong họp Uỷ ban kiểm sát, Viện trưởng kết luận định cuối Trong trường hợp Viện trưởng định khác với ý kiến đa số Uỷ ban kiểm sát Viện trưởng thực định mình, đồng thời báo cáo lên Hội đồng Nhà nước” Hiến pháp 1992 có điều chỉnh mối quan hệ Viện trưởng Viện kiểm sát Ủy ban kiểm sát thay quy định thẩm quyền định thuộc Viện trưởng Viện kiểm sát, Hiến pháp 1992 quy định theo hướng: “Việc thành lập Uỷ ban kiểm sát, vấn đề Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân có quyền định, vấn đề quan trọng mà Uỷ ban kiểm sát phải thảo luận định theo đa số luật định” Và theo quy định Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm 1992 quy định rõ vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền định Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao Ủy ban https://tailieuluatkinhte.com/ kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh (quy định điều 28 điều 30) Thấy rõ thay đổi mối quan hệ thể điều 28 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 1992 theo “Nghị Uỷ ban kiểm sát phải nửa tổng số thành viên biểu tán thành; trường hợp biểu ngang thực theo phía có ý kiến Viện trưởng Nếu Viện trưởng khơng trí với ý kiến đa số thành viên Uỷ ban kiểm sát thực theo định đa số, có quyền báo cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước.” Và Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002 quy định tương tự Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 nguyên tắc có khác biệt so với Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002 nghị Ủy ban kiểm sát VKSND tối cao phải nửa tổng số thành viên biểu tán thành; trường hợp biểu ngang thực theo phía có ý kiến Viện trưởng, khơng cịn quy định cho Viện trưởng có quyền báo cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước Nguyên tắc thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo viện trưởng viện kiểm sát nhân dân Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 1960, 1981, 1992 chưa có quy định cụ thể nguyên tắc Kể từ Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002 đời nguyên tắc khẳng định Theo quy định Điều 45: “Khi thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện trưởng phân công, Kiểm sát viên phải tuân theo pháp luật chịu đạo trực tiếp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình, lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Kiểm sát viên Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân quy định.” Theo quy định Điều 13 Pháp lệnh Kiểm sát viên 2002 quy định “Kiểm sát viên có quyền từ chối nhiệm vụ giao có cho việc trái pháp luật; Viện trưởng định Kiểm sát viên phải chấp hành, Viện trưởng phải chịu trách nhiệm định mình; trường hợp Kiểm sát viên có quyền https://tailieuluatkinhte.com/ báo cáo lên Viện trưởng cấp trực tiếp chịu trách nhiệm hậu việc thi hành định đó” Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân 2014 quy định cụ thể vấn đề này, thực tế quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 kết thừa Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002 ghi nhận Pháp lệnh Kiểm sát viên Nguyên tắc quy định Khoản Điều 83 Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân 2014 “Khi thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân.Kiểm sát viên tuân theo pháp luật phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định việc thực hành quyền cơng tố, tranh tụng phiên tịa kiểm sát hoạt động tư pháp.Kiểm sát viên phải chấp hành định Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Khi có cho định trái pháp luật Kiểm sát viên có quyền từ chối nhiệm vụ giao phải kịp thời báo cáo văn với Viện trưởng; trường hợp Viện trưởng định việc thi hành phải có văn Kiểm sát viên phải chấp hành chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo lên Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp có thẩm quyền Viện trưởng định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định mình.Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm kiểm tra, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật Kiểm sát viên thực nhiệm vụ giao; có quyền rút, đình hủy bỏ định trái pháp luật Kiểm sát viên” 2.2 Bình luận thay đổi nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Sự thay đổi nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân phát triển hoàn thiện nguyên tắc Các nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân hình thành từ sớm trải qua thời kỳ, trải qua Luật tổ chức viện kiểm sát năm trì củng cố Cả nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát song hành phát triển nhau: https://tailieuluatkinhte.com/ Thứ nhất, nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành phát triển hoàn thiện dần qua thời kỳ Trên tinh thần quy định lãnh đạo ngành thể qua việc Viện trưởng có quyền lãnh đạo, cấp lãnh đạo cấp Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao thống lãnh đạo tập trung Trong thời gian đầu (năm 1960) có quy định vấn đề nhiên chưa làm rõ chặt chẽ lãnh đạo, tập trung thống ngành Mặc dù có quy định quy định chưa định rõ ràng khía cạnh nguyên tắc chưa chặt chẽ khía cạnh mà có quy định chung Thứ hai, nguyên tắc kết hợp vai trò lãnh đạo viện trưởng với vai trò thảo luận, định số vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động ủy ban kiểm sát ngày làm rõ phát huy vai trị Cũng nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành, nguyên tắc sớm quy định Luật tổ chức viện kiểm sát, xong từ đầu quy định chưa hoàn thiện mà qua thời kỳ giúp nguyên tắc phát triển Qua quy định Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm, nguyên tắc có thay đổi dần đặt giải vấn đề vai trò lãnh đạo Viện trưởng vai trò bàn luận định Ủy ban kiểm sát Nguyên tắc phát triển thể qua phát triển vai trò phối hợp Viên trưởng Ủy ban kiểm sát, hoàn thiện thể qua phối hợp chặt chẽ hoạt động chế Thứ ba, nguyên tắc thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo viện trưởng viện kiểm sát nhân dân ghi nhân nhanh chóng thể ý nghĩa, vai trị Đến Luật tổ chức Viện kiểm sát 2002 nguyên tắc ghi nhận, ghi nhân sau nguyên tắc xong nguyên tắc sớm thể vị trí cần thiết mình, đồng thời tiếp nối, kết hợp chặt chẽ với nguyên tắc Nguyên tắc mặt tiếp nối nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành chỗ Kiểm sát viên phải tuân theo đạo https://tailieuluatkinhte.com/ Viện trưởng đồng thời phù hợp với Nguyên tắc vai trò lãnh đạo viện trưởng với vai trò thảo luận, định số vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động ủy ban kiểm sát điểm Kiểm sát viên phải tuân theo pháp luật (đều có chế chế ước tập trung cao độ Viện trưởng) Cùng với quy định nguyên tắc này, Luật tổ chức viện kiểm sát quy định việc giải mâu thuẫn đạo viện trưởng quy định pháp luật, đặt cho Kiểm sát viên quy định đảm bảo thực nguyên tắc Bên cạnh việc phát triển hoàn thiện nguyên tắc điều góp phần cho phát triển, phối hợp nguyên tắc với Mỗi nguyên tắc phát triển gắn chặt với phát triển nguyên tắc lại thúc đẩy cho phát triển nguyên tắc lại Sự thay đổi nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát đảm bảo phù hợp với Hiến pháp yêu cầu thời kỳ Mỗi thời kỳ, với quy định Hiến pháp yêu cầu thực tiễn thời kỳ đó, quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát có thay đổi để phù hợp Trước hết Viện kiểm sát quan nhà nước nên tổ chức hoạt động trước tiên theo quy định Hiến pháp Bên cạnh đó, Viện kiểm sát quan độc lập xong có phối hợp hoạt động liên quan đến quan khác Quốc hội, phủ… đặc biệt Tịa án nên tổ chức hoạt động Viện kiểm sát cần có thay đổi quy định để đảm bảo phù hợp Có thể số điều chỉnh nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát để phù hợp với Hiến pháp yên cầu thời kỳ sau: Luật tổ chức Viện kiểm sát năm 2014 có thay đổi tổ chức Ủy ban kiểm sát tổ chức thêm Viện kiểm sát cấp cao, thực tế để phù hợp với tổ chức Tòa án, Viện kiểm sát tổ chức thành cấp có Viện kiểm sát cấp cao… Sự thay đổi nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân ngày nâng cao trách nhiệm Kiểm sát viên https://tailieuluatkinhte.com/ Luật tổ chức Viện kiểm sát làm rõ thêm quy định Hiến pháp nguyên tắc khi thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân với nội dung sau: Kiểm sát viên phải chấp hành định Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Khi có cho định trái pháp luật Kiểm sát viên có quyền từ chối nhiệm vụ đựơc giao phải kịp thời báo cáo văn với Viện trưởng; trường hợp Viện trưởng định việc thi hành phải có văn Kiểm sát viên phải chấp hành chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo lên Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp có thẩm quyền Viện trưởng định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định mình.” (Khoản Điều 83) Sự thay đổi nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân ngày đảm bảo tính dân chủ nội ngành Mặc dù nguyên tắc quan trọng xuyên suốt cho phát triển ngành kiểm sát Tập trung thống lãnh đạo ngành xong lúc với phát triển nguyên tắc phát triển xã hội, tính dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát ngày trọng phát triển Xong phát triển dân chủ hoàn toàn không phá vỡ nguyên tắc ngành kiểm sát mà cịn ngày cành giúp hồn thiện ngun tắc tổ chức hoạt động Tính dân chủ trước tiên thể nguyên tắc kết hợp vai trò lãnh đạo viện trưởng với vai trò thảo luận, định số vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động ủy ban kiểm sát phát triển Bản thân nguyên tắc này, đặt vấn đề thảo luận định tập thể biểu dân chủ Đồng thời, phát triển nguyên tắc thể mở rộng dân chủ rõ nét Nguyên tắc từ chỗ quy định cho phép Viện trưởng phủ quyết định Ủy ban kiểm sát (năm 1960) đến năm 1981 quy định Ủy ban kiểm sát định theo đa số Năm 1992 năm 2002, https://tailieuluatkinhte.com/ Luật tổ chức Viện kiểm sát quy định Viện trưởng có quyền báo cáo Quốc hội trường hợp Viện trưởng không đồng ý với ý kiến đa số Ủy ban kiểm sát đến năm 2014 khơng cịn quy định quyền thể tôn trọng tập thể coi trọng định tập thể Quy định nguyên tắc thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo viện trưởng viện kiểm sát nhân dân không nâng cao trách nhiệm Kiểm sát viên mà thể phát huy dân chủ Một cá nhân Kiểm sát viên dân chủ thân Kiểm sát viên tuân thủ pháp luật bước đảm bảo cho dân chủ Bên cạnh đó, việc tuân theo pháp luật Kiểm sát viên cách thức tránh lạm dụng quyền lực, chủ quan ý chí Viện trưởng, đảm bảo cho dân chủ phát triển ... 2.2 Bình luận thay đổi nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Sự thay đổi nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân phát triển hoàn thiện nguyên tắc Các nguyên tắc tổ chức. .. Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bình luân thay đổi nguyên tắc tổ chức, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 2.1 Sự thay đổi nguyên tắc tổ chức, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Nguyên tắc tập trung,... Luật tổ chức Viện kiểm sát năm 2014 có thay đổi tổ chức Ủy ban kiểm sát tổ chức thêm Viện kiểm sát cấp cao, thực tế để phù hợp với tổ chức Tòa án, Viện kiểm sát tổ chức thành cấp có Viện kiểm sát