TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN ĐỨC THƯỞNG TỔ CHỨC THỰ`C HIỆN DỰ ÁN GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ VÙNG KHÓ KHĂN NHẤT CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐĂK LĂK CHUYÊN NGÀNH Q[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN ĐỨC THƯỞNG TỔ CHỨC THỰ`C HIỆN DỰ ÁN GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ VÙNG KHĨ KHĂN NHẤT CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐĂK LĂK CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Người hướng dẫn khoa học: PGTS NGUYỄN THỊ LỆ THỦY HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp công trình nghiên cứu riêng tơi, thực hướng dẫn TS Nguyễn Thị Lệ Thúy Các liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực, tài liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng kết quả đóng góp của luận văn là mới và chưa được công bố ở công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Đức Thưởng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn kính trọng sâu sắc đến thầy, cô Khoa khoa học quản lý, Ban giám hiệu, Viện Đào tạo sau đại học Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, quan: Sở GD&ĐT, Sở Tài chính, Cục Thống kê, Kho bạc nhà nước tỉnh Đắk Lắk Đặc biệt TS Nguyễn Thị Lệ Thúy, người tận tình hướng dẫn truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm q báu suốt q trình thực luận văn tốt nghiệp Chắc chắn luận văn không tránh khỏi một số hạn chế và thiếu sót Tác giả rất mong nhận được sự góp ý của các q thầy giáo quí bạn đọc để đề tài nghiên cứu được hoàn thiện Trân trọng cám ơn./ Tác giả luận văn Nguyễn Đức Thưởng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ ÁN GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ VÙNG KHĨ KHĂN NHẤT CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH 1.1 Dự án GDTHCS vùng khó khăn 1.1.1 Giáo dục trung học sở 1.1.2 Đặc điểm GDTHCS vùng khó khăn 1.1.3 Dự án GDTHCS vùng khó khăn 11 1.2 Tổ chức thực dự án GDTHCS vùng khó khăn quyền cấp tỉnh 12 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực dự án GDTHCS vùng khó khăn quyền cấp tỉnh .13 1.2.2 Mục tiêu tổ chức thực dự án GDTHCS vùng khó khăn quyền cấp tỉnh .13 1.2.3 Nội dung tổ chức thực dự án GDTHCS vùng khó khăn quyền cấp tỉnh .16 1.2.4 Điều kiện tổ chức thực thành cơng dự án GDTHCS vùng khó khăn quyền cấp tỉnh 26 1.3 Kinh nghiệm tổ chức thực dự án GDTHCS vùng khó khăn số quyền cấp tỉnh học cho Chính quyền tỉnh Đắk Lắk .28 1.3.1 Kinh nghiệm Chính quyền tỉnh Kon Tum .28 1.3.2 Kinh nghiệm Chính quyền tỉnh Gia Lai 29 1.3.3 Bài học cho Chính quyền tỉnh Đắk Lắk 30 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ ÁN GIÁO DỤC THCS VÙNG KHĨ KHĂN NHẤT CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2008-2014 32 2.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội giáo dục đào tạo tỉnh Đắk Lắk .32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk 32 2.1.2 Giáo dục đào tạo tỉnh Đắk Lắk 34 2.2 Thực trạng giáo dục THCS vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk .38 2.3 Dự án GDTHCS vùng khó khăn thực tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008 - 2020 39 2.3.1 Mục tiêu Dự án GDTHCS vùng khó khăn đến 2020 .39 2.3.2 Nội dung Dự án GDTHCS vùng khó khăn thực địa bàn tỉnh Đắk Lắk .42 2.4 Thực trạng tổ chức thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008 - 2014 43 2.4.1 Thực trạng chuẩn bị thực Dự án 43 2.4.2 Thực trạng đạo thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk 59 2.4.3 Thực trạng giám sát đánh giá thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk 73 2.5 Đánh giá thực trạng tổ chức thực dự án GDTHCS vùng khó khăn quyền tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 .80 2.5.1 Đánh giá thực mục tiêu 80 2.5.2 Điểm mạnh của tổ chức thực dự án quyền tỉnh Đắk Lắk 85 2.5.3 Điểm yếu nguyên nhân điểm yếu tổ chức thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk 86 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ ÁN GDTHCS VÙNG KHÓ KHĂN NHẤT CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 .92 3.1 Định hướng hoàn thiện tổ chức thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 92 3.1.1 Quan điểm tổ chức thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 .92 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 93 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk giai đoạn đến năm 2020 94 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện chuẩn bị thực Dự án 94 3.2.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện đạo thực Dự án 98 3.2.3 Hoàn thiện giám sát đánh giá thực Dự án 105 3.3 Một số kiến nghị 109 3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Đắk Lắk .110 3.3.3 Kiến nghị với Bộ GD&ĐT 112 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo THCS : Trung học cở sở GDTHCS : Giáo dục trung học sở THPT : Trung học phổ thông DTTS : Dân tộc thiểu số CNTT : Công nghệ thông tin ĐHKTQD : Đại học Kinh tế Quốc dân CĐSP : Cao đẳng sư phạm TMCP : Thương mại cổ phần ODA : Hỗ trợ phát triển thức ADB : Ngân hàng phát triển Châu Á DANH MỤC BẢNG, HÌNH BẢNG: Bảng 1.1: Các tiêu cụ thể hóa mục tiêu dự án GDTHCS vùng khó khăn .14 Bảng 2.1: Thực trạng giáo dục tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2010-2014 .35 Bảng 2.2: Thực trạng giáo dục THCS vùng khó khăn hhất tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2010-2014 38 Bảng 2.2: Các tiêu cụ thể hóa mục tiêu Dự án giáo dục THCS vùng khó khăn hhất tỉnh Đắk Lắk đến năm 2014 2020 40 Bảng 2.4: Cơ cấu nhân tổ chức thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 48 Bảng 2.5: Bảng tổng hợp mục tiêu kế hoạch thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 .50 Bảng 2.6: Kế hoạch xây dựng cơng trình thuộc Dự án GDTHCS vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk năm 2010 .51 Bảng 2.7: Kế hoạch hỗ trợ gạo tổ chức bữa ăn cho học sinh bán trú thuộc Dự án GDTHCS vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk năm học 20112012 52 Bảng 2.8: Kết tập huấn triển khai thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 56 Bảng 2.9: Kết thực xây dựng cơng trình thuộc Dự án GDTHCS vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 61 Bảng 2.10: Kết thực cung cấp thiết bị Dự án GDTHCS vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 .63 Bảng 2.11: Kết thực chương trình thí điểm hỗ trợ gạo tổ chức bữa ăn cho học sinh nội trú tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 64 Bảng 2.11: Kết thực tập huấn nâng cao lực cho giáo viên THCS thuộc Dự án GDTHCS vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 64 Bảng 2.13: Kết thực tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng thuộc Dự án GDTHCS vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 65 Bảng 2.14: Kết thực tập huấn nâng cao lực lập kế hoạch, nâng cao lực quản lý cho cán phòng GD&ĐT hiệu trưởng trường THCS thuộc Dự án GDTHCS vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 65 Bảng 2.15: Kết giải ngân nguồn vốn thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 .68 Bảng 2.16: Thực trạng xung đột trongtổ chức thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 .71 Bảng 2.17: Hệ thống dịch vụ hỗ trợ tổ chức thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 72 Bảng 2.18: Đánh giá thực mục tiêu chung Dự án giáo dục THCS vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk đến năm 2014 80 Bảng 2.19: Đánh giá thực mục tiêu xây dựng sở vật chất thuộc Dự án GDTHCS vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 .81 Bảng 2.20: Đánh giá thực mục tiêu cung cấp thiết bị Dự án GDTHCS vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 .82 Bảng 2.21: Đánh giá thực mục tiêu hỗ trợ gạo tổ chức bữa ăn cho học sinh nội trú tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 83 Bảng 2.22: Đánh giá thực mục tiêu nâng cao lực cho giáo viên trường THCS thuộc Dự án GDTHCS vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 84 Bảng 2.23: Đánh giá thực mục tiêu tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng tầm quan trọng giáo dục tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 84 Bảng 2.24: Đánh giá thực mục tiêu nâng cao lực cho cán quản lý phòng GD&ĐT hiệu trưởng trường THCS thuộc Dự án GDTHCS vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 85 HÌNH: Hình 1.1: Vị trí trường THCS hệ thống giáo dục quốc dân Hình 1.2: Sơ đồ giai đoạn trình tổ chức thực dự án giáo dục THCS vùng khó khăn quyền cấp tỉnh 16 Hình 2.1: Bộ máy tổ chức thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk 43 Hình 2.2: Quy trình xây dựng kế hoạch thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn giai đoạn 2008-2014 Chính quyền tỉnh Đắk Lắk 49 Hình 2.3: Sơ đồ quản lý nguồn vốn vay ADB Dự án GDTHCS vùng khó khăn .67 Hình 2.4: Sơ đồ mối quan hệ phối hợp số quan thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk .70 ... 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ ÁN GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ VÙNG KHÓ KHĂN NHẤT CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH 1.1 Dự án GDTHCS vùng khó khăn 1.1.1 Giáo dục trung học sở. .. thiện tổ chức thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 7 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ ÁN GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ VÙNG KHĨ KHĂN NHẤT CỦA CHÍNH QUYỀN... GDTHCS vùng khó khăn 1.1.3 Dự án GDTHCS vùng khó khăn 11 1.2 Tổ chức thực dự án GDTHCS vùng khó khăn quyền cấp tỉnh 12 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực dự án GDTHCS vùng khó khăn