TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA BẤT ĐỘNG SẢN VÀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 CỦA HUYỆN THANH CHƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN Họ và[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA BẤT ĐỘNG SẢN VÀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN - - CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 CỦA HUYỆN THANH CHƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN Họ tên sinh viên : Nguyễn Thị Hằng Mã sinh viên : 11121279 Lớp : Kinh tế tài nguyên 54 Hệ : Chính quy Thời gian thực tập : Đợt II năm học 2015 – 2016 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Võ Thị Hòa Loan Hà Nội, tháng 5/2016 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Võ Thị Hòa Loan LỜI CAM ĐOAN Sau thời gian thực tập Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An, em hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp với đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020 huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An” Em xin cam đoan chun đề cơng trình nghiên cứu em hướng dẫn ThS Võ Thị Hòa Loan thời gian em thực tập đơn vị Những số liệu, thông tin có trích dẫn nguồn đầy đủ Nếu có chép từ luận văn khác, em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Hà Nội, ngày 20 tháng 05 năm 2016 Sinh viên thực Nguyễn Thị Hằng SV: Nguyễn Thị Hằng Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Võ Thị Hòa Loan MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU .1 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I Tổng quan quy hoạch sử dụng tài nguyên đất Khái niệm, đặc điểm phân loại quy hoạch sử dụng đất 1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 1.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất .4 1.3 Phân loại quy hoạch sử dụng đất Sự cần thiết quy hoạch sử dụng đất Căn cứ, mục tiêu nội dung quy hoạch sử dụng đất 3.1 Căn quy hoạch sử dụng đất 3.2 Mục tiêu quy hoạch sử dụng đất 3.3 Nội dung quy hoạch sử dụng đất 10 Các nguyên tắc phân bố đất đai quy hoạch sử dụng đất 12 4.1 Chấp hành quyền sở hữu Nhà nước đất đai .12 4.2 Sử dụng đất tiết kiệm, bảo vệ đất bảo vệ thiên nhiên .13 4.3 Tổ chức phân bổ hợp lý quỹ đất cho ngành 13 4.4 Tạo điều kiện tổ chức lãnh thổ hợp lý 14 4.5 Phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ .14 Các mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất 14 5.1 Quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội .14 5.2 Quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch ngành, lĩnh vực khác .15 II Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 16 Sự cần thiết phải lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 16 1.1 Vị trí, vai trò quy hoạch sử dụng đất cấp huyện .16 1.2 Sự cần thiết phải lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện .17 Những lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 17 2.1 Các văn pháp quy 17 2.2 Các tài liệu nghiên cứu dự báo chiến lược phát triển 18 2.3 Các tài liệu khác 19 SV: Nguyễn Thị Hằng Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Võ Thị Hịa Loan Trình tự, nội dung lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện 19 3.1 Trình tự, nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu cấp huyện 19 3.2 Trình tự, nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối cấp huyện 22 3.3 Trình tự, nội dung điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện 23 CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH CHƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN 25 I Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An 25 Điều kiện tự nhiên huyện Thanh Chương .25 1.1 Vị trí địa lý 25 1.2 Địa hình, địa mạo 25 1.3 Khí hậu, thời tiết 26 1.4 Thủy văn .26 Các nguồn tài nguyên 27 2.1 Tài nguyên đất 27 2.2 Tài nguyên nước 29 2.3 Tài nguyên rừng 30 2.4 Tài nguyên khoáng sản 30 2.5 Tài nguyên nhân văn .31 Điều kiện kinh tế xã hội huyện Thanh Chương 31 3.1 Điều kiện kinh tế 31 3.2 Điều kiện xã hội, phát triển sở hạ tầng 36 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thanh Chương .41 4.1 Thuận lợi 41 4.2 Khó khăn 43 II Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Chương 44 Hiện trạng sử dụng loại đất 44 1.1 Đất nông nghiệp 44 1.2 Đất phi nông nghiệp .46 1.3 Đất đô thị 49 1.4 Đất khu dân cư nông thôn .49 1.5 Đất chưa sử dụng 49 SV: Nguyễn Thị Hằng Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Võ Thị Hịa Loan Phân tích đánh giá biến động loại đất giai đoạn 2001-2010 49 2.1 Đất nông nghiệp 49 2.2 Biến động đất phi nông nghiệp .50 2.3 Biến động đất chưa sử dụng .50 Đánh giá kết thực quy hoạch kỳ trước 51 3.1 Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất 51 3.2 Đánh giá việc thực quy hoạch sử dụng đất 56 III Đánh giá tiềm đất đai huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An 58 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp .59 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựng khu dân cư nông thôn 59 2.1 Tiềm đất cho phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 59 2.2 Tiềm cho xây dựng phát triển đô thị 61 2.3 Tiềm cho xây dựng phát triển khu dân cư nông thôn 61 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ việc phát triển du lịch 62 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phát triển sở hạ tầng 62 IV Các tiêu phát triển kinh tế xã hội thời kỳ quy hoạch 63 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 63 Chỉ tiêu quy hoạch phát triển ngành kinh tế 63 2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp 63 2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp 64 Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm thu nhập 66 Chỉ tiêu phát triển đô thị khu dân cư nông thôn .67 4.1 Phát triển đô thị 67 4.2 Phát triển khu dân cư nông thôn: 67 Chỉ tiêu phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội .67 5.1 Hạ tầng kỹ thuật 67 5.2 Hạ tầng xã hội 70 V Phương án quy hoạch sử dụng đất 71 Tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực địa bàn huyện đến năm 2020 71 1.1 Nhu cầu tăng đất nông nghiệp 71 1.2 Nhu cầu đất phi nông nghiệp 73 1.3 Dự kiến đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng 74 1.4 Đất đô thị 75 Khả đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất 75 SV: Nguyễn Thị Hằng Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Võ Thị Hịa Loan Diện tích loại đất phân bổ cho mục đích sử dụng 76 3.1 Diện tích loại đất cấp phân bổ 76 3.2 Diện tích đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương 79 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng đất phải xin phép kỳ quy hoạch 86 4.1 Diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp .86 4.2 Chuyển đổi cấu sử dụng nội nông nghiệp 86 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch .87 VI Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế xã hội .89 Đánh giá tác động kinh tế .89 Đánh giá tác động xã hội 90 Đánh giá tác động môi trường 91 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH CHƯƠNG VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ .92 I Một số giải pháp thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 92 Giải pháp công tác quản lý .92 Giải pháp sách đất đai 93 Giải pháp vốn đầu tư 94 Các giải pháp kinh tế - xã hội 94 Giải pháp khoa học – công nghệ 96 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 96 6.1 Chống xói mịn, rửa trơi hủy hoại đất 96 6.2 Sử dụng tiết kiệm tăng giá trị đất 96 6.3 Đẩy mạnh khai thác đất chưa sử dụng 97 Giải pháp quản lý tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 97 II Một số đề xuất, kiến nghị .98 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 SV: Nguyễn Thị Hằng Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Võ Thị Hòa Loan DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Hiện trạng ngành trồng trọt huyện Thanh Chương 32 Bảng 2: Hiện trạng chăn nuôi huyện Thanh Chương .33 Bảng 3: Hiện trạng nuôi trồng thuỷ sản huyện Thanh Chương 34 Bảng 4: Phân bố dân cư huyện Thanh Chương năm 2015 36 Bảng 5: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 46 Bảng 6: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 48 Bảng 7: Kết thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp phê duyệt .52 Bảng 8: Kết thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp phê duyệt 55 Bảng 9: Kết thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chưa sử dụng phê duyệt .56 Bảng 10: Hệ thống tiêu sử dụng đất cấp tỉnh phân bổ địa bàn huyện Thanh Chương 76 Bảng 11: Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng kỳ quy hoạch huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An .86 Bảng 12: Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An .88 SV: Nguyễn Thị Hằng Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Võ Thị Hòa Loan DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND GCN QSDĐ GDP SV: Nguyễn Thị Hằng Ủy ban nhân dân Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất Tổng sản phẩm quốc nội Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Võ Thị Hòa Loan LỜI NĨI ĐẦU Lí lựa chọn đề tài Đối với quốc gia đất đai coi tài ngun vơ q giá có giới hạn số lượng, cố định vị trí giới hạn không gian Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, góp phần quan trọng hình thành môi trường sống, giúp phân bố dân cư xây dựng cơng trình văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Xã hội ngày phát triển kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày tăng, mà đất đai cịn có ý nghĩa trị sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đây tính chất đặc trưng khiến khơng giống tư liệu sản xuất khơng thay Cùng với phát triển đất nước nhu cầu đất ở, đất sản xuất kinh doanh người ngày cao, quỹ đất có giới hạn Do việc sử dụng đất việc khai thác tài nguyên cách hợp lý, triệt để đem lại hiệu cao kinh tế điều quan trọng quốc gia phát triển nước ta Bởi mà gây áp lực lớn đất đai với công tác quản lý đất đai Nhiệm vụ đặt phải xếp, sử dụng quỹ đất hợp lý có hiệu quả, khơng gây nhiễm môi trường sinh thái thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định rõ “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả” Luật đất đai năm 2003 quy định “Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai” Điều cho thấy, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trị quan trọng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, phát triển hài hoà, cân đối địa phương đất nước theo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Theo đó, việc thực quy hoạch sử dụng đất vừa đáp ứng yêu cầu Nhà nước thống quản lý đất đai, vừa tránh chồng chéo, sử dụng đất sai mục đích, gây lãng phí, hủy hoại mơi trường đất; đồng thời, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên môi trường sinh thái, góp phần thúc đẩy q trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nhận thức tầm quan trọng công tác quy hoạch sử dụng đất việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, em tiến hành tìm hiểu nghiên cứu đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020 huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An.” SV: Nguyễn Thị Hằng Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Võ Thị Hòa Loan Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu, phân tích quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An - Đề xuất giải pháp thực có hiệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An - Phạm vi nghiên cứu: Địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Phương pháp nghiên cứu - Thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập số liệu, tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội; tình hình quản lý sử dụng đất huyện; trạng sử dụng đất, biến động sử dụng đất tiềm đất đai; định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, huyện; loại đồ có liên quan nhằm phục vụ công tác nghiên cứu huyện Các số liệu thu thập Ủy ban nhân dân huyện Thanh Chương, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thanh Chương phịng chun mơn khác - Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích đánh giá: Từ số liệu, tài liệu thu thập tiến hành thống kê, tổng hợp, phân tích tương quan yếu tố: điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; trạng sử dụng đất, đồng thời phân tích biến động đất đai, kinh tế - xã hội địa phương khu vực ảnh hưởng đến tình hình sử dụng đất Kết cấu đề tài: Ngồi phần lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục từ viết tắt, bảng biểu đề tài gồm 03 phần sau: Chương I: Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất Chương II: Tình hình quản lý, sử dụng quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Chương III: Giải pháp thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Chương số đề xuất kiến nghị Lời cảm ơn: Em xin chân thành cảm ơn giảng viên hướng dẫn Th.S Võ Thị Hòa Loan nhiệt tình giúp đỡ hướng dẫn em định hướng triển khai hoàn thành chuyên đề SV: Nguyễn Thị Hằng Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 ... đất cấp quốc gia; Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; Quy hoạch sử dụng đất cấp xã Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất bốn cấp: Quy hoạch sử dụng đất đai 04 cấp thực... Thị Hòa Loan - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện; - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng; - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an ninh Trong thực tế nước ta, quy hoạch sử dụng đất tiến... thiết quy hoạch sử dụng đất Căn cứ, mục tiêu nội dung quy hoạch sử dụng đất 3.1 Căn quy hoạch sử dụng đất 3.2 Mục tiêu quy hoạch sử dụng đất 3.3 Nội dung quy hoạch sử dụng đất