Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 2020 trên địa bàn huyện tân uyên, tỉnh lai châu

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC ĐỖ ĐÌNH ĐỊNH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011-2020 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Thái Nguyên – 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC ĐỖ ĐÌNH ĐỊNH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011-2020 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trường Mã số: 885.01.01 Người hướng dẫn khoa học: TS Kiều Quốc Lập Thái Nguyên – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi thực hướng dẫn khoa học TS Kiều Quốc Lập, khơng chép cơng trình nghiên cứu người khác Số liệu kết luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Các thơng tin thứ cấp sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, trung thực qui cách Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Tác giả Đỗ Đình Định i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn nhận giúp đỡ tận tình nhiều thầy giáo, cá nhân, quan tổ chức Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới tất thầy cô giáo, cá nhân, quan tổ chức quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Trước hết xin chân thành cảm ơn TS Kiều Quốc Lập - Phó Trưởng Khoa Tài nguyên Môi trường, trường Đại học Khoa học Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Khoa học - Đại học Thái Nguyên, Ban Chủ nhiệm Khoa Tài nguyên Môi trường, thầy cô giáo tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ nhiều mặt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Tân Un, Phịng tài ngun Mơi trường huyện Tân Uyên cung cấp số liệu, tư liệu cho luận văn Tôi trân trọng cảm ơn cán bộ, người dân huyện Tân Uyên giúp đỡ thực công việc điều tra, vấn trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn người thân, bạn bè gia đình chia sẻ tơi khó khăn, động viên tạo điều kiện tốt cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng 07 năm 2021 Tác giả Đỗ Đình Định ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Cấu trúc luận văn CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.1.3 Các nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất 1.2 Cơ sở khoa học việc đánh giá quy hoạch sử dụng đất 1.2.1 Khái niệm đánh giá quy hoạch sử dụng đất 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá quy hoạch sử dụng đất 1.2.3 Cơ sở pháp lý đánh giá quy hoạch sử dụng đất 11 1.3 Cơ sở thực tiễn đánh giá quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 14 1.3.1 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất số nước giới 14 1.3.2 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất Việt Nam .18 1.3.3 Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu đến năm 2020 .21 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 2.2 Nội dung nghiên cứu 25 2.3 Quan điểm phương pháp nghiên cứu 26 2.3.1 Quan điểm nghiên cứu 26 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu 27 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tân Uyên ảnh hưởng đến công tác thực quy hoạch sử dụng đất 30 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 30 3.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế xã hội huyện Tân Uyên 35 3.2 Đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020 42 3.2.1 Khái quát trạng sử dụng đất huyện Tân Uyên năm 2020 42 3.2.2 Đánh giá biến động sử dụng đất địa bàn huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020 47 3.2.3 Kết việc thực quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020 51 3.2.4 Đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020 thông qua ý kiến cán người dân 59 3.3 Đánh giá mặt đạt được, tồn hạn chế công tác thực quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020 63 3.3.1 Những mặt đạt 63 3.3.2 Một số tồn tại, hạn chế 64 3.3.3 Bài học kinh nghiệm 66 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao tính khả thi quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên giai đoạn 2021-2030 67 3.4.1 Các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 67 3.4.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất 69 3.4.3 Các giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 Kết luận 74 Kiến nghị 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC 79 DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BTNMT : Nghĩa đầy đủ Bộ Tài nguyên Môi trường CCN : Cụm Công nghiệp FAO : Tổ chức Nông lương Liên Hiệp Quốc HTX : Hợp tác xã GPMB : Giải phóng mặt NĐ : Nghị định TNMT : Tài nguyên môi trường TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất QĐ : Quyết định DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 1.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 22 Bảng 1.2 Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 23 Bảng 3.2 Tổng hợp số tiêu phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản huyện Tân Uyên giai đoạn (2011-2020) 37 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Tân Uyên 42 Bảng 3.4 Diện tích tự nhiên phân theo đơn vị hành năm 2020 43 Bảng 3.5 Biến động loại đất giai đoạn 2011-2020 huyện Tân Uyên 47 Bảng 3.6 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020 52 Bảng 3.7 Kết điều tra quan tâm cán người dân công tác quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020 60 Bảng 3.8 Ý kiến người dân công tác QHSDĐ giai đoạn 2011 - 2020 huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 61 Bảng 3.9 Bảng tổng hợp kết điều tra cán công tác QHSDĐ giai đoạn 2011 - 2020 huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 62 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 3.1 Sơ đồ vị trí huyện Tân Uyên lãnh thổ tiếp giáp 30 Hình 3.2 Kết điều tra quan tâm cán người dân công tác quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020 60 vii - Thực mơ hình nơng, lâm kết hợp việc sử dụng đất Áp dụng kỹ thuật canh tác phù hợp điều kiện đất dốc, hạn chế việc cày xới bề mặt đất Chọn giống trồng cơng thức ln canh có tác dụng bảo vệ đất, chống suy kiệt dinh dưỡng điều kiện đất nơng nghiệp ngày giảm diện tích - Phục hồi rừng việc trồng rừng đất trống đồi núi trọc khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên bị tàn phá, góp phần giải đời sống cho phận dân cư, cải thiện môi trường chống xói mịn đất… - Sử dụng đất hoạt động khai thác khống sản phải có phương án đảm bảo môi trường Không bị ô nhiễm, không làm ảnh hưởng đến sản xuất đời sống nhân dân, kết thúc hoạt động khai thác phải có kế hoạch phục hồi trạng bề mặt sử dụng đất ban đầu - Thực tốt việc thẩm định, đánh giá tác động môi trường cơng trình, dự án giao đất, cho th đất để đầu tư phát triển kinh tế, xã hội, kiên không chấp nhận dự án tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường - Thực việc đổi đẩy mạnh công tác truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên; phát huy vai trị, trách nhiệm quyền sở, tổ chức trị, xã hội người dân việc tham gia vào công tác bảo vệ môi trường quản lý tài nguyên địa bàn huyện; b Các giải pháp nhằm sử dụng tiết kiệm tăng giá trị đất - Giao đất tiến độ, theo khả thực công trình, dự án có nhu cầu sử dụng đất Các dự án lấy vào đất trồng lúa phải có phương án sử dụng lớp đất mặt thuộc tầng canh tác để cải tạo vùng trồng lúa chất lượng phương án bù bổ sung diện tích chuyên trồng lúa bị chuyển mục đích sử dụng Bố trí quỹ đất cho mục tiêu phát triển kinh tế, an sinh xã hội phải ưu tiên quy hoạch khu vực khả canh tác khó khăn, suất thấp, hạn chế sử dụng đất khu vực canh tác thuận lợi, có suất cao, chất lượng tốt - Kết hợp nông - lâm nghiệp sử dụng đất, khơng để đất trống.Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư bảo vệ, cải tạo, nâng cao độ phì đất Thực tốt việc đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng cho mục đích nơng nghiệp, phi nơng nghiệp nhằm sử dụng triệt để, tiết kiệm hiệu quỹ đất tự nhiên địa bàn huyện c Các giải pháp nhằm đẩy mạnh khai thác đất chưa sử dụng - Giao đất cụ thể đến đối tượng trực tiếp sử dụng đất - Giao đất theo tiến độ, lực khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất - Phát triển sở hạ tầng đến địa bàn cịn đất trống - Phối hợp hài hồ dự án đầu tư vốn, nhân lực, vật tư cho đối tượng sử dụng đất 3.4.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất - Xác định rõ xác nhu cầu sử dụng đất sở thu thập đầy đủ thông tin khảo sát thực tế Tham khảo ý kiến chuyên gia, nhà khoa học lĩnh vực quy hoạch để nắm bắt xu phát triển ngành, lĩnh vực từ đưa tiêu cho quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021-2030 xác - Thực tốt việc lấy ý kiến đóng góp nhân dân kế hoạch sử dụng đất huyện thực thơng qua hình thức tổ chức hội nghị, lấy ý kiến trực tiếp công khai thông tin kế hoạch sử dụng đất trang thông tin điện tử Ủy ban nhân dân huyện - Căn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt, cấp, ngành ưu tiên bố trí kinh phí để tập trung thực cơng trình dự án trọng điểm thuộc lĩnh vực sở hạ tầng kỹ thuật như: giao thông, thủy lợi, điện, cấp nước công trình thuộc lĩnh vực hạ tầng xã hội như: trường học, nhà văn hóa, sở thể dục, thể thao…; khắc phục tình trạng quy hoạch treo” - Ban hành số văn quy định riêng vùng, khu vực xác định mục đích theo hướng mở rộng, nhằm thu hút đầu tư: khu vực dịch vụ kinh doanh, cụm công nghiệp, trung tâm hành xã… - Bố trí quỹ đất cách hợp lý theo quan điểm tiết kiệm đất, đảm bảo hiệu phương diện kinh tế, xã hội, mơi trường Cần dự tính đảm bảo nguồn lực cho việc thực cơng trình quy hoạch thời gian kế hoạch đặt - Xây dựng sở liệu đất đai có sơ sở liệu điều tra đất đai, sở liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện phục vụ cho công tác quản lý đất đai nói chung phục vụ cho cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện nói riêng - Tổ chức, cơng bố cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tổ chức, cá nhân biết Quy định chế độ thơng tin đảm bảo tính minh bạch việc công khai quy hoạch, kế hoạch để thành phần kinh tế tổ chức cá nhân tham gia vào việc thực mục tiêu kế hoạch - Tăng cường việc kiểm tra tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp dưới, kiểm tra tình hình sử dụng đất cơng Có biện pháp xử lý cụ thể, kiên trường hợp cố tình chậm tiến độ triển khai thực sử dụng đất sai mục đích Nhà nước giao đất, cho thuê đất - Khi có biến động lớn sử dụng đất phải thực việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trước thực việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, 3.4.3 Các giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất a Nhóm giải pháp chế, sách: - Quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất phải bảo đảm dựa sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt; việc xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống chặt chẽ từ xuống đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh - Xác định ranh giới cơng khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt Điều tiết phân bổ nguồn lực, trước hết nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm lợi ích vùng có điều kiện phát triển cơng nghiệp – dịch vụ với vùng giữ mở rộng diện tích đất trồng lúa; hàng năm, lâu năm,… tăng đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, xây dựng sở bảo quản, chế biến, tiêu thụ vùng phát triển nông sản hàng hóa; có sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người làm nông nghiệp đảm bảo sống - Đổi chế quản lý sử dụng đất gắn với tổ chức sản xuất, bảo vệ, phát triển rừng quan nông nghiệp, lâm nghiệp, ban quản lý rừng nhằm giải dứt điểm tình trạng tranh chấp đất đai nâng cao hiệu sử dụng đất đơn vị - Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch phát triển điểm khai thác khoáng sản, đất sở sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp Việc sử dụng đất cho mục đích sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp phải theo kế hoạch, tiết kiệm hiệu Có chế, sách để thu hút đầu tư xây dựng hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ, đồng với sở hạ tầng kinh tế - xã hội huyện, hạn chế tối đa việc sử dụng đất trồng lúa nước, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp - Đẩy mạnh cải cách hành quản lý nhà nước đất đai Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý kịp thời vi phạm pháp luật, đảm bảo cho việc sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch, thực nghiêm tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt - Ban hành, cụ thể hóa quy định Nhà nước để giám sát chặt chẽ bảo vệ vùng trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng; việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng sang mục đích khác, đặc biệt chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp - Xây dựng, cụ thể hóa quy định để xác định rõ trách nhiệm cấp, ngành việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định, xét duyệt - Kiên thu hồi diện tích đất giao cho quan, tổ chức, doanh nghiệp chưa sử dụng sử dụng không hiệu theo quy định pháp luật b Nhóm giải pháp tổ chức thực Trên sở quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2021 UBND tỉnh phê duyệt, Ủy ban nhân dân huyện Tân Un có trách nhiệm cơng bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện trụ sở quan, cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân huyện công bố công khai nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện có liên quan đến xã, thị trấn trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã - Thanh tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất đai, kiên xử lý trường hợp vi phạm pháp luật đất đai vi phạm kế hoạch sử dụng đất - Xác định ranh giới đồ cơng khai diện tích đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ cần bảo vệ nghiêm ngặt - Quản lý chặt chẽ, giám sát thường xuyên việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang loại đất khác, đặc biệt đất phi nông nghiệp - Không giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp khơng có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Tổ chức thực đồng quy hoạch sử dụng đất quy hoạch ngành - Thực quy hoạch có tham gia cộng đồng, nâng cao vai trò giám sát người dân thực quy hoạch sử dụng đất c Nhóm giải pháp sử dụng đất - Đất lúa nước, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng: rà sốt, xác định ranh giới, cắm mốc ngồi thực địa cơng khai diện tích, trường hợp 72 cần thiết chuyển mục đích, địa phương phải có kế hoạch bù đắp diện tích đất bị - Đất thị: rà sốt quy hoạch sử dụng đất thị theo hướng bố trí sử dụng đất hợp lý, nâng cao hệ số sử dụng Hạn chế xây dựng khu đô thị ảnh hưởng trực tiếp tuyến giao thông quan trọng - Đất quốc phịng, an ninh: rà sốt quỹ đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh để đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng, an ninh - Đất phát triển hạ tầng: thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng trước bước để tạo động lực thực đồng theo quy hoạch d Giải pháp tài - Cân đối, bố trí kinh phí đảm bảo cho việc triển khai thực tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn huyện - Thực tốt việc sử dụng loại thuế, phí, lệ phí sử dụng nguồn tài nguyên đất đai Huyện để tái đầu tư thực nhiệm vụ quản lý đất đai địa bàn huyện - Vận dụng linh hoạt chế, sách cụ thể phù hợp với điều kiện Huyện để khuyến khích tổ chức, cá nhân Huyện, kể vốn đầu tư nước đầu tư cho việc thực cơng trình, dự án theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đề tài “Đánh giá công tác thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 địa bàn huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu” đạt mục tiêu nghiên cứu Đề tài đánh giá kết công tác thực quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020; Làm rõ tồn tại, hạn chế, xác định nguyên nhân; từ đề xuất giải pháp công tác thực quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên giai đoạn 2021- 2030 Trên sở kết nghiên cứu thảo luận, đề tài rút số kết luận sau: (1) Huyện Tân Uyên cách Thành phố Lai Châu khoảng 60 km phía Nam, địa bàn huyện có tuyến giao thông quan trọng Quốc lộ 32… chạy qua nhiều xã, thị trấn huyện tuyến đường nhánh nối cao tốc Hà Nội Lào Cai dự kiến hoàn thành năm 2025 Với vị trí địa lý huyện có điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội, lĩnh vực văn hóa xã hội có bước phát triển đáng kể tương đối vững chắc, đời sống nhân dân ngày nâng cao Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có ảnh hưởng lớn đến cơng tác thực quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên (2) Công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Tân Uyên đạt kết định, tình hình quản lý sử dụng đất vào nề nếp Ủy ban nhân dân cấp thực công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, điều tra, khảo sát giá đất, đăng ký, chỉnh lý biến động tuân theo quy định pháp luật, đặc biệt phù hợp với phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 phê duyệt (3) Kết đánh giá việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 huyện Tân Uyên đạt số kết sau: - Đến 31/12/2020, trạng sử dụng đất huyện Tân Uyên sau: Tổng diện tích tự nhiên tồn huyện 89.708,33 gồm: Đất nông nghiệp 74 57.403,88 ha, chiếm 63,99%; đất phi nông nghiệp 4.024,40 ha, chiếm 4,49%; đất chưa sử dụng 28.280,04 ha, chiếm 31,52% tổng diện tích tự nhiên huyện Tân Uyên - Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020: Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện đến năm 2020 89.708,33 ha, giảm 92,83 so với diện tích trạng năm 2011 thực khoanh vẽ, chỉnh lý, áp dụng công nghệ thông tin cho việc số hoá kết điều tra tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai năm 2019 Diện tích đất nơng nghiệp theo quy hoạch duyệt 53.469,03 ha; kết thực 57.403,88 ha, cao 3.934,85 đạt tỷ lệ 107,36%; diện tích đất phi nông nghiệp theo quy hoạch duyệt 5.440,75 ha; kết thực 4.024,40 ha, thấp 1.416,35 đạt tỷ lệ 73,97%; diện tích đất chưa sử dụng theo quy hoạch duyệt 30.823,10 ha; kết thực 28.280,04 ha, thấp 2.543,06 đạt 91,75% - Trong giai đoạn 2011- 2020 huyện Tân Un thực 298 cơng trình, dự án Trong đó, giai đoạn 2011 - 2015 có 198 cơng trình thực với tổng diện tích 1.712,42 ha, giai đoạn 2016-2020 có 100 cơng trình thực với tổng diện tích 1.301,18 Về số tồn thực phương án quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Tân Un như: chất lượng quy hoạch cịn thấp, thiếu tính bền vững; phương án quy hoạch chưa dự báo sát tình hình thực tế, cịn mang nặng tính chủ quan; thiếu nguồn vốn đầu tư; cịn xảy tình trạng sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng sai quy hoạch, kế hoạch duyệt số xã, thị trấn; cơng tác bồi thường giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn, đơn giá bồi thường thấp, lao động sau bị thu hồi đất không bố trí giải cơng ăn việc làm kịp thời Điều dẫn đến hậu tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình kéo dài, hiệu đầu tư thấp (4) Qua kết nghiên cứu, đề tài đề xuất số giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên sau: Các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường; Các giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất; Các giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất Kiến nghị Để thực tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên giai đoạn 2021- 2030 đạt hiệu quả, sát với thực tế, tránh tình trạng quy hoạch treo, quy hoạch chồng chéo ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế xã hội huyện Nghiên cứu đưa số kiến nghị sau: - Cần nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch sử dụng đất, sát với tình hình thực tế, tránh tình trạng quy hoạch treo”, khai thác tốt nguồn lực đất đai đáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện Do cần khẩn trương thực tốt việc quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 gắn với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện, đồng thời xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện thể nhu cầu sử dụng đất cấp xã - Thực tốt công tác tuyên truyền, công khai phương án quy hoạch sử dụng đất để người dân nhà đầu tư nắm bắt vị trí, diện tích quy hoạch để xúc tiến đầu tư - Tiếp tục hoàn thiện chế sách để thu hút dự án, nhà đầu tư vào sản xuất kinh doanh chế sách miễn, giảm tiền thuê đất khu, cụm công nghiệp, xúc tiến kêu gọi thu hút đầu tư, chế đầu tư hạ tầng khu, cụm công nghiệp, chế bồi thường, giải phóng mặt cho người bị thu hồi đất - Đầu tư xây dựng sở liệu quy hoạch sử dụng đất áp dụng cho xã, thị trấn nhằm thực thi công tác quy hoạch sử dụng đất theo quy định luật đất đai; góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội địa phương TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng (2012), Quản lý đất đai Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phương pháp luận tiêu đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Hà Nội Chính phủ (2018), Nghị số 60/NQ-CP ngày 17/5/2018 quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh Lai Châu” Nguyễn Thế Đặng cs (2014), Giáo trình thổ nhưỡng, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội Phan Thị Đém (2007) Văn hoá vấn đề quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội vùng, NXB Giáo dục Hà Nội FAO (1993) Hướng dẫn lập quy hoạch sử dụng đất Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam 2013 Luật đất đai 2003 - NXB trị quốc gia Hà Nội - 2003 Luật đất đai 2013 - NXB trị quốc gia Hà Nội - 2013 10 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật luật đất đai 2013 11 Nguyễn Ngọc Nơng, Nguyễn Đình Thi (2013) Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất đai” 12 Nguyễn Xuân Thành, Đỗ Thị Tám, Bùi Tuấn Anh, Thái Văn Nông (2010), Báo cáo tham vấn cộng đồng quy hoạch sử dụng đất lồng ghép yếu tố mơi trường biến đổi khí hậu 13 Nguyễn Dũng Tiến (2005) Quy hoạch sử dụng đất - Nhìn lại trình phát triển nước ta từ năm 1930 đến nay”, Tạp chí Địa chính, Số tháng 6/2005, Hà Nội 14 Lê Quang Trí (2006), Các vấn đề cho quy hoạch sử dụng bền vững nguồn tài nguyên đất đai, Tạp trí NN&PTNT số 7/ 2006 15 Thông tư 30/2004/TT-BTNMT hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 16 Thông tư 19/2009/TT - BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 17 Tổng cục Quản lý đất đai (2010) Báo cáo đoàn khảo sát kinh nghiệm quản lý, sử dụng đất đai Nhật Bản, Trung Quốc 18 Tổng cục Quản lý đất đai (2016) Báo cáo đoàn khảo sát kinh nghiệm quản lý, sử dụng đất đai Hàn Quốc, Thụy Điển 19 Tổng cục Quản lý đất đai (2018) Báo cáo đoàn khảo sát kinh nghiệm quản lý, sử dụng đất đai số nước giới 20 UBND huyện Tân Uyên (2014), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụngđất năm kỳ đầu (20112015) huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 21 UBND huyện Tân Uyên (2014), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 22 UBND huyện Tân Uyên (2018), Báo cáo thuyết minh điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 23 UBND huyện Tân Uyên (2020), Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng huyện Tân Uyên giai đoạn (2010-2020) 24 UBND huyện Tân Uyên (2020), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng huyện Tân Uyên năm 2020 25 Nguyễn Thị Vịng, Đỗ Văn Nhạ, Đồn Cơng Quỳ (2006) - Giáo trình Quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH, Trường ĐH Nông nghiệp Hà Nội 26 Ngơ Dỗn Vịnh (2003) Nghiên cứu chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam học hỏi sáng tạo PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN TÂN UYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2020 (Phiếu dành cho cán bộ, cơng chức) Để có sở đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020, từ để có kiến nghị, đề xuất quan nhà nước có thẩm quyền thực biện pháp nâng cao hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên giai đoạn 2021-2030, đề nghị anh/chị cho biết ý kiến vào phiếu khảo sát Nếu đồng ý đánh dấu (X) vào tương ứng Nếu có ý kiến khác ghi vào hàng có dấu (…) (Tất thông tin anh/chị cung cấp nhằm phục vụ hoạt động nghiên cứu khoa học, không sử dụng vào mục đích khác) Nội dung đánh giá quan tâm, hiểu biết công tác quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020 Câu Anh/chị việc có quan tâm đến cơng tác quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020? a) □ Quan tâm b) □ Khá quan tâm c) □ Không quan tâm d) □ Ý kiến khác…………………………………………… Câu Anh/chị có quan tâm đến cơng tác bồi thường đất đai địa bàn huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020? a) □ Quan tâm b) □ Khá quan tâm c) □ Không quan tâm d) □ Ý kiến khác…………………………………………… Câu Anh/chị có quan tâm đến cơng tác thu hồi đất địa bàn huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020? a) □ Quan tâm b) □ Khá quan tâm c) □ Không quan tâm d) □ Ý kiến khác………………………………………… Nội dung đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020 Câu Anh/chị cho biết nhân tố tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020? a) □ Tinh thần đoàn kết nhân dân b) □ Sự tin tưởng vào Đảng Nhà nước người dân c) □ Sự ủng hộ ban ngành UBND địa phương d) □ Tất phương án Câu Anh/chị cho biết khó khăn ảnh hưởng đến tính khả thi việc thực QHSDĐ địa bàn huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020? a) □ Trình độ người dân cịn hạn chế b) □ Chính sách cịn nhiều bất cập c) □ Quy hoạch chưa sát thực tế, tiêu quy hoạch cao d) □ Vấn đề vốn kỹ thuật d) □ Tất phương án Câu Theo Anh/chị khó khăn áp dụng văn liên quan đến công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020? a) □ Do cấp phổ biến xuống địa phương cịn chậm b) □ Do cơng tác tiếp thu, tun truyền, áp dụng địa phương chậm c) □ Trình độ người dân cịn hạn chế d) □ Bản thân văn có tính khả thi chưa cao Câu Theo Anh/chị cần có giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Tân Uyên thời gian tới? Xin chân thành cám ơn hợp tác Anh/chị! PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN TÂN UYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2020 (Phiếu dành cho người dân) Để có sở đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020, từ để có kiến nghị, đề xuất quan nhà nước có thẩm quyền thực biện pháp nâng cao hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên giai đoạn 2021-2030, đề nghị Ông/Bà cho biết ý kiến vào phiếu khảo sát Nếu đồng ý đánh dấu (X) vào trống tương ứng Nếu có ý kiến khác ghi vào hàng có dấu (…) (Tất thông tin ông/bà cung cấp nhằm phục vụ hoạt động nghiên cứu khoa học, khơng sử dụng vào mục đích khác) Nội dung đánh giá quan tâm, hiểu biết công tác quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020 Câu Ơng/bà có quan tâm đến công tác quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020? a) □ Quan tâm b) □ Khá quan tâm c) □ Không quan tâm d) □ Ý kiến khác…………………………………………… Câu Ơng/bà có quan tâm đến cơng tác bồi thường đất đai địa bàn huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020? a) □ Quan tâm b) □ Khá quan tâm c) □ Không quan tâm d) □ Ý kiến khác…………………………………………… Câu Ơng/bà có quan tâm đến công tác thu hồi đất địa bàn huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020? a) □ Quan tâm b) □ Khá quan tâm c) □ Không quan tâm d) □ Ý kiến khác………………………………………… Nội dung đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020 Câu Ơng/bà có đồng ý với phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020? a) □ Hoàn toàn đồng ý b) □ Không đồng ý c) □ Ý kiến khác…………………………… …………… Câu Ơng/bà có chấp hành với phương án thu hồi đất địa bàn huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020? a) □ Có chấp hành b) □ Khơng chấp hành c) □ Ý kiến khác…………………………… …………… Câu Ơng/bà có thấy lợi ích phương án quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020? a) □ Có thấy b) □ Khơng thấy c) □ Ý kiến khác…………………………… …………… Câu Theo ông/bà nguyên nhân không đạt tiêu phương án quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Tân Uyên giai đoạn 2011-2020 gì? a) □ Do quy hoạch chưa thực sát với thực tế địa phương b) □ Do tiêu kế hoạch đề cao c) □ Do hiểu biết người dân quy hoạch hạn chế d) □ Do sách cịn nhiều bất cập Câu Theo ơng/bà cần có giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Tân Uyên thời gian tới? Xin chân thành cám ơn hợp tác ông/bà! ... huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 2020 - Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 - 2020 - Đánh giá việc thực quy hoạch sử dụng đất huyện Tân. .. 03 cấp: quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia; quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, quy hoạch sử dụng đất vùng thủ đô; quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, quy hoạch sử dụng đất vùng đô thị Kỳ quy hoạch cấp... việc đánh giá quy hoạch sử dụng đất 1.2.1 Khái niệm đánh giá quy hoạch sử dụng đất 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá quy hoạch sử dụng đất 1.2.3 Cơ sở pháp lý đánh giá quy hoạch sử dụng đất