MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 4 1 1 Một số khái niệm cơ bản về nông thôn và nông thôn mới 4 1 1 1 Khái niệm nông thôn 4 1 1 2 Khái n[.]
MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm nông thôn nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.2 Khái niệm nông thôn 1.1.3 Quan điểm xây dựng nông thôn 1.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 1.3.1 Chủ trương Đảng nhà nước 1.3.2 Sự tham gia chủ động, tích cực doanh nghiệp người dân nông thôn 1.4 Các tiêu chí xây dựng nơng thơn 1.5 Các bước xây dựng nông thôn 11 1.6 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới 11 1.6.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 11 1.6.2 Kinh nghiệm Trung Quốc 18 1.7 Bài học kinh nghiệm từ xây dựng nông thôn cho Huyện Thanh chương 22 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH CHƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN 23 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội ảnh hưởng đến chương trình xây dựng nông thôn huyện Thanh chương 23 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .23 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 2.2 Thực trạng chương trình xây dựng nơng thơn Hun Thanh chương 29 2.2.1 Công tác lãnh đạo, đạo, điều hành 29 2.2.2 Xây dựng kế hoạch triển khai thực 30 2.3 Kết chương trình xây dựng nơng thơn 30 2.3.1 Kết mục tiêu chung .30 2.3.2 Kết mục tiêu cụ thể .30 2.4 Đánh giá chung Thực trạng xây dựng nông thôn vấn đề đặt 37 2.4.1 Những ưu điểm 37 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân .39 CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI .41 HUYỆN THANH CHƯƠNG 41 3.1 Định hướng mục tiêu đến năm 2025 41 3.1.1 Định hướng 41 3.1.2 Mục tiêu 41 3.2 Các giải pháp .41 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu tự giác thực 41 3.2.2 Tiếp tục vận động nông dân tích tụ, chuyển đổi ruộng đất 42 3.2.3 Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán .43 3.2.4 Xây dựng phát triển tổ chức trị xã hội nông thôn vững mạnh 44 3.2.5 Phát huy vai trị MTTQ đồn thể, vận động nhân dân đóng góp cơng, hiến đất để xây dựng nông thôn 45 3.2.6 Xây dựng số cơng trình lien xã .45 3.2.7 Đẩy mạnh công tác quy hoạch xây dựng thịt rấn, thị tứ địa bàn 46 3.2.8 Ban hành số sách địa phương .47 3.2.9 Ban hành số văn để lãnh đạo, đạo thực 47 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 48 Kết luận 48 Kiến nghị 49 2.1 Đối với trung ương 49 2.2 Đối với tỉnh Nghệ An 50 2.3 Đối với Huyện Thanh Chương 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.6.1: Kết hoạt động đào tạo phong trào Saemaul Udong: 16 Bảng 2.1.2.1 Tình hình phân bổ sử dụng đất đai năm 2019 .24 Bảng 2.1.2.2 Tình hình nhân lao động huyện Thanh Chương năm 2019 26 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Đề tài, chúng tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình có hiệu Viện sau đại học – Trường đại học nông nghiệp Hà nội Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện, Đảng ủy Ủy ban nhân dân xã đông đảo bà nhân dân huyện Thanh Chương Chúng xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy giáo khoa BĐS & KTTN trường đại học Kinh Tế Quốc Dân,đặc biệt Phó giáo sư – Tiến sỹ Trần Quốc Khánh, người nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ chúng tơi việc hoàn thành chuyên đề Xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện, ban Huyện ủy, phịng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thanh Chương; xin cản ơn Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã bà nhân dân giúp đỡ,cộng tác cúng để Đề tài thực kịp tiến độ theo kế hoạch Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2020 Tác giả Phan Hồng Khưu MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông thôn nước ta chiếm vị trí quan trọng q trình dựng nước giữ nước Trong chiến tranh chống lại xâm lược ngoại bang, nông thôn nơi cung cấp người để chiến thắng quân thù Trong hàng ngàn năm phát triển, nông thôn nơi hình thành lưu giữ nhiều nét sắc văn hóa dân tộc Ngày nay, nơng thơn vừa nơi cung cấp lương thực thực phẩm cho tiêu dùng xã hội, nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, nơng sản hàng hóa cho xuất khẩu, nhân lực cho hoạt động kinh tế đời sống đô thị, vừa nơi tiêu thụ hàng hóa nhà máy thành phố sản xuất Trong thời kỳ Đảng ta chăm lo đến phát triển kinh tế xã hội nông thôn Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, giải pháp để hạn chế tác động tiêu cực kinh tế thị trường hội nhập triển khai thực chương trình đầu tư cho xã đặc biệt khó khăn (Chương trình 135) đầu tư cho huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ-CP, ngày 27/12/2008 Chính phủ… Các địa phương có nhiều cố gắng để xây dựng nông thôn nông thôn nước ta có phạm vi rộng lớn, kinh tế nơng thơn chủ yếu sản xuất nơng nghiệp nên nhìn chung nơng thơn nước ta cịn nghèo Cùng với đặc điểm địa hình phức tạp, nhiều sơng suối chia cắt cách lập làng theo tập quán có từ lâu đời nên nơng thơn ta phát triển cịn lộn xộn, nơi làm theo cách, chưa theo chuẩn mực thống Thực Nghị Trung ương khóa X “Nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn”, Thủ tướng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010 nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Tuy thời gian triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn chưa lâu địa phương, cấp sở bộc lộ nhiều lúng túng, vướng mắc trình đạo thực Huyện Thanh Chương huyện miền núi tỉnh Nghệ An Trong năm qua, huyện Thanh Chương đẩy mạnh chương trình phát triển kinh tế-xã hội nơng thơn chương trình bê tơng hóa kênh mương, làm đường nhựa, xây dựng trường học, trạm y tế thiết chế văn hóa, thể dục thể thao đạt chuẩn quốc gia, chuyển đổi cấu mùa vụ, trồng vật nuôi, phát triển làng nghề…theo hướng xây dựng nông thôn Mặc dầu có nhiều cố gắng kết đạt khiêm tốn, sở hạ tầng huyện nhiều bất cập xây dựng thiếu quy hoạch, Thanh Chương huyện nghèo, kinh tế huyện nông, sản xuất hàng hóa chưa phát triển, đời sống nhân dân cịn khó khăn Triển khai thực Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ xây dựng nông thôn theo chuẩn nông thôn mới, huyện Thanh Chương gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần giải xuất phát điểm huyện thấp, trình độ, lực đội ngũ cán cịn hạn chế, đời sống nhân dân cịn khó khăn Để góp phần cơng sức vào q trình xây dựng nông thôn địa phương, chọn đề tài nghiên cứu: “Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn huyện Thanh Chương thời gian qua đề xuất giải pháp chủ yếu đẩy mạnh trình xây dựng nơng thơn địa phương thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn xây dựng nông thôn nước ta - Đánh giá thực trạng mơ hình nơng thơn q trình xây dựng nôngthôn huyện Thanh Chương thời gian qua - Xác định thuận lợi khó khăn trình xây dựng nơng thơnmới địa bàn nghiên cứu - Đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu đẩy mạnh q trình xây dựng nơng thơn địa phương năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu mơ hình nơng thơn mới, chủ thể tham gia q trình xây dựng nơng thôn bao gồm hộ nông dân, cán cấp, tổ chức đoàn thể thuộc huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An 3.2 Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi không gian: Huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An * Phạm vi thời gian: Nguồn số liệu thu thập phục vụ cho việc nghiên cứu năm từ 2008 đến 2010 Phương pháp nghiên cứu - Thu thập tài liệu thứ cấp: Thu thập số liệu công bố liên quanđến vấn đề nghiên cứu UBND huyện, phịng chun mơn thuộc UBND huyện Đảng ủy, UBND xã - Điều tra, khảo sát thực địa để nắm địa hình, địa thế, trạng sở hạ tầng, dân cư nông thôn… - Phương pháp xử lý số liệu, cơng cụ xử lý tính tốn chủ yếu sử dụng phần mềm Exel để xử lý số liệu thu thập CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1 Một số khái niệm nông thôn nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn Nông thôn hiểu phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở Ủy ban nhân dân xã. Nông thôn Việt Nam là danh từ để vùng đất mà ở đó, người dân sinh sống chủ yếu bằng nông nghiệp lãnh thổ Việt Nam 1.1.2 Khái niệm nơng thơn Đã có số diễn giải phân tích khái niệm nông thôn Nông thôn trước tiên phải nông thôn thị tứ ; nơng thơn khơng phải nơng thôn truyền thống Nếu so sánh nông thôn nơng thơn truyền thống, nơng thơn phải bao hàm cấu chức - Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21 tháng năm 2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn quy định điều 3: Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bổ sung thêm tiêu chí quy định mức đạt tiêu chí cho phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương không thấp mức quy định Bộ tiêu chí quốc gia Ngày 04 tháng năm 2010 Thủ Tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Tại định này, mục tiêu chung Chương trình xác định là: “Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa Như vậy, nông thôn nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, xã hội dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, đời sống vật chất, tinh thần nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ, an ninh trật tự giữ vững 1.1.3 Quan điểm xây dựng nông thôn Quán triệt Nghị Đại hội X, Hội nghị Trung Ương lần thứ bảy (khóa X) Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 nêu cách toàn diện quan điểm Đảng ta xây dựng nông thôn Nghị khẳng định nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vai trị to lớn, có vị trí quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Chính vấn đề nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn phải giải đồng bộ, gắn với q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Nơng nghiệp, nơng thơn nước ta cịn khu vực giàu tiềm cần khai thác cách có hiệu Phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân phải dựa chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện vùng, lĩnh vực, để giải phóng sử dụng có hiệu nguồn lực Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ nông dân, khu vực nông thơn mà nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội Xây dựng nơng thơn xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại nông thôn; xây dựng cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nơng dân - trí thức vững mạnh; Khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nơng thơn, hài hồ vùng, tạo chuyển biến nhanh vùng nhiều khó khăn; nơng dân đào tạo có trình độ sản xuất ngang với nước tiên tiến khu vực đủ lĩnh trị, đóng vai trị làm chủ nơng thơn Nghị 26/NQTW ngày 28/05/2008 nêu cách tổng quát mục tiêu, nhiệm vụ cũngnhư phương thức tiến hành trình xây dựng nông thôn giai đoạn nay, phù hợp với điều kiện thực tiễn phát triển đất nước Quan điểm Đảng kế thừa phát huy học kinh nghiệm lịch sử phát huy sức mạnh toàn dân, huy động nguồn lực để tạo sức mạnh tổng hợp xây dựng nông thôn Thực đường lối Đảng, ngày 28/10/2008, Chính phủ Nghị số 24/2008/NQ-CP ban hành chương trình hành động Chính phủ xây dựng nông nghiệp, nông dân nông thôn, thống nhận thức, hành động nông nghiệp, nông dân, nơng thơn Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn Nội dung của Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới là: xây dựng, tổ chức sống dân cư nông thôn theo hướng văn minh, 10 ... q trình xây dựng nơng thơn địa phương, chọn đề tài nghiên cứu: ? ?Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An? ?? Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở... chung Trên sở đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn huyện Thanh Chương thời gian qua đề xuất giải pháp chủ yếu đẩy mạnh q trình xây dựng nơng thôn địa phương thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu... liệu thu thập CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1 Một số khái niệm nông thôn nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn Nông thôn hiểu phần