Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại huyện chợ đồn tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG ĐÌNH PHONG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2015 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG ĐÌNH PHONG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TRỌNG XUÂN THÁI NGUYÊN - 2015 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 10 năm 2015 Tác giả Đặng Đình Phong Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luân văn này, nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ tận tình tập thể cá nhân Nhân dịp xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến: Tôi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Trọng Xuân tận tình giúp đỡ, hƣớng dẫn suốt thời gian thực đề tài, nhƣ q trình hồn chỉnh luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Đào tạo sau đại học trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, UBND huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn, Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện, Phịng Tài ngun Mơi trƣờng, Chi Cục Thống kê, Trân trọng cảm ơn cán bộ, nhân dân địa phƣơng nơi tiến hành điều tra, khảo sát, nghiên cứu tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Trân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp khích lệ tơi thực đề tài Tôi xin cảm ơn tập thể lớp Cao học Kinh tế Nông nghiệp K10B chia sẻ với tơi suốt q trình học tập Bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, động viên q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành Luận văn Tác giả luận văn Đặng Đình Phong Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .3 Đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận nông thôn xây dựng nông thôn 1.1.1 Lý luận nông thôn .5 1.1.2 Lý luận xây dựng nông thôn 1.1.3 Nguyên tắc bƣớc xây dựng nông thôn 13 1.1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến xây dựng nông thôn 14 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 16 1.2.1 Xây dựng nông thôn Hàn Quốc 16 1.2.2 Xây dựng nông thôn Nhật Bản 18 1.2.3 Xây dựng nông thôn Việt Nam 24 1.2.4 Bài học kinh nghiệm việc xây dựng nông thôn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 28 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phƣơng pháp tiếp cận 31 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 32 2.3 Những tiêu nghiên cứu xây dựng nông thôn 37 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh quy hoạch thực quy hoạch 37 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh hạ tầng sở kinh tế - xã hội 38 2.3.3 Nhóm tiêu phản ánh kinh tế tổ chức sản xuất 40 2.3.4 Nhóm tiêu phản ánh văn hóa - xã hội - môi trƣờng 40 2.3.5 Nhóm tiêu phản ánh hệ thống trị 42 Chƣơng THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CHỢ ĐỒN - TỈNH BẮC KẠN 43 3.1 Đặc điểm huyện Chợ Đồn - tỉnh Bắc Kạn 43 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 47 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 53 3.2.1 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí quy hoạch phát triển quy hoạch 53 3.2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí hạ tầng - kinh tế xã hội 55 3.2.3 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 63 3.2.4 Thực trạng xây dựng nơng thơn theo tiêu chí văn hóa - xã hội .65 3.2.5 Thực trạng xây dựng nơng thơn theo tiêu chí hệ thống trị - an ninh xã hội 69 3.2.6 Kết luận xây dựng nông thôn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn .71 3.3 Những kết đạt đƣợc, tồn hạn chế nguyên nhân 74 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 74 3.3.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế 75 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế xây dựng NTM huyện Chợ Đồn 77 3.4 Các yếu tố ảnh hƣởng thực xây dựng NTM huyện Chợ Đồn .78 3.4.1 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội 78 3.4.2 Chính sách đầu tƣ nhà nƣớc huy động vốn xã hội đề xây dựng NTM 79 3.4.3 Năng lực tổ chức quản lý cán lãnh đạo sở xây dựng NTM 80 3.4.4 Vai trò ngƣời dân xây dựng NTM 81 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CHỢ ĐỒN - BẮC KẠN .83 4.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 83 4.1.1 Phƣơng hƣớng xây dựng nông thôn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 83 4.1.2 Quan điểm xây dựng nông thôn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 83 4.1.3 Mục tiêu 85 4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 87 4.2.1 Về công tác đạo, điều hành, quản lý 87 4.2.2 Về chế sách 87 4.2.3 Một số giải pháp cụ thể 87 4.3 Kiến nghị 92 4.3.1 Với cấp Trung ƣơng 92 4.3.2 Với cấp huyện, tỉnh 92 4.3.3 Với hộ gia đình nơng thơn 94 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 99 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Ý nghĩa BCH BNN&PTNT BQ CN CN - TTCN CNH-HĐH ĐVT GDP HTX KHKT LĐNN LĐXH NN NQ/TW NTM NXB PTNT QĐ/TTg QĐ-BBCVT QĐ-BCĐXDNTM QĐ-BGD&ĐT QĐ-BVHTTDL QĐ-BYT QTKT ĐNT SNN&PTNT-KHTC Ban chấp hành Bộ Nơng nghiệp & Phát triển nơng thơn Bình qn Cơng nghiệp Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa Đơn vị tính Tổng sản phẩm nƣớc Hợp tác xã Khoa học kỹ thuật Lao động nông nghiệp Lao động xã hội Nông nghiệp Nghị Quyết/ Trung ƣơng Nông thôn Nhà xuất Phát triển nông thôn Quyết định/ Thủ tƣớng Quyết định - Bộ bƣu viễn thơng Quyết định - Ban đạo xây dựng nông thôn Quyết định - Bộ giáo dục đào tạo Quyết định - Bộ văn hóa thơng tin du lịch Quyết định - Bộ y tế Quy trình kỹ thuật điện nơng thơn Sở nông nghiệp phát triển nông thôn - kế hoạch tổ chức TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam THCS Trung học sở TT - BNN&PTNTThông tƣ - Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn TT-BXD Thông tƣ - Bộ xây dựng TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTLT-BNNPTNTThông tƣ liên tịch - Bộ nông nghiệp phát triển BKHĐT-BTC nông thôn - Bộ kế hoạch đầu tƣ - Bộ tài UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng: Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất huyện Chợ Đồn năm 2012-2014 46 Bảng 3.2 Thực trạng tiêu chí quy hoạch phát triển quy hoạch huyện Chợ Đồn 54 Bảng 3.3 Thực trạng tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội huyện Chợ Đồn 55 Bảng 3.4 Thực trạng tiêu nhân tố kinh tế tổ chức sản xuất huyện Chợ Đồn 63 Bảng 3.5 Thực trạng tiêu chí văn hóa - xã hội huyện Chợ Đồn 65 Bảng 3.6 Thực trạng tiêu chí t ̣ hống chinh́ tri - ̣ an ninh xa h ̃ ôị huyện Chợ Đồn 69 Bảng 3.7 Tổng hợp kết thực theo tiêu NTM huyện Chợ Đồn 72 Bảng 3.8 Tổng hợp ý kiến chuyên gia thuận lợi xây dựng NTM 75 Bảng 3.9 Tổng hợp ý kiến chuyên gia khó khăn xây dựng nông thôn 76 Hình: Hình 3.1 Bản đồ Địa giới hành huyện Chợ Đồn - Tỉnh Bắc Kạn 43 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 88 Ngƣời dân chủ thể xây dựng NTM cần tích cực đổi nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác tuyên truyền để ngƣời dân hiểu trách nhiệm nghĩa vụ từ tự giác thực Sự nỗ lực ngƣời dân xây dựng NTM góp phần đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất nâng cao đời sống vật chất lẫn tinh thần, phát triển dân chủ sở góp phần giữ vững quốc phịng, an ninh, bảo tồn phát huy sắc văn hoá dân tộc Chỉ ngƣời dân hiểu rõ đƣợc trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi minh xây dựng NTM việc thực xây dựng NTM thực thành cơng Các tổ chức trị xã hội tăng cƣờng công tác phổ biến, tuyên truyền, trao đổi trực tiếp sở nắm bắt, trau dồi thêm kiến thức kinh nghiệm thực tế từ tham mƣu, đề xuất biện pháp để đạo sở thực xây dựng NTM cách sáng tạo, phù hợp với địa phƣơng toàn huyện * Tăng cường vận động người dân tham gia xây dựng NTM Sự tham gia ngƣời dân cơng đồng đóng vai trị quan trọng xây dựng NTM thơng qua việc lấy ý kiến lập kế hoạch phát triển nông thôn đƣợc xuất phát từ nhu cầu thực tế ngƣời dân, họ trực tiếp tham gia trao đổi định việc thực nội dung xây dựng NTM Tuy nhiên thành phần tham gia vào việc xây dựng kế hoạch mức hạn chế, phận ngƣời dân chƣa hiểu rõ vai trò, trách nhiệm việc tham gia ý kiến lập kế hoạch thực mục tiêu xây dựng NTM Để phát huy tốt vai trò tham gia ngƣời dân, tổ chức đồn thể trị - xã hội cấp huyện cần làm tốt công tác đạo, đôn đốc, hƣớng dẫn tổ chức hội thơn, xã tun truyền, vận động ngƣời dân tích cực tham gia xây dựng NTM * Huy động nguồn lực xã hội hóa để xây dựng NTM Phát động phong trào xây dựng quỹ nông thôn nhằm phát huy tinh thần đoàn kết cộng đồng, nâng cao ý thức ngƣời dân đồng thời động viên tâm huyết em xa quê tổ chức, doanh nghiệp địa bàn kết hợp với nguồn vốn hỗ trợ Nhà nƣớc tạo thành nguồn lực lớn để xây dựng NTM Việc sử dụng nguồn vốn huy động cần phát huy tối đa tính dân chủ, công khai bàn bạc, quản lý tổ chức thực đảm bảo sử dụng mục đích, hiệu thiết thực ngƣời dân địa phƣơng * Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán thực chương trình xây dựng NTM Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 89 Để xây dựng thành cơng chƣơng trình NTM địi hỏi phải có đội ngũ cán sở có đủ lực, trình độ nhiệt tình cơng việc Vì cần bồi dƣỡng nâng cao lực cho cán trực tiếp thực chƣơng trình xây dựng NTM cấp, cấp xã, thôn Khuyến khích, tạo điều kiện cho em địa phƣơng tốt nghiệp đại học công tác xã để tăng cƣờng đội ngũ cán trẻ có lực, trình độ, lịng nhiệt huyết cống hiến cơng sức cho địa phƣơng việc thực xây dựng NTM Từng bƣớc kiện tồn cán cấp có trình độ, lực tham gia hoạt động xã hội, đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên, đào tạo, bồi dƣỡng lực lƣợng đảng viên trẻ Nâng cao lực lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức trính trị - xã hội; bổ sung hồn thiện quy chế tổ chức đảng, quy chế hoạt động tổ chức đồn thể trị cấp * Kết hợp xây dựng NTM gắn với xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư bảo vệ mơi trường Giá trị văn hố truyền thống địa phƣơng có ý nghĩa quan trọng q trình phát triển nơng thơn, xây dựng NTM Việc xây dựng gia đình văn hố, làng văn hố, quy ƣớc văn hố nơng thơn phát huy đƣợc giá trị tích cực việc đầy lùi tệ nạn xã hội, an ninh trật tự đƣợc giữ vững, đời sống kinh tế, văn hoá ngày phát triển, vệ sinh môi trƣờng đƣợc cải thiện Đầu tƣ xây dựng, cải tạo hệ thống cấp nƣớc sinh hoạt tập trung, phân tán cho hộ gia đình địa bàn xã đảm bảo nƣớc Đồng thời tăng cƣờng công tác truyền thông nƣớc - VSMT.NT nhằm nâng cao nhận thức ngƣời dân việc bảo vệ tài nguyên nƣớc, đồng thời có ý thức giữ gìn vệ sinh mơi trƣờng nơng thơn hạn chế đến mức thấp ảnh hƣởng trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn * Xây dựng sở hạ tầng nông thôn Xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn huyện Chợ Đồn việc cần phải làm ngay, nhân tố quan trọng góp phần hình thành trung tâm, cụm điểm giao lƣu kinh tế mở rộng trao đổi, buôn bán, thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn sang sản xuất hàng hoá Phát triển sở hạ tầng nơng thơn khai thác hiệu lợi Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 90 so sánh vùng, góp phần cải thiện mặt kinh tế đời sống dân cƣ nông thơn Hồn chỉnh quy hoạch xây dựng nơng thơn tất xã huyện - Thực tốt công tác quản lý thị trƣờng Tăng cƣờng xúc tiến thƣơng mại, mở rộng thị trƣờng tiêu thụ hàng hoá Tạo điều kiện phát triển mạng lƣới kinh doanh, nâng cao chất lƣợng dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống sinh hoạt khu trung tâm địa bàn huyện nhƣ: bƣu viễn thơng, chợ, dịch vụ vận tải Huy động tối đa nguồn lực địa phƣơng để lồng ghép với nguồn lực đầu tƣ Nhà nƣớc để xây dựng nhanh dự án, cơng trình trọng điểm đƣợc xác định giai đoạn 2011 - 2015 định hƣớng đến năm 2020 Xây dựng chế hỗ trợ thu hút nhà đầu tƣ vào huyện xây dựng kết cấu hạ tầng gắn với quy hoạch dân cƣ thị theo hình thức BOT (xây dựng - vận hành - chuyển giao) - Giao thông nông thôn: Một số xã có đƣờng lại khó khăn nơi xa thị trấn khó khăn việc tiêu thụ sản phẩm giao lƣu kinh tế với vùng lân cận tỉnh Phấn đấu 100% đƣờng liên xã đƣợc rải nhựa, 80% đƣờng giao thông liên thôn đƣợc bê tông rải nhựa - Điện nơng thơn: Một số nơi cịn chƣa có điện Do cần đầu tƣ, nâng cấp số đƣờng điện trung hạ xuống cấp, đảm bảo nhu cầu phục vụ sản xuất sinh hoạt nhân dân - Công nghệ thông tin nông nghiệp: Tăng cƣờng đầu tƣ, nâng cấp hệ thống phát truyền hình, nâng cao số lƣợng chất lƣợng, thơng tin phong phú, kịp thời, xác Phấn đấu 100% số xã huyện có trạm truyền để thực tốt việc tuyên truyền đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc Thực tin học hoá hoạt động thiết kế, hoạt động quản lý lĩnh vực sản xuất dịch vụ Hoàn chỉnh xây dựng hệ thống hạ tầng sở, hệ thống mạng lƣới thông tin - Cơ khí hố tự động hố nơng nghiệp: Đây biện pháp tích cực để nâng cao suất chất lƣợng sản phẩm góp phần phát triển mơ hình chăn ni, trồng trọt tập trung theo hƣớng sản xuất hàng hóa, áp dụng tiến kỹ thuật sản xuất, phát triển kinh tế vƣờn đồi đƣa số trồng mạnh cảu địa phƣơng để phát triển thành hàng hóa, áp dụng tiến kỹ thuật việc trồng Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 91 chăm sóc, bảo quản, chăn nuôi xây dựng trang trại tập trung xa khu dân cƣ đảm bảo vệ sinh môi trƣờng - Trƣờng học: Duy trì giữ vững hệ thống mạng lƣới trƣờng, lớp; trì sỹ số học sinh cấp học, giữ vững kết phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo dục trung học sở tiến tới phổ cập giáo dục bậc trung học Nâng cao chất lƣợng giáo dục toàn diện, chất lƣợng đội ngũ cán quản lý giáo dục giáo viên Tiếp tục đầu tƣ xây dựng, nâng cấp sở vật chất trƣờng học, quan tâm xây dựng trƣờng đạt chuẩn quốc gia cấp học Xây dựng hoàn chỉnh sở vật chất, trang thiết bị cho Trung tâm giáo dục thƣờng xuyên dạy nghề huyện Đẩy mạnh nâng cao chất lƣợng hoạt động trung tâm học tập cộng đồng Phấn đấu 90% trƣờng học đƣợc kiên cố hoá, 100% số xã đạt tiêu chuẩn phổ cập THCS - Y tế: Tiếp tục hoàn thiện mạng lƣới y tế tồn huyện, tăng cƣờng cơng tác đào tạo,bồi dƣỡng chuyên môn, nâng cao y đức cho đội ngũ thầy thuốc, xây dựng sở hạ tầng, trang thiết bị y tế phục vụ cho việc khám chữa bệnh; làm tốt cơng tác y tế dự phịng, hạn chế dịch bệnh lây lan phát sinh địa bàn Phấn đấu 100% số trạm y tế xã có bác sỹ; bƣớc nâng cao chất lƣợng dân số hƣớng tới mục tiêu đạt mức sinh thay - Chợ: Tiếp tục đầu tƣ nâng cấp hệ thống chợ trung tâm cụm xã, chợ nơng thơn - Nhà văn hố: Phấn đấu 100% tổ thơn, có nhà văn hố, họp thơn làm nơi sinh hoạt văn hố cộng đồng cho dân cƣ tổ, thôn, * Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất Thực trạng huyện Chợ Đồn xuất trồng vật nuôi thấp, hiệu kinh tế chƣa cao, chƣa phát huy hết tiềm lợi so sánh Để phát huy lợi tiền huyện nhằm xây dựng thành công nông thôn mới, cần phải chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo hƣớng nâng cao hiệu kinh tế Làm tốt cơng tác phịng chống dịch bệnh cho trồng vật ni, đảm bảo an tồn cho sản xuất Chú trọng đầu tƣ cho công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công để chuyển giao tiến khoa học cơng nghệ cho nơng dân, đƣa giống có suất cao, chất lƣợng tốt vào sản xuất Nâng cao chất lƣợng cán làm công tác khoa học kỹ thuật nơng nghiệp, Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 92 chủ kinh tế trang trại hộ nơng dân, đa dạng hố hình thức dạy nghề để tăng nhanh tỷ lệ lao động đƣợc đào tạo nông thôn Áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nhƣ thay đổi giống cho phù hợp có hiệu kinh tế cao, phát triển công nghệ chế biến nông lâm, thủy sản, nâng cao xuất trồng vật nuôi, nâng cao hiệu kinh tế/đơn vị sản xuất từ nâng cao thu nhập ngƣời dân * Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, vai trò quyền tổ chức trị xã hội sơ để thực có hiệu chương trình xây dựng nơng thơn Cần tăng cƣờng xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh nhằm giữ vai trị hạt nhân trị sở, củng cố máy quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể Chú trọng làm tốt công tác đào tạo bồi dƣỡng cán sở Khảo sát, phân loại cán xã theo chuẩn Bộ Nội vụ quy định để xây dựng kế hoạch, thay thế, đào tạo Nâng cao hiệu lực quản lý quyền Phát huy vai trị mặt trận tổ quốc đoàn thể, tăng cƣờng phối hợp với cấp uỷ, quyền cấp tuyên truyền, vận động hội viên, đồn viên nhân dân tích cực tham gia vào xây dựng nông thôn theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hố 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Với cấp Trung ương - Chính phủ cần ban hành quy định cụ thể việc huy động vốn đầu tƣ xây dựng nông thôn để sở dễ triển khai thực - Bổ sung quy định việc rà soát đơn vị đạt chuẩn hàng năm, Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, có nhiều tiêu chí thay đổi hàng năm (nhƣ tiêu chí thu nhập, hộ nghèo ), có xã năm đạt tiêu chí nhƣng năm sau lại không đạt - Nghiên cứu tăng cƣờng chế sách để thu hút đầu tƣ vào địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa, để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế địa phƣơng - Các bộ, ngành trung ƣơng tăng cƣờng hƣớng dẫn, đạo địa phƣơng sƣ nghiệp xây dựng nông thôn 4.3.2 Với cấp huyện, tỉnh Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 93 - Tuyên truyền sâu rông ̣ tới tồn thểcán bơ ̣ , đảng viên vàcác tầng lớp nhân dân vềmuc ̣ tiêu , yêu cầu , nơịdung chƣơng trinh̀ , nêu cao vai trị trách nhiêṃ chủthểcủa ngƣời dân công cuôc ̣ xây dƣng ̣ NTM - Củng cố nâng cao hiệu hoạt động BCĐ huyện , BCĐ vàBQL xây dƣng ̣ NTM xã Đào taọ bồi dƣỡng nâng cao trinh̀ đô c ̣ ho cán bô ̣cơ sở , tổ chƣ́c l ớp bồi dƣỡng kiến thức xây dựng NTM cho đội ngũ cán giúp việc chƣơng trình xây dựng NTM - UBND tỉnh cần có hƣớng đạo giao cho Sở, ngành, quan tỉnh đơn vị hƣớng dẫn, tƣ vấn, hỗ trợ từ đến xã địa bàn tỉnh trình xây dựng NTM - Quản lý tốt việc thực quy hoạch , rà soát, điều chỉnh quy hoạch cho sát với tình hình thực tế Triển khai thƣc ̣ hiêṇ có hi ệu đề án xây dựng NTM đề án phát triển sản xuất , hình thành vù ng sản xuất hàng hóa tâp ̣ trung , nâng cao đời sống nhân dân - Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, tập huấn, bồi dƣỡng, phổ biến nội dung thuộc lĩnh vực phát triển nông nghiệp, nông thôn Đổi mới, đa dạng hóa hình thức thơng tin tun truyền, nâng cao chất lƣợng tuyên truyền thực chƣơng trình xây dựng NTM Tun truyền vâṇ đơng ̣ nhân dân thƣc ̣ hiêṇ nếp sống văn hóa, xây dƣng ̣ gia đinh̀ văn hóa, làng văn hóa gắn với xây dựng NTM - Chủ động chuẩn bị tốt điều kiện mặt bằng, huy đông ̣ tối đa nguồn lƣc ̣ vàđóng góp nhân dân , doanh nghiêp ̣ đ ể thực xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn theo đềán đa ̃xây dƣng ̣ - Tăng cƣờng áp dụng khoa học công nghệ phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho ngƣời dân, hỗ trợ nhân rộng hình thức quản lý, tổ chức sản xuất nơng lâm nghiệp có hiệu đạt kinh tế cao xây dựng NTM Tiếp tuc ̣ triển khai thƣc ̣ hiêṇ đào taọ nghềcho lao đông ̣ nông thôn đảm bảo chất lƣơng ̣ vàtich ́ cƣc ̣ chuyển đổi nghề nghiệp nông thôn - Các xã rà sốt kế hoạch thực tiêu chí cho phù hợp với tình hình địa phƣơng Ngồi tiêu chí cần nhiều kinh phí đầu tƣ theo kế hoạch phân bổ tập trung đạo thực tiêu chí cần vốn Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 94 khơng cần vốn nhƣ: xây dựng gia đình văn hóa, làng xóm văn hóa, chỉnh trang đƣờng làng ngõ xóm, thu gom rác thải, tổ chức sản xuất… để tạo đà cho năm hoàn thành tiêu chí - Triển khai thƣc ̣ hiêṇ tốt Chƣơng trinh̀ m ục tiêu quốc gia về: Giáo dục đào tạo, y tế, giảm nghèo, sách cho vùng đăc ̣ biêṭkhókhăn , vùng đồng bào dân tơc ̣ thiểu số, nƣơc sacḥ vê ̣sinh môi trƣơng nông thôn va cac chƣơng trinh , ́ ̀ ̀ ́ dƣ a ̣ n khac, bám sát quy định Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn ́ ̀ ́ - Thƣờng xuyên kiểm tra , đôn đốc , đánh giáquátrinh̀ thƣc ̣ hiêṇ chƣơng trình xây dựng NTM sở , tâp ̣ trung giải nhƣ ̃ng khókhăn tồn taị Thƣc ̣ hiêṇ tốt cơng tác lanh ̃ đaọ , đạo chƣơng trình xây dƣng ̣ NTM tƣ̀ng bƣớc thƣc ̣ hiêṇ hoàn thành muc ̣ tiêu xây dƣng ̣ nông thôn điạ bàn huyêṇ 4.3.3 Với hộ gia đình nơng thơn - Tích cực học tập kiến thức văn hố, khoa học kỹ thuật, cơng nghệ Tăng cƣờng theo dõi phƣơng tiện thông tin đại chúng để nâng cao hiểu biết cập nhật thông tin thị trƣờng để vận dụng vào sản xuất kinh doanh - Sử dụng đất đai cách có hiệu - Mạnh dạn vay vốn để nâng cao khả đầu tƣ áp dụng kỹ thuật, cơng nghệ Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 95 KẾT LUẬN Xây dựng nông thơn q trình tổng hợp phát triển nông thôn địa phƣơng cụ thể Do q trình tổng hợp nên có nhiều nội dung liên quan đến nhƣ phát triển kinh tế - xã hội, giải việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống tinh thần vật chất cần đƣợc thực Từ thực tiễn phát triển nông thôn xã huyện Chợ Đồn, rút kết luận xây dựng mơ hình nơng thơn nhƣ sau: - Chƣơng trình xây dựng nông thôn chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc nhằm: Xây dựng nông nghiệp phát triển toàn diện theo hƣớng đại sản xuất hàng hóa lớn có xuất, chất lƣợng hiệu khả cạnh tranh cao; bảo đảm vững an ninh lƣơng thực quốc gia trƣớc mắt lâu dài Tập trung đào tạo nguồn nhân lực nông thôn, chuyển phận lao động nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ, giải việc làm, nâng cao thu nhập dân cƣ nông thôn Nâng cao chất lƣợng sống vật chất tinh thần dân cƣ nông thôn; tạo điều kiện thuận lợi để nơng dân tham gia đóng góp hƣởng lợi nhiều vào q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Hoàn thiện đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn; xây dựng nông thôn bền vững theo hƣớng văn minh, giàu đẹp, bảo vệ mơi trƣờng sinh thái, giữ gìn sắc văn hoá dân tộc; đảm bảo điều kiện học tập, chữa bệnh, sinh hoạt văn hoá, thể dục thể thao hầu hết vùng nông thôn gần với thị trung bình - Xây dựng nơng thơn cấp xã nhằm hình thành rõ bƣớc nơi dung, phƣơng pháp, cánh làm, chế sách trách nhiệm cấp việc đạo xây dựng nơng thơn mới; đồng thời tạo hình mẫu nơng thơn tiến trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn - Xây dựng nông thôn huyện Chợ Đồn quan trọng cần thiết vì: Sự chênh lệch điều kiện kinh tế, trị, xã hội xã với xã lớn; bên cạnh thị trấn lại trung tâm kinh tế - Chính trị - Xã hội huyện, xây dựng nông thôn xã thành công giúp cho huyện có điều kiện phát triển tốt so với huyện tỉnh, giảm tỉ lệ chênh lệch xã với thị trấn - Xây dựng nơng thơn thành cơng làm cho xã có mặt mới, diện mạo mới, sở hạ tầng (điện, đƣờng, trƣờng, trạm) khang trang đẹp, sở vật Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 96 chất văn hóa thuận lợi; mơi trƣờng xanh, sạch, đẹp; an ninh trị đƣợc đảm bảo; thu nhập ngƣời dân tăng lên, khơng cịn hộ nghèo; an sinh xã hội đƣợc cải thiện - Xây dựng nơng thơn chƣơng trình tổng hợp có định hƣớng phát triển lâu dài cần có đạo sát từ cấp trung ƣơng đến tỉnh có phối kết hợp ngành, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn đặc biệt sƣ đóng góp tham gia ngƣời dân ( ngƣời hƣởng lợi) chung tay cúng xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, văn minh - Xây dựng nông thôn đƣợc triển khai mở rộng tất các, xã, huyện, tỉnh nƣớc đƣa thành chƣơng trình mục tiêu quốc gia Tuy nhiên, việc triển khai xây dựng xã đạt tiêu chí xã nơng thơn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nƣớc ta bƣớc thực chƣơng trình nên thực nhƣ sau: - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn đề cán ngƣời dân hiểu rõ đƣợc chủ trƣơng, quan điểm, nội dung thành việc xây dựng nông thôn để ngƣời chủ động, tự giác tham gia; đồng thời tranh thủ hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức đầu tƣ vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn xã, huyện - Chƣơng trình xây dựng nơng thơn chƣơng trình đầu tƣ xây dựng tổng thể cần phải có nguồn đầu tƣ lớn để xây dựng sở hạ tầng thiết yếu nhƣ đầu tƣ phát triển kinh tế Do điều kiện đặc thù xã huyện Chợ Đồn nói riêng tỉnh Bắc Kạn nói chung cịn nghèo, đóng góp ngƣời dân, ngân sách địa phƣơng hạn chế, đề nghị Trung ƣơng, tổ chức, doanh nghiệp tỉnh đầu tƣ, hỗ trợ kinh phí để huyện hồn thành đƣợc chƣơng trình xây dựng nông thôn đề - Hiện việc thực xây dựng nông thôn xã theo 19 tiêu chí đƣợc phủ quy định cịn gặp nhiều khăn, có tiêu chí cần thời gian ngắn làm đƣợc nhƣng có tiêu chí làm khoảng thời gian dài chƣa làm đƣợc (tiêu chí thu nhập, cấu lao động, mơi trƣờng); có tiêu chí khơng sát với thực tiễn ngƣời dân (Nếu ngƣời dân khơng có nhu cầu tiêu chí chợ nơng thơn khó thực hiện) Đề nghị Chính phủ xem xét điều kiện thực tế địa phƣơng điều chỉnh thay đổi tiêu chí cho hợp thực tế địa phƣơng; khơng áp dụng cứng nhắc 19 tiêu chí cho tất vùng miền nƣớc Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Benedict J.tria KerrKvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Thịnh, (2000), Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn nước Việt Nam, Hà Nội: Nhà xuất Hà Nội Căn Nghị số 20/2013/NQ-HĐND ngày 29/7/2013 HĐND tỉnh Bắc Kạn Chỉ thị số 13-CT/TU ngày 27/11/2012 Ban thƣờng vụ Tỉnh ủy tăng cƣờng lãnh đạo, đạo thực Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2020 Frans Ellits (1994), Chính sách nơng nghiệp nước phát triển, Hà Nội, Nhà xuất Nông nghiệp Nguyễn Hoàng Hà (2013), Nghiên cứu, đề xuất số giải phát huy động vốn đầu tư cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn đến năm 2020, đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Chiến lƣợc khoa học, Hà Nội Phạm Xuân Nam (1997), Phát triển nông thôn, Hà Nội: Nhà xuất Khoa học xã hội Nghị 26/NQ-TW ngày 5/8/2008 BCH TW Đảng khóa X Nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị Quyết số 06-NQ/TU ngày 12/5/2011 Tỉnh ủy Bắc Kạn thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2020 Lê Thế Nhã TS Hồng Văn Hoan (1995), Vai trị nhà nước phát triển nông nghiệp Thái Lan, Hà Nội, Nhà xuất Nơng nghiệp 10 Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Chợ Đồn, báo cáo thực chƣơng trình Nơng thơn giai năm 2012, 2013, 2014 11 Phòng thống kê huyện Chợ Đồn, niên giám thống kê huyện Chợ Đồn từ năm 2012-2014 12 Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tƣớng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 98 13 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tƣớng Chính phủ việc xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020; 14 Trần Chí Trung (2013), Nghiên cứu đề xuất giải pháp khoa học công nghệ giao thông nông thôn, thủy lợi phù hợp với quy hoạch làng xã phục vụ xây dựng nơng thơn vùng Bắc Trung Bộ, Chƣơng trình Khoa học công nghệ phục vụ xây dựng Nông thôn theo Quyết định số 27/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính Phủ, Hà Nội 15 UBND huyện Chợ Đồn, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Chợ Đồn từ 2012, nhiệm vụ phƣơng hƣớng năm 2013 16 UBND huyện Chợ Đồn, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Chợ Đồn từ 2013, nhiệm vụ phƣơng hƣớng năm 2014 17 UBND huyện Chợ Đồn, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Chợ Đồn từ 2014, nhiệm vụ phƣơng hƣớng năm 2015 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 99 PHỤ LỤC PHIẾU XIN Ý KIẾN CHUYÊN GIA VỀ XD NÔNG THÔN MỚI Xin Ông (bà cho biết): - Họ tên:…………………………………………………………… - Chức vụ:……………………………………………………………… - Đơn vị công tác: …………………………………………………… Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau đây: Những thuận lợi việc xây dựng nông thôn địa phƣơng gì? (khoanh trịn vào ý đƣợc cho đúng) a Đƣợc Đảng Nhà nƣớc cấp quan tâm đạo; b Nhờ có thành tựu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc thời gian vừa qua; c Là địa phƣơng có truyền thống cách mạng; d Học tập đƣợc kinh nghiệm nhiều nơi (cả nƣớc nƣớc ngoài) Những thuận lợi khác (viết thêm vào phần trống này) 80-20 …………….…………………………………… …… …………….…………………………………… …… ………………………………………………………………………………… Những khó khăn việc xây dựng nông thôn địa phƣơng gì? (khoanh trịn vào ý đƣợc cho đúng): a Địa bàn rộng, địa hình miền núi phức tạp; b Nguồn lực địa phƣơng có hạn; c Năng lực đội ngũ cán hạn chế; d Ruộng đất manh mún, khó khăn cho việc phát triển nơng nghiệp hàng hóa; e Các khu dân cƣ cũ lộn xộn, khó khăn cho việc chỉnh trang; f Các doanh nghiệp địa phƣơng nhỏ ít; g Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân Những khó khăn khác (viết thêm vào phần trống này) ………….…………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 100 Để đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa phƣơng thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau đây? (khoanh tròn vào ý đƣợc cho đúng): a Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu tự giác thực hiện; b Tiếp tục vận động nông dân chuyển đổi, tích tụ ruộng đất; c Đẩy mạnh đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ; d Xây dựng phát triển tổ chức nông thôn; e Phát huy vai trị MTTQ đồn thể, vận động nhân dân hiến đất để xây dựng nông thôn f Đẩy nhanh việc quy hoạch xây dựng thị trấn, thị tứ; g Xây dựng số cơng trình liên xã; h Ban hành số văn quy phạm pháp luật xây dựng nông thôn Các giải pháp khác (viết thêm vào phần trống này) ………….………………………… ………… ………………………………………………………………….……………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ơng (bà)./ Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 101 PHIẾU KHẢO SÁT HỘ NÔNG DÂN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xin Ông (Bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau (khoanh tròn vào ý đƣợc cho đúng): Ông (bà) đƣợc nghe giới thiệu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chƣa? a Đã đƣợc nghe đầy đủ; b Đã đƣợc nghe nhƣng chƣa nhiều lắm; c Chƣa đƣợc nghe Ông (bà) hiểu đƣợc mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nơng thôn chƣa? a Đã hiểu đƣợc; b Chƣa thật hiểu lắm; c Chƣa hiểu Ơng (bà) có sẵn sàng đóng góp cơng, để xây dựng nơng thơn khơng? a Sẵn sàng đóng góp; b Cịn tùy; c Khơng muốn đóng góp Nếu khơng muốn đóng góp cơng, để xây dựng nơng thơn lý gì? a Do nghèo; b Do không tin tƣởng vào việc xây dựng nông thôn mới; c Do sợ tham nhũng; Ơng (bà) có sẵn sàng hiến đất để mở rộng đƣờng giao thông thơn, xóm khơng? a Sẵn sàng; b Cịn tùy; c Khơng hiến đất Nếu khơng ngại, xin Ơng (bà) cho biết: - Họ tên:…………………………………………………………… Giới tính:……………………………………………………………… Năm sinh: …………………………………………………………… - Địa chỉ: ……… …………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Ơng (bà) cộng tác Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CHỢ ĐỒN - BẮC KẠN .83 4.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn ... xây dựng nông thôn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 83 4.1.2 Quan điểm xây dựng nông thôn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 83 4.1.3 Mục tiêu 85 4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xây. .. mạnh xây dựng nông thôn huyện Chợ Đồn - tỉnh Bắc Kạn? ?? làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn,