TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA BẤT ĐỘNG SẢN VÀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 CỦA HUYỆN[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA BẤT ĐỘNG SẢN VÀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN - - CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 CỦA HUYỆN CẨM THỦY, TỈNH THANH HÓA Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực Mã SV Lớp : ThS Võ Thị Hòa Loan : Phạm Thái Nội : 11124800 : Kinh tế tài nguyên 54 Hà Nội, 04/2016 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Hòa Loan MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I Khái niệm đặc điểm quy hoạch sử dụng đất Khái niệm quy hoạch sử dụng đất Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất II Sự cần thiết phải lập quy hoạch sử dụng đất III Đối tượng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất IV Nội dung quy hoạch sử dụng đất .5 V Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch khác Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Mối quanhệ quy hoạch sử dụng đất với dự báo chiến lược dài hạn sử dụng đất đai CHƯƠNG II: QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 CỦA HUYỆN CẨM THỦY, TỈNH THANH HÓA I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TÀI NGUYÊN Điều kiện tự nhiên Các nguồn tài nguyên .7 2.1 Tài nguyên đất 2.2 Tài nguyên rừng .7 II ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG III TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI .9 Thời kỳ trước Luật đất đai 1993 Thời kỳ sau Luật đất đai năm 1993 .9 IV HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2011 VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT 10 Hiện trạng sử dụng loại đất 10 1.1 Hiện trạng đất nông nghiệp 13 1.2 Hiện trạng đất phi nông nghiệp .14 1.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng 16 Phân tích đánh giá biến động loại đất từ năm 2011 đến năm 2016 .16 2.1 Biến động diện tích tự nhiên 18 2.2 Biến động loại đất 18 SV: Phạm Thái Nội Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Hòa Loan Những tồn việc sử dụng đất 19 V ĐỊNH HƯỚNG DÀI HẠN SỬ DỤNG ĐẤT 20 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cho giai đoạn 20 năm tới giai đoạn 20 1.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 20 1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội .20 Quan điểm sử dụng đất .21 Định hướng sử dụng đất cho giai đoạn 10 năm tới giai đoạn 21 3.1 Định hướng sử dụng đất đô thị .21 3.2 Định hướng sử dụng đất trung tâm cụm xã 22 3.3 Định hướng phát triển khu công nghiệp, dịch vụ thương mại, làng nghề 22 3.4 Định hướng sử dụng đất Nông - Lâm - Thuỷ sản 22 3.5 Định hướng sử dụng đất cho cơng trình văn hố, thể thao du lịch 22 3.6 Phát triển mạng lưới kết cấu hạ tầng .22 VII CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG KỲ QUY HOẠCH .23 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 23 Chỉ tiêu quy hoạch phát triển ngành kinh tế 23 2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp 23 2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp 24 2.3 Khu vực kinh tế dịch vụ - du lịch 25 Chỉ tiêu phát triển đô thị khu dân cư nông thôn .26 3.1 Chỉ tiêu phát triển đô thị .26 3.2 Chỉ tiêu phát triển khu dân cư nông thôn 26 Chỉ tiêu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 26 4.1 Giao thông 26 4.2 Thuỷ lợi 27 4.3 Y tế .27 4.4 Giáo dục - đào tạo 27 4.5 Văn hoá - thể dục, thể thao 27 4.6 Năng lượng 28 4.7 Bưu - Viễn thông 28 VIII PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .28 Quy hoạch nhóm đất nông nghiệp 29 SV: Phạm Thái Nội Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Hòa Loan 1.1 Quy hoạch đất trồng lúa 30 1.2 Quy hoạch đất cỏ dùng vào chăn nuôi 32 1.3 Quy hoạch đất trồng hàng năm khác 32 1.4 Quy hoạch đất trồng lâu năm 33 1.5 Quy hoạch đất lâm nghiệp 34 1.6 Quy hoạch đất nuôi trồng thuỷ sản .35 1.7 Quy hoạch đất nông nghiệp khác 36 Quy hoạch nhóm đất phi nơng nghiệp 37 2.1 Quy hoạch đất 37 2.2 Quy hoạch đất quốc phòng 40 2.3 Quy hoạch đất an ninh 40 2.4 Quy hoạch đất trụ sở quan cơng trình nghiệp 40 2.5 Quy hoạch đất cho sở sản xuất kinh doanh 41 2.6 Quy hoạch đất vật liệu xây dựng 43 2.7 Quy hoạch đất cho hoạt động khai thác khoáng sản .43 2.8 Quy hoạch đất di tích danh thắng 45 2.9 Quy hoạch đất bãi thải, xử lý chất thải 45 2.10 Quy hoạch đất tơn giáo tín ngưỡng .45 2.11 Quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa địa 45 2.12 Quy hoạch đất có mặt nước chuyên dùng 45 2.13 Quy hoạch đất sông suối .46 2.14 Quy hoạch đấthạ tầng sở 46 Quy hoạch đất chưa sử dụng .60 Quy hoạch đất khu du lịch 60 Quy hoạch đất đô thị 60 Quy hoạch đất khu dân cư nông thôn 60 Diện tích đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất phải xin phép kỳ quy hoạch 60 IX Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất 62 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích 62 Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng 62 Phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 63 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng đất theo năm kế hoạch 72 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng theo năm kế hoạch 74 Danh mục cơng trình, dự án kỳ kế hoạch 75 SV: Phạm Thái Nội Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Hòa Loan X Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế -xã hội môi trường giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 76 Đánh giá tác động kinh tế .76 Đánh giá tác động xã hội 76 Về môi trường .76 CHƯƠNG III: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM THỦY, TỈNH THANH HÓA 77 Giải pháp sách 77 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư 78 Giải pháp khoa học - công nghệ .78 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 79 Giải pháp tổ chức thực 79 KẾT LUẬN 81 SV: Phạm Thái Nội Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Hòa Loan DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Phụ biểu 01: Hiện trạng sử dụng đất đến ngày 2015 .11 Phụ biểu 02: Tình hình biến động sử dụng đất đai từ năm 2011-2016 16 Phụ biểu 03: Quy hoạch đất chuyên trồng lúa nước 31 Phụ biểu 04:Quy hoạch đất rừng sản xuất .35 Phụ biểu 05: Quy hoạch đất an ninh 40 Phụ biểu 06:Quy hoạch đất trụ sở 41 Phụ biểu 07:Quy hoạch đất sở sản xuất kinh doanh 42 Phụ biểu 08: Quy hoạch đất sản xuất vật liệu xây dựng 43 Phụ biểu 09:Quy hoạch đất cho hoạt động khai thác khoáng sản 44 Phụ biểu 10:Quy hoạch đất xử lý chôn lấp rác thải .45 Phụ biểu 11:Quy hoạch đất thuỷ lợi 48 Phụ biểu 12:Quy hoạch đất cơng trình lượng 49 Phụ biểu 13:Quy hoạch đất cơng trình bưu viễn thơng 50 Phụ biểu 14:Vị trí quy hoạch đất văn hố 50 Phụ biểu 15:Quy hoạch đất sở y tế 53 Phụ biểu 16:Quy hoạch đất sở giáo dục đào tạo .54 Phụ biểu 17: Quy hoạch đất thể dục thể thao 56 Phụ biểu 18:Quy hoạch đất chợ .58 SV: Phạm Thái Nội Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Hòa Loan LỜI MỞ ĐẦU Lí lựa chọn đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế - văn hóa, xã hội an ninh quốc phịng Đất đai có tính chất đặc trưng khiến khơng giống tư liệu sản xuất nào, vừa cung cấp nguồn nước, dự trữ nguyên vật liệu khống sản, khơng gian sống, bảo tồn sống Đất đai giữ vai trò quan trọng đời sống sản xuất, tảng cho hoạt động sản xuất người Từ đất người có để ăn, có nhà để ở, có khơng gian để làm việc, sản xuất điều kiện để nghỉ ngơi Chính nhận định rằng: Đất đai tài nguyên có giá trị nhân loại, vốn sống người Do đó, để quản lý đất đai cách hợp lý nhà nước phải ban hành sách, quản lý sử dụng đất đai từ trung ương đến địa phương để sử dụng đất đai cách có hiệu lâu bền Quy hoạch sử dụng đất công cụ quan trọng ngành Tài nguyên Môi trường, giúp Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch kế hoạch Dựa vào quy hoạch sử dụng đất, Nhà nước phân bổ hợp lý đất đai cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, hình thành cấu sử dụng đất đai phù hợp với cấu kinh tế, khai thác tiềm đất đai sử dụng mục đích Nhất giai đoạn Đảng, Nhà nước nhân dân ta tiến hành công cơng nghiệp hóa – đại hóa, nhu cầu khác nhu cầu ăn ở, sinh hoạt hàng ngày tăng, dân số phát triển mức cao… gây áp lực mạnh mẽ tài nguyên đất Xuất phát từ lý luận trên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020 huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa” Mục tiêu đề tài - Tìm hiểu, phân tích quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020 huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất, kiến nghị số biện pháp, giải pháp thực tốt phương án quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020 huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa - Phạm vi nghiên cứu: huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa SV: Phạm Thái Nội Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Hòa Loan - Phương pháp nghiên cứu: vật biện chứng, vật lịch sử, điều tra xã hội học, thống kê số phương pháp khác Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, lời cảm ơn danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm có ba phần sau: Chương I: Cơ sở lý luận công tác quy hoạch Chương II: Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020 huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa Chương III: Đề xuất giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa Lời cảm ơn: Em xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn ThS Võ Thị Hòa Loan nhiệt tình giúp đỡ em hồn thành đề tài nghiên cứu SV: Phạm Thái Nội Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Hòa Loan CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I Khái niệm đặc điểm quy hoạch sử dụng đất Khái niệm quy hoạch sử dụng đất Đất đai tiềm trình phát triển đất tư liệu sản xuất đặc biệt việc tổ chức sử dụng đất gắn chặt với phát triển kinh tế - xã hội Do vậy, quy hoạch sử dụng đất tượng kinh tế - xã hội Đây hoạt động vừa mang tính khoa học, vừa mang tính pháp lý hệ thống biện pháp kỹ thuật, kinh tế xã hội xử lý phương pháp phân tích tổng hợp phân bố địa lý điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội để tổ chức lại việc sử dụng đất theo pháp luật nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đấthiện tương lai xã hội cách tiết kiệm khoa học có hiệu cao Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất Nói đến quy hoạch sử dụng đất trước hết công cụ quản lý khoa học Nhà nước ta, gắn với sách đất đai Bên cạnh quy hoạch cịn có đặc điểm khác tính lịch sử-xã hội, tính khống chế vĩ mơ, tính đạo, tính tổng hợp trung dài hạn, phậnhợp thành quan trọng hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội II Sự cần thiết phải lập quy hoạch sử dụng đất Về thực chất, quy hoạch sử dụng đất đai trình hình thành định nhằm tạo điều kiện đưa đất đai vào sử dụng bền vững để mang lại lợi ích cao nhất, thực đồng thời hai chức năng: điều chỉnh mối quan hệ đất đai tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất đặc biệt với mục đích nâng cao hiệu sản xuất xã hội kết hợp bảo vệ đất môi trường Từ phân tích nêu cho thấy việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không cho trước mắt mà lâu dài Căn vào đặc điểm điều kiện tự nhiên, phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất đai tiến hành nhằm định hướng cho cấp, ngành địa bàn lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai chi tiết mình; xác định ổn định mặt pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước đất đai; làm sở để tiến hành giao cấp đất đầu tư để phát triển sản xuất, đảm bảo an ninh lương thực, phục vụ nhu cầu dân sinh, văn hoá, xã hội Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất đai biện pháphữu hiệu Nhà nước SV: Phạm Thái Nội Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS Võ Thị Hòa Loan nhằm tổ chức lại việc sử dụng đất đai, hạn chế chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránh tình trạng chuyển mục đích tuỳ tiện, làm giảm sút nghiêm trọng quỹ đất nông nghiệp (đặc biệt đất trồng lúa đất lâm nghiệp có rừng); ngăn chặn tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm huỷ hoại đất, phá vỡ cân sinh thái, gây ô nhiễm môi trường dẫn đến tổn thất sản xuất kìm hãm phát triển kinh tế, xã hội hậu khó lường tình hình bất ổn định trị, an ninh quốc phòng địa phương, đặc biệt giai đoạn chuyển sang kinh tế thị trường Luật Đất đai quy định hệ thống quy hoạch sử dụng đất nước ta gồm cấp: Quy hoạch sử dụng đất đai nước; Quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh; Quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện; Như việc đánh giá việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện việc cần thiết theo thời kỳ nhằm sử dụng đất cách có hiệu nhất, đảm bảo cho nhu cầu sử dụng đấthiện tương lai, tạo điều kiện cho việc thống quản lý Nhà nước đất đai Theo điều 22 Luật đất đai 2003, lập quy hoạch sử dụng đất bao gồm: - Chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh nước, quy hoạch phát triển ngành địa phương; - Kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội nhà nước; - Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, nhu cầu thị trường; - Hiện trạng sử dụng đất nhu cầu sử dụng đất; - Định mức sử dụng đất; - Tiến khoa học cơng nghệ có liên quan đến việc sử dụng đất; - Kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước III Đối tượng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất Do việc sử dụng đất chịu tác động nhân tố điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội nhân tố không gian nên tiến hành xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất vùng lãnh thổ xác định, cần thiết phải nghiên cứu kỹ yếu tố sau: - Đặc điểm khí hậu, địa hình, thổ nhưỡng - Hình dạng mật độ khoảng - Đặc điểm thủy văn, địa chất - Đặc điểm thảm thực vật tự nhiên - Các yếu tố sinh thái SV: Phạm Thái Nội Lớp: Kinh tế tài nguyên 54 ... công tác quy hoạch Chương II: Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020 huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa Chương III: Đề xuất giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa Lời... hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020 huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất, kiến nghị số biện pháp, giải pháp thực tốt phương án quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa. .. LUẬN CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I Khái niệm đặc điểm quy hoạch sử dụng đất Khái niệm quy hoạch sử dụng đất Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất II Sự cần thiết phải lập quy hoạch sử