THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHỨNG THỰC

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bài báo cáo này là do bản thân tôi thực hiện. Các thông tin, số liệu và kết quả được ghi trong bài báo cáo kiến tập này là trung thực và có nguồn gốc chính xác. Ngoài ra, trong báo cáo này tôi còn sử dụng một số quan điểm, nhận xét, đánh giá cũng như số liệu của các tác giả khác, cơ quan tổ chức khác đều có trích dẫn và chú thích nguồn gốc. Nếu phát hiện có bất kỳ sự gian lận nào tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường về sự cam đoan này. LỜI CẢM ƠN Được sự giới thiệu của Phân hiệu Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tại Quảng Nam cùng sự giúp đỡ tận tình của các anh, chị Phòng Tư pháp, quận Ngũ Hành Sơn thành phố Đà Nẵng. Vừa qua, tôi đã hoàn thành kỳ thực tập của mình. Với sự ham học hỏi, bản thân tôi đã thu lại được cho mình rất nhiều kiến thức chuyên môn cũng như những kỹ năng cần thiết của một sinh viên ngành Luật học cần có. Qua đây tôi xin gửi lời cảm ơn đến những người đã giúp đỡ, hướng dẫn tôi trong quá trình thực tập để tôi hoàn thành bài báo cáo này. Trước hết, tôi xin gửi lời cảm ơn đến cảm ơn chân thành đến thầy đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình xây dựng và hoàn thành bài báo cáo. Xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Phòng Tư pháp, quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng đã đồng ý tiếp nhận tôi thực tập tại cơ quan trong thời gian vừa qua. Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn đến Phó Trưởng phòng Tư pháp người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong quá trình thực tập để tôi hoàn thành nhiệm vụ và thu được số liệu cho bài báo cáo cá nhân mình. Mặc dù tôi đã cố gắng hoàn thiện đề tài báo cáo của mình trong phạm vi và khả năng cho phép nhưng chắc chắn sẽ không thiếu khỏi những thiếu sót. Tôi kính mong nhận được sự thông cảm và tận tình chỉ bảo của thầy. Một lần nữa, tôi xin chân thành cảm ơn MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do lựa chọn cơ quan và nội dung thực tập 1 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 3. Mục đích nghiên cứu 2 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Cấu trúc bài báo cáo 4 PHẦN I. 5 TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 5 1.1. Lịch sử hình thành và phát triển 5 1.2. Cơ cấu tổ chức và hoạt động của UBND quận Ngũ Hành Sơn 6 1.2.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức 6 1.2.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của người đứng đầu 7 1.2.3. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các bộ phận 8 1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân quận 12 Tiểu kết Phần I 13 PHẦN II 14 THỰC TRẠNG CHỨNG THỰC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 14 2.1. Quy định pháp luật về chứng thực tại Uỷ ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 14 2.1.1. Khái niệm chung về chứng thực 14 2.1.2. Những quy định pháp luật hiện hành về chứng thực tại Ủy ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 17 2.1.3. Trách nhiệm của các cơ quan trong quản lý nhà nước đối với hoạt động chứng thực 20 2.2. Trình tự, thủ tục thực hiện chứng thực tại Ủy ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 22 2.2.1. Trình tự, thủ tục thực hiện chứng thực bản sao từ bản chính 24 2.2.2. Trình tự, thủ tục thực hiện chứng thực chữ ký 26 2.2.3. Trình tự thủ tục thực hiện chứng thực chữ ký của người dịch trong các giấy tờ, văn bản từ tiếng nước ngoài sang tiếng Việt, từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài 28 2.3. Đánh giá chung về hoạt động chứng thực tại Ủy ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 30 2.4.1. Những kết quả đạt được trong việc thực hiện công tác chứng thực tại quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 30 2.4.2. Một số tồn tại hạn chế trong việc thực hiện công tác chứng thực tại quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 34 2.4.3. Nguyên nhân của mặt hạn chế trong việc thực hiện công tác chứng thực tại quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 38 Tiểu kết Phần II 40 PHẦN III 41 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 41 3.1. Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm về công tác tư pháp năm 2022 của Phòng Tư pháp quận Ngũ Hành Sơn 41 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả chứng thực tại Ủy ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn 42 3.2.1. Hoàn thiện hành lang pháp lý quản lý nhà nước về chứng thực 42 3.2.2. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cơ chế, chính sách đãi ngộ cho cán bộ làm công tác chứng thực 44 3.2.3. Đảm bảo cơ sở hạ tầng, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho công tác chứng thực 47 3.2.4. Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về công tác chứng thực 47 3.2.5. Tăng cường trách nhiệm thanh tra, kiểm tra phối hợp trong hoạt động chứng thực 48 Tiểu kết Phần III 50 KẾT LUẬN 51 DANH MỤC VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa 1 CTCT Công tác chứng thực 2 HĐND Hội đồng Nhân dân 3 PBGDPL Phổ biến giáo dục pháp luật 4 UBND Ủy ban Nhân dân 5 VBQPPL Văn bản quy phạm pháp luật DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1. Nhân sự phòng Tư pháp quận Ngũ Hành Sơn Bảng 2.2. Số liệu chứng thực tại UBND quận Ngũ Hành Sơn Hình 1.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND quận Ngũ Hành Sơn Hình 2.1. Quy trình giải quyết chứng thực theo cơ chế một cửa tại UBND quận Ngũ Hành Sơn PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn cơ quan và nội dung thực tập Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân ở nước ta ngày nay thì việc đẩy mạnh xây dựng nền hành chính trong sạch, hiện đại, hiệu quả, đáp ứng ngày càng tốt nhu cầu của công dân, thì việc cải cách trong lĩnh vực tư pháp nói riêng, đặc biệt là trong chứng thực là đòi hỏi tất yếu khách quan của sự phát triển. Nhằm đáp ứng nhu cầu đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, Nhà nước cấp cho công dân nhiều loại giấy tờ như: Căn cước công dân, bằng lái xe, bằng đại học, chứng chỉ, giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản và quyền sử dụng đất,… Các loại giấy tờ trên về nguyên tắc chỉ được cấp một lần với một bản duy nhất. Tuy nhiên, người dân luôn có nhu cầu sử dụng giấy tờ vào nhiều mục đích khác nhau. Chính vì vậy, chứng thực là một trong những nhu cầu cần thiết nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các bên tham gia giao dịch có sử dụng các “bản sao y bản chính”, đảm bảo an toàn cho quản lý nhà nước. Thực hiện Chỉ thị số 17CTTTg ngày 2062014 của Thủ tướng Chính phủ “về một số biện pháp chấn chỉnh tình trạng lạm dụng yêu cầu nộp bản sao có chứng thực đối với giấy tờ, văn bản khi thực hiện thủ tục hành chính”. Từ đó nhận thấy tính cấp thiết cần phải ban hành văn bản thay thế và liên tục thay đổi để dần hoàn thiện đến ngày 15022015 Chính phủ ban hành Nghị định số 232015NĐCP về “cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng giao dịch” thay thế cho Nghị định số 792007NĐCP. Từ khi ban hành Nghị định số 232015NĐCP là một bước tiến quan trọng đã đem nhiều kết quả khả quan, thời gian giải quyết chứng thực được rút ngắn đến mức tối đa, thẩm quyền chứng thực đã được mở rộng phục vụ cho công việc, đáp ứng số lượng lớn nhu cầu chứng thực của người dân. Quận Ngũ Hành Sơn là quận nội thành của thành phố Đà Nẵng với số lượng phát triển quy hoạch đô thị tăng qua hằng năm nên tốc độ phát triển về văn hóa, chính trị, kinh tế, xã hội rất mạnh. Vì vậy, hoạt động chứng thực tại Ủy ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn luôn được quan tâm để phục vụ các giao dịch cá nhân, tổ chức khi tham gia vào các quan hệ giao dịch dân sự. Tuy nhiên, thực tiễn thực hiện cho thấy tranh chấp xã hội ngày càng ngày càng phức tạp, trong đó chứng thực các văn bản, giấy tờ không chỉ là một thủ tục hành chính mà còn đảm bảo tính chính xác, đúng luật, hồ sơ văn bản chứng thực có tính pháp lý, góp phần phòng ngừa rủi ro, tranh chấp, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên khi yêu cầu chứng thực nhằm tham gia vào giao dịch dân sự, giúp ổn định cho sự phát triển kinh tế, xã hội. Nhận thức được tầm quan trọng của hoạt động chứng thực, tôi xin chọn đề tài: “Thực trạng chứng thực tại Ủy ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà Nẵng” với mong muốn tìm hiểu hoạt động chứng thực một cách chi tiết, phản ánh chính xác và thực tế nhất về hoạt động chứng thực tại Ủy ban Nhân dân quận Ngũ Hành Sơn, đồng thời đưa ra giải pháp và làm rõ vấn đề liên quan đến hoạt động chứng thực, góp phần phòng ngừa các vi phạm pháp luật trong các quan hệ dân sự, thương mại, kinh tế hoàn thiện thủ tục chứng thực tại Ủy ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn. 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Bài báo cáo nghiên cứu về các vấn đề lí luận và thực tiễn trong hoạt động chứng thực tại phòng Tư pháp, Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng. Phạm vi nghiên cứu: + Về mặt không gian: Nghiên cứu các hoạt động chứng thực tại UBND quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng. + Về mặt thời gian: Từ năm 2016 đến năm 2021. 3. Mục đích nghiên cứu Bài báo cáo nghiên cứu những vấn đề thực tiễn về hoạt động chứng thực tại phòng Tư pháp UBNB quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng. Từ đó có thể phân tích và đánh giá chung trong công tác chứng thực. Trên cơ sở đó, sẽ liệt kê ra được những thành tựu, hạn chế và đề xuất một số giải pháp nâng cao trong việc hoàn thiện pháp luật và góp phần thực hiện hiệu quả công tác chứng thực tại UBNB quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng. 4. Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan về UBNB quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng. Phân tích, đánh giá thực trạng các quy định pháp luật về hoạt động chứng thực theo văn bản pháp luật hiện hành. Phân tích, đánh giá chung về thực trạng hoạt động chứng thực tại UBND quận Ngũ Hành Sơn. Đề xuất và kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật và thực thi pháp luật về hoạt động chứng thực tại UBNB quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng. 5. Phương pháp nghiên cứu Bài báo cáo là sản phẩm của tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau. Nguồn dữ liệu phục vụ cho nghiên cứu bao gồm các phương pháp sau: Phương pháp thu thập dữ liệu Đối với phương pháp thu thập dữ liệu, tôi đã thu thập thông tin từ nhiều công trình nghiên cứu và bài viết có liên quan đến chứng thực như: các giáo trình, bài viết trên các tạp chí, trang mạng về chủ đề công tác chứng thực. Sử dụng phương pháp điều tra, tổng hợp từ các tài liệu đã thu thập được, đồng thời học hỏi kinh nghiệm từ các anh, chị tại Phòng Tư pháp, quận Ngũ Hành Sơn. Phương pháp phân tích tổng hợp Đối với phương pháp phân tích tổng hợp, trước hết là phân tích toàn thể từng đối tượng nghiên cứu thành những bộ phận, những mặt, yếu tố cụ thể hơn, từ đó giúp chúng ta hiểu được đối tượng nghiên cứu một cách mạch lạc hơn. Sau đó là quá trình tổng hợp từ những kết quả nghiên cứu từng mặt, tổng hợp lại để có nhận thức đầy đủ, đúng đắn cái chung, tìm ra được bản chất, quy luật vận động của đối tượng nghiên cứu. Phương pháp so sánh Từ số liệu đã thống kê qua các năm, tôi tổng hợp và so sánh để thấy được nhu cầu thực tế cũng như tốc độ gia tăng trong công tác chứng thực tại phòng Tư pháp quận Ngũ Hành Sơn. Ngoài ra, tôi còn so sánh các quy định các văn bản pháp luật qua từng thời kỳ để tìm ra điểm mới, điểm tiến bộ của pháp luật đồng thời thấy được tồn tại chưa thể khắc phục. Trên cơ sở đó đưa ra đánh giá khách quan chính xác về thực tiễn cũng như ý kiến đề xuất hợp lý nhằm khắc phục hạn chế, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân. 6. Cấu trúc bài báo cáo Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, phần nội dung của đề tài khái quát ba phần, bao gồm: Phần I: Tổng quan về Uỷ ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà Nẵng Phần II: Thực trạng chứng thực tại Uỷ ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà Nẵng Phần III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động chứng thực tại Ủy ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH BÁO CÁO THỰC TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ĐỊA ĐIỂM THỰC TẬP: PHÒNG TƯ PHÁP QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Hà Nội, 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan báo cáo thân thực Các thông tin, số liệu kết ghi báo cáo kiến tập trung thực có nguồn gốc xác Ngồi ra, báo cáo tơi cịn sử dụng số quan điểm, nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước nhà trường cam đoan LỜI CẢM ƠN Được giới thiệu Phân hiệu Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Quảng Nam giúp đỡ tận tình anh, chị Phịng Tư pháp, quận Ngũ Hành Sơn thành phố Đà Nẵng Vừa qua, tơi hồn thành tập Với ham học hỏi, thân tơi thu lại cho nhiều kiến thức chuyên môn kỹ cần thiết sinh viên ngành Luật học cần có Qua tơi xin gửi lời cảm ơn đến người giúp đỡ, hướng dẫn tơi q trình thực tập để tơi hồn thành báo cáo Trước hết, tơi xin gửi lời cảm ơn đến cảm ơn chân thành đến thầy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi nhiều q trình xây dựng hồn thành báo cáo Xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Phòng Tư pháp, quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng đồng ý tiếp nhận thực tập quan thời gian vừa qua Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn đến Phó Trưởng phịng Tư pháp - người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình thực tập để tơi hồn thành nhiệm vụ thu số liệu cho báo cáo cá nhân Mặc dù tơi đã cớ gắng hoàn thiện đề tài báo cáo phạm vi và khả cho phép chắc chắn sẽ không thiếu khỏi những thiếu sót Tôi kính mong nhận được sự thông cảm và tận tình chỉ bảo của thầy Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn quan nội dung thực tập Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc báo cáo PHẦN I TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .5 1.1 Lịch sử hình thành phát triển .5 1.2 Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND quận Ngũ Hành Sơn 1.2.1 Sơ đồ cấu tổ chức 1.2.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn người đứng đầu .7 1.2.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phận 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân quận .12 Tiểu kết Phần I 13 PHẦN II 14 THỰC TRẠNG CHỨNG THỰC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 14 2.1 Quy định pháp luật chứng thực Uỷ ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 14 2.1.1 Khái niệm chung chứng thực 14 2.1.2 Những quy định pháp luật hành chứng thực Ủy ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 17 2.1.3 Trách nhiệm quan quản lý nhà nước hoạt động chứng thực 20 2.2 Trình tự, thủ tục thực chứng thực Ủy ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 22 2.2.1 Trình tự, thủ tục thực chứng thực từ 24 2.2.2 Trình tự, thủ tục thực chứng thực chữ ký 26 2.2.3 Trình tự thủ tục thực chứng thực chữ ký người dịch giấy tờ, văn từ tiếng nước sang tiếng Việt, từ tiếng Việt sang tiếng nước .28 2.3 Đánh giá chung hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng .30 2.4.1 Những kết đạt việc thực công tác chứng thực quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 30 2.4.2 Một số tồn hạn chế việc thực công tác chứng thực quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 34 2.4.3 Nguyên nhân mặt hạn chế việc thực công tác chứng thực quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 38 Tiểu kết Phần II 40 PHẦN III .41 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 41 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp năm 2022 Phịng Tư pháp quận Ngũ Hành Sơn 41 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu chứng thực Ủy ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn .42 3.2.1 Hoàn thiện hành lang pháp lý quản lý nhà nước chứng thực .42 3.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chế, sách đãi ngộ cho cán làm công tác chứng thực .44 3.2.3 Đảm bảo sở hạ tầng, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho công tác chứng thực .47 3.2.4 Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật công tác chứng thực 47 3.2.5 Tăng cường trách nhiệm tra, kiểm tra phối hợp hoạt động chứng thực 48 Tiểu kết Phần III 50 KẾT LUẬN 51 DANH MỤC VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa CTCT Công tác chứng thực HĐND Hội đồng Nhân dân PBGDPL Phổ biến giáo dục pháp luật UBND Ủy ban Nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Nhân phòng Tư pháp quận Ngũ Hành Sơn Bảng 2.2 Số liệu chứng thực UBND quận Ngũ Hành Sơn Hình 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức UBND quận Ngũ Hành Sơn Hình 2.1 Quy trình giải chứng thực theo chế cửa UBND quận Ngũ Hành Sơn PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn quan nội dung thực tập Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta ngày việc đẩy mạnh xây dựng hành sạch, đại, hiệu quả, đáp ứng ngày tốt nhu cầu cơng dân, việc cải cách lĩnh vực tư pháp nói riêng, đặc biệt chứng thực đòi hỏi tất yếu khách quan phát triển Nhằm đáp ứng nhu cầu đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, Nhà nước cấp cho công dân nhiều loại giấy tờ như: Căn cước công dân, lái xe, đại học, chứng chỉ, giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản quyền sử dụng đất,… Các loại giấy tờ nguyên tắc cấp lần với bản Tuy nhiên, người dân ln có nhu cầu sử dụng giấy tờ vào nhiều mục đích khác Chính vậy, chứng thực nhu cầu cần thiết nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho bên tham gia giao dịch có sử dụng “bản y chính”, đảm bảo an tồn cho quản lý nhà nước Thực Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 20/6/2014 Thủ tướng Chính phủ “về số biện pháp chấn chỉnh tình trạng lạm dụng yêu cầu nộp có chứng thực giấy tờ, văn thực thủ tục hành chính” Từ nhận thấy tính cấp thiết cần phải ban hành văn thay liên tục thay đổi để dần hồn thiện đến ngày 15/02/2015 Chính phủ ban hành Nghị định số 23/2015/NĐ-CP “cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch” thay cho Nghị định số 79/2007/NĐ-CP Từ ban hành Nghị định số 23/2015/NĐ-CP bước tiến quan trọng đem nhiều kết khả quan, thời gian giải chứng thực rút ngắn đến mức tối đa, thẩm quyền chứng thực mở rộng phục vụ cho công việc, đáp ứng số lượng lớn nhu cầu chứng thực người dân Quận Ngũ Hành Sơn quận nội thành thành phố Đà Nẵng với số lượng phát triển quy hoạch đô thị tăng qua năm nên tốc độ phát triển văn hóa, trị, kinh tế, xã hội mạnh Vì vậy, hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn quan tâm để phục vụ giao dịch cá nhân, tổ chức tham gia vào quan hệ giao dịch dân Tuy nhiên, thực tiễn thực cho thấy tranh chấp xã hội phức tạp, chứng thực văn bản, giấy tờ không thủ tục hành mà cịn đảm bảo tính xác, luật, hồ sơ văn chứng thực có tính pháp lý, góp phần phịng ngừa rủi ro, tranh chấp, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên yêu cầu chứng thực nhằm tham gia vào giao dịch dân sự, giúp ổn định cho phát triển kinh tế, xã hội Nhận thức tầm quan trọng hoạt động chứng thực, xin chọn đề tài: “Thực trạng chứng thực Ủy ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà Nẵng” với mong muốn tìm hiểu hoạt động chứng thực cách chi tiết, phản ánh xác thực tế hoạt động chứng thực Ủy ban Nhân dân quận Ngũ Hành Sơn, đồng thời đưa giải pháp làm rõ vấn đề liên quan đến hoạt động chứng thực, góp phần phịng ngừa vi phạm pháp luật quan hệ dân sự, thương mại, kinh tế hoàn thiện thủ tục chứng thực Ủy ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Bài báo cáo nghiên cứu vấn đề lí luận thực tiễn hoạt động chứng thực phòng Tư pháp, Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng - Phạm vi nghiên cứu: + Về mặt không gian: Nghiên cứu hoạt động chứng thực UBND quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng + Về mặt thời gian: Từ năm 2016 đến năm 2021 Mục đích nghiên cứu Bài báo cáo nghiên cứu vấn đề thực tiễn hoạt động chứng thực phòng Tư pháp UBNB quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Từ đó phân tích đánh giá chung cơng tác chứng thực Trên sở đó, liệt kê thành tựu, hạn chế đề xuất số giải pháp nâng cao việc hồn thiện pháp luật góp phần thực hiệu công tác chứng thực UBNB quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan UBNB quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng - Phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật hoạt động chứng thực theo văn pháp luật hành - Phân tích, đánh giá chung thực trạng hoạt động chứng thực UBND quận Ngũ Hành Sơn - Đề xuất kiến nghị số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thực thi pháp luật hoạt động chứng thực UBNB quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Phương pháp nghiên cứu Bài báo cáo sản phẩm tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác Nguồn liệu phục vụ cho nghiên cứu bao gồm phương pháp sau: - Phương pháp thu thập liệu Đối với phương pháp thu thập liệu, thu thập thông tin từ nhiều cơng trình nghiên cứu viết có liên quan đến chứng thực như: giáo trình, viết tạp chí, trang mạng chủ đề công tác chứng thực Sử dụng phương pháp điều tra, tổng hợp từ tài liệu thu thập được, đồng thời học hỏi kinh nghiệm từ anh, chị Phòng Tư pháp, quận Ngũ Hành Sơn - Phương pháp phân tích tổng hợp Đối với phương pháp phân tích tổng hợp, trước hết phân tích tồn thể đối tượng nghiên cứu thành phận, mặt, yếu tố cụ thể hơn, từ giúp hiểu đối tượng nghiên cứu cách mạch lạc Sau q trình tổng hợp từ kết nghiên cứu mặt, tổng hợp lại để có nhận thức đầy đủ, đắn chung, tìm chất, quy luật vận động đối tượng nghiên cứu - Phương pháp so sánh Từ số liệu thống kê qua năm, tổng hợp so sánh để thấy nhu cầu thực tế tốc độ gia tăng công tác chứng thực phòng Tư pháp quận Ngũ Hành Sơn Ngồi ra, tơi cịn so sánh quy định văn pháp luật qua thời kỳ để tìm điểm mới, điểm tiến pháp luật đồng thời thấy tồn chưa thể khắc phục Trên sở đưa đánh giá khách quan xác thực tiễn ý kiến đề xuất hợp lý nhằm khắc phục hạn chế, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân ... giá thực trạng quy định pháp luật hoạt động chứng thực theo văn pháp luật hành - Phân tích, đánh giá chung thực trạng hoạt động chứng thực UBND quận Ngũ Hành Sơn - Đề xuất kiến nghị số giải pháp. .. môn, nghiệp vụ chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, chứng thực giao dịch hợp đồng…liên quan đến nhiều văn quy phạm pháp luật Bộ luật Dân sự, Luật Hơn nhân Gia đình, Luật Đất đai, Luật Hộ tịch... thi hành pháp luật; theo dõi thi hành pháp luật; kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; kiểm soát thủ tục hành chính; phổ biến, giáo dục pháp luật; hịa giải ở sở; ni ni; hộ tịch; chứng thực; bồi