TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH PHÁP LUẬT TÊN ĐỀ TÀI VẤN ĐỀ THAY ĐỔI, BỔ SUNG YÊU CẦU YÊU CẦU CỦA ĐƯƠNG SỰ Ở TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM, PHÚC THẨM VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH V.Trong xã hội mọi thứ luôn vận động từng giờ, từng ngày, các quan hệ xã hội cũng vậy. Khi các tranh chấp phát sinh dẫn đến nhu cầu giải quyết các tranh chấp và đương sự yêu cầu tòa án xem xét, giải quyết. Nhưng trong quá trình giải quyết tranh chấp đó, đương sự có thể thay đổi ý muốn của mình vì nhiều nguyên nhân như sự việc có biến chuyển, các bên thỏa thuận được với nhau một số hoặc toàn bộ vấn đề tranh chấp hoặc các tác động khác dẫn đến thay đổi mong muốn của người yêu cầu và họ đưa ra yêu cầu thay đổi, bổ sung các yêu cầu đó. Việc thay đổi, bổ sung yêu cầu của đương sự là phù hợp với nguyên tắc quyền quyết định và tự định đoạt của đương sự được quy định tại Bộ luật tố tụng dân sự. Chính vì vậy tôi đã mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Vấn đề thay đổi, bổ sung yêu cầu của đương sự ở tòa án sơ thẩm, phúc thẩm và kiến nghị hoàn thiện pháp luật điều chỉnh vấn đề này” cho bài tập học kỳ của mình.NỘI DUNGCHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUYỀN THAY ĐỔI, BỔ SUNG YÊU CẦU CỦA ĐƯƠNG SỰ1.1. Khái niệm quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu của đương sựTrong quá trình Tòa án giải quyết vụ việc dân sự, đương sự có quyền được thay đổi, bổ sung yêu cầu của mình cho phù hợp với nguyện vọng. Trong từ điển tiếng Việt, “thay đổi” được hiểu là việc “thay cái này bằng cái khác hay đổi khác đi, trở nên khác trước” ; “bổ sung” là “thêm vào cho đầy đủ”. Vậy có thể hiểu thay đổi yêu cầu là việc sửa đổi yêu cầu mà đương sự đã đưa ra ban đầu còn bổ sung là việc đương sự thêm các yếu tố cần thiết để yêu cầu ban đầu trở nên đầy đủ. Việc thay đổi, bổ sung yêu cầu phải thể hiện dưới dạng hình thức và theo trình tự do pháp luật quy định.CHƯƠNG 2: QUYỀN THAY ĐỔI, BỔ SUNG YÊU CẦU CỦA ĐƯƠNG SỰ Ở TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM, PHÚC THẨMTheo hướng dẫn tại Công văn 01GĐTANDTC năm 20183 về giải đáp vấn đề nghiệp vụ do Tòa án nhân dân tối cao ban hành thì:Căn cứ quy định tại khoản 3 Điều 235, khoản 1 Điều 236, khoản 1 Điều 244 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 20151, việc thay đổi, bổ sung yêu cầu của đương sự tại phiên tòa chỉ được Hội đồng xét xử chấp nhận nếu việc thay đổi, bổ sung yêu cầu của họ không vượt quá phạm vi yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố hoặc yêu cầu độc lập ban đầu được thể hiện trong đơn khởi kiện của nguyên đơn, đơn phản tố của bị đơn, đơn yêu cầu độc lập của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH & PHÁP LUẬT TÊN ĐỀ TÀI: VẤN ĐỀ THAY ĐỔI, BỔ SUNG YÊU CẦU YÊU CẦU CỦA ĐƯƠNG SỰ Ở TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM, PHÚC THẨM VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH VẤN ĐỀ NÀY BÀI TẬP LỚN Học phần: Luật Tố Tụng Dân Sự Mã phách:………………………………… Hà Nội-2023 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUYỀN THAY ĐỔI, BỔ SUNG YÊU CẦU CỦA ĐƯƠNG SỰ 1.1 Khái niệm quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương 1.2 Cơ sở quy định quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương 1.2.1 Cơ sở pháp lý .2 1.2.2 Cơ sở thực tiễn 1.3 Ý nghĩa quy định quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương CHƯƠNG 2: QUYỀN THAY ĐỔI, BỔ SUNG YÊU CẦU CỦA ĐƯƠNG SỰ Ở TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM, PHÚC THẨM .4 2.1 Quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương Tòa án cấp sơ thẩm 2.1.1 Thay đổi, bổ sung yêu cầu đương giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm 2.1.2 Quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương phiên tòa sơ thẩm 2.2 Quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương tòa án cấp phúc thẩm .8 2.2.1 Chủ thể có quyền yêu cầu thay đổi, bổ sung kháng cáo 2.2.2 Thời hạn quyền yêu cầu thay đổi, bổ sung kháng cáo đương 11 CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH VẤN ĐỀ THAY ĐỔI, BỔ SUNG YÊU CẦU CỦA ĐƯƠNG SỰ Ở TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM, PHÚC THẨM .13 3.1 Thực tiễn thực quy định 13 3.2 Kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật 15 KẾT LUẬN 17 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS Bộ Luật Tố Tụng Dân Sự TTDS Tố Tụng Dân Sự VKS Viện Kiểm Sát LỜI NÓI ĐẦU Trong xã hội thứ vận động giờ, ngày, quan hệ xã hội Khi tranh chấp phát sinh dẫn đến nhu cầu giải tranh chấp đương yêu cầu tòa án xem xét, giải Nhưng trình giải tranh chấp đó, đương thay đổi ý muốn nhiều ngun nhân việc có biến chuyển, bên thỏa thuận với số toàn vấn đề tranh chấp tác động khác dẫn đến thay đổi mong muốn người yêu cầu họ đưa yêu cầu thay đổi, bổ sung yêu cầu Việc thay đổi, bổ sung yêu cầu đương phù hợp với nguyên tắc quyền định tự định đoạt đương quy định Bộ luật tố tụng dân Chính tơi mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Vấn đề thay đổi, bổ sung yêu cầu đương tòa án sơ thẩm, phúc thẩm kiến nghị hoàn thiện pháp luật điều chỉnh vấn đề này” cho tập học kỳ NỘI DUNG CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUYỀN THAY ĐỔI, BỔ SUNG YÊU CẦU CỦA ĐƯƠNG SỰ 1.1 Khái niệm quyền thay đổi, bổ sung u cầu đương Trong q trình Tịa án giải vụ việc dân sự, đương có quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu cho phù hợp với nguyện vọng Trong từ điển tiếng Việt, “thay đổi” hiểu việc “thay khác hay đổi khác đi, trở nên khác trước” ; “bổ sung” “thêm vào cho đầy đủ” Vậy hiểu thay đổi yêu cầu việc sửa đổi yêu cầu mà đương đưa ban đầu bổ sung việc đương thêm yếu tố cần thiết để yêu cầu ban đầu trở nên đầy đủ Việc thay đổi, bổ sung yêu cầu phải thể dạng hình thức theo trình tự pháp luật quy định Tóm lại, hiểu việc thay đổi, bổ sung yêu cầu thể quyền tự định đoạt đương pháp luật ghi nhận đảm bảo thực cá nhân, quan, tổ chức, cho phép họ sửa đổi, thêm bớt đề nghị, đòi hỏi q trình tố tụng dân theo quy định pháp luật tố tụng dân 1.2 Cơ sở quy định quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương 1.2.1 Cơ sở pháp lý Cơ sở pháp lý quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương quyền tự định đoạt đương quy định khoản Điều Bộ luật Tố tụng dân năm 2015[1] theo đó: “Trong q trình giải vụ việc dân sự, đương có quyền chấm dứt, thay đổi yêu cầu thỏa thuận với cách tự nguyện, không vi phạm điều cấm luật không trái đạo đức xã hội.” Xuất phát từ nguyên tắc này, Khoản 4, Điều 70 BLTTDS quy định quyền nghĩa vụ đương sự, đương có quyền “Giữ nguyên, thay đổi, bổ sung rút yêu cầu theo quy định Bộ luật này.”[1] Xuất phát từ nguyên tắc giao lưu dân ngun tắc bình đẳng địa vị pháp lý bên, quan hệ dân xác lập, thay đổi, chấm dứt dựa sở tự nguyện, tự thỏa thuận, tự chịu trách nhiệm bình đẳng chủ thể Vụ việc dân khởi đầu đương có đơn u cầu Tịa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, q trình Tịa án giải vụ việc dân sự, đương hoàn tồn có quyền sửa đổi u bổ sung u cầu cho phù hợp với thực tế 1.2.2 Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn quy định việc thay đổi, bổ sung yêu cầu đương tòa án sơ thẩm, phúc thẩm q trình Tịa án xem xét, giải tranh chấp phát sinh đời sống xã hội đương u cầu có nhiều ngun nhân khác việc có biến chuyển, bên thỏa thuận với số toàn vấn đề tranh chấp có tác động khác dẫn đến việc thay đổi mong muốn người yêu cầu họ đưa yêu cầu thay đổi, bổ sung u cầu Vì vậy, pháp luật tố tụng dân ghi nhận quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương tòa án sơ thẩm, tòa án phúc thẩm 1.3 Ý nghĩa quy định quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương Thứ nhất, việc quy định quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương sự thể nguyên tắc quyền định tự định đoạt đương sự, nguyên tắc tố tụng dân Thứ hai, quy định quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương giúp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương cách hiệu Bởi quan hệ xã hội luôn biến chuyển, q trình Tịa án giải vụ việc, đương thay đổi mong muốn ban đầu Do đó, quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương giúp quyền lợi ích hợp pháp đương đảm bảo Thứ ba, quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương giúp Tòa án giải vụ việc dân cách xác, nhanh chóng dễ dàng Trong trình giải vụ việc dân sự, đương thỏa thuận với nhau, lý mà u cầu đương thay đổi, bổ sung Do đó, việc ghi nhận quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương giúp việc giải vụ việc dân Tòa án triệt để CHƯƠNG 2: QUYỀN THAY ĐỔI, BỔ SUNG YÊU CẦU CỦA ĐƯƠNG SỰ Ở TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM, PHÚC THẨM Theo hướng dẫn Công văn 01/GĐ-TANDTC năm 2018[3] giải đáp vấn đề nghiệp vụ Tòa án nhân dân tối cao ban hành thì: Căn quy định khoản Điều 235, khoản Điều 236, khoản Điều 244 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015[1], việc thay đổi, bổ sung yêu cầu đương phiên tòa Hội đồng xét xử chấp nhận việc thay đổi, bổ sung yêu cầu họ không vượt phạm vi yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập ban đầu thể đơn khởi kiện nguyên đơn, đơn phản tố bị đơn, đơn yêu cầu độc lập người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tại phần thủ tục bắt đầu phiên tịa, Chủ tọa hỏi có thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố, u cầu độc lập hay khơng đương có quyền trình bày việc thay đổi, bổ sung yêu cầu mà làm lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu phản tố, đơn yêu cầu độc lập khơng phải nộp tiền tạm ứng án phí phần yêu cầu thay đổi, bổ sung Việc thay đổi, bổ sung yêu cầu đương phải ghi vào biên phiên tòa Trường hợp Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu thay đổi, bổ sung đương phải ghi rõ án 2.1 Quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương Tòa án cấp sơ thẩm 2.1.1 Thay đổi, bổ sung yêu cầu đương giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm Thực tế cho thấy nhiều trường hợp giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, nguyên đơn liên tục thay đổi bổ sung yêu cầu sau Tòa án Quyết định đưa vụ án xét xử sơ thẩm đương có thay đổi, bổ sung u cầu Theo quy định Điều 5, khoản Điều 70, khoản Điều 71, khoản Điều 200, khoản Điều 210, Điều 243 BLTTDS 2015 quy định việc nguyên đơn có quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện quy định giới hạn việc xem xét, chấp nhận việc thay đổi, bổ sung yêu cầu nguyên đơn trường hợp phiên tòa sơ thẩm việc thay đổi, bổ sung họ không vượt phạm vi khởi kiện ban đầu Các quy định chưa triệt để, chưa giải vướng mắc quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện nguyên đơn giai đoạn chuẩn bị xét xử sư thẩm như: là thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện nguyên đơn? mốc thời điểm cụ thể để xem xét việc chấp nhận hay không chấp nhận việc thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện? Trường hợp chấp nhận hay không chấp nhận việc thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện nguyên đơn? Thủ tục tố tụng nguyên đơn có thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện? Để giải vướng mắc Tịa án nhân dân tối cao có cơng văn số 01/2017/GĐ - TANDTC ngày 07/4/2017[4] giải đáp số vấn đề nghiệp vụ Tòa án địa phương, mục 7, Phần IV hướng dẫn thực nội dung sau: “Tòa án chấp nhận việc nguyên đơn thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện việc thay đổi, bổ sung thực trước thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải Tại phiên họp sau phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải Tịa án chấp nhận việc đương thay đổi yêu cầu khởi kiện việc thay đổi yêu cầu họ không vượt phạm vi khởi kiện ban đầu” Như vậy, trường hợp nguyên đơn thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện trước thời điểm Tòa án mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải chấp nhận Trường hợp nguyên đơn thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện từ thời điểm Tòa án mở phiên họp trở việc thay đổi yêu cầu khởi kiện nguyên đơn chấp nhận việc thay đổi yêu cầu họ không vượt phạm vi khởi kiện ban đầu Hướng dẫn ngành Tòa án phù hợp với quy định quyền yêu cầu phản tố bị đơn quyền yêu cầu độc lập người có quyền, nghĩa vụ liên quan được quy định khoản Điều 200 BLTTDS 2015“Bị đơn có quyền đưa yêu cầu phản tố trước thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải”[1] khoản Điều 201 BLTTDS 2015 “Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền đưa yêu cầu độc lập trước thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải”[1] Tuy nhiên, khái niệm thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện; mốc thời điểm cụ thể để xem xét việc chấp nhận hay không chấp nhận việc thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện? thủ tục thực thay đổi, bổ sung yêu cầu nguyên đơn giai đoạn chuẩn bị xét xử thực nhế BLTTDS văn hướng dẫn chưa quy định chưa hướng dẫn cụ thể 2.1.2 Quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương phiên tòa sơ thẩm Tại phiên tòa xét xử sơ thẩm, việc thay đổi, bổ sung yêu cầu đương ghi nhận điều 243 BLTTDS 2015 quy định trước hỏi nội dung vụ án, chủ tọa phiên tòa hỏi đương vấn đề thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu, cụ thể: “1 Hỏi nguyên đơn có thay đổi, bổ sung, rút phần toàn yêu cầu khởi kiện hay khơng Hỏi bị đơn có thay đổi, bổ sung, rút phần toàn yêu cầu phản tố hay khơng Hỏi người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập có thay đổi, bổ sung, rút phần toàn yêu cầu độc lập hay không.”[1] Để đảm bảo mặt tôn trọng quyền tự định đoạt đương mặt khác khơng gây khó khăn cho việc giải vụ việc dân Tòa án, Khoản 1, Điều 244 BLTTDS 2015 quy định việc thay đổi yêu cầu đương phiên tịa sơ thẩm khơng vượt q phạm vi yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập ban đầu “Hội đồng xét xử chấp nhận việc thay đổi, bổ sung yêu cầu đương việc thay đổi, bổ sung yêu cầu họ không vượt phạm vi yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập ban đầu”[1] Hiện chưa có văn quy định vượt phạm vi yêu cầu ban đầu Tuy nhiên, thực tiễn xét xử cho thấy, yêu cầu bị xem vượt quá, khơng tịa án chấp nhận, thường thể dưới hình thức sau đây: Thứ nhất, vượt giá trị yêu cầu Đây trường hợp, khởi kiện, phản tố hay có yêu cầu độc lập, đương vụ án đưa yêu cầu, buộc bên có nghĩa vụ phải thực nghĩa vụ tài sản ấn định số hay giá trị cụ thể Nhưng phiên tòa, họ thay đổi, bổ sung yêu cầu này, buộc người có nghĩa vụ phải thực nghĩa vụ tài sản nhiều so với yêu cầu khởi kiện ban đầu Thứ hai, vượt chủ thể nghĩa vụ Khác với yêu cầu vượt giá trị, vượt chủ thể nghĩa vụ trường hợp, khởi kiện, phản tố hay có yêu cầu độc lập, đương vụ án yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức đó, phải thực nghĩa vụ dân định Nhưng phiên tịa, ngồi cá nhân, quan, tổ chức mà họ yêu cầu trước đó, họ yêu cầu, buộc cá nhân, quan, tổ chức khác phải có trách nhiệm liên đới việc thực nghĩa vụ dân theo nội dung khởi kiện họ Thứ ba, vượt quan hệ tranh chấp Đây trường hợp, khởi kiện, phản tố có yêu cầu độc lập, đương vụ án đưa yêu cầu, buộc bên có nghĩa vụ phải thực nghĩa vụ dân họ Nhưng phiên tịa, ngồi việc u cầu thực nghĩa vụ thể đơn khởi kiện, họ yêu cầu người có nghĩa vụ phải thực hay số nghĩa vụ, mà nghĩa vụ hoàn toàn khác với nghĩa vụ yêu cầu trước Như vậy, giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm hay phiên tòa sơ thẩm, quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương Tòa án ghi nhận tơn trọng, nhiên có giới hạn cụ thể đặt cho đương thực quyền 2.2 Quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương tòa án cấp phúc thẩm 2.2.1 Chủ thể có quyền yêu cầu thay đổi, bổ sung kháng cáo Theo quy định Điều 284 BLTTDS năm 2015 Khoản Điều 284 BLTTDS năm 2015 quy định: “Trường hợp chưa hết thời hạn kháng nghị theo quy định Điều 280 Bộ luật Viện kiểm sát kháng nghị có quyền thay đổi, bổ sung kháng nghị mà không bị giới hạn phạm vi kháng nghị ban đầu”.[1] Quy định nhằm tôn trọng quan điểm VKS người ký kháng nghị trường hợp họ muốn thay đổi, bổ sung kháng nghị, đồng thời, tạo điều kiện để đương chuẩn bị tổ chức việc bào chữa bảo vệ quyền lợi hợp pháp sau 10 biết rõ thực trạng nội dung kháng nghị cách có hiệu Đây quy định bổ sung làm rõ so với khoản Điều 256 BLTTDS năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011)[2], thể chỗ trường hợp chưa hết thời hạn kháng nghị theo quy định Điều 280 BLTTDS năm 2015[1] việc thay đổi, bổ sung kháng nghị không bị giới hạn phạm vi kháng nghị ban đầu, nghĩa VKS quyền thay đổi, bổ sung kháng nghị mà chịu giới hạn, hạn chế Có thể thay đổi, bổ sung phần toàn kháng nghị so với kháng nghị ban đầu, thay đổi số lượng tăng giá trị yêu cầu… Khoản Điều 284 BLTTDS năm 2015[1] có sửa đổi chất so với khoản Điều 256 BLTTDS năm 2004: “Trước bắt đầu phiên tòa phiên tòa phúc thẩm, VKS kháng nghị có quyền thay đổi, bổ sung kháng nghị, không vượt phạm vi kháng nghị ban đầu, thời hạn kháng nghị hết” Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 quy định VKS định kháng nghị có quyền thay đổi, bổ sung kháng nghị, nghĩa VKS kháng nghị VKS cấp trực tiếp quyền thay đổi, bổ sung Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 bó hẹp nữa, cịn trao cho VKS kháng nghị có quyền này, vậy, VKS cấp kháng nghị Tịa án cấp sơ thẩm VKS kháng nghị có quyền thay đổi, bổ sung, cịn VKS cấp trên, trực tiếp tham gia phiên tòa phúc thẩm bảo vệ kháng nghị lại khơng có quyền Điều này, vơ hình trung dẫn tới việc thiếu chủ động tính tự VKS cấp trực tiếp, 11 lẽ, phiên tòa phúc thẩm có diễn biến khác so với chiều hướng kháng nghị ban đầu mà VKS cấp sơ thẩm dự liệu hết kháng nghị Bên cạnh đó, BLTTDS năm 2015 cịn bổ sung quy định hình thức thủ tục thay đổi, bổ sung, rút kháng nghị Theo đó, việc thay đổi, bổ sung, rút kháng nghị trước mở phiên tòa phải lập thành văn gửi cho Tòa án cấp phúc thẩm Tòa án cấp phúc thẩm phải thông báo cho đương việc thay đổi, bổ sung, rút kháng nghị Đồng thời, Tòa án cấp phúc thẩm phải tiến hành công việc theo quy định BLTTDS để mở phiên tòa xét xử phúc thẩm kháng nghị, phần kháng nghị lại theo thủ tục chung Việc thay đổi, bổ sung, rút kháng nghị phiên tòa phải ghi vào biên phiên tòa Tòa án cấp phúc thẩm tiếp tục xét xử phúc thẩm vụ án theo thủ tục chung kháng nghị thay đổi, bổ sung và phần kháng nghị lại Việc thay đổi, bổ sung kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm vụ án dân có điểm khác so với thay đổi, bổ sung kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm dân Theo quy định Điều 284 BLTTDS năm 2015 “1 Trường hợp chưa hết thời hạn kháng cáo theo quy định Điều 273 Bộ luật người kháng cáo có quyền thay đổi, bổ sung kháng cáo mà khơng bị giới hạn phạm vi kháng cáo ban đầu Trường hợp chưa hết thời hạn kháng nghị theo quy định Điều 280 Bộ luật Viện kiểm sát kháng nghị 12 có quyền thay đổi, bổ sung kháng nghị mà không bị giới hạn phạm vi kháng nghị ban đầu Trước bắt đầu phiên tòa phiên tòa phúc thẩm, người kháng cáo có quyền thay đổi, bổ sung kháng cáo, Viện kiểm sát kháng nghị có quyền thay đổi, bổ sung kháng nghị, không vượt phạm vi kháng cáo, kháng nghị ban đầu, thời hạn kháng cáo, kháng nghị hết”[1] Việc thay đổi, bổ sung kháng nghị phúc thẩm phải thông báo trước cho đương có liên quan đến kháng nghị không vượt phạm vi kháng nghị ban đầu, thời hạn kháng nghị hết (bởi phúc thẩm việc xét tính hợp pháp tính có án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật nên đương phải chuẩn bị để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trước Tịa án) Mọi thay đổi, bổ sung kháng nghị dẫn đến đương bị động, khơng có điều kiện để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp khơng chấp nhận Còn giám đốc thẩm, tái thẩm xem xét lại việc áp dụng pháp luật trình giải vụ án Tịa án thơng qua việc xét lại bản án, định có hiệu lực pháp luật Trong giai đoạn này, đương không bắt buộc phải tham gia tố tụng, Hội đồng xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm chủ yếu dựa vào chứng cứ, tài liệu có hồ sơ vụ án để xét, nên người có quyền kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm có quyền thay đổi, bổ sung kháng nghị mà khơng có hạn chế 13 Trường hợp chưa hết thời hạn kháng nghị theo quy định Điều 280 Bộ luật Viện kiểm sát kháng nghị có quyền thay đổi, bổ sung kháng nghị mà không bị giới hạn phạm vi kháng nghị ban đầu Từ thấy, người thực việc khàng cáo có quyền yêu cầu thay đổi, bổ sung kháng cáo Và theo quy định Điều 271 BLTTDS năm 2015 người có quyền kháng cáo: “Đương sự, người đại diện hợp pháp đương sự, quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện có quyền kháng cáo án sơ thẩm, định tạm đình giải vụ án dân sự, định đình giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm để yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm giải lại theo thủ tục phúc thẩm.”[1] Theo đó, người có quyền yêu cầu thay đổi, bổ sung kháng cáo đương sự, người đại diện hợp pháp đương sự, quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện thực việc kháng cáo 2.2.2 Thời hạn quyền yêu cầu thay đổi, bổ sung kháng cáo đương Giới hạn việc yêu cầu thay đổi, bổ sung kháng cáo đương quy định khoản khoản Điều 273 BLTTDS năm 2015, theo đó: “1 Thời hạn kháng cáo án Tòa án cấp sơ thẩm 15 ngày, kể từ ngày tuyên án; đương sự, đại diện quan, tổ chức cá nhân khởi kiện khơng có mặt phiên tịa khơng có mặt tun án mà có lý 14 đáng thời hạn kháng cáo tính từ ngày họ nhận án án niêm yết Đối với trường hợp đương sự, đại diện quan, tổ chức cá nhân khởi kiện tham gia phiên tòa vắng mặt Tòa án tuyên án mà khơng có lý đáng thời hạn kháng cáo tính từ ngày tuyên án.” Trường hợp thời hạn kháng cáo quy định Điều 273 BLTTDS, người kháng cáo có quyền thay đổi, bổ sung nội dung kháng cáo phần án tồn án mà có quyền kháng cáo “2 Thời hạn kháng cáo định tạm đình chỉ, đình giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm 07 ngày, kể từ ngày đương sự, quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện nhận định kể từ ngày định niêm yết theo quy định Bộ luật này.” Trường hợp hết thời hạn kháng cáo theo quy định Điều 273 BLTTDS, trước bắt đầu phiên phiên phúc thẩm người kháng cáo có quyền thay đổi, bổ sung kháng cáo không vượt phạm vi kháng cáo gửi cho Toà án thời hạn kháng cáo Như vậy, Bên cạnh trao quyền lớn cho người kháng cáo có quyền thay đổi, bổ sung kháng cáo thời hạn kháng cáo theo quy định hết thời hạn kháng cáo người kháng cáo có quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu kháng cáo trước bắt đầu phiên tòa phiên tòa phúc thẩm, nhiên quyền bị hạn chế khơng vượt q 15 phạm vi kháng cáo gửi cho Toà án thời hạn kháng cáo CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH VẤN ĐỀ THAY ĐỔI, BỔ SUNG YÊU CẦU CỦA ĐƯƠNG SỰ Ở TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM, PHÚC THẨM 3.1 Thực tiễn thực quy định Thông qua việc nghiên cứu quy định pháp luật cơng tác thực tiễn xét xử, có số khó khăn vướng mắc sau: Thứ nhất, đương thay đổi, bổ sung yêu cầu sau phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hịa giải lần thứ hai trở lên có chấp nhận khơng? Theo Tịa án nhân dân tối cao có giải đáp “Tại phiên họp sau phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải Tịa án chấp nhận việc đương thay đổi yêu cầu khởi kiện việc thay đổi yêu cầu họ không vượt phạm vi khởi kiện ban đầu” Theo đó, phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải trường họp phiên họp lần thứ Tuy nhiên không giải đáp rõ phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải lần thứ nên thực tiễn có Thẩm phán hiểu vận dụng giải đáp theo nhiều cách khác Chẳng hạn sau Tòa án tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải lần thứ nguyên đơn bổ sung yêu cầu khởi kiện Trong trường hợp có Thẩm phán tổ chức lại phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải chấp nhận yêu cầu bổ sung đương với lý không chấp nhận yêu cầu bổ sung Tịa án khơng giải hết vấn đề mà đương tranh chấp, chí kéo dài việc giải vụ án tranh chấp Tịa án khơng chấp nhận u cầu bổ sung Tịa án nhân dân tối cao khơng nêu rõ sau phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải lần thứ Tịa án khơng chấp nhận 16 ... quyền yêu cầu thay đổi, bổ sung kháng cáo đương 11 CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH VẤN ĐỀ THAY ĐỔI, BỔ SUNG YÊU CẦU CỦA ĐƯƠNG SỰ Ở TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM, PHÚC... yêu cầu đương tòa án sơ thẩm, phúc thẩm kiến nghị hoàn thiện pháp luật điều chỉnh vấn đề này? ?? cho tập học kỳ NỘI DUNG CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUYỀN THAY ĐỔI, BỔ SUNG YÊU CẦU CỦA ĐƯƠNG SỰ... VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH VẤN ĐỀ THAY ĐỔI, BỔ SUNG YÊU CẦU CỦA ĐƯƠNG SỰ Ở TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM, PHÚC THẨM 3.1 Thực tiễn thực quy định Thông qua việc nghiên cứu quy định pháp luật