Vấn đề thay đổi, bổ sung yêu cầu của đương sự ở Tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm và kiến nghị hoàn thiện pháp luật điều chỉnh vấn đề này

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP LỚN HỌC KÌ MƠN: TỐ TỤNG DÂN SỰ Đề 17 Vấn đề thay đổi, bổ sung yêu cầu đương Tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm kiến nghị hoàn thiện pháp luật điều chỉnh vấn đề Họ tên Lớp Nhóm MSSV I : Lương Thị Thu Hằng : DS33D : DS D2- : 056 Quyền yêu cầu thay đổi quyền yêu cầu đương - Yêu cầu đương “ điều mà đương đưa trình tố tụng dân để mong muốn tòa án xem xét, giải quyết”1 - “ Thay đổi, bổ sung yêu cầu”là việc sửa đổi, bổ sung điều mà đương đưa trình tố tụng dân  Về nguyên tắc, cá nhân, tổ chức có quyền, lợi ích hợp pháp pháp luật bảo vệ Khi quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân bị xâm phạm cá nhân tự u cầu tòa án, quan nhà nước có thẩm quyền giải để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Vì vậy, cá nhân, tổ chức yêu cầu có quyền sửa đổi, bổ sung yêu cầu  Quyền yêu cầu sửa đổi, bổ sung yêu cầu đương quyền tố tụng dân pháp luật công nhận đảm bảo thực cá nhân, quan, tổ chức Quyền cho phép cá nhân, tổ chức đưa đề nghị, đòi hỏi tòa án xem xét, giải vụ việc dân thay đổi đề nghị, yêu cầu trình tố tụng dân theo quy định pháp luật tố tụng dân - Cơ sở quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương dựa quy định Điều BLTTDS 2004 nguyên tắc quyền yêu cầu TA bảo vệ quyền lợi ích hợp phát cá nhân, quan, tổ chức nguyên tắc quyền định quyền tự định đoạt đương quy định Điều BLTTDS 2004 II Những quy định pháp luật thay đổi, bổ sung yêu cầu đương tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm Thay đổi, bổ sung yêu cầu đương giai đoạn xét xử sơ thẩm Trường Đại học luật Hà Nội, từ điển giải thích thuật ngữ luật học 1999, nxb CAND - Khoản Điều BLTTDS 2004 có quy định : “ Trong q trình giải vụ việc dân sự, đương có quyền chấm dứt, thay đổi yêu cầu thỏa thuận với cách tự nguyện, không trái pháp luật đạo đức xã hội.” Theo quy định này, đương khởi kiện, đưa yêu cầu phản tố, yêu cầu đương khác hay yêu caaud tòa án giải việc dân thay đổi yêu cầu Cũng theo quy định trên, quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu ( theo nghĩa rộng) đương thể quyền tự định đoạt họ TTDS: họ có quyền định thay đổi hay khơng thay đổi u cầu mình, thực việc thay đổi yêu cầu thời điểm trình TTDS - Điều 217 BLTTDS 2004 quy định thủ tục hỏi phiên tòa sơ thẩm bắt đầu việc chủ tọa phiên tòa hỏi đương ( nguyên đơn, bị đơn, người có quyền nghĩa vụ liên quan có cầu độc lập ) việc có thay đổi, bổ sung, rút phần toàn yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập hay khơng a Chủ thể có quyền thay đổi u cầu Theo quy định Khoản Điều BLTTDS 2004 chủ thể có quyền u cầu đương đưa yêu cầu cụ thể : nguyên đơn thay đổi yêu cầu khởi kiện; bị đơn thay đôi với yêu cầu phản tố; người có quyền, nghĩa vụ liên quan có quyền thay đổi u cầu độc lập b Phạm vi thay đổi yêu cầu Khoản Điều 218 BLTTDS 2004 quy định: “ Hội đồng xét xử chấp nhận việc thay đổi, bổ sung yêu cầu họ không vượt phạm vi yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập ban đầu.” Theo quy định việc thay đổi yêu cầu giai đoạn sơ thẩm chấp thuận việc thay đổi khơng vượt q phạm vi yêu cầu khởi kiện, phản tố, yêu cầu độc lập ban đầu Thay đổi, bổ sung yêu cầu đương giai đoạn xét xử phúc thẩm a Chủ thể có quyền Từ quy định Khoản Điều 256 Điều 243 BLTTDS 2004, ta suy ra: Đương kháng cáo có quyền thay đổi, bổ sung kháng cáo b Phạm vi thay đổi, bổ sung kháng cáo Còn việc thay đổi, bổ sung kháng cáo đương giai đoạn phúc thẩm quy định Khoản Điều 256 : “ Trước bắt đầu phiên tòa phiên tòa phúc thẩm, người kháng cáo có quyền thay đổi, bổ sung kháng cáo…nhưng không vượt phạm vi kháng cáo ban đầu thời hạn kháng cáo hết.” Như vậy, với quy định trên, thời hạn kháng cáo, người kháng cáo( có đương sự) có quyền thay đổi nội dung kháng cáo (có thể vượt phạm vi kháng cáo ban đầu) với toàn phần án mà có quyền kháng cáo Còn hết thời hạn kháng cáo người kháng cáo thay đổi kháng cáo trước phiên tòa phiên tòa phúc thẩm khơng vượt phạm vi kháng cáo ban đầu III Một số bất cập quy định pháp luật TTDS hành thay đổi, bổ sung yêu cầu đương số biện pháp khắc phục hạn chế( có) Về chủ thể có quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu Sửa đổi, bổ sung quy định đương TTDS Theo quy định đương bao gồm người yêu cầu, người yêu cầu, người liên quan đến yêu cầu xác định quyền, nghĩa vụ họ tương tự quyền, nghĩa vụ nguyên đơn, bị đơn, người có quyền nghĩa vụ liên quan Về vấn đề thay đổi, bổ sung yêu cầu trước phiên tòa - Như vậy, qua nghiên cứu, ta thấy quy định pháp luật tố tụng hành quy định quyền thay đổi bổ sung yêu cầu đương nói chung( khoản Điều 5), phiên tòa sơ thẩm( Khoản Điều 218), trước phiên tòa phúc thẩm( Khoản Điều 256), chưa có quy định cụ thể vấn đề thay đổi yêu cầu trước phiên tòa sơ thẩm Kiến nghị: Sửa đổi, bồ sung quy định quyền yêu cầu trước phiên tòa ( có quyền bớt thêm yêu cầu phải thông báo cho đương trước mở phiên tòa thời hạn để bảo đảm cho họ có thời gian chuẩn bị để thực tốt việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp phiên tòa Phạm vi thay đổi, bổ sung yêu cầu đương phiên tòa sơ thẩm Để đảm bảo quyền tự định đoạt đương đồng thời tạo điều kiện cho đương phía bên biết trước yêu cầu đương đối lập để chuẩn bị chứng cứ, tài liệu chống lại yêu cầu thực việc tranh tụng cách tốt nhất, phiên sơ thẩm Hội đồng xét xử (HĐXX) chấp nhận việc thay đổi, bổ sung yêu cầu đương sự, không vượt phạm vi yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập ban đầu Tuy nhiên, hiểu “yêu cầu ban đầu” “vượt yêu cầu ban đầu” vấn đề có nhiều quan điểm khác - Về “yêu cầu ban đầu”: Nghị số 02 ngày 12/5/2006 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (HĐTPTANDTC) hướng dẫn, “yêu cầu ban đầu yêu cầu thể đơn khởi kiện nguyên đơn, đơn phản tố bị đơn, đơn yêu cầu người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan” Tuy nhiên, có ý kiến lại cho rằng, yêu cầu ban đầu yêu cầu cuối đưa trước Toà án mở phiên Chúng tơi cho rằng, phạm vi xét xử Tồ án quan hệ pháp luật nội dung tranh chấp bên đương Nếu giải hướng dẫn Nghị số 02, quyền tự định đoạt đương bị hạn chế Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, hoạt động cung cấp, thu thập chứng chủ thể nhằm mục đích cho việc giải u cầu Khi Toà án định đưa xét xử phiên toà, giai đoạn chuẩn bị cho việc mở phiên thực chất việc Toà án nghiên cứu kỹ lại yêu cầu, chứng cứ, tài liệu chứng minh cho yêu cầu Nếu chấp nhận việc thay đổi, bổ sung yêu cầu giai đoạn này, Tồ án phải thơng báo cho đương phía bên kia, thu thập chứng cứ… tức lại phải có thời gian để chuẩn bị việc xét xử cho yêu cầu thay đổi, bổ sung Điều làm kéo dài q trình tố tụng khơng hợp lý Vì vậy, cần phải hiểu yêu cầu ban đầu quan hệ pháp luật tranh chấp đưa trước Toà án định đưa vụ án xét xử (thường buổi hoà giải cuối cùng) - Về “không vượt quá” yêu cầu ban đầu: Theo quy định Điều 217, khoản Điều 218 BLTTDS phiên tồ sơ thẩm, đương có quyền thay đổi, bổ sung không vượt phạm vi yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập ban đầu Nhận thức cụm từ “vượt quá” có nhiều quan điểm khác Ý kiến thứ cho rằng, theo quy định Điều 218 BLTTDS quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương phiên bị hạn chế theo hướng rút bớt u cầu theo hướng thêm khơng [4; tr ] Ý kiến thứ hai cho rằng, không vượt yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập ban đầu không đưa thêm yêu cầu đồng thời khơng tăng giá trị u cầu, có nghĩa không gây bất lợi cho đương khác Nghị số 02 ngày 12/5/2006 HĐTPTANDTC hướng dẫn, “không vượt yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập ban đầu không vượt phạm vi yêu cầu ban đầu” Có thể thấy, hướng dẫn chưa làm rõ cụm từ “phạm vi” phạm vi quan hệ pháp luật tranh chấp hay phạm vi giá trị yêu cầu Có quan điểm cho không vượt yêu cầu ban đầu không làm xuất thêm quan hệ pháp luật tranh chấp so với yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập ban đầu hay u cầu phiên tồ khơng làm phát sinh thêm quan hệ pháp luật Chúng ta xem xét vấn đề thơng qua tình sau Ví dụ: Khi khởi kiện, nguyên đơn yêu cầu bị đơn trả 50 triệu đồng tiền mà nguyên đơn cho bị đơn vay Trong trường hợp này, quan hệ pháp luật tranh chấp hợp đồng vay tài sản hay giá trị tranh chấp 50 triệu đồng Việc xem xét để giải thích cụm từ khơng vượt q yêu cầu ban đầu phải xem xét giải thích có vi phạm nguyên tắc, quy định pháp luật tố tụng dân hay không phải tính đến yêu cầu, mục đích hoạt động tố tụng Nếu cho rằng, phiên tồ ngun đơn có quyền đưa thêm yêu cầu Toà án giải quan hệ pháp luật (ngoài hợp đồng vay tài sản) không hợp lý Bởi “thực tế chứng minh tranh tụng có hiệu đương có hiểu biết đầy đủ tồn diện yêu cầu lý lẽ chống lại Về mặt logíc, người ta đối đáp lại mà biết” Để bảo đảm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương đương thay đổi, bổ sung yêu cầu đương phải đưa tài liệu, chứng chứng minh cho yêu cầu có hợp pháp đồng thời phải thông báo cho đương phía bên biết việc bị khởi kiện vấn đề ( quan hệ pháp luật gì) Cho nên, phiên tồ đương khơng thể có quyền đưa thêm u cầu Tồ án giải quan hệ pháp luật mới, điều nhằm đảm bảo cho đương có hội tiếp cận yêu cầu đương phía bên kia, bảo đảm khả bảo đảm quyền bảo vệ đương thực tranh tụng Nhưng cho rằng, phiên tồ đương khơng có quyền tăng thêm giá trị cho dù khơng làm phát sinh thêm quan hệ pháp luật cứng nhắc Ở cần hiểu rằng, tài liệu chứng mà bên đưa yêu cầu phải xuất trình khởi kiện để chứng minh cho yêu cầu có hợp pháp chứng chứng minh họ có quyền khởi kiện quan hệ pháp luật đó, quan hệ pháp luật người có quyền, người có nghĩa vụ quyền, nghĩa vụ phải án Tồ án có hiệu lực pháp luật xác định Theo quy định PLTTDS hành, suốt trình giải vụ án đương có quyền cung cấp chứng cứ, tài liệu thực tế chứng minh nhiều trường hợp chứng quan trọng thường đương giữ kín đến phiên tồ sơ thẩm phúc thẩm xuất trình Thậm chí chờ HĐXX “ưng ý” xuất trình Những chứng làm tăng giá trị yêu cầu giảm nghĩa vụ phải thực đương Vì vậy, chứng làm phát sinh quan hệ pháp luật mới gây bất lợi cho đương phía đối lập cần phải tách riêng để giải vụ việc khác Còn gia tăng giá trị yêu cầu không làm phát sinh thêm quan hệ pháp luật cần giải chấp nhận Chỉ nào, PLTTDS Việt Nam có quy định thời hạn cung cấp, giao nộp chứng đương yêu cầu tăng giá trị khơng chấp nhận Từ lập luận cho rằng, trước mắt, giữ nguyên quy định việc đương có quyền cung cấp chứng suốt trình tố tụng cần sửa khoản Điều 218 BLTTDS theo hướng: “Tại phiên sơ thẩm, đương có quyền thay đổi, bổ sung khơng làm xuất thêm đương mới, không làm phát sinh thêm quan hệ pháp luật cần giải quyết” Về thời điểm thực quyền yêu cầu Theo Khoản Điều quy định trình giải vụ việ, Điều 218 quy định thay đổi, bổ sung yêu cầu phiên tòa Tuy nhiên, việc pháp luật tố tụng cho phép đương thay đổi yêu cầu phiên tòa gây bất lợi cho chủ thể khác họ chưa có thời gian chuẩn bị trước để bảo vệ quyền, lợi ích Vì vậy, thiết nghị BLTTDS văn hướng dẫn thi hành cần có sửa đổi, bổ sung cho hợp lí Có thể quy định thời gian định, đương phép thay đổi u cầu phiên tòa, phải thơng báo cho đương lại biết việc thay đổi, bổ sung yêu cầu  ... quyền tố tụng dân pháp luật công nhận đảm bảo thực cá nhân, quan, tổ chức Quyền cho phép cá nhân, tổ chức đưa đề nghị, đòi hỏi tòa án xem xét, giải vụ việc dân thay đổi đề nghị, u cầu q trình tố tụng. .. bảo vệ Khi quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân bị xâm phạm cá nhân tự u cầu tòa án, quan nhà nước có thẩm quyền giải để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Vì vậy, cá nhân, tổ chức yêu cầu có quyền sửa... đương đưa trình tố tụng dân để mong muốn tòa án xem xét, giải quyết”1 - “ Thay đổi, bổ sung yêu cầu”là việc sửa đổi, bổ sung điều mà đương đưa trình tố tụng dân  Về nguyên tắc, cá nhân, tổ chức