Giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện mục tiêu xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam

Báo cáo thực tập: Giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện mục tiêu xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kế hoạch 41BLời nói đầuTrong thực tiễn hiện nay ở nớc ta và nhiều nớc trên thế giới đói nghèo đang là vấn đề bức xúc và nóng bỏng. Thời gian qua nhờ thực hiện các cơ chế chính sách có hiệu quả, công cuộc xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam đạt đợc nhiều thành tựu đáng kể. Tốc độ tăng trởng kinh tế Việt Nam 10 năm 1991-2000 khá cao, tổng sản phẩm trong nớc (GDP) tăng bình quân 7,5%; nhờ tăng trởng kinh tế nhanh, công cuộc xoá đói giảm nghèo đã đạt nhiều kết quả to lớn; sau 10 năm, tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn quốc gia đã giảm 2/3 so với năm 1990, tính theo chuẩn quốc tế tỷ lệ hộ nghèo giảm một nửa.Tuy nhiên, Việt Nam vẫn đang là một nớc nghèo, có mức thu nhập bình quân đầu ngời thuộc loại thấp (GDP bình quân đầu ngời năm 2002 là 414 USD). Tỷ lệ hộ nghèo còn lớn, theo kết quả điều tra mức sống dân c (theo tiêu chuẩn nghèo của quốc tế), tỷ lệ đói nghèo năm 2000 vào khoảng 32% ; nếu tính theo chuẩn đói nghèo về lơng thực, thực phẩm thì năm 2000 đợc ớc tính là 13%. Theo chuẩn nghèo của Chơng trình xoá đói giảm nghèo quốc gia mới, đầu năm 2000 có khoảng 2,8 triệu hộ nghèo, chiếm 17,2% tổng số hộ trong cả nớc.Trớc vấn đề trên, trong lời tựa cho cuốn Chiến lợc toàn diện về tăng tr-ởng và xoá đói giảm nghèo do Vụ Tổng hợp Kinh tế Quốc dân soạn thảo; TTCP Phan Văn Khải nhận định Chính phủ Việt Nam coi vấn đề xoá đói giảm nghèo là mục tiêu xuyên suốt trong quá trình phát triển của đất nớc. Xoá đói giảm nghèo là yếu tố cơ bản để đảm bảo công bằng xã hội và phát triển bền vữngVì vậy, chuyên đề Giải pháp chủ yếu nhằm thực hịên mục tiêu xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam đi vào nghiên cứu một cách tổng hợp và có hệ thống những vấn đề lý luận và thực tiễn xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam trong thời gian qua; tìm hiểu những thành tựu đã đạt đợc, những vấn đề còn tồn tại Sinh viên: Phạm Anh Đức1 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kế hoạch 41Bvà nguyên nhân của nó đồng thời tôi xin đa ra một số giải pháp nhằm khắc phục những vấn đề còn tồn tại và phát huy những mặt đã đạt đợc. Dới sự hớng dẫn của giáo viên: TS Phạm Ngọc Linh, cùng sự giúp đở của các chuyên viên trong Vụ Tổng hợp Kinh tế quốc dân, chuyên đề của tôi đợc hoàn thành với các nội dung lớn sau:Ch ơng I : Sự cần thiết xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam.Ch ơng II : Xoá đói Giảm nghèo, thành tựu và thách thức.Ch ơng III : Giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện mục tiêu xoá đói giảm nghèo trong chiến lợc phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 2001- 2010. Tôi xin chân thành cảm ơn: Giáo viên hớng dẫn: TS Phạm Ngọc Linh Các chuyên viên của Vụ Tổng hợp Kinh tế quốc dân- Bộ Kế hoạch và Đầu tĐã tận tình hớng dẫn và giúp đỡ trong quá trình thực hiện chuyên đề này. Sinh viên: Phạm Anh Đức2 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kế hoạch 41B Ch ơngI : Sự cần thiết xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam I. Đói nghèo và những chuẩn mực về đói nghèo.Những quan niệm chung về đói nghèo.1.1. Khái niệm:Trong những giai đoạn lịch sử nhất định, trong xã hội luôn tồn tại ba bộ phận dân c đó là ngời giàu, ngời nghèo và trung lu. Bộ phận ngời nghèo phải sống trong cảnh thiếu thốn trong cuộc sống và sinh hoạt hàng ngày. Tuy nhiên tuỳ thuộc vào điều kiện tự nhiên, thể chế chính trị xã hội và điều kiện kinh tế của mỗi quốc gia mà tính chất, mức độ nghèo đói của từng quốc gia có khác nhau. Nhìn chung mỗi quốc gia đều sử dụng một khái niệm để xác định mức độ nghèo khổ và đa ra các chỉ số nghèo khổ để xác định giới hạn nghèo khổ. Giới hạn nghèo khổ của các quốc gia đợc xác định bằng mức thu nhập tối thiểu để ngời dân có thể tồn tại đợc, đó là mức thu nhập mà một hộ gia đình có thể mua sắm đợc những vật dụng cơ bản phục vụ cho việc ăn, mặc, ở và các nhu cầu thiết yếu khác theo mức giá hiện hành. Tại hội nghị bàn về xoá đói giảm nghèo do ESCAP tổ chức tại Băng Cốc Thái Lan tháng 9.1993 đã đa ra khái niệm về nghèo đói nh sau: Đói nghèo là tình trạng một bộ phận dân c không đợc hởng và thoả mãn những nhu cầu cơ bản của con ngời đã đợc xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã hội và phong tục tập quán của các địa phơng. Theo định nghĩa này thì mức độ nghèo đói ở các nớc khác nhau là khác nhau. Theo số liệu của ngân hàng thế giới thì hiện nay trên thế giới có khoảng 1,3 tỷ ngời sống dới mức nghèo khổ, trong đó phần lớn là phụ nữ và trẻ em.1.2. Một số chỉ tiêu phản ánh tốc độ tăng trởng kinh tế và phát triển xã hội đợc dùng phản ánh cho vấn đê đói nghèo ở các quốc gia. Sinh viên: Phạm Anh Đức3 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kế hoạch 41BĐể so sánh tốc độ tăng trởng kinh tế của các nớc, Liên Hợp Quốc và Ngân hàng Thế giới sử dụng chỉ tiêu GNP/ngời, GDP/ngời biểu hiện mức thu nhập bình quân đã đợc điều chỉnh theo biến sự biến động của dân số, phản ánh khả năng đảm bảo nhu cầu vật chất cho ngời dân. Tuy nhiên, cả hai chỉ tiêu này đều cha thể hiện tất cả các kết quả hoạt động của ngời dân vì còn rất nhiều các hoạt động kinh tế không đợc tính vào GDP hay GNP. Cho nên, để thể hiện đợc sự biến đổi về mặt xã hội của con ngời trong các quốc gia thì ngời ta dùng thêm các chỉ số tổng hợp để phản ánh mức độ phúc lợi xã hội: Chỉ số chất lợng vật chất của cuộc sống (PQLI)Chỉ số này đợc tính căn cứ trên 3 yếu tố: tỷ lệ chết yểu, tỷ lệ biết chử và tuổi thọ trung bình. Tỷ lệ trẻ em chết yểu thể hiện chất lợng của công tác y tế, chăm sóc sức khoẻ của ngời mẹ, sự trong sạch của môi trờng, mức độ sẳn có của nớc sạch Tuổi thọ trung bình phản ánh mức độ chăm sóc chung. Tỷ lệ biết chử thể hiện mức độ hởng thụ về giáo dục phổ cập. Chỉ số nghèo khổ (HPI)Chỉ số nghèo khổ là thớc đo tổng hợp đánh giá sự nghèo khổ đa chiều và sự thiệt thòi của con ngời. HPI xem xét vấn đề nghèo đói và thiệt thòi thông qua các khía cạnh: cuộc sống lâu dài, khoẻ mạnh; sự đảm bảo về kinh tế và sự hội nhập về xã hội.HPI đa ra hai hệ thống chỉ tiêu riêng biệt cho các nớc phát triển và các nớc đang phát triển.Đối với các nớc đang phát triển, HPI gồm có:- Tỷ lệ ngời dự kiến không sống qua 40 tuổi.- Tỷ lệ ngời mù chử.- Tỷ lệ ngời không đợc tiếp cận với các dịch vụ y tế.Đối với các nớc phát triển, HPI gồm có:- Tỷ lệ ngời sống không quá 60 tuổi.Sinh viên: Phạm Anh Đức4 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kế hoạch 41B- Tỷ lệ ngời cha đạt tiêu chuẩn đọc, viết.- Tỷ lệ số ngời nghèo về thu nhập.- Tỷ lệ số ngời thiệt thòi trong hoà nhập xã hội. Chỉ số phát triển con ngời (HDI)Chỉ số phát triển con ngời dùng để tính trung bình các thành tựu về phát triển con ngời, đó là thành tựu về những năng lực cơ bản nhất của con ngời nh: sức khoẻ, tri thứcChỉ số HDI gồm 3 bộ phận cấu thành: tuổi thọ trung bình, trình độ giáo dục và thu nhập bình quân đầu ngời (PPP).Cụ thể nh sau: HDI = 3thunhapgiaoductuoithoIII ++Trong đó:Ituoitho: chỉ số về tuổi thọ, đợc tính theo tuổi thọ bình quân thực tế, giá trị tối thiểu (25) và tối đa (85) của tuổi thọ.Igiaoduc: chỉ số về giáo dục, đợc tính dựa vào tỷ lệ biết chử của ngời trên 15 tuổi, tỷ lệ nhập học chung, số năm đi học bình quân.Ithunhap: chỉ số thu nhập, đợc tính theo thu nhập bình quân thực tế, thu nhập tối thiểu (1000USD), thu nhập tối đa (40.000USD). Các nhu cầu thiết yếu( BNA)Cách tiếp cận các nhu câù thiết yếu nhằm vào việc cc tiểu hoá vấn đề ngời đói thay vì tối đa hoá sản lợng. Những ngời theo hớng tiếp cận này cho rằng tăng trởng kinh tế là không hiệu quả nếu nó không có những chơng trình tập trung trực tiếp vào đáp ứng những nhu cầu thiết yếu của 40-50% dân số nghèo nhất. Theo họ, những nhu cầu thiết yếu này gồm có:- Nhu cầu dinh dỡng: đợc tính thông qua chỉ số lợng calo/nghèo/ngày.Sinh viên: Phạm Anh Đức5 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kế hoạch 41B- Nhu cầu về giáo dục: đợc tính thông qua: (i) tỷ lệ biết chử của ngời tr-ởng thành (tính cho ngời 15 tuổi trở lên), (ii) tỷ lệ nhập học thô và ròng, (iii) số năm đi học bình quân, (iv) chi tiêu của Chính phủ dành cho giáo dục.- Nhu cầu về sức khoẻ: đợc tính theo tuổi thọ bình quân.- Nhu cầu vệ sinh: tính thông qua các chỉ tiêu: (i) tỷ lệ chết yểu (trung bình 1000 trẻ em sinh ra), (ii) phần trăm dân số đợc hởng các nguồn nớc sạch.- Nhu cầu về nhà ở: m2/ ngời. Đờng cong Lorenz:Đờng cong Lorenz là một biểu đồ dùng để biểu thị mối quan hệ giữa các nhóm dân số và tỷ lệ tơng ứng thu nhập của họ. Đờng cong Lorenz mang tên nhà thống kê ngời Mỹ Conrad Lorenz ngời đã đa ra biểu đồ này vào năm 1905.Trục tung của biểu đồ thể hiện phần trăm thu nhập cộng dồn.Trục hoành thể hiện phần trăm dân số cộng dồn đợc sắp xếp theo chiều thu nhập tăng dần (từ trái qua phải).Đờng cong Lorenz cho thấy tỷ lệ phần trăm của tổng thu nhập cộng dồn theo tỷ lệ phần trăm của ngời có thu nhập. ý nghĩa đờng cong Lorenz: - Đờng chéo OB là đờng bình đẳng tuyệt đối. Mọi điểm trên đờng chéo này biểu thị 1% dân số bất kỳ tơng ứng với 1% thu nhập, nói cách khác 20% dân số bất kỳ chiếm 20% tổng thu nhập toàn xã hội.Sinh viên: Phạm Anh Đức6 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kế hoạch 41B - Đơng gấp khúc OAB là đờng bất bình đẳng tuyệt đối bởi ngân sách chỉ ra một cá nhân (A) trong xã hội nhận đợc toàn bộ thu nhập của nền kinh tế còn những ngời khác thì không nhận đợc gì cả. - Trên thực tế thì không tồn tại sự bình đẳng hay bất bình đẳng tuyệt đối hoàn toàn, do đó, đờng Lorenz của một quốc gia nằm đâu đó giữa 2 đờng OB và OAB.Hệ số Gini:Hệ số Gini đợc đa ra vào năm 1912, mang tên nhà thống kê học ngời ý C. Gini- ngời đã đa ra hệ số này dựa trên đờng cong Lorenz.Hệ số Gini đợc tính theo công thức: G = BAA+Trong đó:A: là diện tích tạo bởi đờng Lorenz và đờng chéo 450.B: là diện tích tạo bởi đờng Lorenz và đờng bất bình đẳng tuyệt đối.Tơng ứng với trờng hợp đờng Lorenz trùng với đờng bình đẳng tuyệt đối thì G = 0.Trờng hợp đờng Lorenz trùng với đờng bất bình đẳng tuyệt đối thì G = 1.Do đó về mặt lý thuyết thì G =[0,1].Hệ số Gini càng lớn (khi đờng Lorenz càng xa đờng chéo 450) thì mức độ bất bình đẳng trong thu nhập càng tăng.Theo nhận xét của ngân hàng Thế giới thông qua những số liệu thu thập đợc ở nhiều nớc trong nhiều năm thì các nớc có thu nhập thấp hệ số Gini trong khoảng từ 0,3 đến 0,5; các nớc có thu nhập trung bình từ 0,4 đến 0,6; các nớc có thu nhập cao thì hệ số này biến động trong khoảng từ 0,2 đến 0,4. Sinh viên: Phạm Anh Đức7 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kế hoạch 41B2. Chỉ tiêu và chuẩn mực đánh giá đói nghèo của thế giới.Có rất nhiều quan điểm khác nhau để xác định ngỡng đói nghèo trên thế giới nh: Dựa vào tỷ lệ USD/ ngời, dựa theo tiêu chuẩn calo/ngời, dựa theo các chỉ số nh HDI .bởi vì mỗi nớc có những đặc trng riêng của mình, trình độ phát triển riêng, phong tục riêng, thu nhập đầu ngời khác nhau. Sau đây là một số chuẩn mực đói nghèo phổ biến trên thế giớiTheo ngân hàng thế giới (WB), chuẩn mực để xác định gianh giới giữa ngời giàu với ngời nghèo ở các nớc đang phát triển và các nớc ở khu vực ASEAN đợc xác định bằng ngỡng thu nhập bình quân đầu ngời một năm là 370 USD tức là khoảng 30 USD/ tháng. Nhng các nớc khác nhau có các quan niệm khác nhau để xác định ngỡng đói nghèo cho mình. Bảng1: Giới hạn nghèo đói của một số nớc trên thế giới.Tên nớc Giới hạn đói nghèo : USD/ngời/thángMalaixiaSrilancaBangladeshNepanPakistanPhilippin2817119685 Nguồn: Báo Lao động và Xã hội số 5 năm 1998. Tính theo mức calo tối thiểu trên đầu ngời: Mức chi phí lơng thực, thực phẩm cần thiết để duy trì cuộc sống với mức tiêu dùng nhiệt lợng từ 2100 - 2300 calo/ngày/ngời hoặc mức thu nhập bình quân tính ra tiền là 370USD/ng-ời/năm. ở ấn Độ: Lấy tiêu chuẩn là 2250 calo/ngời/ngày. Băngladesh lấy tiêu chuẩn là 2100 calo/ngời/ngày.Sinh viên: Phạm Anh Đức8 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kế hoạch 41B ở Inđônêxia: Vào đầu những năm 80 lấy mức tiêu dùng nhiệt l-ợng là 2.100calo/ngời/ngày làm mức chuẩn để xác định gianh giới giữa giàu với nghèo. ở Trung Quốc: Năm 1990 lấy mức tiêu dùng là 2150calo/ng-ời/ngày. Các nớc công nghiệp phát triển Châu âu: 2.570 calo/ngời/ngày. 3. Khái niệm, chỉ tiêu và chuẩn mực đánh giá hộ nghèo của Việt Nam.3.1. Khái niệm: Việt Nam cũng thừa nhận định nghĩa chung về đói nghèo do Hội nghị chống đói nghèo khu vực Châu á - Thái Bình Dơng do ESCAP tổ chức đa ra. Ngoài ra, căn cứ vào tình hình kinh tế xã hội và mức thu nhập của nhân dân thì ở Việt Nam khái niệm đói nghèo đợc xác định nh sau:a. Nghèo: Là tình trạng một bộ phận dân c chỉ có những điều kiện thoả mãn những nhu cầu tối thiểu và cơ bản nhất trong cuộc sống và có mức sống thấp hơn mức sống của cộng đồng xét trên mọi phơng diện.Một cách hiểu khác: Nghèo là một bộ phận dân c có mức sống dới ng-ỡng quy định của sự nghèo. Nhng ngỡng nghèo còn phụ thuộc vào đặc điểm cụ thể của từng địa phơng, từng thời kỳ cụ thể hay từng giai đoạn phát triển kinh tế xã hội cụ thể của từng địa phơng hay từng quốc gia.ở Việt Nam thì nghèo đợc chia thành các mức khác nhau: Nghèo tuyệt đối, nghèo tơng đối, nghèo có nhu cầu tối thiểu.- Nghèo tuyệt đối: Là tình trạng một bộ phận dân c thuộc diện nghèo không có khả năng thoả mãn nhu cầu tối thiểu của cuộc sống: ăn, mặc, ở, đi lại .Mà những nhu cầu này đã đợc xã hội thừa nhận, tuỳ theo trình độ phát Sinh viên: Phạm Anh Đức9 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kế hoạch 41Btriển kinh tế xã hội và tập tục của từng địa phơng. Điểm cơ bản của nghèo đói tuyệt đối là sự không thoả mãn những nhu cầu cơ bản của con ngời.- Nghèo tơng đối: Là tình trạng một bộ phận dân c thuộc diện nghèo có mức sống dới mức sống trung bình của cộng đồng và địa phơng đang xét.- Nghèo có nhu cầu tối thiểu: Đây là tình trạng một bộ phận dân c có những đảm bảo tối thiểu để duy trì cuộc sống nh đủ ăn, đủ mặc, đủ ở và một số sinh hoạt hàng ngày nhng ở mức tối thiểu.- Đói: Là tình trạng một bộ phận dân c có mức sống cực thấp dới mức nhu cầu tối thiểu: chịu đói và chịu đứt bữa, không đủ mặc và có mức cung cấp thấp khoảng 1500- 2000 calo/ngời/ngày. Theo cách hiểu này thì đói là tình trạng một bộ phận dân c có mức sống dới mức tối thiểu và thu nhập không đủ đảm bảo nhu cầu về vật chất để duy trì cuộc sống hàng ngày.Ngoài ra, còn có dới cả mức đói bình thờng đó là đói gay gắt: Là tình trạng của một bộ phận dân c có mức sống dới mức tối thiểu của cuộc sống không đủ ăn, không đủ mặc, chịu đứt bữa và có hàm lợng calo đợc cung cấp cho hàng ngày một ngời là rất thấp, dới 1500 calo.- Khái niệm về hộ đói: Hộ đói là một bộ phận dân c có mức sống dới mức tối thiểu không đủ đảm bảo nhu cầu về vật chất để duy trì cuộc sống hay nói cách khác đó là một bộ phận dân c hàng năm thiếu ăn, đứt bữa, thờng xuyên phải vay nợ và thiếu khả năng trả nợ.- Khái niệm về hộ nghèo: Hộ nghèo là tình trạng của một số hộ gia đình chỉ thoả mãn một phần nhu cầu tối thiểu của cuộc sống và có mức sống thấp hơn mức sống trung bình của cộng đồng xét trên mọi phơng diện.b. Xã nghèo và vùng nghèo.* Xã nghèo là xã có những đặc trng nh sau:- Tỷ lệ hộ nghèo cao hơn 40% số hộ của xã.- Không có hoặc thiếu rất nhiều những công trình cơ sở hạ tầng nh: Điện sinh hoạt, đờng giao thông, trờng học, trạm ytế và nớc sinh hoạt.Sinh viên: Phạm Anh Đức10 [...]... hệ giữa tăng trởng và xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam 1 Xoá đói giảm nghèo là yếu tố cơ bản bảo đảm công bằng xã hội và tăng trởng bền vững Xoá đói giảm nghèo không chỉ là nhiệm vụ trớc mắt mà còn là nhiệm vụ lâu dài Trớc mắt là xoá hộ đói, giảm hộ nghèo; lâu dài là xoá sự nghèo, giảm khoảng cách giàu nghèo, phấn đấu xây dựng một xã hội giàu mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh Xóa đói giảm nghèo không đơn... triển khai thực hiện chơng trình xoá đói giảm nghèo Ii Thực trạng và nguyên nhân đói nghèo ở Việt Nam hiện nay 1 Thực trạng đói nghèo ở Việt Nam 1.1 Việt Nam đợc xếp vào nhóm các nớc nghèo của thế giới Tỷ lệ hộ đói nghèo của Việt Nam còn khá cao Theo kết quả điều tra mức sống dân c (theo chuẩn nghèo chung của quốc tế), tỷ lệ đói nghèo năm 1998 là trên 37% và ớc tính năm 2000 tỷ lệ này khoảng 32% (giảm khoảng... 41B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chơng II: xoá đói giảm nghèo , thành tựu và thách thức I Đánh giá thực hiện chơng trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo trong giai đoạn 1996-2000 ở Việt nam 1 Kết quả thực hiện các dự án thuộc chơng trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo - Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng: Trong 2 năm 1999-2000 triển khai xây dựng trên 4.000 công trình cơ sở hạ tầng ở các xã đặc... chơng trình khác - Đã có những giải pháp thích hợp để huy động nguồn lực và tạo cơ chế chính sách cho xoá đói giảm nghèo: Từ kết quả của chơng trình xoá đói giảm nghèo những năm qua cho thấy các địa phơng chủ động điều tra, khảo sát đúng thực trạng và nguyên nhân đói nghèo để đa ra các giải pháp hữu hiệu thích hợp từ đó có thể vận hành và triển khai đúng đối tợng, đúng mục tiêu Tạo nguồn lực tại chỗ là... sát, phân tích đúng nguyên nhân, lập danh sách hộ nghèo trở thành phơng pháp, công cụ quan trọng cho công tác quản lý Nhà nớc và đảm bảo tính thực tế, căn cứ để thực hiện xoá đói giảm nghèo; xây dựng kế hoạch, biện pháp cụ thể, thờng xuyên kiểm tra giám sát quá trình thực hiện, tăng cờng đội ngũ cán bộ có trình độ, tâm huyết với công tác xoá đói giảm nghèo, nhất là cho các xã đặc biệt khó khăn Lựa chọn... nghiệp, từng bớc đa nền kinh tế phát triển nhằm xoá đói giảm nghèo cho dân chúng ở khu vực nông thôn Tóm lại: Hàn Quốc đã trở thành một nớc công nghiệp phát triển nhng chính phủ vẫn coi trọng những chính sách có liên quan đến việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn nhằm xoá đói giảm nghèo cho dân chúng ở khu vực nông thôn, có nh vậy mới xoá đói giảm nghèo cho nhân dân tạo thế ổn định và bền vững... dự án, kế hoạch xoá đói giảm nghèo từ trung ơng đến xã, phờng Xoá đói giảm nghèo phải trở thành nhiệm vụ quan trọng và thờng xuyên của các cấp, các tổ chức đoàn thể; xã phờng nào cần có hành động cụ thể về xoá đói giảm nghèo - Đa dạng hoá nguồn lực (Nhà nớc, cộng đồng dân c, hỗ trợ của các tổ chức, doanh nghiệp và các tổ chức quốc tế) cho xoá đói giảm nghèo, trớc hết và chủ yếu là huy động, phát huy... bảo hai yêu cầu: Phản ánh đúng thực trạng đói nghèo và khả năng giải quyết theo mục tiêu của chơng trình quốc gia xoá đói giảm nghèo, từng bớc tiếp cận và vận dụng chuẩn quốc tế Năm 1993 theo Tổng cục thống kê lấy mức tiêu dùng là 2.100 calo nếu quy đổi tơng đơng với lợng tiêu dùng lơng thực, thực phẩm theo giá phù hợp với từng thời điểm, từng địa phơng thì ngời dân Việt nam phải có thu nhập bình quân... phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội cơ bản Ngời nghèo và cộng đồng nghèo nhờ đó có cơ hội vơn lên thoát khỏi đói nghèo Tăng trởng kinh tế là điều kiện quan trọng để xoá đói giảm nghèo trên quy mô rộng; không chỉ có tăng trởng kinh tế mà chỉ thực hiện các chơng trình tái phân phối hặc các biện pháp giảm nghèo truyền thống thì tác dụng không lớn Tăng trởng kinh tế trên diện rộng với chất lợng cao và... tế xã hội của Nhà nớc đối với công tác xoá đói giảm nghèo Thông qua kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, Nhà nớc chủ động điều tiết hợp lý các nguồn lực của toàn xã hội vào mục tiêu và hoạt động xoá đói giảm nghèo quốc gia Nhà nớc xây dựng các biện pháp thiết yếu nh đầu t hỗ trợ sản xuất, xây dựng cơ sở hạ tầng, lập quỹ cứu trợ xã hộiđể giúp ở, bảo vệ ngời nghèo Duy trì liên tục sự trao đổi, phân . xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam. Ch ơng II : Xoá đói Giảm nghèo, thành tựu và thách thức.Ch ơng III : Giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện mục tiêu xoá. trởng và xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam. 1. Xoá đói giảm nghèo là yếu tố cơ bản bảo đảm công bằng xã hội và tăng trởng bền vững. Xoá đói giảm nghèo