HỖ TRỢ ĐẶC BIỆT CHO THỰC HIỆN DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO Ở VIỆT NAM. BÁO CÁO CUỐI CÙNG

DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản HỖ TRỢ ĐẶC BIỆT CHO THỰC HIỆN DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO Ở VIỆT NAM BÁO CÁO CUỐI CÙNG TÓM TẮT Tháng năm 2010 Viện Tư vấn Nhật Bản Viện Nghiên cứu Kinh tế Nhật Bản DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối BẢNG MỤC LỤC CƠ SỞ VÀ NHỮNG ĐIỂM CHÍNH CỦA SAPI .5 1.1 CƠ SỞ VÀ MỤC TIÊU 1.2 NỘI DUNG THAM CHIẾU KẾT QUẢ CỦA TỪNG TOR 2.1 TOR-1: HỖ TRỢ BIÊN SOẠN HƯỚNG DẪN HOẠT ĐỘNG CHO DỰ ÁN 2.1.1 Cơ sở: Thực tế kinh doanh VDB 2.1.2 Hướng dẫn vận hành cho dự án hoàn thành SAPI 2.2 TOR-2: HỖ TRỢ PMU KHỞI ĐỘNG DỰ ÁN 2.2.1 Thành lập PMU Ban cố vấn 2.2.2 Vai trò PMU Ủy ban tư vấn 10 2.3 TOR-3: HỖ TRỢ PMU BIÊN SOẠN VĂN KIỆN CHƯƠNG TRÌNH 10 2.4 TOR-4&5: HỖ TRỢ PMU LỰA CHỌN CÁC TIỂU DỰ ÁN ỨNG CỬ 11 2.4.1 Thu thập thông tin tiểu dự án 11 2.4.2 Điều tra tiểu dự án tiềm 14 2.5 TOR-6: HỖ TRỢ PMU LẬP CÁC GIÁ TRỊ MỤC TIÊU CỦA CÁC TIÊU CHÍ ĐỂ ĐO HIỆU QUẢ CỦA TIỂU DỰ ÁN 20 2.6 TOR-7: HỖ TRỢ PMU BIÊN SOẠN TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN THẨM ĐỊNH KỸ THUẬT 21 2.7 TOR-8: THỰC HIỆN CHIẾN DỊCH NÂNG CAO NHẬN THỨC VỀ ĐẦU TƯ HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO 24 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 27 3-1 KẾT LUẬN 27 3-2 KIẾN NGHỊ 28 DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối NHỮNG TỪ VIẾT TẮT APP CDM CIF CIC DAF DBJ ECC EE EECO EEREP EIA FS FSR GHG HCMC IE JBIC JCI JERI JICA JODC JSBs METI MOD MOIT MOF MONRE MPI NEDO ODA PMU RE SAPI SBV SOCBs TOR TSL Hợp tác Châu Á Thái Bình dương Cơ chế phát triển Chi phí, bảo hiểm, cước vận chuyển Trung tâm thông tin tín dụng Quỹ hỗ trợ phát triển Ngân hàng phát triển Nhật Bản Trung tâm tiết kiệm lượng Hiệu suất lượng Văn phịng bảo tồn hiệu suất lượng Dự án thúc đẩy hiệu suất lượng lượng tái tạo Đánh giá tác động môi trường Nghiên cứu khả thi Báo cáo nghiên cứu khả thi Khí nhà kính Thành phố Hồ Chí Minh Viện Năng lượng Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản Viện tư vấn Nhật Bản Viện nghiên cứu kinh tế Nhật Bản Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản Cơ quan phát triển đối ngoại Nhật Bản Các ngân hàng cổ phần Bộ Kinh tế, Thương mại Công nghiệp Biên thảo luận Bộ Cơng Thương Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Kế hoạch Đầu tư Tổ chức phát triển công nghệ công nghiệp lượng Hỗ trợ phát triển thức Ban quản lý dự án Ngân hàng Phát triển Việt Nam Năng lượng tái tạo Hỗ trợ đặc biệt cho thực dự án Ngân hàng nhà nước Việt Nam Các ngân hàng thương mại nhà nước Các điều khoản tham chiếu Vay hai bước DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối USD VND VBSP VDB Đơ la Mỹ Đồng Việt Nam Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam Ngân hàng Phát triển Việt Nam DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối CƠ SỞ VÀ NHỮNG ĐIỂM CHÍNH CỦA SAPI 1.1 CƠ SỞ VÀ MỤC TIÊU Nhu cầu lượng tiêu thụ lượng Việt Nam tăng nhanh tốc độ cơng nghiệp hóa cao Tiêu thụ lượng Việt Nam tăng lần từ năm 1990 đến 2005 nhu cầu lượng dự báo tiếp tục tăng nhanh Việt Nam coi nước sử dụng lượng hiệu Ấn Độ tiêu thụ lượng sơ cấp GDP, điều chứng tỏ đất nước có tiềm tiết kiệm lượng cao Với tình hình nay, nhận thức tiết kiệm lượng tương đối yếu hàng ngũ lãnh đạo doanh nghiệp Việt Nam, nhận thức cơng cộng nâng cao có chỗ cho tiết kiệm lượng nhiều Việt Nam Cho đến nay, Chính phủ Việt Nam ban hành (i) Nghị định tiết kiệm lượng vào năm 2003, (ii) Quyết định Thủ tướng số 79/2006/QD-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, (iii) Quyết định Thủ tướng số 1855/2007/QD-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển lượng quốc gia cho Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050, (iv) Quyết định Thủ tướng số 158/2008/QD-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu Tuy nhiên thực sách bắt đầu khái niệm tiết kiệm hiệu lượng chưa phổ biến rộng rãi nhân dân Về mặt này, hợp tác thích hợp từ Chính phủ Nhật Bản Chính phủ Việt Nam đánh giá cao Những mục tiêu SAPI:  Hỗ trợ Ban quản lý dự án thành lập Ngân hàng phát triển Việt Nam (VDB) để thực Dự án thúc đẩy hiệu suất lượng lượng tái tạo (EEREP)  Nâng cao nhận thức hiệu suất lượng lượng tái tạo cho doanh nghiệp Việt Nam  Hỗ trợ lập dự tốn chi phí thực quy hoạch xây lắp  Tăng cường đầu tư doanh nghiệp nước liên quan đến hiệu suất lượng lượng tái tạo việc chứng minh hiệu đầu tư hiệu suất lượng lượng tái tạo 1.2 NỘI DUNG THAM CHIẾU SAPI thực theo Biên thảo luận nội dung công việc (S/W) SAPI cho EEREP VDB JICA vào tháng năm 2009 Nội dung tham chiếu (TOR) SAPI bao JCI/JERI DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối gồm thành phần chia thành vấn đề tài kỹ thuật tương ứng TOR - TOR - KẾT QUẢ CỦA TỪNG TOR 2.1 TOR-1: HỖ TRỢ BIÊN SOẠN HƯỚNG DẪN HOẠT ĐỘNG CHO DỰ ÁN 2.1.1 Cơ sở: Thực tế kinh doanh VDB (1) Những nét hoạt động kinh doanh VDB vị trí ngành ngân hàng Việt Nam Ngành ngân hàng Việt Nam có ngân hàng thương mại nhà nước, 38 ngân hàng cổ phần, 35 chi nhánh ngân hàng nước ngoài, ngân hàng liên doanh, ngân hàng phát triển sách Đã có bước khác việc giải phóng cải tổ ngành ngân hàng thống Việt Nam Các bước quan trọng bao gồm: (i) phi điều tiết lãi suất tiền đồng ngoại tệ tiền vay giai đoạn 1996 - 2002, (ii) định vào tháng 5/2005 tái cấu trúc ngân hàng thương mại nhà nước cổ phần hóa chúng vào năm 2010, (iii) định cho phép ngân hàng 100% vốn nước vào thị trường theo cam kết với WTO Kết thị trường tài Việt Nam lớn lên đa dạng hóa năm gần Từ năm 1996, Ngành ngân hàng Việt Nam trải qua q trình tự hóa cải tổ cho vay sách tách khỏi cho vay thương mại đưa Ngân hàng sách xã hội (VBSP), ngân hàng cung cấp hỗ trợ cho người nghèo nhóm yếu thế, VDB cho vay dự án ưu tiên, đặc biệt dự án sở hạ tầng Các sản phẩm tài dịch vụ VDB bao gồm cho vay đầu tư, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, bảo lãnh tín dụng, phát hành tín dụng xuất khẩu, bảo lãnh tín dụng xuất cho vay lại nguồn vốn ODA Khách hàng VDB (i) doanh nghiệp nhà nước bao gồm Tổng cơng ty, Tập đồn doanh nghiệp UBND tỉnh quản lý (ii) doanh nghiệp tư nhân hoạt động lĩnh vực chế biến nông, lâm sản, thủy sản sản phẩm xuất Chức đặc điểm VDB tóm tắt sau: (i) tổ chức hoạt động khơng mục đích lợi nhuận, (ii) có tỷ lệ dự trữ bắt buộc 0% (được miễn dự trữ tối thiểu), (iii) không bị yêu cầu bảo hiểm tiền gửi, (iv) phủ bảo lãnh khả toán, (v) miễn thuế khoản nộp khác cho Ngân sách nhà nước, (vi) có quyền huy động vốn phát hành trái phiếu chứng tiền gửi vay từ quỹ tiết kiệm bưu điện, bảo hiểm xã hội tổ chức tài chính/tín dụng nước nước ngồi khác, (vii) phép mở tài khoản JCI/JERI DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối NHNHVN, kho bạc tổ chức tài chính/tín dụng nước nước khác VDB trực thuộc Thủ tướng phủ nằm giám sát chung Bộ tài chính, Bộ KH&ĐT NHNNVN Trong dự thảo “Chiến lược phát triển VDB đến năm 2010 2015, Tầm nhìn đến 2020” đưa chiến lược trung hạn dài hạn để phát triển VDB thành tổ chức tài dựa vào sách tự chủ, vai trị chức VDB quan tài dựa vào sách phủ cộng đồng doanh nghiệp nước coi cần thiết, đặc biệt bối cảnh suy thối kinh tế giới Theo “Chính sách linh hoạt”, VDB sửa đổi dự án vay vốn hợp lệ quy định Nghị định 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 Nghị định số 106/2008/NĐ-CP ngày 19/9/2008 để thu hẹp mục tiêu dự án hạ tầng sở trực tiếp kiểm sốt phủ, yêu cầu phủ cho phép VDB cung cấp vốn lưu động trung hạn dài hạn cho khách hàng việc đệ trình thảo sửa đổi “Chiến lược phát triển VDB đến năm 2010 2015, Tầm nhìn đến 2020” (2) Hệ thống nội vấn đề VDB Tổ chức VDB: VDB có trụ sở Hà Nội, văn phòng đại diện thành phố Hồ Chí Minh, hai trung tâm giao dịch 61 chi nhánh nước Số lượng CBCNV 2.543 người (tính đến tháng năm 2009) Trong dự án này, ban thành viên PMU bao gồm Ban quản lý vốn nước (20 người) phụ trách quản lý cho vay lại quỹ nước ngoài, Ban thẩm định (14 người) phụ trách thẩm định kỹ thuật tiểu dự án, Ban tín dụng đầu tư (38 người) phụ trách thẩm định tài tiểu dự án Ban Hợp tác Quốc tế (13 người) phụ trách vấn đề đối ngoại hợp tác quốc tế Cơng tác thẩm định tín dụng VDB: Có hai tài liệu hướng dẫn thủ tục cho vay tiền VDB, Huớng dẫn tín dụng đầu tư (tháng 9/2008) hướng dẫn tín dụng xuất (tháng 7/2009) Trong thực tế, hướng dẫn tập trung vào phân tích dự án đánh giá cơng ty (tức người vay), ngân hàng không làm đề xuất cho vay dựa phân tích tổng hợp dự án người vay vốn Đối với thẩm định công ty, cán tín dụng VDB thu thập báo cáo tài người vay vốn hai năm gần để liệt kê tỷ số tài tính theo Hướng dẫn tín dụng đầu tư thực so sánh tối thiểu kết với tiêu chuẩn ngành mà Trung tâm thông tin tín dụng (CIC), quan đăng ký cơng cộng giám sát NHNNVN, cung cấp Đối với thẩm định JCI/JERI DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối dự án, cán cho vay VDB không chuẩn bị kế hoạch đầu tư cho dự án làm dự báo tương lai dịng tiền dựa ước tính đánh giá ngân hàng Thực tế, cán VDB thụ động tiếp nhận Báo cáo thẩm định dự án (do công ty tư vấn độc lập chuẩn bị) phần hồ sơ xin vay đánh giá cách chiếu lệ tính đầy đủ khơng đầy đủ ước tính dịng tiền cung cấp Hệ thống phê duyệt để định cho vay: VDB thành lập hệ thống ủy quyền phê duyệt tín dụng đầu tư quy định Hướng dẫn tín dụng đầu tư quy định liên quan khác Trong hoạt động cho vay hàng ngày VDB, vai trò Ban liên quan đến cho vay hỗ trợ tư vấn cho Tổng Giám đốc, người ký định cho vay dự án thuộc nhóm A B (hoặc Giám đốc chi nhánh trường hợp “các dự án thuộc nhóm C”) Do cán cho vay chi nhánh hội sở khơng quen ghi lại lý đánh giá việc chấp nhận đơn xin vay tài liệu nội liên quan Do đó, nơi định thực chưa rõ ràng khứ, tương ứng, cán theo dõi thu nợ có trách nhiệm tương đối thấp điểm yếu Ngân hàng Ngồi ra, VDB khơng trang bị đầy đủ hệ thống thu thập lưu trữ số liệu trình thành lập sở liệu khách hàng với hỗ trợ kỹ thuật dự án phát triển lực cho VDB JICA Các hệ thống định VDB lãi suất, số lượng vay lớn chấp: VDB, quan tài dựa vào sách, khơng thể định lãi suất Nghị định số 151/2006/NĐ-CP quy định lãi suất vay trung hạn dài hạn phải lãi suất trái phiếu phủ thời hạn 5-năm + 0,5% Nhưng thực tế, VDB áp dụng lãi suất Bộ tài mà Bộ tài định dựa quan điểm trị Nói chung VDB cho vay tối đa đến 70 % tổng chi phí đầu tư dự án theo Nghị định số 151/2006/NĐ-CP chấp, theo quy định chung, VDB yêu cầu chấp cho tồn số tiền vay Về vấn đề Nhìn chung, ngân hàng thương mại khơng chấp nhận, cịn VDB chấp nhận chấp tài sản tạo từ khoản vay không chấp nhận quyền bảo lãnh kèm theo ngân hàng khác tài sản liên quan Chỉ trường hợp đồng cấp vốn với ngân hàng khác, VDB cho phép ngân hàng khác kèm theo quyền bảo lãnh tài sản Trong trường hợp này, ngân hàng cung cấp số lượng cho vay lớn để dự án có ưu tiên lãi suất đảm bảo tài sản liên quan JCI/JERI DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối 2.1.2 Hướng dẫn vận hành cho dự án hồn thành SAPI Nhóm SAPI đạt hai mục đích TOR-1: [1] cung cấp hỗ trợ cho việc dự thảo Hướng dẫn vận hành dự án cho Dự án thúc đẩy HSNL NLTT (EEREP); [2] sửa dự thảo hướng dẫn theo nhu cầu người sử dụng cuối (tức người vay cuối cùng) [1] Hỗ trợ cho việc dự thảo Hướng dẫn vận hành dự án cho dự án HSNL NLTT (EEREP) Hướng dẫn vận hành EEREP bao gồm hợp phần sau: (i) Những người vay cuối hợp lệ tiểu dự án hợp lệ, bao gồm tiêu chí tính hợp lệ tiểu dự án; (ii) Các phương pháp quản lý số liệu tiểu dự án; (iii) Thời hạn điều kiện khoản vay (bao gồm thời hạn vay, lãi suất, chấp, phương pháp giải ngân 50% phí chuẩn bị FS (báo cáo đầu tư) vv.); (iv) Thủ tục cho vay từ nộp đơn xin vay đến giải ngân; (v) Hệ thống thẩm định tín dụng, bao gồm phương pháp bước thẩm định; (vi) Các phương pháp giải ngân thu nợ, bao gồm việc làm rõ ban phụ trách; (vii) Thành lập quản lý tài khoản đặc biệt EEREP phương pháp quản lý quỹ tài khoản vốn quay vòng EEREP (bao gồm khả sử dụng Quỹ để chi chi phí dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật); (viii) Các phương pháp giám sát [2] Sửa Dự thảo hướng dẫn vận hành EEREP theo nhu cầu người vay cuối Nhóm SAPI, dựa thơng tin thu thập nhu cầu người sử dụng cuối cùng, nhu cầu (i) tiếp cận vốn lưu động trung hạn cần cho đầu tư thiết bị sở, (ii) lãi suất ưu đãi, (iii) hỗ trợ làm hồ sơ vay vốn doanh nghiệp vừa nhỏ thảo luận sửa đổi Hướng dẫn chuyến công tác lần thứ hai đến Việt Nam từ đầu đến tháng 12/2009 Hướng dẫn vận hành cho dự án cán Ban Quản lý Vốn nước Ngoài biên soạn 2.2 TOR-2: HỖ TRỢ PMU KHỞI ĐỘNG DỰ ÁN 2.2.1 Thành lập PMU Ban cố vấn PMU thức thành lập theo định VDB số 695/QD-NHPT thành lập ban quản lý dự án thúc đẩy HSNL NLTT JICA tài trợ Đứng đầu PMU Ban quản lý JCI/JERI DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối vốn nước gồm ba Ban Thẩm định, Ban tín dụng đầu tư, Ban Hợp tác quốc tế Theo gợi ý Nhóm SAPI, thành viên PMU hiểu rõ chức để thực tốt Dự án Ngồi ra, PMU, hợp tác với Nhóm SAPI, cố gắng phổ biến thông tin phù hợp dự án cho nhân viên VDB, bao gồm khái niệm dự án, thủ tục, kế hoạch tiến độ Tài liệu Hướng dẫn vận hành 2.2.2 Vai trò PMU Ủy ban tư vấn Những trách nhiệm chi tiết ban thành viên PMU phân định rõ sở thảo luận rộng rãi PMU Nhóm SAPI Đối với việc tổ chức Ban Cố vấn, Nhóm SAPI PMU đồng ý tổ chức họp lần thứ vào ngày 26 / 02 / 2010 Ơng Trang, Giám đốc PMU chủ trì Những người tham gia họp từ quan liên quan VDB, JICA, BTC, BKH&ĐT, BCT, Văn phòng TKNL//EECO thuộc BCT Bộ TN&MT Tại họp này, thành viên Ban trao đổi ý kiến sách HSNL NLTT, thảo luận việc thành lập đơn vị kinh doanh dự án vốn vay ODA Nhật Bản kế hoạch cấp vốn cho tiểu dự án Về kế hoạch tìm tiểu dự án, PMU thiết lập quan hệ với tư vấn nước Viện Năng lượng, Trung tâm TKNL Hà nội Trung tâm TKNL thành phố Hồ Chí Minh, vv 2.3 TOR-3: HỖ TRỢ PMU BIÊN SOẠN VĂN KIỆN CHƯƠNG TRÌNH Dựa vào Nghị định 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006, Nhóm SAPI hỗ trợ PMU biên soạn tài liệu Chương trình ODA cho EEREP để nhận phê duyệt Tổng Giám đốc VDB Tài liệu chương trình dự thảo dài khoảng 30 trang chuẩn bị, theo Nghị định số 131/2006/NĐ-CP phủ Quản lý sử dụng vốn ODA (Điều 15, “Tài liệu chương trình ODA”), bao gồm 11 mục sau: 1) Lý sở; 2) Mục tiêu tổng thể; 3) Hướng dẫn chi tiết; 4) Tổng chi phí đầu tư, kế hoạch cấp vốn, chế cho vay; 5) Cơ cấu tổ chức; 6) Phương pháp quản lý; 7) Kế hoạch tổng thể, kế hoạch thực năm đầu tiên; 8) Những giả thiết rủi ro, giải pháp đề xuất; 9) Kế hoạch giám sát đánh giá; 10) Tính bền vững kế hoạch sau hoàn thành; 11) Năng lực quản lý thực quan điều hành JCI/JERI 10 DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối thực vào cuối tháng 12 năm 2009 Hệ thống TKNL nhằm mục đích phát điện nhiệt thải từ trình nung nhà máy (với công suất nung 4.000t-clinke/ngày)  Hệ thống dự kiến nhà máy điện chu trình Rankine hữu ABB (ORC), công suất định mức 5MW cơng suất bình thường 3MW, lắp đặt Cơng suất bình thường đáp ứng khoảng 25% tổng lượng điện tiêu thụ điện (95.000MWh / năm) Ước tính lượng giảm phát thải CO2 vào khoảng 13.600 tấn/năm Tổng chi phí đầu tư lên đến 152,6 tỷ đồng; công tác kỹ thuật chi tiết, cung cấp thiết bị lắp đặt địa điểm thực năm 2010 nghiệm thu bàn giao dự kiến vào tháng năm 2011  Với thực kế hoạch phát triển hệ thống TKNL, ba thành viên có TS Phương Cơng ty cổ phần phát triển thương mại An Phương dự kiến thành lập công ty kinh doanh dịch vụ tiết kiệm lượng Tuy nhiên dự án cần có đánh giá thêm phạm vi cam kết VINAICON chưa làm rõ  Về công nghệ ORC, chưa có nhiều ứng dụng thương mại, có ưu điểm thu hồi nhiệt từ nguồn nhiệt có nhiệt độ thấp Tuy nhiên, trường hợp thu hồi nhiệt từ nguồn nhiệt có nhiệt độ cao nhiệt thải từ lò nung xi măng, loại nhà máy chu trình Rankine nước-hơi đủ theo quan điểm vận hành bảo dưỡng dễ, vv (7) Sứ Bát Tràng thiết kế sản xuất đồ sứ (ngày 12/12/2009) làng Bát tràng gần Hà Nội  Theo báo cáo, làng có tổng cộng 500 lị nung, khoảng 100 số loại cũ, đốt than Các loại lò cũ chuyển đổi dần sang loại lị có suất cao giảm thiểu ảnh hưởng xấu đến môi trường đốt than Trong làng, lị đặc trưng tích 10 m3 dài/rộng/cao khoảng 5-6 m hình hộp đặt gần trung tâm nhà máy  Các lò nung loại thiết kế để khí thải nóng tuần hồn lị phần khí đưa vào buồng xấy đặt cạnh lò nung Như lò nung loại giảm tỷ lệ hư hỏng đồng nhiệt độ lò tốt hơn, giảm chu kỳ nung từ 20-30 xuống 8-12 / chu kỳ giảm chi phí nhiên liệu  Kể hệ thống tự động hoá số q trình sản xuất, chi phí chuyển đổi vào khoảng 800 triệu đồng cho nhà máy Ông Trọng dự kiến vay 500 triệu VND từ quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam với lãi suất vay 3,6%  Dự án chuyển đổi lò nung loại cũ sang loại nhà máy sứ làng Bát Tràng đánh giá phù hợp; mức độ công nghệ loại đại coi phù hợp khơng địi hỏi kỹ cao đầu tư nhiều cơng nghệ hồn thiện JCI/JERI 19 DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối  Tuy nhiên, mặt áp dụng EEREP TSL, dự án đánh giá không phù hợp kế hoạch chưa thiết kế định, điều quan trọng hơn, ông Trọng người lãnh đạo dự án có kế hoạch vay vốn từ Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (8) Công ty TNHH thành viên dệt kim Đông Xuân Hà Nội (ngày 9/12/2009)  Trừ nguyên liệu nhập khẩu, nhà máy có chức thực tất trình bên dưới: xe sợi, nhuộm, dệt may 80% sản phẩm để xuất 70% sang thị trường Nhật Bản phần lại sang thị trường Hoa Kỳ, Đức, Ý Thụy Sỹ  Khi đến thăm, nhà máy chưa bắt đầu dự án TKNL Tuy nhiên, theo lãnh đạo, họ quan tâm đến tiết kiệm lượng trình sản xuất ECC-Hà Nội thực kiểm tốn lượng cho cơng ty hai năm trước  Cho đến ban lãnh đạo thực biện pháp TKNL, bao gồm thay số thiết bị cũ thiết bị tiêu thụ lượng hơn, nhiên, vào thời gian họ có kế hoạch áp dụng giải pháp tồn diện TKNL thơng qua dự án  Khi Nhóm SAPI đến thăm để giải thích EEREP TSL, cơng ty tư vấn thực kiểm tốn lượng làm FS, hai năm qua có nhiều thay đổi trình sản xuất dẫn đến thay đổi tiêu thụ lượng công ty  Dự án cơng ty kiểm tra có báo cáo kiểm toán lượng báo cáo FS tương lai 2.5 TOR-6: HỖ TRỢ PMU LẬP CÁC GIÁ TRỊ MỤC TIÊU CỦA CÁC TIÊU CHÍ ĐỂ ĐO HIỆU QUẢ CỦA TIỂU DỰ ÁN  Biên thảo luận ký Chính phủ Việt Nam JICA ngày 22/5 ngày 19/6/2009 có nêu “Hiệu TKNL 20 %, có nghĩa lượng lượng tiêu thụ (TOE/ năm sau dự án hoàn thành giảm 20 % so với lượng lượng tính tốn trước dự án bắt đầu”  Để thiết lập giá trị mục tiêu tiêu chí đánh giá hiệu tiểu dự án, Nhóm SAPI tính mức độ cải thiện hiệu suất lượng dự án NEDO thấy thông số hiệu suất lượng mà dự án mẫu sử dụng không giống thông số sử dụng để tính mức độ cải thiện hiệu suất lượng tỷ lệ phần trăm giảm quy định Biên thảo luận  Do Nhóm SAPI kết luận thông số “hiệu sử dụng lượng tiết kiệm 20 % phải áp dụng cho thiết bị lượng có hiệu suất cao” áp dụng cho JCI/JERI 20 DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối thiết bị (như điều hồ khơng khí, chiếu sáng vv.) lắp đặt ngồi pạm vi nhà máy cơng nghiệp Nhóm SAPI kết luận giá trị mục tiêu phải định cách linh hoạt thiết bị /nhà máy công nghiệp danh sách thiết bị EE&RE  Dựa kết luận trên, Nhóm SAPI thảo luận với JICA cuối đưa thông số hiệu suất lượng cho EEREP TSL sau (i) Về nguyên tắc, lượng tiêu thụ lượng sau hoàn thành tiểu dự án giảm 20 % so với lượng tiêu thụ lượng tính tốn trước bắt đầu dự án dựa thiết bị, hệ thống có thông thường (Các thiết bị hệ thống thông thường hệ thống, thiết bị sử dụng rộng rãi) (ii) Đánh giá kỹ thuật thực cho tiểu dự án mức độ phạm vi cấp tài từ nguồn vốn cho vay EEREP (iii) Trong trường hợp mà thiết bị/hệ thống chọn loại coi phù hợp để áp dụng điều kiện Việt Nam tỷ lệ cải thiện hiệu suất lượng khơng cần phải cao mục tiêu 20% Trong trường hợp này, người vay cuối phải đệ trình báo cáo kiểm tra cho VDB để chuyên gia kỹ thuật VDB kiểm tra xác nhận địa điểm  Các chuyên gia kỹ thuật bên ngồi VDB luận chứng tính phù hợp dự án riêng rẽ Cần tập hợp ý kiến đánh giá vào báo cáo thẩm định  Để tính tăng hiệu suất, điều kiện sau ảnh hưởng đến kết tính tốn: (i) đường ranh giới dự án, (ii) tiêu thụ lượng đường sở (iii) nguồn lượng Mỗi đánh giá phải thực dựa điều kiện theo dự án tham khảo 2.6 TOR-7: HỖ TRỢ PMU BIÊN SOẠN TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN THẨM ĐỊNH KỸ THUẬT Dựa thảo luận thành viên Nhóm SAPI, tài liệu Hướng dẫn thẩm định kỹ thuật nằm tài liệu hưỡng dẫn vận hành dự án EEREP Dưới nội dung Hướng dẫn Thẩm định Kỹ thuật (1) Các chuyên gia kỹ thuật Vai trò chức chuyên gia kỹ thuật Ban quản lý dự án (PMU) sau: JCI/JERI 21 DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối (i) Duy trì danh sách tiểu dự án tiềm (ii) Duy trì mẫu giám sát (iii) Đánh giá số liệu giám sát (Tiêu thụ lượng) (iv) Sàng lọc EE&RE mẫu thẩm định kỹ thuật tiêu chí hợp lệ (2) Các tiêu chí tính hợp lệ tiểu dự án Các tiêu chí tính hợp lệ đưa Phụ lục Chuyên gia kỹ thuật phải điền vào kết quả, ý kiến thẩm định Dưới tiêu chí tính hợp lệ: (i) Người vay cuối doanh nghiệp Việt Nam (ii) Những yêu cầu gồm (a) dự án phải có tiềm cải thiện hiệu suất lượng 20%, (b) doanh nghiệp thuộc ngành công nghiệp tiêu thụ nhiều lượng với mức tiêu thụ lượng hàng năm lớn 1.000 toe 3.000.000 kWh, (c) dự án có kế hoạch sử dụng cơng nghệ tiết kiệm lượng kiểm tra, (d) hồn thành giải ngân vốn vay đến năm 2012 (e) có báo cáo kiểm toán lượng nộp cho VDB (iii) Những yêu cầu thứ hai tiểu dự án tiểu dự án sử dụng công nghệ nằm danh mục thiết bị EE/RE (b) công nghệ coi đủ theo tiêu chuẩn Việt Nam (3) Danh sách EE&RE Danh sách EE&RE đưa Phụ lục chủ yếu dựa vào dự án mẫu NEDO thực nước Đông Nam Á Trung Quốc Các thông số hiệu suất lượng liệt kê tài liệu tham khảo cho công việc thẩm định Chuyên gia kỹ thuật đánh giá hiệu suất lượng tiểu dự án cụ thể việc so sánh thông số hiệu suất đánh giá thông số hiệu tiểu dự án Danh sách phải cập nhật dựa vào số liệu tiểu dự án thực tế chọn cho EEREP (4) Sửa đổi tiêu chí tính hợp lệ Các tiêu chí tính hợp lệ quy định Phụ lục phải sửa đổi Hiệu tiêu thụ lượng dự kiến 20% áp dụng cho số thiết bị/nhà máy Các số liệu cụ thể áp dụng cho thiết bị/quá trình cụ thể có xét đến tình hình tương lai Việt Nam Ví dụ, dự án thu hồi nhiệt thải nhà máy xi măng mà Nhóm SAPI đến thăm, hiệu JCI/JERI 22 DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối cải thiện hiệu suất lượng kỳ vọng phải cao 25% riêng mặt tiêu thụ điện Tuy nhiên, mặt tổng tiêu thụ lượng, hiệu cải thiện hiệu suất lượng kỳ vọng thấp nhiều so với ngưỡng 20% Theo số liệu thống kê mà Viện Năng lượng trình bày hội thảo Hà Nội, tiềm tiết kiệm lượng ngành cơng nghiệp sau: ngành thép, tiêu thụ điện, tiêu thụ nhiên liệu, tổng chi phí có tiềm tiết kiệm tương ứng 9,1%, 3,9% 5,6%; ngành bia, số tương ứng 12,1%, 3,7% 6,2% Chuyên gia kỹ thuật chịu trách nhiệm đề xuất vấn đề lên PMU (5) Báo cáo kiểm toán lượng (EA) Các tiêu chí lựa chọn Phụ lục quy định việc nộp báo cáo kiểm toán lượng Điều khoản áp dụng cho dự án HSNL không áp dụng cho dự án NLTT Ngay dự án HSNL, báo cáo kiểm tốn lượng khơng cần dự án với thiết bị/nhà máy chưa bắt đầu vận hành Trong trường hợp này, sử dụng báo cáo khả thi (thay báo cáo kiểm toán lượng) để thẩm định kỹ thuật (6) Mẫu thẩm định kỹ thuật Mẫu thẩm định kỹ thuật cho ngành công nghiệp trình bày Phụ lục 10 Mẫu thay đổi theo ngành hạng mục, nội dung mẫu thẩm định kỹ thuật sau: (i) Thông tin chung đơn vị nộp hồ sơ, chi phí dự án, thời gian giải ngân vốn vay đầu tiên, biểu tiến độ thực dự án (ii) Vì người thực dự án thường người sử dụng cuối nên cần điền hạng mục sau vào hồ sơ thẩm định kỹ thuật: Tính áp dụng thiết bị công nghệ tiết kiệm lượng ngành cụ thể, tiêu thụ lượng nhà máy có, ước tính giảm tiêu thụ lượng lắp đặt nhà máy mới, tỷ lệ cải thiện hiệu suất lượng, dự báo giảm phát thải KNK, vv Và nội dung phải dễ đọc dễ hiểu nhân viên phụ trách thẩm định tín dụng VDB Nhóm SAPI điền thử mẫu thẩm định tiểu dự án ứng cử Các mẫu điền trình bày Phụ lục 11 Để phương pháp thực thẩm định kỹ thuật không làm ảnh hưởng đến tiến độ q trình cho vay, sử dụng phương pháp danh mục kiểm tra Danh mục kiểm tra giúp thẩm JCI/JERI 23 DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối định nhanh hiệu Ngồi ra, tóm tắt sử dụng danh mục kiểm tra làm bảng tổng hợp, cán VDB hiểu điểm thẩm định kỹ thuật thu kinh nghiệm kỹ (7) Giám sát Hiệu suất lượng dự án phải giám sát Sự giám sát phải thực người vay cuối (chủ dự án) Về nguyên tắc, số liệu phải dựa vào hóa đơn mua bán lượng Số lượng sản phẩm chủ dự án báo cáo Mẫu hồ sơ phải chủ dự án nộp trước bắt đầu dự án Sự cải thiện hiệu suất lượng đánh giá chuyên gia kỹ thuật báo cáo lên PMU Mẫu giám sát trình bày Phụ lục (8) Lựa chọn tư vấn Chuyên gia kỹ thuật lựa chọn sở mua bán bình thường, tư vấn chuẩn bị tài liệu mua hàng để yêu cầu công ty tư vấn chào giá định ký hợp đồng với số cơng ty sở đánh giá kỹ lưỡng TOR dịch vụ tư vấn quy định Phụ lục 13 Các chuyên gia kỹ thuật lựa chọn từ quan tư vấn Viện Năng lượng trung tâm TKNL Thẩm định kỹ thuật hồ sơ vay tiểu dự án cụ thể phải thực tư vấn tổ chức khác với tổ chức chuẩn bị báo cáo kiểm toán lượng báo cáo khả thi tiểu dự án 2.7 TOR-8: THỰC HIỆN CHIẾN DỊCH NÂNG CAO NHẬN THỨC VỀ ĐẦU TƯ HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO Để hiểu sâu hệ thống công nghệ liên quan đến TKNL NLTT, hoạt động quan hệ cơng chúng (PR) chương trình cho vay hai bước, hội thảo tổ chức thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Nội dung hội thảo dự kiến bao gồm mặt tài mặt kỹ thuật Về mặt tài chính, hệ thống cho vay hai bước EEREP, thủ tục ưu đãi, vv đưa vào Về mặt khác, giới thiệu thiết bị kỹ thuật cho EEREP ưu tiên chúng đưa vào JCI/JERI 24 DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối Kế hoạch: Thứ Sáu, 8/1/1010 Hà Nội Thứ Ba, 12/1/2010, Thành Phố Hồ Chí Minh Tổ chức: VDB (với hỗ trợ nhóm SAPI) Khách mời: Các cán hội sở chi nhánh VDB Các cán quan nhà nước liên quan Các tổ chức tư vấn liên quan đến EERE Các cơng ty sử dụng cuối TSL Chương trình: Phụ lục 12 Dưới câu hỏi yêu cầu người tham gia hai hội thảo câu trả lời (1) Về thời hạn điều kiện khoản vay EEREP, bao gồm u cầu có bảo lãnh tín dụng yêu cầu chấp (Hội thảo Hà Nội)  Trả lời: Những chấp hợp lệ khoản vay EEREP khác so với khoản vay ngân hàng thương mại cung cấp Người vay phép sử dụng tài sản tạo khoản vay EEREP để làm tài sản chấp Khoản vay EEREP lên đến 85% tổng chi phí đầu tư dự án, cao mức 50% khoản vay từ ngân hàng thương mại Thời gian hoàn trả dài 20 năm, phải định cho dự án (2) Về tính áp dụng khoản vay EEREP cho dự án NLTT thực phần dự án xóa đói giảm nghèo, nằm giám sát UBND tỉnh JCI/JERI 25 DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối  Trả lời: Vốn cho vay EEREP viện trợ không hồn lại, Vì u cầu tính hợp lệ người vay VDB tính khả thi mặt tài chính, nên dự án Giảm nghèo khơng coi hợp lệ (3) Có quan ủy quyền để chuẩn bị báo cáo kiểm toán lượng không? (Hà Nội)  Trả lời: MOIT－ECCO）MOIT theo quy định cấp phép cho quan thực lập báo cáo kiểm toán lượng để xác định mức tiết kiệm lượng tòa nhà thương mại doanh nghiệp MOIT có kế hoạch thành lập hai trung tâm kiểm tốn lượng chuyên đào tạo, cấp phép quản lý lượng (4) Cách nộp đơn vay vốn (Hà Nội)  Trả lời: Hồ sơ vay vốn phải nộp lên hội sở VDB chi nhánh Tuy nhiên, đề xuất nộp lên văn phịng chi nhánh, tất hồ sơ vay phải trải qua giai đoạn sàng lọc chi nhánh VDB chuẩn bị đưa lên mạng tất thông tin cần thiết liên quan đến vốn vay EEREP (5) Tiêu chí yêu cầu giảm 20% tiêu thụ lượng hàng năm đòi hỏi cao Gợi ý VDB tránh sử dụng tỷ lệ phần trăm cố định u cầu 20% khơng thể đạt Vậy làm để có số này? Tiêu chí 20% áp dụng cho toàn nhà máy hay cho cụm thiết bị riêng? Cũng vậy, ESCO phải phép tham gia dự án cho vay EEREP tư vấn Các báo cáo kiểm toán lượng phải đánh giá dựa vào chất lượng kết thương hiệu đơn vị tư vấn Sự hấp dẫn chương trình EEREP bị nhiều tăng lãi suất ưu đãi từ 6,9% lên 9,6% (Hà Nội)  Trả lời: Đúng vậy, phải dựa vào chất lượng báo cáo kiểm toán VDB để riêng triệu USD cho dịch vụ tư vấn, bao gồm dịch vụ tư vấn chuyên gia quốc tế cung cấp, để kiểm tra tính khả thi tiểu dự án Mặc dù ESCO chuẩn bị báo cáo khả thi, VDB tin kiểm toán lượng phải đơn vị tư vấn có kinh nghiệm thực VDB muốn có danh sách đơn vị tư vấn hợp lệ Đối với tiêu chí giảm 20 % tiêu thụ lượng, VDB coi tiêu chí khơng q cao tiềm tiết kiệm lượng sở công nghiệp Việt Nam vào khoảng 10-40% Tất nhiên, tỷ lệ giảm tiêu thụ lượng không cố định mức 20% VDB phê duyệt khoản vay cho dự án có tiềm tiết kiệm lượng JCI/JERI 26 DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối 10-15% Lãi suất 9,6% thấp lãi suất ngân hàng thương mại Ngồi ra, lãi suất sách (lãi suất ưu đãi) hàng năm Bộ tài định khơng phải VDB (6) Tính áp dụng khoản cho vay EEREP dự án phát điện sinh khối rơm rạ lò gạch cải tiến (Thành phố Hồ Chí Minh)  Trả lời: Dự án phát điện sử dụng sinh khối hợp lệ EEREP, dự án lò gạch cải tiến khơng hợp lệ việc cho vay tương đối nhỏ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3-1 KẾT LUẬN PMU thức thành lập Hội sở VDB vào tháng 12 năm 2009 từ thực hoạt động chuẩn bị giải ngân khoản cho vay EEREP Với hỗ trợ Nhóm SAPI, PMU hiểu cấu trúc thủ tục khoản cho vay tiền Yên / EEREP chuẩn bị “tài liệu chương trình” để phê duyệt thức dự thảo Hướng dẫn vận hành EEREP Ngoài ra, PMU Nhóm SAPI tổ chức thành cơng hội thảo nâng cao nhận thức Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên, Hiệp định vay vốn gữa Chính phủ Việt Nam JICA bị chậm hai tháng, nên vấn đề cần thực tháng tới Mục tiêu PMU thực giải ngân đợt đầu khoản cho vay vào tháng năm 2010 PMU bước thực công việc sau: i) Tổ chức họp Ban cố vấn (2/2/2010); ii) Lấy phê duyệt thức Tổng Giảm đốc VDB cho “Tài liệu chương trình” (đầu tháng 2/2010); iii) Hồn thành dự thảo cuối Hướng dẫn vận hành EEREP thức ban hành VDB (giữa tháng 2); iv) Ra định thức giải ngân khoản cho vay VDB (giữa tháng 2); v) Lấy phê duyệt Bộ Tài giải ngân khoản cho vay (giữa tháng 2); vi) Mở tài khoản quỹ đặc biệt quỹ quay vòng (giữa tháng 3) Mặt khác, nhận thấy có ba rào cán hoạt động EEREP; i) hai thành viên PMU từ Ban Quản lý vốn nước tham gia vào nhiều dự án ODA VDB, nên họ bận để hoàn thành tất bước dự kiến cho giải ngân khoản cho vay vào tháng năm 2010; ii) Hoạt động tiếp thị PMU cán VDB cần tăng cường tính bền vững EEREP; iii) hệ thống quản lý rủi ro giám sát chưa hồn thiện VDB, điểm yếu tổ chức tài VDB; iv) thành viên PMU nhân viên ban thẩm định chuyên gia kỹ thuật nên họ JCI/JERI 27 DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối cần có tài liệu để tham khảo công nghệ HSNL NLTT thực thẩm định Sau lần giải ngân khoản vay, để khắc phục rào cản tiềm nêu trên, phải có trợ giúp tiếp tục đơn vị tư vấn giai đoạn EEREP 3-2 KIẾN NGHỊ Trong thời gian điều tra thực tế, Nhóm SAPI đưa vấn đề để thảo luận với thành viên PMU Dựa thảo luận này, để thực Dự án hiệu quả, Nhóm SAPI đưa kiến nghị biện pháp hành động quan trọng sau Kiểm tra tính phù hợp vốn lưu độngtrung hạn dài hạn VDB EEREP Ở Việt Nam, ngân hàng thương mại địi hỏi kiểm sốt độc quyền tài sản chấp khách hàng Do đó, doanh nghiệp Việt Nam gặp khó khăn vay vốn lưu động trung hạn dài hạn Tuy nhiên, VDB không phép cho vay vốn lưu động trung hạn dài hạn khoản vay tín dụng đầu tư Nếu người vay cuối vay vốn lưu động trung hạn dài hạn theo EEREP, ưu đãi mạnh người vay Tuy nhiên, theo thảo luận thành viên PMU Nhóm SAPI, nhận thấy việc EEREP cho vay vốn lưu động trung hạn dài hạn không phù hợp với mục tiêu EEREP lý sau i) Về nguyên tắc, nay, VDB bị cấm cho vay vốn lưu động trung hạn dài hạn Hiện dự thảo “Chiến lược phát triển VDB đến 2010 2015, tầm nhìn đến 2020”, VDB cố gắng đề xuất mở rộng sản phẩm cho vay bao gồm không khoản cho vay đầu tư trung hạn dài hạn mà vốn lưu động trung hạn dài hạn ý kiến Thủ tướng chưa rõ ràng ii) Các cán VDB chấp nhận thực tế tổng chi phí dự án đầu tư bao gồm thuế, lãi, vốn lưu động, vv iii) Về mức độ đó, cơng ty Việt Nam vay vốn lưu động ngắn hạn từ ngân hàng thương mại mà chấp iv) Đặc biệt, dự án liên quan đến EE&RE không cần thêm vốn lưu động Kiểm tra lãi suất phù hợp cho khoản vay EEREP Lãi suất EEREP người vay cuối (hiện đặt 6,9 % / năm cho khoản vay tiền Việt Nam) không chênh lệch so với lãi suất chương trình cho vay sách khác VDB Về tài liệu thêm (báo cáo khả thi, báo cáo kiểm toán lượng, vv) yêu cầu EEREP, người vay cuối có ưu đãi để chọn EEREP so với loại vay khác Ở Nhật Bản, vai trị quan trọng quan tài chính sách thúc đẩy đầu tư mà trước đầu tư khu vực tư nhân mang lại gọi “hiệu ứng đầu đàn”, quan tài chính sách (bao gồm DBJ) áp dụng lãi suất đặc biệt thấp lãi suất sách cho lĩnh vực đặc biệt JCI/JERI 28 DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối tiết kiệm lượng lượng thay Trong thời gian điều tra thực tế, Nhóm SAPI đưa vấn đề lãi suất phù hợp cho EEREP gợi ý VDB nên áp dụng lãi suất EEREP thấp lãi suất vốn cho vay bình thường khác VDB Qua thảo luận với PMU, hiểu EEREP có thời hạn cho vay 20 năm tưu đãi cho người vay nhỏ tiềm thời hạn cho vay bình thường VDB cao 12 năm Nếu tính thực tế khoản vay trung hạn dài hạn nói chung cịn thiếu Việt Nam, Nhóm SAPI kết luận đủ để VDB trì lãi suất EEREP mức lãi suất khoản cho vay khác VDB Sử dụng tối đa cơng cụ thẩm định tín dụng dự án hỗ trợ kỹ thuật JICA tạo Các hệ thống quản lý rủi ro tín dụng chưa thiết lập hoàn thiện VDB, phát triển với giúp đỡ dự án hỗ trợ kỹ thuật JICA Mục tiêu cán VDB sử dụng tối đa cơng cụ quản lý rủi ro chương trình EEREP Tuy nhiên, với tình hình mà thành viên dự án hỗ trợ xây dựng sở liệu cơng cụ thẩm định tín dụng thơng qua q trình thử điều chỉnh không phù hợp buộc cán VDB sử dụng hệ thống chưa hoàn chỉnh Đồng thời, theo kết thu thập số liệu gần đưa thử vào tính tốn nhóm dự án hỗ trợ kỹ thuật với trăm khách hàng VDB ngành dệt cán VDB khơng có khả thu thập đủ báo cáo tài ba năm gần (như bảng cân bằng, báo cáo thu nhập báo cáo dòng tiền) từ nhiều khách hàng, trừ vài; 27 công ty khơng cung cấp báo cáo tài có 13 cơng ty số 73 cơng ty cịn lại cung cấp báo cáo dòng tiền cho năm tài Điều chứng tỏ nhân viên VDB không tuân thủ chặt chẽ thủ tục cho vay bình thường Do đó, Nhóm SAPI đề xuất cán VDB cần đảm bảo vấn đề sau: (i) thu thập báo cáo tài kể báo cáo dịng tiền (hoặc số liệu khấu hao số cán công nhân viên) người vay tiền, (ii) cung cấp số liệu tài thu thập cho Nhóm dự án hỗ trợ kỹ thuật (iii) nhận ý kiến phản hồi từ Nhóm dự án hỗ trợ kỹ thuật kết phân tích cơng cụ thẩm định tín dụng làm tài liệu tham khảo Tạo điều kiện cho chương trình đào tạo để thực tốt việc giám sát chương trình EEREP JCI/JERI 29 DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối Trong thủ tục bình thường VDB, hướng dẫn yêu cầu cán đánh giá hiệu đầu tư việc kiểm tra số lượng CNVC tăng lên đóng góp hàng năm họ vào kho bạc quốc gia (v.d thông qua thuế) Tuy nhiên, chương trình EEREP, cần ý nhiều đến đánh giá kỹ thuật trình giám sát sau cho vay Ngồi ra, cán VDB phải có khả hoàn toàn chịu trách nhiệm giám sát hiệu đầu tư khoản cho vay tình hình tài người vay sau cho vay Để đạt mục đích này, Nhóm SAPI đề xuất tổ chức chương trình tào tạo cho cán VDB chương trình EEREP sau  Địa điểm: Trụ sở VDB (Hà Nội, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh)  Thời gian: Ở giai đoạn đầu EEREP  Hình thức: Seminar  Mục tiêu: nhân viên VDB (chuyên gia cao cấp, phó giám đốc)  Nội dung chương trình:  - Giới thiệu kế hoạch EEREP nội dung Hướng dẫn vận EEREP (2H) - Thông tin HSNL NLTT Việt Nam (2H) - Phương pháp giám sát (2H) - Tầm quan trọng cần thiết - Quá trình giám sát - Các điểm cần kiểm tra (các mặt kỹ thuật tài chính) Thời gian - 08:30-11:30 Phần buổi sáng (3H) - 11:30-13:30 Ăn trưa (2H) - 13:30-16:30 Phần buổi triều (3H) Tăng cường hoạt động tiếp thị EEREP Để tìm tiểu dự án hợp lệ chương trình EEREP, VDB cần thành lập mạng lưới rộng rãi địa phương với doanh nghiệp Việt nam để thu thập thường xuyên thông tin cần thiết kế hoạch đầu tư họ Do đó, Nhóm SAPI đề xuất biện pháp sau: (i) PMU phải tăng cường mạng lưới với tư vấn nước IE, ECC-Hà JCI/JERI 30 DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối Nội, ECC-TPMC, vv.; (ii) Các chi nhánh VDB cải tiến mạng lưới tiếp thị với cộng đồng doanh nghiệp nước; (iii) PMU phải thực điều tra thường xuyên kế hoạch đầu tư doanh nghiệp khắp Việt Nam; (iv) thành viên Ban cố vấn EEREP, đặc biệt thành viên từ MPI MOIT-EECO, cần chia sẻ thông tin tiểu dự án ứng cử chương trình cho vay tương tự khác Việt Nam với thành viên PMU Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ để lập hồ sơ vay vốn TSL Sự áp dụng cho vay hai bước cho trường hợp nhà máy sứ làng Bát Tràng nhà máy gạch khó số tiền đầu tư cho nhà máy nhỏ so với tiêu chí cho vay tối thiểu VDB; khó thành lập thực thể phê duyệt hợp pháp có đủ điều kiện để vay vốn VDB theo chương trình cho vay hai bước Do đó, Nhóm SAPI đề xuất cần hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ việc lập hồ sơ vay vốn hai bước Hiệu tiết kiệm lượng dự án (i) Phạm vi khoản vay cho TKNL&HQNL Phạm vi khoản vay mà VDB cung cấp cho người sử dụng cuối không cho thiết bị riêng lẻ mà cho tồn hệ thống TKNL&HQNL Do đó, số để đánh giá hiệu tiết kiệm lượng phải đánh giá cho cho toàn hệ thống TKNL&HQNL Mặt khác, kiểm toán lượng thực cho toàn nhà máy hệ thống, kết hiệu tiết kiệm lượng hệ thống tính tổng hiệu tiết kiệm lượng hệ thống thiết bị riêng lẻ (ii) Hiệu tiết kiệm lượng dự án mô hình NEDO Dự án mơ hình tiết kiệm sử dụng lượng hiệu nước Đông Nam Á Trung Quốc NEDO cung cấp có tiềm cao để áp dụng cho khoản vay Nhóm SAPI tiến hành nghiên cứu hiệu tiết kiệm lượng cho mơ hình dự án NEDO dựa thông tin xuất thấy gần không dự án sử dụng số “hiệu tiết kiệm lượng” để so sánh với hệ thống/thiết bị truyền thống trước (iii) Tiềm tiết kiệm lượng Theo tài liệu IE trình bày hội thảo Hà Nội ngày 8/1/2010, tiềm tiết kiệm lượng dự án kiểm toán ngành thép, gốm sứ, xi măng chế biến thực phẩm nằm khoảng 3,7 – 13,7% điện, 1,7 -5% nhiên liệu 3,7-13.7% chi phí Các kết phản ánh hiệu tiết kiệm lượng toàn nhà máy mức 20% JCI/JERI 31 DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối khơng thích hợp ngành Mặt khác, theo tài liệu EEC-HCMC trình bày thành phố Hồ Chí Minh ngày 12/1/2010, hiệu tiết kiệm lượng số dự án sử dụng biện pháp cụ thể báo cáo nằm khoảng từ 10% đến 30% (iv) Tính tốn hiệu tiết kiệm lượng Hiệu tiết kiệm lượng tính tốn phạm vi dự án Nếu thiết bị bao gồm dự án có hiệu tiết kiệm lượng cao 20% so với hệ thống có truyền thống, hiệu tiết kiệm lượng toàn dự án đạt 20% Tuy nhiên, trường hợp có hệ thống thiết bị thuộc dự án có hiệu tiết kiệm lượng thấp 20%, hiệu tiết kiệm lượng toàn dự án khơng đạt ngưỡng 20% (v) Hiệu suất thiết bị tiết kiệm lượng Nếu hiệu suất lượng tiêu chuẩn dạng thiết bị xác định, thuận lợi cho cán VDB việc tư vấn cho người vay lựa chọn thiết bị có hiệu suất cao Tuy nhiên, vài số liệu thiếu khơng thể danh mục, nên khó cho Nhóm SAPI xác định giá trị hiệu suất lượng chuẩn thời điểm (vi) Yêu cầu hiệu tiết kiệm lượng dự án Về nguyên tắc chung, yêu cầu cải thiện hiệu tiết kiệm lượng cho tiểu dự án phải lớn 20% so với hệ thống có truyền thống (Hệ thống truyền thống hệ thống có thiết bị chung) Phạm vi dự án đánh giá giống phạm vi áp dụng khoản vay Do đó, thiết bị sử dụng lượng tiết kiệm hiệu giới thiệu cho người vay phải có tiềm sử dụng lượng hiệu lớn 20% so với thiết bị có truyền thống Tuy nhiên, thiết bị lựa chọn chứng minh đại mơ hình thích hợp cho Việt Nam khơng cần phải đạt mức tiết kiệm lượng 20% Trong trường hợp đó, cần có xác nhận người vay cuối thẩm định kỹ thuật chuyên gia kỹ thuật thuộc VDB Cuối cùng, nhóm SAPI đề xuất chương trình hành động sau Cho Hoạt động đề xuất Thời gian VDB Sử dụng nhiều công cụ thẩm định mà dự án hỗ trợ kỹ thuật Tháng JCI/JERI 32 DỰ ÁN THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ NĂNG LƯỢNG VÀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO (EEREP) Tóm tắt Báo cáo cuối JICA tạo Để đảm bảo: (i) thu thập báo cáo tài bao gồm 3/2010 bảng kê dịng tiền mặt (hoặc số liệu khấu hao số lượng nhân viên) người va, (ii) cung cấp số liệu cho nhóm hỗ trợ kỹ thuật (iii) nhận kết phân tích từ nhóm hỗ trợ kỹ thuật cơng cụ thẩm định tín dụng để tham chiếu VDB/ Nới lỏng yêu cầu hiệu tiết kiệm lượng EEREP Tháng JICA Nếu thiết bị lựa chọn chứng minh đại 3/2010 mơ hình thích hợp cho Việt Nam khơng cần phải đạt mức tiết kiệm lượng 20% Trong trường hợp đó, yêu cầu phải có xác nhận người vay cuối thẩm định kỹ thuật chuyên gia kỹ thuật thuộc VDB VDB Tăng cường hoạt động tiếp thị EEREP (i) PMU cần phải tăng Tháng cường hệ thống tư vấn nước IE, ECC – Hà Nội, ECC-HCMC 4/2010 v.v ; (ii) Các chi nhánh VDB cần tăng cường hệ thống tiếp thị với doanh nghiệp nước; (iii) PMU phải thực điều tra thường xuyên kế hoạch đầu tư doanh nghiệp toàn quốc (iv) thành viên Ban cố vấn EEREP, đặc biệt thành viên từ MPI MOIT-EECO, cần chia sẻ thông tin tiểu dự án ứng viên chương trình cho vay tương tự Việt Nam cho thành viên PMU VDB Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ EEREP Để hỗ trợ Tháng doanh nghiệp vừa nhỏ (như nhà máy gốm sứ Bát Tràng 4/2010 nhà máy gạch) lập hồ sơ xin vay theo TSL JICA Tạo điều kiện tổ chức khóa đào tạo cho thực giám sát tốt Giữa EEREP Các cán VDB phải có khả nhận tồn trách năm nhiệm việc giám sát hiệu đầu tư khoản vay tình hình 2010 tài người vay thời gian sau vay Chúng đề xuất JICA nên tổ chức chương trình đào tạo cho cán VDB dự án EEREP Lưu ý: Những đề xuất hoạt động nêu tài liệu hướng dẫn vận hành EEREP PMU biên soạn JCI/JERI 33