1 BÀI GIẢNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN ( Trình bày trong 2 giờ cho Lớp bồi dưỡng biên tập viên báo chí, xuất bản tháng 102017 tại Học viện báo chí tuyên truyền) Chọn vấn.
BÀI GIẢNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN ( Trình bày cho Lớp bồi dưỡng biên tập viên báo chí, xuất tháng 10/2017 Học viện báo chí tuyên truyền) Chọn vấn đề A Lý luận: tóm tắt vị trí, vai trị, tính chất mục đích xủa xuất B Thực tiễn: a) Một số nét xuất khu vực giới b) Về xuất Việt Nam + Thành tựu kết + Hạn chế, khuyết điểm + Một số vấn đề cần quan tâm nghiên cứu, có biện pháp, giải pháp tháo gỡ + số lỗi thường gặp xuất xử lý sai phạm xuất năm gần A Tóm tắt vị trí, vai trị, tính chất mục đích xuất Đảng Nhà nước ta nhận thức đắn vị trí, vai trị tầm quan trọng hoạt động xuất Chỉ thị 42/CT-TƯ ngày 25/8/2004 xác định: “Sự nghiệp xuất lĩnh vực hoạt động tư tưởng sắc bén Đảng, Nhà nước nhân dân” “Là phận quan trọng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” Mục đích hoạt động xuất Luật Xuất 2012 xác định: “Hoạt động xuất thuộc lĩnh vực văn hóa, tư tưởng nhằm phổ biến, giới thiệu tri thức thuộc lĩnh vực đời sống xã hội, giá trị văn hóa dân tộc tinh hoa văn hóa nhân loại, đáp ứng nhu cầu đời sống tinh thần nhân dân, nâng cao dân trí, xây dựng đạo đức lối sống tốt đẹp người Việt Nam, mở rộng giao lưu văn hóa với nước, phát triển kinh tế - xã hội, đấu tranh chống tư tưởng hành vi làm tổn hại lợi ích quốc gia, góp phần vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.” Trên sở nhận thức khoa học cách mạng đó, Đảng Nhà nước ta đề chủ trương phải “Xây dựng Ngành xuất thành ngành kinh tế - công nghiệp phát triển toàn diện vững chắc” Như vậy, xuất lúc có hai sứ mệnh: lĩnh vực tư tưởng sắc bén, phận quan trọng văn hóa đồng thời ngành kinh tế - kỹ thuật phát triển tồn diện Nói cách khác, vấn đề lớn nhất, mâu thuẫn lớn xuất phải làm tốt chức tư tưởng – văn hóa, đồng thời phải đạt hiệu kinh tế cao chế thị trường Đây đòi hỏi cao xuất bản, khơng có hệ thống pháp luật sách hỗ trợ phù hợp, nói nhiệm vụ bất khả thi với đa số nhà xuất Nếu không giải vấn đề này, xuất nước ta tiếp tục yếu kém, không hội nhập với khu vực giới, phát sinh bệnh Xử lý mối quan hệ nhiệm vụ trị hiệu kinh tế nhận định TBT Nguyễn Phú Trọng Hội nghị Trung ương khóa XII mâu thuẫn lĩnh vực kinh tế nói hạn chế doanh nghiệp nhà nước Tính chất xuất Tính chất đa diện xuất (có giáo trình gọi tính chất hai mặt) Theo quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng, Nhà nước ta xuất khơng phải túy hoạt động kinh tế mà trước hết hoạt động văn hóa tư tưởng Ngày nay, cách mạng cơng nghiệp 4.0 (hay cịn gọi kinh tế thông minh) kinh tế tri thức trở thành động lực xuất có tính chất cơng cụ trí tuệ có tính dẫn dắt a) Xuất hoạt động văn hóa tinh thần - Từ hoạt động tư cá nhân thông qua xuất tạo thành tác phẩm hoàn chỉnh phổ biến đến xã hội, qua sàng lọc nhận thức cảm thụ người trở thành di sản thời đại b) Tính chất sản xuất hàng hóa Ngày nay, xuất phẩm trở thành hàng hóa, loại hàng hóa đặc biệt Nó đặc biệt giá trị sử dụng không phục vụ trực tiếp nhu cầu có tính vật chất người mà đáp ứng nhu cầu văn hóa tinh thần Để tạo nên xuất phẩm phổ biến đế nhiều người, phải thông qua q trình sản xuất vật chất, nghĩa có tác động người hệ thống thiết bị làm biến đổi nguyên vật liệu, từ chỗ không mang thơng tin nhận biết thành vật mang thơng tin, hình thành nên sản phẩm sách xuất phẩm khác Quá trình tuân theo quy luật kinh tế hàng hóa, quy lật giá trị, quy luật cung cầu thị trường - Cần lý giải thêm khác biệt xuất với báo chí: + Báo chí cung cấp thơng tin , thơng tin thời quan trọng chủ yếu (báo), thơng tin chun ngành có phạm vi hẹp mang tính nghề nghiệp (tạp chí); + Xuất cung cấp tri thức tảng (sách giáo khoa, dạy nghề, kỹ sống, cơng trình nghiên cứu khoa học, tác phẩm sáng tác, nghiên cứu văn học nghệ thuật góp phần bồi dưỡng tâm hồn, hun đúc nên lĩnh, góp phần hình thành nhân cách, lẽ sống hệ người đọc); Như vậy, xuất lúc có nhiệm vụ tuyên truyền báo chí (Gương người tốt việc tốt, tập tài liệu phòng chống dịch bệnh, hướng dẫn kỹ sống v.v ); mặt khác mang đến cho người đọc tác phẩm cơng trình nghiên cứu nói Về loại hình mơ hình tổ chức khác biệt: báo chí đơn vị nghiệp (chưa thấy có doanh nghiệp báo chí nước ta); cịn xuất có khoảng 1/3 doanh nghiệp, 2/3 đơn vị nghiệp công lập Không có loại hình tổ chức khác B.Thực tiễn hoạt động xuất năm gần B.1 Vài nét xuất giới -a) Vai trò xuất ngày coi trọng: Xuất với chiến lược “sức mạnh mềm” - b) Nhà nước hỗ trợ xuất nhiều hình thức - c) Sự phát triển kinh tế thông minh (thời kỳ công nghiệp 4.0) mà trực tiếp công nghệ thông tin tác động mạnh đến xuất - d) Thói quen mục đích đọc sách bạn đọc giới thay đổi mạnh mẽ Từ bối cảnh chung đó, có thay đổi man tính xu hướng sau: a) Xuất điện tử - loại hình xuất phát triển mạnh mẽ, có phần chững lại tốc độ tăng trưởng b) Xu hướng chuyên nghiệp hóa chuyên ngành hóa xuất giới c) Xu hướng xuất theo yêu cầu tự xuất d) Việc quảng bá sách ngày định tới hiệu ứng xã hội hiệu kinh tế xuất Một vài số liệu xuất số nước: - Nhật Bản có gần 4500 nhà xuất bản, phần lớn NXB nhỏ vừa, có quan Gọi Cục in ấn Bộ Tài thuộc sở hữu nhà nước; tổng số lao động 97000, 80% tập trung Tokyo, 10% Osaka Kyoto, lại phân bố rải rác nơi Doanh thu hàng năm khoảng 2000 tỷ Yên (20 tỷ USD tương đương 440000 tỷ USD), - Hàn Quốc có khoảng 30000 NXB, ½ là NXB nhỏ (khoảng nhân viên) loại NXB trung bình (30-40 nhân viên) Ở Hàn Quốc có số tổ hợp xuất lớn gồm 10 NXB nhỏ trự thuộc công ty mẹ với 100 nhân viên Thị trường sách Hàn Quốc đạt khoảng tỷ USD/năm (22000 tỷ VND) - Trung Quốc Đến 2010 có 579 NXB, có 220 NXB TW, 359 NXB TW Xuất 274 123 tên sách (có 148 978 sách mới) Với 7,062 tỷ bản, doanh thu theo giá bìa 80,245 tỷ NDT (250 000 tỷ VND) - Hoa Kỳ Hiện có khoảng 86 000 NXB sách, có NXB lớn tập trung New York, khỏang 4000 NXB vừa, 80000 NXB nhỏ (trong 20 000 hoạt động kinh doanh, 60 000 phi lợi nhuận) Hằng năm gần 10000 NXB thành lập giải thể Mỗi năm xuất khoảng 328 000 tên sách Biên tập viên định tất sở phân quyền trách nhiệm rõ Thu nhập nam biên tập viên khoảng 96 600USD/năm, nữ khoảng 66 000USD/ năm - Thái Lan Năm 2004 có 433 NXB đến 2010 517 NXB, chia làm loại lớn (trên 100 triệu Bạt), trung bình (trên 30 triệu BẠt) nhỏ (dưới 30 triệu Bạt) Mỗi năm NXB ấn hành khoản 26-30 tên sách (khoảng 15 000 tên sách nước) B.2 Về xuất Việt Nam - Thành tựu kết + Những thành tựu kinh tế, xã hội công đổi đất nước tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất vượt qua khó khăn, thách thức chuyển đổi chế, đạt tiêu bản, tiếp tục khẳng định vị trí, vai trị quan trọng đời sống xã hội, bước thích nghi với chế thị trường có bước phát triển đổi công nghệ nâng cao đời sống, thu nhập người lao động Từ quốc gia thiếu sách, Việt Nam vươn lên trở thành nước có xuất độc lập, tự chủ, cung cấp đủ sách cho nhu cầu xã hội, trước hết sách giáo khoa cho bậc học phổ thông với chất lượng nội dung hình thức khơng ngừng nâng cao, cung cấp khối lượng kiến thức sâu rộng, thông tin bổ ích nhiều lĩnh vực, góp phần giữ vững ổn định trị, nâng cao dân trí, làm phong phú đời sống văn hóa tinh thần nhân dân, đóng góp tích cực vào cơng đổi tồn diện đất nước + Kết Kết quan trọng sau 10 năm thực thị 42-CT/TW ngành xuất phục vụ hiệu nhiệm vụ trị, có bước phát triển lực hoạt động, thích ứng tốt với chế thị trường, đáp ứng bước đầu nhu càu đọc tầng lớp nhân dân, tiếp tục khẳng định vị hệ thống thiết chế văn hóa tư tưởng Đảng, Nhà nước nhân dân, phận văn hóa Việt Nam tiến tiến, đậm đà sắc dân tộc Cụ thể: Nhịp độ phát triển trì Nếu năm 2002 xuất 13.515 đến năm 2016 đạt 29390 (tăng 117,46%); số sách tăng từ 217,48 triệu năm 2002 lên 328,337 triệu (tăng 50,9%); số bình quân sách đầu người Việt Nam đạt 3,6 sách/người/năm (2016) Những số cho thấy, hoạt động xuất sách đáp ứng nhu cầu xã hội Hệ thống tổ chức nhà xuất giữ vững, lực số nhà xuất có bước phát triển Từ 48 nhà xuất năm 1999, đến có 61 nhà xuất hoạt động, tăng nhiều khối nhà xuất thược trường đại học Mặc dù có nhiều khó khăn vốn, sở vật chất tiêu kinh tế tổng số vốn huy động, doanh thu, nộp ngân sách, lợi nhuận tăng Lực lượng lao động nhà xuất có phát số lượng chất lượng Tổng số lao động NXB khoản 6500 người (tăng gần lần so với 2004), gần 1200 biên tập viên, tăng 1,2 lần/2004), hầu hết có đại học đại học Đã tổ chức xuất số tác phẩm, cơng trình khoa học có giá trị cao đồ sộ Nhật ký Đặng Thùy Trâm, Tủ sách 150 tên sách Thăng Long –Hà Nội ngàn năm văn hiến, Toàn tập Hồ Chí Minh, Đại thực lục 10 tập, Bộ sách Lịch sử tư tưởng quân Việt Nam, Bộ sách tác phẩm giải thưởng Hồ CHí Minh, Tuyển tập tác phẩm văn học Viêt Nam kỷ XX đồ sộ (30 tên sách với gần 30000 trang khổ lớn) v.v Đây thời kỳ đời nhiều tiểu thuyết lịch sử có giá trị Tám triều vua Lý, Bão táp triều Trần (Hoàng Quốc Hải), Hồ Quý Ly, Mẫu thượng ngàn (Nguyễn Xuân Khánh), nhiều tác phẩm, cơng trình trao Giải thưởng cao Giải thưởng Sách Việt Nam Có thể nói rằng, dù gặp nhiều khó khăn khoảng thời gian công bố nhiều sách, cơng trình có giá trị chưa thị trường sách Việt Nam có phong phú, đa dạng, cập nhật đẹp - Hạn chế, khuyết điểm Về tư duy, nhận thức phương thức tổ chức, quản lý + Vẫn tư bao cấp, trông chờ vào nhà nước quan chủ quản, nhận thức chế thị trường mơ hồ + Chưa nắm vững vị trí, tính chất mục đích hoạt động xuất bản, bị áp lực kinh tế chế thị trường chi phối nên số NXB vi phạm pháp luật mức dộ khác + Cơ quan quản lý có nhiều cố gắng tạo thuận lợi chế, sách hoạt động xuất song có lúc, có quan, có địa phương chưa làm trịn chức kiến tạo, hành động, phục vụ doanh nghiệp người dân đạo Chính phủ Một ví dụ cụ thể: Gần đây, Cơng thương trình Chính phủ ban hành Nghị định 94/2017/ND-CP ngày 10/8/2017 có hiệu lực thi hành từ tháng 10/2017 Danh mục sản phẩm, dịch vụ địa bàn độc quyền nhà nước, có xuất phẩm Nhìn vào Danh mục hàng hóa, dịch vụ, địa bàn thực độc quyền nhà nước hoạt động thương mại quy định cụ thể 20 loại hàng hóa, dịch vụ nhiều bộ, ngành quản lý nhà nước, địa bàn khơng có khác nhau, địa bàn nước Tuy nhiên, cần đối chiếu với luật chuyên ngành để thực thi đồng mà khơng có phủ định lẫn khó áp dụng thực tiễn Ở xin nói mục số 18 Danh mục 20 hàng hóa, dịch vụ nói trên, Xuất phẩm (cột hàng hóa, dịch vụ) Xuất ( xếp vào cột Hoạt động thương mại độc quyền nhà nước) Theo quy định điều Luật Xuất “Hoạt động xuất thuộc lĩnh vực văn hóa, tư tưởng nhằm phổ biến, giới thiệu tri thức thuộc lĩnh vực đời sống xã hội, giá trị văn hóa dân tộc tinh hoa văn hóa nhân loại, đáp ứng nhu cầu đời sống tinh thần nhân dân, nâng cao dân trí, xây dựng đạo đức lối sống tốt đẹp người Việt Nam, mở rộng giao lưu văn hóa với nước, phát triển kinh tế - xã hội, đấu tranh chống tư tưởng hành vi làm tổn hại lợi ích quốc gia, góp phần vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” Như vậy, Xuất hoạt động thương mại, mà hoạt động thuộc lĩnh vực văn hóa tư tưởng Thậm chí, Chỉ thị số 42/CT-TƯ ngày 25/8 2004 phê phán “ tượng thương mại hóa hoạt động xuất bản” Mặt khác, Điều luật Xuất quy định: “Hoạt động xuất bao gồm lĩnh vực xuất bản, in phát hành xuất phẩm.” Do đó, nói đến hoạt động xuất đề cập đến lĩnh vực xuất bản, in, phát hành xuất phẩm, lĩnh vực pháp luật cho phép thành phần nhà nước tham gia với mức độ khác Đối với lĩnh vực in phát hành xuất phẩm, tư nhân lập doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp tham gia in phát hành hầu hết ấn phẩm, có xuất phẩm, trừ in phát hành tiền tem bưu Ngay lĩnh vực xuất bản, tư nhân tham gia liên kết xuất theo quy định điều 23 Luật Xuất bản: ’’ Nhà xuất liên kết với tổ chức, cá nhân (gọi chung đối tác liên kết) sau để xuất xuất phẩm: a) Tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả; b) Nhà xuất bản, sở in xuất phẩm, sở phát hành xuất phẩm; c) Tổ chức khác có tư cách pháp nhân Hình thức liên kết nhà xuất với đối tác liên kết bao gồm: a) Khai thác thảo; b) Biên tập sơ thảo; c) In xuất phẩm; d) Phát hành xuất phẩm Việc liên kết thực có đủ điều kiện sau đây: a) Có văn chấp thuận tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ tác phẩm, tài liệu liên kết xuất bản; b) Có hợp đồng liên kết xuất nhà xuất đối tác liên kết Hợp đồng liên kết phải có nội dung theo quy định Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông; c) Trường hợp liên kết biên tập sơ thảo, việc phải có đủ điều kiện quy định điểm a điểm b khoản này, đối tác liên kết phải có biên tập viên Đối với tác phẩm, tài liệu có nội dung lý luận trị, lịch sử, tơn giáo, chủ quyền quốc gia, hồi ký nhà xuất không liên kết biên tập sơ thảo ” Có thể thấy, Luật Xuất 2012 kế thừa Luật Xuất 2004 cho phép tư nhân (mà thực chất thừa nhận thực tế, dù quan quản lý biết tư nhân làm nhiều thế) tham gia liên kết khâu biên tập sơ thảo, trừ số loại có nội dung quy định khoản Như vậy, theo Luật Xuất hành tư nhân tham gia liên kết lĩnh vực xuất bản, khơng thể nói độc quyền nhà nước Và nói, Nghị định 94 có quy định trái với Luật Xuất hành Mặt khác, loại bỏ “xuất phẩm” “xuất bản” khỏi danh mục kèm theo Nghị định 94 nói chứng tỏ chủ trương xây dựng phủ kiến tạo, hành động, phục vụ nhân dân, phục vụ doanh nghiệp thực thi hành động Và thực tế nhiều năm nay, năm có 50% xuất phẩm liên kết với tư nhân, có năm cịn lên đến 70% + Chưa làm tốt công tác dự báo, định hướng, quy hoạch, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm tầm vĩ mô vi mô Hệ thống văn quy phạm pháp luật thiếu văn pháp quy có tính khả thi thể quan tâm hỗ trợ nhà nước xuất + Chưa xây dựng mơ hình tổ chức phù hợp với chủ trương Đảng pháp luật hành Về hoạt động nhà xuất + Cơ quan chủ quản thiếu biện pháp quan tâm cần thiết (cơ sở vật chất, nhân lãnh đạo chủ chốt, định hướng đạo thường xuyên) + Một số NXB thiếu chủ động tìm kiếm nguồn lực, chưa quan tâm đầy đủ đến hoạt động nghiệp vụ cần thiết tổ chức nghiên cứu thị trường để tổ chức công việc phát hành, quảng bá, giới thiệu sách thiếu chuyên nghiệp không hiệu + Công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, sử dụng đội ngũ nhân cấp chưa quan tâm mức (đào tạo văn 2, xây dựng định mức lao động, mơ hình tác nghiệp số NXB chưa khoa học, thiếu gắn bó liên kết, thúc đẩy phận ) + Trong liên kết xuất chưa xử lý tốt mối quan hệ NXB - đối tác liên kết mặt vị pháp lý-quan hệ kinh tế-phân cơng trác nhiêm, cịn phó mặc bị đối tác liên kết chi phối hoạt động - Một số vấn đề cần quan tâm nghiên cứu, có biện pháp, giải pháp tháo gỡ + Loại hình tổ chức, điều kiện thành lập NXB (ví dụ vốn tỷ cần làm rõ vốn đăng ký, vốn điều lệ hay vốn vay? Vốn cấp? Ai cấp?; nhân chủ chốt hữu; trụ sở? v.v + Người lao động nhà xuất (từ GĐ, TBT v.v họ công chức, viên chức hay doanh nhân, người lao động doanh nghiêp); + Vai trò, quyền hạn, trách nhiệm tư nhân tham gia hoạt động xuất bản; + Những nội dung quan trọng, phức tạp, nhạy cảm biên tập xuất bản; + Có chế, sách cụ thể,có hiệu lực khả thi hỗ trợ nhà nước xuất - Một số lỗi thường gặp xuất xử lý sai phạm xuất năm gần a) Khái niệm xuất phẩm vi phạm pháp luật Hiện nay, chưa có tài liệu hay từ điển định nghĩa xác, đầy đủ xuất phẩm vi phạm pháp luật Vì vậy, xin đưa định nghĩa đúc rút trình nghiên cứu, điều tra, khảo sát thực tế địa phương thông qua kinh nghiệm nghiên cứu thực tiễn nhiều người tích lũy trình hoạt động lĩnh vực xuất Có thể nói rằng, xuất phẩm vi phạm pháp luật xuất phẩm mà trình tổ chức xuất bản, in, phát hành nội dung vi phạm quy định Luật Xuất quy định pháp luật khác có liên quan b) Nhận diện xuất phẩm vi phạm pháp luật Qua tổng hợp kết khảo sát, điều tra thời hạn năm (2007-2011) xuất phẩm vi phạm pháp luật, chia thành nhóm: - Vi phạm quy định thủ tục xuất bản: Khơng có Xác nhận đăng ký kế hoạch khơng có Quyết định xuất bản; - Vi phạm quy định hình thức, trình bày; - Vi phạm quy định quyền tác giả quyền liên quan; - Vi phạm quy định quảng cáo; - Vi phạm quy định lưu chiểu; - Vi phạm quy định liên kết xuất bản: - Vi phạm quy định xuất tài liệu không kinh doanh; - Vi phạm quy định pháp luật nội dung b.1 Vi phạm quy định pháp luật thủ tục xuất - Xuất xuất phẩm mà khơng có đăng ký kế hoạch xuất - Xuất xuất phẩm mà khơng có Giấy xác nhận đăng ký kế hoạch xuất - Xuất xuất phẩm mà khơng có Quyết định xuất giám đốc nhà xuất - Xuất sách thuộc loại phải thẩm định mà không tổ chức thẩm định - Xuất xuất phẩm khơng có giấy phép xuất quan quản lý nhà nước hoạt động xuất (đối với tài liệu không kinh doanh) b.2 Vi phạm quy định pháp luật lưu chiểu Hiện tượng để dồn sách nộp lưu chiểu chưa khắc phục Thậm chí, số xuất phẩm (đặc biệt sách liên kết) chưa nộp lưu chiểu mà giới thiệu, tuyên truyền, quảng cáo phương tiện thông tin đại Một số vi phạm cụ thể sau: - Sai sót Mã số đăng ký kế hoạch xuất (tên sách, tác giả, dịch giả, số lượng in, lần tái ) - Không nộp lưu chiểu mà phát hành: nhà xuất có nhiều xuất phẩm liên kết thường xảy vi phạm như: ký định xuất không với xác nhận đăng ký kế hoạch xuất bản, in tăng số lượng so với Quyết định xuất bản, in nội dung không với nội dung nhà xuất duyệt in; b.3 Vi phạm quy định pháp luật nội dung 10 Nội dung có nhiều lỗi sai tả, lỗi sai kiến thức cần phải đính tạm dừng để sửa chữa cho phát hành; xuất phẩm có nội dung vi phạm Điều 10 Luật Xuất Đây điều luật mà biên tập viên cần phải nắm vững trình làm nghề Các vi phạm nêu thường xảy xuất phẩm liên kết, phần lớn tác giả người Việt Nam hầu hết loại xuất phẩm sách trị, xã hội; văn hóa – nghệ thuật, tơn giáo, khoa học, công nghệ, kinh tế, văn học; thiếu nhi; giáo khoa, giáo trình, tham khảo, lịch loại; tranh ảnh, catalogue b.4 Vi phạm quy định pháp luật trình bày ghi thông tin ghi xuất phẩm - Trình bày dạng tạp chí (có địa tịa soạn, có định kỳ phát hành đánh số tạp chí, sử dụng nhiều hình thức quảng cáo, khn khổ tạp chí ) - Trình bày thiếu thơng tin phải ghi theo quy định điều 27 Luật Xuất bản: Khơng có tên NXB, khơng có tên tác giả, trình bày dạng tạp chí, trình bày bìa phản cảm, không phù hợp phong mỹ tục Việt Nam, dùng đồ Việt Nam để minh họa thể sai chủ quyền quốc gia, thiếu quần đảo Hồng Sa, Trường Sa… Trường hợp bìa sách có hình ảnh Quốc kỳ, Quốc huy, Đảng kỳ, đồ Việt Nam, chân dung lãnh tụ, người đứng đầu Đảng Nhà nước khơng ghi tên tác giả, người biên soạn, người chủ biên, họ tên người dịch, người phiên âm nển hình ảnh, chân dung b.5 Vi phạm quy định liên kết xuất Đối với nhà xuất có nhiều xuất phẩm liên kết thường xảy vi phạm như: định xuất không với xác nhận đăng ký kế hoạch xuất bản, in tăng số lượng so với Quyết định xuất bản, in nội dung không với nội dung nhà xuất duyệt bơng in, khơng có giấy xác nhận tác giả , chủ sở hữu quyền tác giả cho phép xuất b.5 Vi phạm quy định pháp luật quyền tác giả quyền liên quan Một số nhà xuất thực quy định pháp luật quyền, chủ động lựa chọn mua nhiều tác phẩm có giá trị để xuất bản, mang lại hiệu kinh tế mà cịn nâng cao uy tín nhà xuất Song, nhiều xuất phẩm biên soạn xào xáo, không rõ nguồn gốc, vi phạm quy định quyền, có trường hợp dẫn đến tranh chấp chưa khắc phục Nhóm xuất phẩm hay có tranh chấp vi phạm Luật Sở hữu trí tuệ thường sách giáo khoa, giáo trình, sách văn học bán chạy 11 b.6 Vi phạm quy định quảng cáo xuất phẩm Vi phạm quy định quảng cáo có nhiều biểu hiện: sách chuyên đề in nhiều quảng cáo ruột sách; bìa 3, bìa in quảng cáo đối tác liên kết điều 30 Luật Xuất quy định quảng cáo tác giả, tác phẩm nhà xuất Một số trường hợp vi phạm nghiêm trọng khác sách chuyên đề dạng tạp chí quảng cáo rượu mạnh, thuốc Một số biểu cụ thể khác: - quảng cáo đồ hành - Diện tích dành cho quảng cáo vượt 20% diện tích tờ lịch; nội dung hình ảnh quảng cáo khơng phù hợp với phong mỹ tục Việt Nam quy định khác pháp luật quảng cáo; - quảng cáo tờ lịch in ngày Quốc lễ ngày kỷ niệm lớn đất nước - Quảng cáo mặt hàng dịch vụ, hoạt động mà pháp luật quảng cáo cấm c) Một số sai phạm khác c.1 Vi phạm quy định pháp luật hợp đồng kinh tế - In lại ấn phẩm mà tổ chức, cá nhân khác cấp phép giữ quyền Vi phạm thường bên khách hàng đặt in (đối tác liên kết) cố tình vi phạm đơi có đồng lõa sở in thường trung thực hợp đồng đặt in - In không nội dung biên tập cấp phép xuất bả (như tự ý thay đổi tên sách, nội dung sách hình ảnh ), tức ký hợp đồng in, nhà in khơng đối chiếu xác chi tiết nêu với định xuất - In nối bản: in vượt số lượng thỏa thuận với chủ sở hữu quyền tác giả quy định ràng buộc khác số lượng - Ký hợp đồng in với người không ủy quyền nhà xuất thủ tục ủy quyền không hợp pháp - Hợp đồng không phân định rõ trách nhiệm lợi ích mà hai bên thừa nhận c.2 Những lỗi kỹ thuật in dẫn đến sai phạm nội dung 12 Những lỗi dạng chữ hình ảnh, gây sai sót khâu chế in Qua khảo sát sở in địa phương, khơng có sở in có phận chuyên trách để phát sai sót Theo quan niệm sở in, sai sót nội dung chủ yếu thuộc khách hàng (nhà xuất bản, tòa soạn…), nhà in chịu trách nhiệm nội dung làm sai với ký khách hàng Những lỗi kỹ thuật túy nhà in gây thường không khách hàng nghiệm thu bị bỏ sót hạn hữu Tuy nhiên, việc kiểm tra chất lượng sản phẩm nhà in nhà xuất năm gần bị buông lỏng nên tượng thiếu thừa tay sách xảy nhiều sách Đối với lịch bloc việc bắt - chập thiếu ngày năm xảy Có lần có khách mua lịch bloc gửi thẳng lên Thủ tướng để khiếu nại C Kiến nghị số biện pháp cụ thể - Sửa đổi, bổ sung ban hành số văn để tháo gỡ vướng mắc, khó khăn loại hình tổ chức, điều kiện thành lập NXB; chế, sách hỗ trợ nhà nước quy định Điều Luật Xuất hành - Cần làm rõ vấn đề quy định quan trả lời vấn đề quan trọng, phức tạp nhạy cảm biên tập nội dung xuất phẩm - Nhà nước cần hỗ trợ việc thường xuyên bồi dưỡng cho lãnh đạo, biên tập viên nhà xuất vấn đề cần lưu ý phát sinh đời sống trị xã hội giúp người làm xuất cập nhật thơng tin, tránh sai sót biên tập xuất - Cơ quan đạo, quản lý xuất nghiên cứu thực chủ trương Chính phủ kiến tạo, hành động phục vụ Có thể nói tư có tính đột phá Đảng Nhà nước ta cần triển khai sớm hoạt động xuất 13