MỞ ĐẦU Giai đoạn đánh giá chính sách công có vị trí quan trọng trong chu trình chính sách Đánh giá chính sách được tiến hành trên cơ sở một chính sách đã được hoạch định và thực thi phản ánh kết quả c[.]
MỞ ĐẦU Giai đoạn đánh giá sách cơng có vị trí quan trọng chu trình sách Đánh giá sách tiến hành sở sách hoạch định thực thi phản ánh kết giai đoạn hoạch định thực thi, có mối nhân với hai giai đoạn này, đồng thời chịu tác động trở lại hai giai đoạn Các thơng tin thực thi sách khơng hồn hảo đóng góp vào việc cấu lại vấn đề, chẳng hạn, sau sách đánh giá, người ta nhận thức lại vấn đề sách và có thể dẫn đến thay đổi nhỏ sách, địi hỏi đặt lại vấn đề sách, trường hợp quy trình sách phải quay lại từ đầu sách bị chấm dứt hồn tồn Đánh giá sách cho phép nhận định lại mục tiêu sách Ở giai đoạn đánh giá sách người ta vào thực tiễn để xác định xem lý tồn sách có hợp lý hay khơng Đánh giá sách tham gia vào việc xác định lại hay đưa phương án sách cách phương án sách cũ khơng cịn phù hợp cần thay Việc khơng hồn thành sách theo giá trị mong muốn đòi hỏi nhà quản lý phải xem xét lại việc tổ chức quản lý thực thi sách Cuối cùng, kết thực thi sách có giá trị định hướng cho việc phân tích sách Như thơng qua đánh giá sách nhà hoạch định có thể xác định lại vấn đề sách, sửa đổi sách hồn chỉnh sách Để làm rõ vị trí, vai trị số giải pháp đánh giá sách công, em chọn chủ đề: “Một số giải pháp tăng cường nâng cao hiệu đánh giá sách công” để làm tiểu luận môn Hoạch định thực thi sách cơng NỘI DUNG I KHÁI NIỆM CHÍNH SÁCH CƠNG 1.1 Chính sách cơng gì? Cho đến giới, tranh luận định nghĩa sách cơng chủ đề sơi động khó đạt trí rộng rãi Dưới số định nghĩa sách cơng tiêu biểu học giả nước nước để tham khảo trước đến định nghĩa thích hợp William Jenkin cho rằng: "Chính sách cơng tập hợp định có liên quan lẫn nhà trị hay nhóm nhà trị gắn liền với việc lựa chọn mục tiêu giải pháp để đạt mục tiêu đó"(William Jenkin, 1978) Định nghĩa nhấn mạnh mặt sau: - Chính sách cơng khơng phải định đơn lẻ đó, mà tập hợp định, có liên quan với khoảng thời gian dài - Chính sách cơng nhà trị máy nhà nước ban hành Nói cách khác, quan nhà nước chủ thể ban hành sách cơng - Chính sách cơng nhằm vào mục tiêu định theo mong muốn nhà nước bao gồm giải pháp để đạt mục tiêu lựa chọn Thomas R Dye đưa định nghĩa ngắn gọn nhiều học giả tán thành Theo ông, "Chính sách cơng mà phủ lựa chọn làm hay không làm"(Thomas R Dye, 1984) Ba mặt quan trọng định nghĩa là: Thứ nhất, không giống định nghĩa khác, khơng bàn luận "mục tiêu" hay "mục đích" sách Các sách chương trình hành động riêng biệt; việc áp dụng sách khơng có nghĩa tất đồng tình với sách có mục đích Trên thực tế, số sách đời khơng phải trí mục tiêu, mà nhiều nhóm người khác đồng tình với sách với nhiều nguyên khác Thứ hai, định nghĩa Dye thừa nhận rằng, sách phản ánh lựa chọn làm hay không làm Việc định không làm quan trọng việc định làm Điều hoàn toàn hợp lý trường hợp phủ định khơng can thiệp vào hoạt động doanh nghiệp nhà nước Thứ ba, điểm nhấn mạnh sách khơng đề xuất phủ vấn đề đó, mà thực thực tế Nói cách khác, định nghĩa Dye mà phủ làm không làm, mà họ muốn làm lập kế hoạch để làm Theo Charles O Jones (1984), sách cơng tập hợp yếu tố, bao gồm: Dự định (intentions): Trình bày mong muốn quyền; Mục tiêu (goals): Trình bày dự định tuyên bố cách cụ thể cụ thể hóa dự định mục tiêu số lượng; Đề xuất (proposals): Trình bày cách thức để đạt mục tiêu; Các định hay lựa chọn (decisions or choices): Trình bày định phương hướng cần lựa chọn; Hiệu lực (effects): Trình bày hiệu lực sách B Guy Peter đưa định nghĩa: "Chính sách cơng tồn hoạt động nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến sống công dân" Định nghĩa khẳng định chủ thể ban hành thực thi sách cơng nhà nước, đồng thời nhấn mạnh tác động sách công đến đời sống người dân với tư cách cộng đồng (B Guy Peters, 1999) Chính sách công kết hợp phức tạp lựa chọn liên quan lẫn nhau, bao gồm định không hành động, quan nhà nước hay quan chức nhà nước đề (William N Dunn, 1992) Ở Việt Nam, có quan điểm cho sách hiểu đường lối cụ thể chủ thể quyền lực lĩnh vực định giai đoạn xác định biện pháp, kế hoạch thực đường lối Tuy có nhiều cách định nghĩa khác sách cơng đă nêu trên, song điều khơng có nghĩa sách cơng mang chất khác Thực ra, tùy theo quan niệm tác giả mà định nghĩa đưa nhấn mạnh vào đặc trưng hay đặc trưng khác sách cơng Những đặc trưng phản ánh sách cơng từ góc độ khác nhau, song chúng hàm chứa nét đặc thù thể chất sách cơng Từ phân tích trên, thuật ngữ sách hiểu sau: "Chính sách công thuật ngữ dùng để chuỗi định hoạt động nhà nước nhằm giải vấn đề chung đặt đời sống kinh tế – xã hội theo mục tiêu xác định" 1.2 Những đặc trưng sách cơng Thứ nhất, sách cơng tập trung giải vấn đề đặt đời sống kinh tế – xã hội theo mục tiêu xác định Thứ hai, chủ thể hoạch định sách chủ thể nắm quyền lực cơng – nhà nước, sách cơng đảm bảo thực thi khả Thứ ba, sách cơng khơng phải định thời (mang tính tình thế) nhà nước, mà chương trình hoạt động suy tính cách khoa học, liên quan với cách hữu nhằm mục đích tương đối cụ thể Thứ tư, sách cơng bao gồm thực thi hành II ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH CƠNG Đánh giá sách ngày coi trọng chu trình sách, khâu thường bị quên lãng, không tiến hành cách nghiêm túc Giai đoạn đánh giá bao gồm đánh giá kết thực tê việc triển khai sách việc đánh giá thân trình xây dựng triển khai để tổng kết kinh nghiệm Tuy nhiên, để đánh giá cách khoa học khả đo lường xác chi phí kết quả, khả quy trách nhiệm quan trọng Và hai vấn đề trung tâm nhiều cải cách hành giới nước ta Việc đánh giá sách tiến hành trước triển khai, q trình xây dựng sách, có ảnh hưởng sống cịn với sách Đánh giá sách khơng đơn địi hỏi kỹ thuật khách quan để hiểu thấu đáo tác động sách đó, mà cịn mang tính trị từ khởi đầu suốt khâu từ thông qua kế hoạch, xác định hệ tiêu chí, kết luận đánh giá sách chủ thể trị có liên quan Theo tính chất mức độ khái qt chia ba loại đánh giá sách chính: Đánh giá trị; đánh giá kỹ thuật; đánh giá tồn diện 2.1 Đánh giá trị Kiểu đánh giá xem xét khía cạnh khả thi trị sách, đặc biệt giai đoạn đầu tŕnh, sách chưa thơng qua, giai đọan hính thành ý tưởng Những người xây dựng sách, quan tâm đến nội dung cụ thể sách mà trước hết tính khả thi mặt trị Đánh giá tính khả thi trị bao gồm đánh giá chế hành mâu thuẫn lợi ích triển khai, tức cung cách xây dựng triển khai sách Các sách mang tính tiệm tiến ln có lợi đánh giá từ góc độ quen thuộc dễ nhận ủng hộ rủi ro trị Ngồi ra, chế, thủ tục có chưa cần phải thay đổi nhiều để đáp ứng sách 2.2 Đánh giá kỹ thuật Kiểu đánh giá tập trung vào đánh giá kết theo tiêu chí đặt ban đầu Trong chủ yếu đánh giá tác động trực tiếp, chi phí lợi nhuận trực tiếp sách Các đánh cho thấy sách triển khai theo ý định chưa, có hiệu chưa, nguồn lực phân bổ cho sách thích hợp chưa, tiêu chí định lượng đạt mức độ Các đánh giá mang phạm vi hẹp thường không cho thấy hết tác động gián tiếp lên toàn xã hội, chưa đưa kết luận việc liệu mục tiêu tổng thể sách đạt chưa Tuy nhiên, điều kiện hạn hẹp (về ngân sách, thời gian v.v.) việc đánh giá kỹ thuật nội dung chính, đồng thời sở quan trọng cho đánh giá tịan diện Có nhiều hình thức đánh giá tùy thuộc vào sách mục tiêu đánh giá: đánh giá nhanh (chỉ xem xét tiêu chí nhất, nhằm phát vấn đề đẻ có điều chỉnh, điều kiện tài thời gian hạn hẹp), đánh giá chi phí (chỉ xem xét chi phí mà khơng xem xét cụ thể lợi ích Thích hợp cho sách xã hội, tác động sách rộng chắn có lợi cho tịan xã hội khó lượng hóa), đánh giá lợi ích (khơng xem xét chi phí Kiểu áp dụng thường dùng giai đọan đầu, đánh giá sơ bộ) v.v 2.3 Đánh giá toàn diện Kiểu đánh giá địi hỏi khảo sát tồn diện, có hệ thống, khách quan, nghiêm ngặt nhằm đưa đánh giá thành công mục tiêu tổng thể sách Nó làm sáng tỏ tác động gián tiếp khác (về xã hội, môi trường, tác động trị khác khơng thể qui tiền) so sánh chi phí - lợi ích cách thuyết phục Trên sở đó, đánh giá tính tối ưu đưa Quá trình đánh giá kênh phản hồi sách chủ đạo Khuynh hướng hiên nước giới cho thấy ngày người ta trọng vào kiểu đánh giá Trong nhiều nước, uỷ ban độc lập lập để đánh giá sách Các quan phủ thành lập phận chuyên đánh giá toàn diện ngày nhiều Kỹ thuật chủ yếu dùng Phân tích chi phí – lợi ích xã hội Kỹ thuật phân tích bao gồm hiệu ứng khác mà đánh giá trực tiếp khơng có đièu kiện tiến hành Các sách lớn lượng, mơi trường, giáo dục v.v thơng thường địi hỏi đánh giá tồn diện sách giáo dục chẳng hạn, ngồi việc có lợi cho người thụ hưởng có lợi mặt xã hội (văn minh hơn, ổn định hơn), mặt kinh tế (ví dụ : thu hút nhiều khách du lịch hơn), an ninh quốc phòng hay quan hệ quốc tế Phân tích chi phí – lợi ích xã hội địi hỏi phương pháp luận khoa học khóa đào tạo có tính đặc thù khác so với phân tích chi phí lợi ích thông thường cá nhân hay tổ chức III MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH CƠNG 3.1 Thực trạng đánh giá sách cơng Việt Nam Ở Việt Nam, lâu Nhà nước trọng nhiều đến khâu hoạch định thực thi sách, song việc đánh giá sách dường bị bỏ qua quan tâm Khi chuyển sang phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, đòi hỏi ban hành sách để tạo nhân tố, mơi trường cho chuyển đổi trở thành cấp bách Vì vậy, thời gian dài, Nhà nước tập trung cao vào việc xây dựng ban hành thể chế, nhằm tạo hành lang pháp lý cho lĩnh vực kinh tế, xã hội Việc ban hành hàng loạt văn pháp luật khơng trường hợp dẫn đến tình trạng chồng chéo, trùng lắp, chí mâu thuẫn quy định pháp lý, mà cuối chi phối chúng hoạt động kinh tế - xã hội theo chiều khác nhau, khiến cho hoạt động khơng đạt mục tiêu mong muốn Nói cách khác, hàng loạt sách ban hành, có hiệu lực thi hành, song việc sách có hiệu lực thực tế đáp ứng mục tiêu đặt đến đâu dường khơng quan tâm Đơi sách ban hành khơng giải vấn đề đặt ra, mà cịn gây hiệu ứng phụ làm phức tạp thêm vấn đề Chẳng hạn, sách hạn chế ùn tắc giao thông thành phố lớn triển khai với nhiều giải pháp khác nhau, song thực tế chưa giải vấn đề ùn tắc, số giải pháp đưa ra, chặn ngã tư, thu phí chống ùn tắc lại gây hiệu ứng phụ làm rắc rối thêm trạng Hơn thế, việc hoạch định sách (thơng qua việc soạn thảo ban hành hàng loạt văn pháp luật) việc tổ chức triển khai sách thực tế tiêu tốn tiền của nhân dân sức lực khơng người, song nhiều sách khơng đem lại lợi ích tương xứng với chi phí bỏ Do đó, đến lúc cần coi đánh giá sách khâu khơng thể thiếu quy trình sách 3.2 Một số trở ngại đánh giá sách cơng Mặc dù khâu quan trọng quy trình sách, song nước ta, nhiều sách khơng quan tâm đánh giá Tình trạng xuất phát từ lý sau đây: Thứ nhất, nhận thức đánh giá sách cịn đơn giản Điều biểu hiện: - Đồng sách với văn đơn lẻ Mặc dù sách thể chế hóa văn pháp luật, song khơng thể đồng sách với văn đơn lẻ Thậm chí có sách lớn lại tập hợp sách phận Chẳng hạn, sách xóa đói, giảm nghèo bao gồm sách hỗ trợ người nghèo thơng qua chương trình mục tiêu quốc gia, sách miễn giảm học phí cho người nghèo, sách khám, chữa bệnh miễn phí cho người nghèo Do đó, việc đánh giá sách thường phức tạp, địi hỏi có cách nhìn tổng thể - Coi đánh giá sách việc quan ban hành sách, nên chờ đợi quan có chủ trương yêu cầu cụ thể tổ chức triển khai đánh giá. - Tách biệt đánh giá nội dung sách (thể qua văn bản) với đánh giá việc thực thi sách Đơi khi, rơi vào nhận xét phiến diện: cho sách ban hành đắn, thường sai phạm khâu thực thi; có lúc lại che lấp hạn chế thực thi sách cách đổ lỗi cho không phù hợp quy định pháp luật Thứ hai, quan chức thường không quan tâm tổ chức đánh giá sách Trên thực tế, sách tổ chức đánh giá cách nghiêm túc, Nhiều quan có thẩm quyền (cơ quan ban hành sách chủ trì tổ chức thực sách) khơng đưa việc đánh giá sách vào chương trình hoạt động Có thể nêu nhiều ngun nhân tình trạng này: khơng có đủ nhân lực, khơng có nguồn lực tài để đánh giá, sách thực “bình lặng” khơng gây vấn đề gì, thân quan không muốn “tự phán xét” sách ban hành thực thi Đương nhiên, việc đánh giá sách khơng quan nhà nước tiến hành Các đánh giá sách phản ánh qua cơng luận, qua ý kiến nhân dân, tổ chức trị - xã hội Song đánh giá từ bên ngồi nhà nước có giá trị thực quan nhà nước tiếp nhận, tổng hợp rút kinh nghiệm Trong khơng trường hợp, đánh giá lẻ tẻ, tự phát nhân dân bị bỏ qua Nếu thiếu chủ tŕ quan chức năng, việc đánh giá có tác động đến nhà hoạch định thực thi sách Thứ ba, việc xem xét lại sách đơi thực xuất “vấn đề” Trong số trường hợp, sách “bình yên” thời gian dài, đến “vấp váp” thực tiễn, người ta nhận “lỗ hổng” sách. Thứ tư, thiếu tiêu chí để đánh giá sách cách khoa học Khi đánh giá sách, người ta thường so sánh kết đạt với mục tiêu sách ban đầu Việc đánh giá sách dễ dàng mục tiêu sách thể dạng định lượng, chẳng hạn tốc độ gia tăng dân số, tỷ lệ trẻ em độ tuổi học đến trường Song, thực tế đa số mục tiêu sách thể dạng định tính, nhiều mục tiêu khơng rõ ràng, trường hợp việc đánh giá sách theo mục tiêu đề khơng phản ánh hết giá trị sách Để đánh giá sách, ngun tắc, phải có tiêu chí đánh giá thiết kế loại sách Việc thiếu tiêu chí đánh giá khiến cho việc đánh giá khơng tồn diện, đầy đủ, mang tính phiến diện Thứ năm, đánh giá sách cơng đơi mang tính chiều, phản ánh nhận xét quan nhà nước mà không quan tâm đủ mức đến phản hồi từ xã hội, từ đối tượng mà sách hướng vào Mặc dù đánh giá quan nhà nước sách có thuận lợi họ nắm rõ sách q trình thực sách, cách làm dẫn đến chỗ kết đánh giá chịu chi phối người làm vận hành sách đó, việc sai sót thân họ gặp phải rào cản tâm lý mạnh mẽ nhiều bị bóp méo theo ý muốn chủ quan Vì vậy, đánh giá sách cơng, quan tổ chức khảo sát lấy ý kiến phản hồi từ nhân dân hay đối tượng hưởng lợi cách rộng rãi, công khai Trong số trường hợp quan chức tổ chức thu thập ý kiến phản hồi từ phương tiện truyền thông, hay tổ chức buổi đóng góp ý kiến thơng qua đồn thể trị - xã hội Tuy nhiên, khơng phải lúc ý kiến phản ánh đầy đủ xác vấn đề mà thực tiễn đặt liên quan đến sách đánh giá. Thứ sáu, thiếu kinh phí dành cho việc đánh giá sách Các quan thường dành nguồn kinh phí có hạn để triển khai cơng việc (nhằm tạo kết mới) dùng kinh phí để xem xét lại làm 3.3 Một số giải pháp tăng cường nâng cao hiệu đánh giá sách cơng Một là, đưa việc đánh giá sách thành nội dung bắt buộc số sách quan trọng Nhà nước Cần nhận thức rõ, sách quan trọng, liên quan đến vấn đề cấp thiết đời sống, đến lợi ích nhiều người việc đánh giá sách cần thiết để hồn thiện sách, tránh rủi ro hay lãng phí xảy ra, đặc biệt tránh phản ứng ngược lại với mong muốn Chính phủ Cần có kế hoạch đánh giá sách xây dựng lịch trình đánh giá cụ thể Trong kế hoạch đánh giá cần xác định rõ mục tiêu, phạm vi, chủ thể tham gia, đối tượng, nội dung, phương pháp tiêu chí đánh giá Cần tổng kết việc đánh giá, công bố công khai kết đánh giá phạm vi cần thiết Tổ chức rút kinh nghiệm nghiêm túc sai sót nội dung sách hạn chế, vướng mắc thực thi sách. Hai là, xây dựng tiêu chí đánh giá sách cách đầy đủ đắn Tùy theo lĩnh vực, có tiêu chí đánh giá sách khác 10 Thơng thường, tiêu chí đánh giá tập trung vào phương diện sau đây: - Tính hiệu lực sách phản ánh mức độ tác động, ảnh hưởng sách thực tế, làm biến đổi trì thực tế theo mong muốn Nhà nước Tính hiệu lực sách thể mức độ đạt mục tiêu đề - Tính hiệu sách phản ánh tương quan so sánh kết sách đưa lại với chi phí bỏ Phương pháp phân tích chi phí - lợi ích thường sử dụng để xác định hiệu sách Nếu khơng quan tâm tính tốn hiệu dẫn đến lãng phí, thất tiền kinh phí từ ngân sách nhà nước - Tính cơng sách thể chỗ thơng qua sách, Nhà nước thực phân phối lại thu nhập tầng lớp dân cư, đồng thời trợ giúp cho đối tượng dễ bị tổn thương, người nghèo, người già, trẻ em người tàn tật để khắc phục tình trạng bất bình đẳng thu nhập nhóm xã hội Tính cơng sách cịn thể phân bổ hợp lý chi phí lợi ích, quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia hoạch định, thực thi sách nhóm đối tượng liên quan đến sách - Chú trọng đánh giá tác động sách đến đối tượng hưởng lợi từ sách Tác động sách phản ánh kết đầu hay kết cuối sách Đây tiêu chí quan trọng đánh giá sách cơng Song việc đánh giá tác động sách khâu khó khăn đánh giá sách, lẽ tác động đơi khó đo lường Chẳng hạn, để đánh giá sách giảm nghèo tác động đến đối tượng người nghèo nào, cần xem xét việc người nghèo hưởng lợi ích từ sách Chính phủ lợi ích giúp họ nghèo đến đâu Việc đánh giá tác động vào ý kiến chủ quan cấp quyền, mà phải đo lường mức độ hài lịng người dân lợi ích hưởng Cần tổ chức khảo sát lấy ý kiến đánh giá người dân, đối tượng hưởng lợi từ sách 11 - Mức độ giải vấn đề sách Mỗi sách xây dựng khởi nguồn từ việc xác định vấn đề sách - nhu cầu xã hội hay mâu thuẫn xã hội đòi hỏi Nhà nước phải sử dụng quyền lực công để giải nhằm đạt tới mục tiêu hiệu quả, ổn định công xã hội Nhu cầu giải vấn đề sách thường thể mục tiêu sách Tuy nhiên, mục tiêu đề rộng, chung chung, khơng rõ ràng, dù sách có thực thi thực tế theo mục tiêu đề ra, khó xác định vấn đề sách giải đến đâu Hơn nữa, vấn đề sách thường có ảnh hưởng đến nhiều khía cạnh kinh tế, xã hội khác Do đó, mức độ giải vấn đề sách đo lường loạt tiêu chí liên quan đến khía cạnh kinh tế - xã hội Chẳng hạn, để đánh giá mức độ giải vấn đề đói, nghèo, khơng thể đưa tiêu nghèo giảm xuống phần trăm, mà cịn phải xem xét khía cạnh khác, người nghèo tiếp cận đến dịch vụ công thiết yếu, y tế, giáo dục, nước sạch; việc tạo điều kiện cho người nghèo thực quyền lợi công dân Ba là, quan tâm đến dư luận xã hội, ý kiến, nguyện vọng nhân dân để thấy bất cập hoạch định q trình thực thi sách Việc đánh giá sách theo tiêu chí nêu phản ánh thực trạng thành công yếu sách Song, khơng chờ đến quan chức tổ chức đánh giá hạn chế sách bộc lộ Các phương tiện thông tin đại chúng, dư luận xã hội ý kiến đóng góp tổ chức quần chúng kênh phản hồi quan trọng sách Việc quan tâm theo dõi tiếp nhận thông tin giúp quan chức Nhà nước định hướng việc đánh giá sách Những ý kiến nói tạo sở đề hình thành đề xuất nhằm tiếp tục hồn chỉnh, bổ sung sách Bốn là, tổ chức nhóm đánh giá độc lập, gồm thành viên hoạt động với tư cách chuyên gia đánh giá, từ quan nhà nước nhà nước, 12 song tất thành viên thực việc đánh giá cách độc lập, khách quan theo mục tiêu nhiệm vụ cụ thể nhóm Thứ năm, dành nguồn kinh phí thỏa đáng cho việc đánh giá sách Việc bỏ khoản kinh phí cần thiết sử dụng có hiệu kinh phí cho đánh giá sách đem lại lợi ích đáng kể cho q trình tiếp tục vận hành sách giai đoạn tiếp theo, khắc phục hạn chế, bất cập sách bảo đảm cho sách đáp ứng yêu cầu sống 13 KẾT LUẬN Trong xã hội phát triển theo xu hướng dân chủ hóa, việc đánh giá sách cơng ngày trở thành địi hỏi đáng cấp thiết Đánh giá sách cơng giúp Nhà nước xác định bất cập đời sống kinh tế - xã hội tìm cách khắc phục bất cập Chính sách cơng phản ánh rõ nét mục tiêu Nhà nước giải pháp mà Nhà nước sử dụng để đạt tới mục tiêu Đánh giá sách cho phép Nhà nước nhìn nhận lại lực thể chế lực thực thi sách Trong môi trường không ngừng biến đổi, việc đánh giá sách cơng tạo sở vững cho phát triển quản lý nhà nước giai đoạn tiếp theo, hướng đến Nhà nước thực nhân dân, nhân dân nhân dân 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Báo chí Tuyên truyền, Khoa Chính trị học, Khoa học sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia, h, 2008 Viện Chính trị học, Lựa chọn cơng cộng Một tiếp cận nghiên cứu sách cơng, Hà Nội, 2006 Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Viện Chính trị học (1999), Tìm hiểu khoa học sách cơng (Lưu hành nội bộ), Nxb CTQG, Hà Nội Ngô Huy Đức (chủ biên) (2009), Xây dựng khung lý thuyết cơng cụ nghiên cứu giảng dạy sách cơng trị học, Đề tài Khoa học cấp Viện Lưu Văn Quảng, Hệ thống bầu cử Anh, Mỹ Pháp – Lý thuyết thực, Nxb, CTQG, Hà Nội, 2009 15 ... kết luận đánh giá sách chủ thể trị có liên quan Theo tính chất mức độ khái quát chia ba loại đánh giá sách chính: Đánh giá trị; đánh giá kỹ thuật; đánh giá toàn diện 2.1 Đánh giá trị Kiểu đánh giá. .. phương pháp luận khoa học khóa đào tạo có tính đặc thù khác so với phân tích chi phí lợi ích thơng thường cá nhân hay tổ chức III MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH... lại làm 3.3 Một số giải pháp tăng cường nâng cao hiệu đánh giá sách cơng Một là, đưa việc đánh giá sách thành nội dung bắt buộc số sách quan trọng Nhà nước Cần nhận thức rõ, sách quan trọng,