PHẦN MỞ ĐẦU BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MAI ĐỨC KHƯƠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN KIM BẢNG, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG BỘ GIÁO[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -/ - BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MAI ĐỨC KHƯƠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN KIM BẢNG, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -/ - BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MAI ĐỨC KHƯƠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN KIM BẢNG, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Chuyên ngành Mã số : TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG : 60 34 02 01 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THU HÀ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Quản lý thu ngân sách Nhà nước huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam” kết nghiên cứu riêng cá nhân hướng dẫn khoa học TS Trần Thu Hà, dựa kiến thức tơi học trường Học viện Hành kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác Phịng Tài Kế hoạch huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam Các thông tin, số liệu, liệu sử dụng luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Kết nghiên cứu Luận văn chưa công bố hình thức Tác giả luận văn Mai Đức Khương LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn nhận giúp đõ nhiều tổ chức cá nhân Trước hết, cho phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Trần Thu Hà tận tình dành nhiều thời gian trí lực trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình xây dựng đề cương, nghiên cứu hồn thành Luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Học Viện Hành Chính Quốc gia, tồn thể quý Thầy, cô giảng viên giúp đỡ q trình học tập nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn Phịng Tài Kế hoạch, Phịng ban chuyên môn thuộc UBND huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam, xã, thị trấn địa bàn huyện nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thu thập số liệu, nắm tình hình thực tế đơn vị Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo quan, đồng nghiệp nơi tơi cơng tác, gia đình bạn bè tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ, cổ vũ, động viên tơi q trình học tập nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng, song khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong q thầy, cô giảng viên chuyên gia người quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp bạn bè tiếp tục giúp đỡ, đóng góp ý kiến để Luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn./ Mai Đức Khương MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VỀ HÌNH VẼ PHẦN MỞ ĐẦU .1 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH VÀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 TỔNG QUAN VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1.1 Thu ngân sách Nhà nước .8 1.1.1.1 Ngân sách Nhà nước 1.1.1.2 Khái niệm, đặc điểm thu ngân sách Nhà nước 1.1.1.3 Các nội dung thu ngân sách Nhà nước .11 1.1.1.4 Vai trò thu ngân sách Nhà nước 12 1.1.2 Các nhân tố tác động đến thu NSNN 15 1.1.2.1 Thu nhập GDP bình quân đầu người 15 1.1.2.2 Tỷ suất doanh lợi kinh tế 15 1.1.2.3 Mức độ trang trải khoản chi phí Nhà nước 15 1.1.2.4 Tổ chức máy thu nộp 16 1.2 QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 17 1.2.1 Khái niệm quản lý thu ngân sách Nhà nước 17 1.2.2 Mục đích, u cầu, phương thức, cơng cụ quản lý thu ngân sách Nhà nước .18 1.2.2.1 Mục đích, yêu cầu quản lý thu ngân sách Nhà nước 18 1.2.2.2 Phương thức công cụ quản lý thu ngân sách Nhà nước 21 1.2.3 Nội dung quản lý thu ngân sách Nhà nước 24 1.2.3.1 Quy định phân cấp nguồn thu ngân sách Nhà nước cấp huyện 24 1.2.3.2 Nội dung quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp huyện .24 Chương THỰC TRẠNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BẢNG, TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2012 2014 .31 2.1 MỘT SỐ TÌNH HÌNH VÀ ĐẶC ĐIỂM VỀ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN KIM BẢNG TỈNH HÀ NAM 31 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Kim Bảng 31 2.1.1.1 Vị trí địa lý .31 2.1.1.2 Địa hình 32 2.1.1.3 Khí hậu thời tiết 32 2.1.1.4 Các nguồn tài nguyên .33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Kim Bảng 35 2.1.2.1 Đất đai 35 2.1.2.2 Dân số lao động 36 2.1.2.3 Một số kết phát triển kinh tế - xã hội 38 2.1.3 Đánh giá chung 40 2.1.3.1 Thuận lợi 40 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BẢNG 41 2.2 Phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước huyện Kim Bảng 41 2.2.2 Quy trình quản lý ngân sách Nhà nước huyện Kim Bảng .45 2.2.3 Tình hình thực dự tốn thu ngân sách Nhà nước huyện Kim Bảng 47 2.2.3.1 Tình hình thực dự tốn chung 47 2.2.3.2 Tình hình thực dự toán theo lĩnh vực .49 2.2.3.3 Tình hình thực dự tốn theo sắc thuế .51 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HUYỆN KIM BẢNG TỪ NĂM 2012 ĐẾN NAY 61 2.3.1.Những kết đạt quản lý thu ngân sách Nhà nước 61 2.3.2 Những hạn chế quản lý thu ngân sách Nhà nước 64 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu quản lý thu ngân sách Nhà nước .65 Chương GIẢI PHÁP GIA TĂNG NGUỒN THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BẢNG ĐẾN NĂM 2020 70 3.1 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN KIM BẢNG 70 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 70 3.1.2 Mục tiêu cụ thể .70 3.1.3 Quan điểm công tác quản lý phát triển nguồn thu ngân sách Nhà nước trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Kim Bảng 72 3.2 CÁC GIẢI PHÁP TĂNG NGUỒN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO HUYỆN KIM BẢNG 73 3.2.1 Các giải pháp chủ yếu để tăng cường nguồn thu cho ngân sách Nhà nước .73 3.2.1.1 Nhóm giải pháp hỗ trợ, khuyến khích phát triển nguồn thu .73 3.2.1.2 Nhóm giải pháp quản lý thu thuế 75 3.2.1.3 Nhóm giải pháp khác 81 3.2.2 Các biện pháp quản lý thu khác xã, thị trấn 85 3.3 KIẾN NGHỊ 86 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Bộ tài .86 3.3.2 Kiến nghị với quyền tỉnh Hà Nam 87 3.3.3 Kiến nghị với Ban, ngành liên quan .88 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO .92 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Dân số lao động địa bàn huyện Kim Bảng .36 Bảng 2.2: Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ: .43 Bảng 2.3 Tình hình thực dự toán thu ngân sách Nhà nước huyện Kim Bảng giai đoạn 2012 - 2014 47 Biểu 2.4 Tình hình thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Kim Bảng theo lĩnh vực giai đoạn 2012 - 2014 49 Bảng 2.5 Tình hình thu ngân sách địa bàn huyện Kim Bảng theo sắc thuế giai đoạn 2012 - 2014 .51 Bảng 2.6 Tình hình thực thu thuế CTN-NQD huyện Kim Bảng giai đoạn 2012 -2014 54 Bảng 2.7 Tình hình thực thu lệ phí trước bạ huyện Kim Bảng giai đoạn 2012 - 2014 55 Bảng 2.8 Tình hình thực khoản thu thuế sử dụng đất nơng nghiệp huyện Kim Bảng giai đoạn 2012 - 2014 56 Bảng 2.9 Tình hình thực khoản thu thuế nhà, đất huyện Kim Bảng giai đoạn 2012 - 2014 57 Bảng 2.10 Tình hình thực khoản thu thuế thu nhập cá nhân huyện Kim Bảng giai đoạn 2012 - 2014 57 Bảng 2.11 Tình hình thực khoản thu phí lệ phí Huyện Kim Bảng giai đoạn 2012 - 2014 58 Bảng 2.12 Tình hình thực thu cấp quyền sử dụng đất Huyện Kim Bảng giai đoạn 2012 - 2014 59 Bảng 2.13 Tình hình thực thu khác huyện Kim Bảng giai đoạn 2012 - 2014 60 Bảng 2.14 Tình hình thực khoản thu cho thuê đất, mặt nước Huyện Kim Bảng giai đoạn 2012 - 2014 .61 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU CNXD Công nghiệp - xây dựng CTN NQD Cơng thương nghiệp ngồi quốc doanh HH Hiện hành KTTT Kinh tế thị trường NLTS Nơng lâm thủy sản NQD Ngồi quốc doanh NSNN Ngân sách Nhà nước QSD Quyền sử dụng SS So sánh TB Trung bình TNDN Thu nhập doanh nghiệp XHCN Xã hội chủ nghĩa PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Ngân sách Nhà nước có vai trị đặc biệt quan trọng quốc gia nói chung Việt Nam Ngân sách Nhà nước phản ánh quan hệ kinh tế phát sinh gắn liền với trình tạo lập, phân phối, sử dụng quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước nhằm thực chức của sở luật định bao gồm hoạt động thu chi Quản lý thu ngân sách Nhà nước nhằm đảm bảo tập trung nguồn lực tài quốc gia vào tay Nhà nước để đảm bảo nhiệm vụ chi tiêu, điều tiết cách hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế, kiểm sốt, phát hiện, khai thác, bồi dưỡng, tính tốn xác nguồn tài đất nước động viên vào ngân sách Nhà nước cách công bằng, hợp lý vấn đề Nhà nước quyền địa phương quan tâm Ngân sách Nhà nước (NSNN) phận chủ yếu hệ thống tài quốc gia NSNN có vai trị quan trọng toàn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại đất nước Là công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội Quản lý thu NSNN khâu quan trọng sách tài quốc gia Tăng cường quản lý thu ngân sách nhằm động viên đầy đủ, hợp lý nguồn thu vào NSNN, tạo nguồn lực tài để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), củng cố quốc phịng, an ninh Chính quyền địa phương cấp cần cải tiến công tác quản lý thu ngân sách phù hợp với tình hình đặc điểm địa phương Huyện Kim Bảng huyện, thị nằm phía tây bắc tỉnh Hà Nam Trong năm qua, huyện Kim Bảng đẩy mạnh chương ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH VÀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 TỔNG QUAN VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1.1 Thu ngân sách Nhà nước .8 1.1.1.1 Ngân sách Nhà nước. .. cứu quản lý thu ngân sách Nhà nước huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam, kết luận văn hệ thống hóa sở khoa học ngân sách Nhà nước, đặc biệt quản lý thu ngân sách Nhà nước, đánh giá thực trạng quản lý thu. .. yếu ngân sách Nhà nước, thu ngân sách Nhà nước, quản lý thu ngân sách Nhà nước + Chỉ mục đích, yêu cầu nguyên tắc phương thức công cụ quản lý thu ngân sách Nhà nước + Tổng kết kinh nghiệm quản lý