TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN SAU ĐẠI HỌC ((( Quản lý thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước thị xã Kỳ Anh Họ và tên Nguyễn Thị Thúy Hằng Mã học viên CH2608[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN SAU ĐẠI HỌC Quản lý thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước thị xã Kỳ Anh Họ tên: Nguyễn Thị Thúy Hằng Mã học viên: CH260843 Lớp: K26-QLKTCS GVHD: TS Bùi Trung Hải Hà Nội - 2019 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NSNN: Ngân sách Nhà nước KBNN: Kho bạc Nhà nước TABMIS: Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc NHTM: Ngân hàng thương mại DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tiến trình lịch sử, NSNN với tư cách phạm trù kinh tế đời tồn từ lâu Theo Luật NSNN năm 2015 quy định: “NSNN toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước” Để có kinh phí chi cho hoạt động mình, Nhà nước đặt khoản thu công dân đóng góp để hình thành nên quỹ tiền tệ Thực chất, thu ngân sách nhà nước việc nhà nước dùng quyền lực để tập trung phần nguồn tài quốc gia hình thành quỹ ngân sách nhà nước nhằm thỏa mãn nhu cầu Nhà nước Do thu NSNN đóng vai trị quan trọng để điều tiết, điều chỉnh kinh tế nên việc tăng cường quản lý thu NSNN Nhà nước, Bộ, Ngành trọng tất mặt: Hình thành khung pháp luật chế sách thu NSNN; xây dựng hoàn thiện máy quản lý thu thống từ trung ương đến địa phương; đổi quy trình thu áp dụng nhiều biện pháp tích cực cơng tác quản lý thu NSNN Cùng với việc đổi công tác thu, quản lý thu NSNN nước, vừa đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước, vừa thực mục tiêu đổi chế sách quy trình nghiệp vụ cơng tác quản lý thu, nộp NSNN, công tác quản lý thu NSNN qua Kho bạc Nhà nước đổi Năm 2015 q trình chia tách vị trí địa giới, thị xã Kỳ Anh tách từ huyện Kỳ Anh cũ số thu NSNN địa bàn thị xã Kỳ Anh giữ mức ổn định, chiếm tỉ trọng lớn tổng thu NSNN địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, đối tượng nộp ngân sách tăng nhanh lượng đa dạng, phức tạp KBNN thị xã Kỳ Anh có nhiều biện pháp với quan Tài chính, Thuế, Hải quan địa bàn phối hợp áp dụng đổi cải tiến chế thu, quản lý nguồn thu NSNN Nhờ đó, cơng tác thu NSNN địa bàn thị xã Kỳ Anh năm qua đạt kết định Tuy nhiên; trước yêu cầu, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, công tác quản lý thu NSNN qua KBNN cần có đổi mới, cần tập trung vào nội dung trọng tâm như: thực cải cách quy trình quản lý, nghiệp vụ; cải cách thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho đối tượng giao dịch; khai thác tốt thành tựu công nghệ thông tin vào quản lý thu NSNN; triển khai nhiều kênh thu NSNN; theo dõi hạch toán khoa học nguồn thu NSNN; tập trung thật đầy đủ, kịp thời nguồn thu vào NSNN Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn nói trên, với kiến thức tích lũy qua q trình học tập, nghiên cứu với thầy cô Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân đơn vị công tác KBNN thị xã Kỳ Anh, Tác giả lựa chọn đề tài luận văn: “Quản lý thu ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước thị xã Kỳ Anh" với mong muốn góp phần tìm hiểu sâu cơng tác KBNN thị xã Kỳ Anh để hoàn thành tốt nhiệm vụ Tổng quan tình hình nghiên cứu Thu NSNN có vai trị quan trọng kinh tế, có nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Có thể nêu số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu có liên quan như: “Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước nghiên cứu điển hình Hà Nội” tác giả Nguyễn Thị Lan Phương năm 2016 giới thiệu đánh giá công tác thu NSNN qua KBNN địa bàn Hà Nội từ đề mục tiêu, giải phải hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN qua KBNN “Ứng dụng mơ hình kinh tế lượng vĩ mô để dự báo thu NSNN’ Phạm Thị Thu Hồng năm 2012 nêu lên tầm quan trọng dự báo thu NSNN đưa giải pháp khả thi để thực Môt số viết Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc Gia có đề cập quản lý thu NSNN qua KBNN như: “Phối hợp thu NSNN góp phần cải cách hành nhà nước (Vũ Cơng Chính, 2012), “Kho bạc Nhà nước tích cực triển khai cải cách thủ tục hành lĩnh vực thu NSNN (Nguyễn Thị Hồi, 2014) Các viết nhấn mạnh cơng cải cách hành thu NSNN qua KBNN, phối hợp thu NSNN xóa bỏ sợ khơng thống số liệu quan thu, NHTM KBNN Các viết tác giả đề cấp đến khía cạnh khác liên quan đến quản lý thu NSNN qua KBNN Trước yêu cầu mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước hội nhập quốc tế, quản lý thu NSNN qua KBNN dù có nhữn thay đổi liên tục qua thời kỳ với nhiều nội dung như: khai thác ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu NSNN; thực cải cách quy trình quản lý nghiệp vụ, cải cách thủ tục hành chính… cần có giải pháp tạo điều kiện tối đa cho người nộp thuế, theo dõi hạch toán khoa học, tập trung đầy đủ, kịp thời nguồn thu NSNN Trong luận văn mình, tác giả muốn sâu nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu NSNN qua KBNN thị xã Kỳ Anh giai đoạn 2016-2018 từ thực tiễn kết để đề giải pháp tích cực cho cơng tác quản lý thu NSNN qua KBNN thị xã Kỳ Anh giai đoạn tới năm 2025 cách hiệu Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung: Góp phần làm cho công tác quản lý thu NSNN qua KBNN địa bàn thị xã Kỳ Anh giai đoạn tới 2025 đạt kết tốt Mục tiêu cụ thể: Thứ nhất; Chỉ rõ hạn chế nguyên nhân công tác quản lý thu NSNN qua KBNN địa bàn thị xã Kỳ Anh giai đoạn 2016-2018 Thứ hai; Đề xuất giải pháp nâng cao kết công tác quản lý thu NSNN qua KBNN địa bàn thị xã Kỳ Anh đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài luận văn công tác quản lý thu NSNN qua KBNN 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận văn tập trung phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu NSNN qua KBNN thị xã Kỳ Anh giai đoạn 2015-2018 Về không gian: Được thực quan KBNN thị xã Kỳ Anh đơn vị liên quan Về thời gian: Nghiên cứu công tác quản lý thu qua KBNN thị xã Kỳ Anh giai đoạn từ năm 2015-2018 định hướng đến 2025 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực với việc sử dụng phương pháp nghiên cứu như: + Nghiên cứu bàn tài liệu thứ cấp báo cáo số liệu tình hình thực quản lý thu NSNN qua KBNN + Khảo sát trực tiếp quan KBNN số đối tượng nộp NSNN qua KBNN phương pháp quan sát vấn nhằm đánh giá thực trạng công tác quản lý thu NSNN qua KBNN + Phỏng vấn chuyên gia để đánh giá thực trạng công tacs quản lý thu NSNN qua KBNN xác định giải pháp 5.2 Phương pháp thu thập thông tin Thu thập thông tin thứ cấp: Luật, Nghị Định, Thông Tư, văn KBNN trung ương, báo cáo thu NSNN năm chạy chương trình TABMIS KBNN thị xã Kỳ Anh, báo cáo tỉnh Hà Tĩnh công bố… Thu thập thông tin sơ cấp: Sử dụng phiếu điều tra cho đối tượng vấn chuyên gia, nhà quản lý 5.3 Phương pháp xử lý thông tin Các liệu thứ cấp sau thu thập tổng hợp để viết chương sở lý luận, Phương pháp thống kê để phân tích kết thực quản lý thu NSNN qua KBNN địa thị xã Phương pháp phân tích tổng hợp để xử lý thông tin đánh giá thực trạng công tác quản lý thu NSNN qua KBNN Kết nghiên cứu dự kiến kết cấu luận văn 6.1 Kết nghiên cứu dự kiến Thứ nhất, hệ thống hóa, làm rõ khái niệm, đặc điểm thu NSNN, vai trò KBNN quản lý thu NSNN Thứ hai, từ thực trạng số liệu thu NSNN thực tế KBNN thị xã Kỳ Anh để nhìn nhận, đánh giá cơng tác quản lý thu NSNN đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy trình quản lý thu NSNN 6.2 Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận; Luận văn gồm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý thu NSNN qua KBNN Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu NSNN qua KBNN thị xã Kỳ Anh giai đoạn 2015-2018 Chương 3: Giải pháp tăng cường thực tốt công tác quản lý thu NSNN qua KBNN thị xã Kỳ Anh tới năm 2025 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU NSNN QUA KBNN 1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.1.3 Vai trò 1.2 Quản lý thu ngân sách nhà nýớc 1.2.1 Khái niệm thu ngân sách nhà nước 1.2.2 Các khoản thu ngân sách nhà nước 1.2.3 Khái niệm quản lý thu ngân sách nhà nước 1.2.4 Vai trò quản lý thu ngân sách nhà nước 1.3 Quản lý thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 1.3.1 Tổng quan Kho bạc Nhà nước 1.3.2 Nguyên tắc quản lý thu ngân sách nhà nước qua KBNN 1.4 Đánh giá quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 1.4.1 Tiêu chí/Nội dung đánh giá cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 1.4.2 Phương pháp/Nguyên tắc đánh giá công tác quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 1.4.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NSNN QUA KBNN THỊ XÃ KỲ ANH GIAI ĐOẠN 2015-2018 2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội thị xã Kỳ Anh nhân tố ảnh hưởng tới thu NSNN qua KBNN thị xã Kỳ Anh 2.2 Tình hình thực công tác quản lý thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước thị xã Kỳ Anh 2.2.1 Khái quát chung hoạt động Kho bạc Nhà nước thị xã Kỳ Anh 2.2.2 Các phương thức thu NSNN qua KBNN thị xã Kỳ Anh 2.2.3 Thực trạng kết thu NSNN qua Kho bạc Nhà nước thị xã Kỳ Anh 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu NSNN qua KBNN thị xã Kỳ Anh 2.3.1 Kết thực công tác quản lý thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước thị xã Kỳ Anh 2.3.2 Tồn tại, hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NSNN QUA KBNN THỊ XÃ KỲ ANH TỚI NĂM 2025 3.1 Bối cảnh PHÁT TRIỂN kinh tế xã hội định hướng quản lý thu NSNN địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thị xã Kỳ Anh đến năm 2025 3.2 Định hướng giải pháp tăng cường thực tốt công tác quản lý thu NSNN qua KBNN thị xã Kỳ Anh đến năm 2025 3.2.1 Định hướng công tác quản lý thu NSNN qua KBNN thị xã Kỳ Anh 3.2.1.1 Định hướng Nhà nước 3.2.1.2 Định hướng Kho bạc Nhà nước thị xã Kỳ Anh 3.2.2 Một số giải pháp tăng cường thực tốt công tác quản lý thu NSNN qua KBNN thị xã Kỳ Anh đến năm 2025 3.3 Kiến nghị đề xuất KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật NSNN năm 2002 số 01/2002/QH11 ngày 26/12/2002 có hiệu lực ngày 01/01/2004 Luật NSNN năm 2015 số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 có hiệu lực ngày 01/01/2017 Tạp chí ngân quỹ quốc gia http://vst.mof.gov.vn/webcenter/portal/kbnn http://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/btc ... quản lý thu ngân sách nhà nước 1.2.4 Vai trò quản lý thu ngân sách nhà nước 1.3 Quản lý thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 1.3.1 Tổng quan Kho bạc Nhà nước 1.3.2 Nguyên tắc quản lý thu. .. NSNN qua Kho bạc Nhà nước thị xã Kỳ Anh 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu NSNN qua? ?KBNN thị xã Kỳ Anh 2.3.1 Kết thực công tác quản lý thu ngân sách nhà nước qua Kho? ? bạc Nhà nước thị xã Kỳ Anh 2.3.2... thu ngân sách nhà nước qua KBNN 1.4 Đánh giá quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 1.4.1 Tiêu chí/Nội dung đánh giá cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước