(Luận văn thạc sĩ) bảo đảm các quyền về hộ tịch của công dân từ thực tiễn quận 6, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THÚY BẢO ĐẢM CÁC QUYỀN VỀ HỘ TỊCH CỦA CÔNG DÂN TỪ THỰC TIỄN QUẬN 6, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ L[.]

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THÚY BẢO ĐẢM CÁC QUYỀN VỀ HỘ TỊCH CỦA CÔNG DÂN TỪ THỰC TIỄN QUẬN 6, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, 2021 Luan van VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THÚY BẢO ĐẢM CÁC QUYỀN VỀ HỘ TỊCH CỦA CÔNG DÂN TỪ THỰC TIỄN QUẬN 6, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS VŨ VĂN NHIÊM HÀ NỘI, 2021 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự đổi đất nước với tiến trình hội nhập quốc tế Việt Nam đặt yêu cầu to lớn cấp bách, nâng cao chất lượng sống bảo đảm đầy đủ quyền người, quyền công dân, nhân tố để đáp ứng yêu cầu xã hội đại Nói đến Hộ tịch liên quan đến tất kiện người từ sinh đến chết Sự kiện Hộ tịch Khai tử, xác định lại dân, khai sinh; Kết hôn; Giám hộ; bổ sung thông tin hộ tịch ; nhận cha, mẹ, con; thay đổi, cải hộ tịch Để bảo đảm quyền Hộ tịch cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng, liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ công dân Quyền Hộ tịch nhà nước bảo vệ, Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp họ Thơng qua đó, tạo sở pháp lý để công dân công nhận quyền người, quyền, nghĩa vụ cơng dân Vì thế, năm qua, Đảng Nhà nước ta khẳng định, quan tâm đạo triển khai, thực văn bản, quy định pháp luật liên quan đến cơng tác hộ tịch, góp phần bảo đảm tốt quyền lợi ích hợp pháp cơng dân tất kiện Hộ tịch công dân Tuy nhiên, Việt Nam nước ta thực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế quyền người, quyền cơng dân địi hỏi ghi nhận bảo đảm mức độ cao Để tạo sở pháp lý lâu dài, ổn định, thống để bảo đảm quyền Hộ tịch công dân Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 với nhiều quy định mới, đề cao quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân, xác định rõ quy định Điều nhà nước có trách nhiệm, “Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước Luan van mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện” Tại việt Nam, việc bảo đảm quyền Hộ tịch công dân chưa quan tâm sâu sắc giấy tờ HT cơng dân cịn lỏng lẻo, từ thời kỳ chiến tranh, trải qua nhiều thời kỳ phong kiến, thực dân, giấy tờ HT chưa Nhà nước quan tâm Đến nay, Nhà nước ta quan tâm trì phát triển, cho thấy cơng tác hộ tịch đóng vai trị quan trọng, ln trì hoàn cảnh Nhà nước đặc biệt quan tâm đến lĩnh vực Hộ tịch Quốc hội ban hành Luật Hộ tịch năm 2014, bên cạnh đó, vào quy định Bộ luật Dân sự, Luật Hơn nhân gia đình luật liên quan khác, Chính phủ ban hành Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật HT; Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 quy định chi tiết số điều Luật HT Thông tư 04/2020/TT-BTP ngày 28/5/2020 quy định chi tiết thi hành số điều Luật HT Nghị định số 123/2015/NĐ-CP để thực có HT có yếu tố nước HT nước Để bảo đảm quyền Hộ tịch công dân nước ta, cần cụ thể công tác tăng cường xây dựng dựng thể chế, hệ thống toàn quan quản lý liên quan đến Luật HT, kiện tồn đội ngũ cán cơng chức làm cơng tác hộ tịch từ địa phương cấp xã, huyện, tỉnh, đến Trung ương Vì sổ sách hộ tịch cần lưu trữ vĩnh viễn liên quan đến nhân thân người từ sinh đến chết Hiện nay, nước ta công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch ngày nâng cao việc áp dụng công nghệ thông tin công tác đăng ký hộ tịch từ yếu tố nước đến yếu tố nước đẩy mạnh, nâng cao vai trò công tác quản lý Nhà nước ngày tạo thuận lợi cho người dân từ cấp địa phương đến Luan van Trung ương Cho thấy, ngày có nhiều chuyển biến tích cực việc bảo đảm quyền Hộ tịch công dân Để có kết rõ rệt trên, cho thấy, Luật Hộ tịch đời trình Đảng Nhà nước quan tâm bảo đảm quyền người, Hộ tịch công dân cơng tác hộ tịch giữ vai trị tầm quan trọng, khẳng định vị trí Nhà nước ta xã hội, góp phần bảo đảm quyền người ngày tốt cho công dân Hộ tịch Để bảo đảm quyền hộ tịch tôn trọng quyền nhân thân kiện hộ tịch phải đăng ký kịp thời, trung thực, khách quan xác, đầy đủ Tuy nhiên cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch đất nước trình phát triển hội nhập quốc tế diễn ngày sâu rộng, đổi cơng nghiệp hóa, đại hóa bảo đảm quyền Hộ tịch công dân xảy nhiều hạn chế, bất cập, như: Hệ thống văn quy phạm pháp luật hộ tịch nhiều, chủ yếu Nghị định, Thơng tư, chưa có đạo luật riêng hộ tịch, nên hiệu lực thi hành cịn hạn chế; quy định nhiều văn bản, nên dẫn đến phức tạp, khó áp dụng người dân quan đăng ký hộ tịch Việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký hộ tịch chưa triển khai đồng bộ; sở liệu hộ tịch đa số tồn dạng sổ sách, giấy tờ, gây khó khăn việc lưu giữ, bảo quản sử dụng Nhà nước chưa bảo đảm việc lưu trữ liệu Hộ tịch cho người dân, người dân cần giấy tờ HT trích lục gây khó khăn, phiền hà, cụ thể tỉnh, quy định khác nhau, người dân phải tự bảo quản loại giấy tờ hộ tịch, gây bất cập trình sử dụng cần thiết Tình trạng công dân lợi dụng việc đăng ký hộ tịch, cơng chức thực nhiệm vụ có dấu hiệu tham nhũng, người dân có ý định trốn tránh pháp luật liên quan đến khai tử, khai sinh, gây phức tạp xã hội ảnh hưởng Luan van đến an ninh trật tự Từ người dân công chức thực cơng tác HT có dấu hiệu vi phạm ngày nhiều Những dấu hiệu cho ta thấy, việc gây khó khăn, phiền hà cho người dân chưa bảo đảm quyền Hộ tịch công dân làm ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước lòng tin nhân dân quan Nhà nước nói chung cơng tác Hộ tịch nói riêng Bên cạnh đó, Việt Nam nước ta trình phát triển hội nhập quốc tế, liên quan đến lĩnh vực hộ tịch có yếu tố nước ngồi Nhà nước chưa có bảo đảm chất lượng quyền cho công dân, chưa gây ý đáng tin cậy cao quan có thẩm quyền nước phương diện quốc tế, cụ thể giấy tờ Kết hôn công dân kết hôn có yếu tố nước ngồi số nhân lợi dụng không khai thật dẫn đến số nước giới chưa tin tưởng giấy tờ hộ tịch Việt Nam Điều làm cho Việt Nam nước ta ảnh hưởng đến khơng đến uy tín trường quốc tế Vì thế, Nhà nước ta ban hành Luật Hộ nhằm tạo sở pháp lý bảo đảm quyền Hộ tịch công dân việc cần thiết, để tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác Hộ tịch cần thiết phù hợp, đồng thời khắc phục hạn chế, bất cập, đưa đất nước bước sang hướng chuyên nghiệp, phù hợp, đại hóa cần thiết cho đất nước ta thời kỳ Ở nước ta thực theo Luật Hộ tịch năm 2014 Ngày 20 tháng 11 năm 2014, kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật Hộ tịch có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 Đây lần Nhà nước ta ban hành văn Luật điều chỉnh riêng lĩnh vực sau 60 năm thực Nghị định Chính phủ Thơng tư Bộ Luật Hộ tịch đời bước hoàn thiện thể chế đăng ký quản lý hộ tịch Việt Nam với nhiều quy định mới, mang tính đột phá Luan van Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn phát triển với tỷ lệ dân số đông, chiếm tỷ lệ người dân tộc Hoa cao nên bảo đảm quyền người công tác hộ tịch quan trọng việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế quận Vì vậy, nghiên cứu việc bảo đảm quyền Hộ tịch cơng dân nói chung từ tiễn Quận nói riêng nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn việc bảo đảm quyền Hộ tịch công dân đưa ý kiến góp phần nâng cao hiệu thực địa bàn Quận giai đoạn thực Luật Hộ tịch Đây lý tơi chọn đề tài "Bảo đảm quyền Hộ tịch của công dân từ thực tiễn Quận 6, Thành phố Hờ Chí Minh" Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu QCN bảo đảm QCN có nhiều cá nhân tập thể cơng bố Các đề tài Bảo đảm quyền người, quyền Hộ tịch công dân công tác Hộ tịch nội dung QCN nhiều tác giả quan tâm như: - Giáo trình lý luận pháp luật quyền người Nguyễn Đăng Dung – Vũ Công Giao – Lã Khánh Tùng (Đồng chủ biên) Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội chấp thuận thông qua ngày 03 tháng năm 2009 tài liệu sử dụng thức chương trình giảng dạy Khoa - Ths Phạm Trọng Cường: Về quản lý HT, NXB Chính trị quốc gia, 2004; - Luận văn Thạc sỹ tác giả Phan Văn Đại Bảo đảm quyền khai sinh quản lý nhà nước Hộ tịch 2018; Nhìn chung cơng trình nghiên cứu nêu nghiên cứu, phân tích tồn diện vấn đề liên quan đến QCN công tác Hộ tịch từ lý luận thực tiễn đề xuất giải pháp tăng cường hiệu công tác đăng ký hộ tịch Tuy nhiên, góc độ đảm bảm quyền Hộ tịch cơng dân chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu chuyên sâu Đặc biệt, chưa có Luan van chưa có cơng trình nghiên cứu tập trung làm rõ vấn đề đảm bảm quyền Hộ tịch công dân từ thực tiễn Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh Vì vậy, sở kê thừa kết cơng trình nghiên cứu liên quan, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc đảm bảm quyền Hộ tịch công dân từ thực tiễn Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh, từ đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu quyền Hộ tịch công dân nói chung địa bàn Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Luận văn có mục đích nghiên cứu thực trạng, cần phân tích làm rõ vấn đề bảo đảm quyền Hộ tịch công dân địa bàn Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh, sau rút nhận định, đánh giá cần thiết để hoàn thiện quy định pháp luật Hộ tịch nước ta Để đạt mục tiêu trên, luận văn cần phải thực nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Mục đích nghiên cứu: Làm rõ sở lý luận, thực tiễn bảo đảm quyền Hộ tịch cơng dân nước nói chung cấp phường Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Từ đánh giá thực trạng quản việc bảo đảm quyền Hộ tịch công dân từ thực tiễn Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh - Nhiệm vụ nghiên cứu: Nghiên cứu sở lý luận thực việc bảo đảm quyền Hộ tịch công dân Đánh giá thực trạng Quận việc bảo đảm quyền Hộ tịch cơng dân Trên sở đó, đưa đề xuất, kết đạt hạn chế nguyên nhân giải pháp việc tăng cường bảo đảm quyền Luan van Hộ tịch công dân từ thực tiễn Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu nhà nước lĩnh vực Hộ tịch cấp phường địa bàn Quận thời gian tới nói riêng nước nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu Các quy định pháp luật văn điều chỉnh lĩnh vực hộ tịch, đặc biệt Luật Hộ tịch 2014 bảo đảm quyền Hộ tịch công dân địa bàn Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi nghiên cứu: - Luận văn tập trung nghiên cứu bảo đảm quyền Hộ tịch công dân - Về không gian, luận văn nghiên cứu bảo đảm quyền Hộ tịch công dân - Về thời gian, luận văn nghiên cứu bảo đảm quyền Hộ tịch công dân địa bàn Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2016 đến năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp qua phương pháp nghiên cứu cụ thể, đó: phương pháp hệ thống, phân tích, tổng hợp, phương pháp so sánh, thực tế hàng ngày tiếp công dân - Phương pháp thu thập thông tin trực tiếp: Quan sát, thực tế làm công tác Hộ tịch diễn hàng ngày; - Phương pháp thu thập thông tin gián tiếp: Phân tích tổng hợp số liệu qua số liệu báo cáo cụ thể từ thực tiễn hàng năm; + Nghiên cứu tài liệu, tư liệu tham khảo; + Nguồn tin từ mạng Internet + Thông tin từ báo cáo định kỳ Ủy ban nhân dân 14 phường địa bàn Quận Luan van + Báo cáo định kỳ Ủy ban nhân dân Quận Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận chung bảo đảm quyền Hộ tịch công dân quản lý nhà nước hộ tịch Việt Nam, đánh giá thực trạng thực pháp luật bảo đảm quyền Hộ tịch công dân địa bàn Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh, thời gian qua, từ nêu giải pháp góp phần nâng cao hiệu bảo đảm quyền Hộ tịch công dân địa bàn Quận nói riêng Luận văn có tính thời đóng góp ý kiến cho việc thực Luật Hộ tịch hiệu địa bàn Quận Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo thực tế thực pháp luật hộ tịch Quận năm tới nguồn tư liệu tham khảo cho người nghiên cứu đề tài liên quan đến Hộ tịch Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, cụ thể: Chương 1: Những vấn đề lý luận, pháp lý bảo đảm quyền Hộ tịch công dân Việt Nam Chương 2: Thực trạng bảo đảm quyền Hộ tịch công dân từ thực tiễn Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Những giải pháp hoàn thiện nhằm bảo đảm quyền Hộ tịch công dân từ thực tiễn Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh Luan van ... 2: Thực trạng bảo đảm quyền Hộ tịch công dân từ thực tiễn Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Những giải pháp hoàn thiện nhằm bảo đảm quyền Hộ tịch công dân từ thực tiễn Quận 6, Thành phố Hồ. .. cứu bảo đảm quyền Hộ tịch công dân - Về không gian, luận văn nghiên cứu bảo đảm quyền Hộ tịch công dân - Về thời gian, luận văn nghiên cứu bảo đảm quyền Hộ tịch công dân địa bàn Quận 6, Thành phố. .. việc đảm bảm quyền Hộ tịch công dân từ thực tiễn Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh, từ đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu quyền Hộ tịch cơng dân nói chung địa bàn Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh nói