LVTS LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn là công trình nghiên cứu khoa học, độc lập của tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng Quảng ninh, ngày 08 thá[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Quảng ninh, ngày 08 tháng 03 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hà Minh Hải i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC VIẾT TẮT .v DANH MỤC BẢNG .vi DANH MỤC SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội .8 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Bản chất bảo hiểm xã hội 1.1.3 Chức bảo hiểm xã hội 13 1.1.4 Vai trò bảo hiểm xã hội 14 1.1.5 Nguyên tắc bảo hiểm xã hội 17 1.1.6 Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 19 1.1.7 Các chế độ BHXH .21 1.2 Tổng quát thu bảo hiểm xã hội .22 1.2.1 Khái niệm vai trò thu bảo hiểm xã hội 22 1.2.2 Đặc điểm công tác thu bảo hiểm xã hội 23 1.2.3 Phương thức thu phí bảo hiểm xã hội 25 1.2.4 Cơ chế tài thu BHXH 26 1.2.5 Tiêu chí đánh giá cơng tác thu bảo hiểm xã hội 27 1.3 Quản lý thu BHXH quan quản lý BHXH 30 1.3.1 Khái niệm quản lý thu BHXH 30 1.3.2 Mục tiêu quản lý thu BHXH 30 1.3.3 Bộ máy quản lý thu BHXH quy trình quản lý thu BHXH .33 ii 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội 39 1.5 Kinh nghiệm số nước giới quản lý thu BHXH 41 1.5.1 Quản lý thu BHXH số nước giới 41 1.5.2 Bài học kinh nghiệm quản lý thu BHXH cho Việt Nam .44 1.5.3 Bài học kinh nghiệm quản lý thu BHXH cho BHXH tỉnh Quảng Ninh 45 KẾT LUẬN CHƯƠNG 46 CHƯƠNG QUẢN LÝ THU BHXH TẠI CƠ QUAN BHXH TỈNH QUẢNG NINH 47 2.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội Tỉnh Quảng Ninh 47 2.1.1 Giới thiệu bảo hiểm xã hội Việt Nam 47 2.1.2 Giới thiệu bảo hiểm xã hội Tỉnh Quảng Ninh 50 2.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH Tỉnh Quảng Ninh 55 2.2.1 Công tác thu BHXH Tỉnh Quảng Ninh 55 2.2.2 Các thu bảo hiểm xã hội 63 2.2.3 Kết công tác thu BHXH Tỉnh Quảng Ninh 64 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Quảng Ninh 85 2.3.1 Những thành tích đạt 85 2.3.2 Những mặt hạn chế 87 2.4 Các nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác thu BHXH Tỉnh Quảng Ninh 89 2.4.1 Các nguyên nhân khách quan .89 2.4.2 Các nguyên nhân chủ quan 90 KẾT LUẬN CHƯƠNG 93 iii CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH 94 3.1 Mục tiêu phương hướng hoạt động BHXH Quảng Ninh 94 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH tỉnh Quảng Ninh 96 3.2.1 Giải pháp 1: Hồn thiện quy trình thu BHXH 96 3.2.2 Giải pháp 2: Nâng cao trình độ chun mơn cho cán BHXH 99 3.2.3 Giải pháp 3: Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền BHXH 104 3.2.4 Giải pháp 4: Tăng cường giám sát công tác thu BHXH .105 3.2.5 Giải pháp 5: Tăng cường phối hợp với ban ngành có liên quan 106 3.2.6 Giải pháp 6: Tăng cường công tác ứng dụng công nghệ thông tin .106 3.3 Điều kiện thực giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Quảng Ninh 107 3.3.1 Điều kiện vĩ mơ (Quốc hội, Chính phủ, BHXH Việt Nam) .107 3.3.2 Điều kiện vi mô (Ủy ban nhân dân, tổ chức cơng đồn sở) 110 3.3.3 Điều kiện thuộc đối tượng đóng, thu, tốn thu BHXH 111 KẾT LUẬN CHƯƠNG 113 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 iv DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BNN Bệnh nghề nghiệp DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh HCSN Hành nghiệp HTX Hợp tác xã HĐLĐ Hợp đồng lao động ILO Tổ chức lao động giới NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách nhà nước NĐ Nghị định ÔĐ ốm đau TS Thai sản TNLĐ - BNN Tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp TTHC Thủ tục hành TBXH Thương binh xã hội SDLĐ Sử dụng lao động UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết hoạt động BHXH Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2015 55 Bảng 2.2 Tổng quỹ lương trích nộp BHXH bắt buộc đơn vị địa bàn Tỉnh Quảng Ninh (2011 - 2015) 65 Bảng 2.3 Tình hình thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH Tỉnh Quảng Ninh (2011 - 2015) 66 Bảng 2.4: Kết thu BHXH bắt buộc Tỉnh Quảng Ninh (2011 - 2015) 68 Bảng 2.5 Số lượng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH Tỉnh Quảng Ninh (2011 - 2015) 69 Bảng 2.6 Cơ cấu số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc theo khối BHXH Tỉnh Quảng Ninh (2011 - 2015) 71 Bảng 2.7 Cơ cấu số lao động tham gia BHXH bắt buộc theo khối BHXH tỉnh Quảng Ninh (2011 -2015) 72 Bảng 2.8 Số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH Tỉnh Quảng Ninh (2011 - 2015) 75 Bảng 2.9 Kết thu BHXH bắt buộc khối DN Nhà nước (2011 - 2015) 76 Bảng 2.10 Kết thu BHXH bắt buộc khối HCSN Đảng, Đoàn thể (2011 - 2015) .78 Bảng 2.11 Kết thu BHXH bắt buộc khối DN quốc doanh (2011 - 2015) 78 Bảng 2.12 Kết thu BHXH bắt buộc khối ngồi cơng lập; HTX; xã, phường, thị trấn; hộ kinh doanh cá thể (2011-2015) 79 Bảng 2.14 Biến động nợ BHXH bắt buộc tỉnh Quảng Ninh (2011 - 2015) 81 Bảng 2.15 Thể số nợ BHXH bắt buộc từ - tháng 83 Bảng 2.16 Thể số nợ BHXH bắt buộc tháng 84 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ mơ hình tổng quan phân cấp quản lý thu BHXH 33 Sơ đồ 1.2 Quy trình quản lý thu .35 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy BHXH tỉnh Quảng Ninh 53 Sơ đồ 2.2 Tổ chức công tác thu BHXH tỉnh Quảng Ninh .58 Sơ đồ 2.3 Tình hình kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH Tỉnh Quảng Ninh (2011 - 2015) 66 Sơ đồ 2.4 Số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc xét theo khối BHXH Tỉnh Quảng Ninh năm 2015 71 Sơ đồ 2.5 Cơ cấu lao động tham gia BHXH bắt buộc theo khối BHXH Tỉnh Quảng Ninh năm 2015 73 Sơ đồ 3.1 Quy trình quản lý thu BHXH cũ 97 Sơ đồ 3.2 Quy trình quản lý thu BHXH 98 vii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Đảng Nhà nước ta Trong năm qua, đất nước chuyển từ kinh tế quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường mang lại cho đất nước thay đổi phát triển nhanh chóng, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Nền kinh tế chuyển từ hai thành phần kinh tế sang kinh tế nhiều thành phần Nền kinh tế thành phần kinh tế nước mà cịn bao gồm thành phần kinh tế nước Bên cạnh thành tựu đạt được, kinh tế bộc lộ nhiều nhược điểm, thất nghiệp, phân hố giàu nghèo, bất cơng xã hội, người lao động làm doanh nghiệp nước bị đối xử phân biệt, ngược đãi Chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) tảng cho an sinh xã hội quốc gia.Vì vậy, từ ngày đầu thành lập nước, chế độ sách bảo hiểm xã hội ban hành Nhà nước ta quan tâm thường xuyên đến việc thực chế độ, sách BHXH người lao động quan , tổ chức, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế lực lượng vũ trang Chính sách BHXH thể chế hóa thực theo luật Để thực tốt công tác BHXH tức thực sách BHXH: Thực tốt cơng tác thu chi BHXH công tác giải chế độ để đảm bảo quyền lợi cho người lao động Trong q trình thực có thuận lợi, có vướng mắc cần phải bổ sung, sửa đổi kịp thời nội dung sách BHXH để phù hợp với phát triển kinh tế hội nhập, phù hợp với tiến trình chung giới Nhận thức điều đó, năm qua Đảng Nhà nước ta khơng ngừng đầu tư cho ngành BHXH, coi sách an sinh xã hội chủ chốt Mục tiêu ngành BHXH hỗ trợ sống cho người lao động thân nhân họ, giúp họ ổn định sống gặp phải tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, ốm đau, thai sản, tử tuất Mặt khác, đảm bảo cho người lao động có sống ổn định hết tuổi lao động thơng qua chế độ hưu trí Để thực mục tiêu trên, vấn đề chủ chốt có ý nghĩa định tồn hoạt động ngành BHXH phải thực tốt công tác quản lý thu BHXH với phương châm thu đúng, thu đủ nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động Chính vấn đề nêu đặt cấp thiết cho việc nghiên cứu lý luận thực tiễn, tác giả chọn đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh” vấn đề cần thiết quan tâm giải quyết, vừa mang tính khoa học vừa mang tính thực tiễn cao Kết nghiên cứu có ý nghĩa lớn góp phần thực tốt sách BHXH Đảng, Nhà nước nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng Đối tượng mục đích nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn máy quản lý, chế quy trình quản lý thu BHXH Tỉnh Quảng Ninh Trên sở vận dụng lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý thu BHXH, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH, kết đạt được, tồn vấn đề đặt quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Quảng Ninh, từ đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH tương lai Kiến nghị với cấp, ngành (Quốc hội, Chính phủ, BHXH Việt Nam Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Quảng Ninh) bổ sung, sửa đổi chế, sách liên quan đến quản lý thu BHXH cho phù hợp với tình hình thực tế BHXH địa phương Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu việc thực công tác quản lý thu BHXH đơn vị đóng BHXH địa bàn tỉnh Quảng Ninh, thời gian từ năm 2011 đến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu Các số liệu dùng cho phân tích chủ yếu số liệu thứ cấp Những liệu thu thập từ báo cáo Tỉnh Quảng Ninh văn quy định sách nhà nước lĩnh vực Sau liệu thu thập tổng hợp, tác giả sử dụng phương pháp phân tích bao gồm có: so sánh (tuyệt đối tương đối); diễn giải để phân tích đề xuất giải pháp quản lý thu bảo hiểm Tỉnh Quảng Ninh năm gần Kết cấu luận văn Ngồi phần bố cục hình thức, luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý thuyết bảo hiểm xã hội, quản lý thu Bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng quản lý thu BHXH quan BHXH tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, lĩnh vực BHXH nói chung thu BHXH nói riêng nhiều người quan tâm nghiên cứu Đã có số cơng trình nghiên cứu BHXH với cách tiếp cận khác nhau, đề cập thể số đề tài cấp Nhà nước, cấp Bộ nhiều luận văn Tiến sĩ, Thạc sĩ khác Cụ thể như: - Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, 1996 Thực trạng quản lý thu BHXH số biện pháp nâng cao hiệu công tác thu Chủ nhiệm đề tài Nguyễn Văn Châu, BHXH Việt Nam Đây đề tài thực sớm kể từ ngành BHXH Việt Nam thành lập (1995) Đối tượng nghiên cứu đề tài quản lý thu BHXH BHXH Việt Nam với vai trò quan cấp Trung ương quản lý BHXH, công đổi kinh tế Đảng Nhà nước đề Phạm vi nghiên cứu toàn quốc Đề tài đánh giá kết cơng tác thu BHXH thời kỳ kế hoạch hóa tập trung, bao cấp nguyên nhân kìm hãm phát triển sách BHXH, phân tích thực trạng tình hình, vấn đề đặt BHXH Việt Nam quản lý thu BHXH BHXH Việt Nam mà Nhà nước mở kinh tế vận hành theo chế thị trường, với nhiều thành phần kinh tế, thu hút đầu tư nước ngồi địi hỏi phải đổi sách pháp luật ... CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội .8 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Bản chất bảo hiểm xã hội ... Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH Tỉnh Quảng Ninh 55 2.2.1 Công tác thu BHXH Tỉnh Quảng Ninh 55 2.2.2 Các thu bảo hiểm xã hội 63 2.2.3 Kết công tác thu BHXH Tỉnh Quảng Ninh... THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH 94 3.1 Mục tiêu phương hướng hoạt động BHXH Quảng Ninh 94 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH tỉnh Quảng