Lêi nãi ®Çu LuËn v¨n tèt nghiÖp Mét sè gi¶i ph¸p tµi chÝnh Nhµ níc Môc lôc Lêi nãi ®Çu 4 Ch¬ng 1 Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo trong nÒn kinh tÕ thÞ trêngvµ vai trß cña tµi chÝnh Nhµ níc tr[.]
Luận văn tốt nghiệp Một số giải pháp tài Nhà nớc Mục lục Lời nói đầu Ch¬ng 1: Những vấn đề chung xoá đói giảm nghèo kinh tế thị trờngvà vai trò tài Nhà nớc việc thực xoá đói giảm nghèo 1.1 Kinh tế thị trờng đói nghèo nỊn kinh tÕ thÞ trêng 1.1.1 Khái niệm kinh tế thị trờng 1.1.2 Khái niệm nghèo đói 1.1.2.1 Kh¸i niƯm vÌ nghÌo 1.1.2.2 Khái niệm đói .8 1.1.3 Các tiêu thức đánh giá đói nghèo .8 1.1.3.1 Nghèo đói Bộ Lao động Thơng binh Xà hội Tổng cục thống kê 1.1.3.2 Tiêu thức đánh giá nghèo đói Thành phố Hà Nội .9 1.2 Sù cÇn thiết công tác xoá đói giảm nghèo Việt nam giai do¹n hiƯn 10 1.2.1 Sự cần thiết công tác xoá đói giảm nghèo quanđiểm Đảng Nhà nớc vấn đề xoá đói giảm nghèo 10 1.2.1.1 Sự cần thiết phải xoá đói giảm nghèo Việt Nam10 1.2.1.2 Quan ®iĨm cđa Đảng Nhà nớc Việt Nam xoá đói giảm nghÌo 12 1.2.1.3 Sù cần thiết công tác xoá đói giảm nghèo đối víi Thµnh Hµ Néi .14 1.2.1.4 Quan điểm Thành phố Hà Nội xoá đói giảm nghèo 14 1.3 Vai trò Tài Nhà nớc sách xà hội ngời nghèo .16 1.3.1 Vai trß cđa Tài Nhà nớc việc thực công tác xoá đói giảm nghèo 16 1.3.2 Các sách xà hội ngời nghèo giải đoạn 18 1.3.2.1 Chính sách giáo dục đào tạo .19 1.3.2.2 Chính sách bảo vệ sức khoẻ(y tế) 20 Hà Nội,5 Năm 2001 SENGSOULY SonLaSin Luận văn tốt nghiệp Một số giải pháp tài Nhà nớc 1.3.2.3 Chính sách nhà ngời nghèo 20 1.3.2.4 Chính sách lao động việc làm 21 Chơng Thực trạng chế, sách tài Nhà nớc thực công tác xoá đói giảm nghèo địa bàn Thành phố Hà Nôị 2.1 Khái quát chung Thành phố Hà Nội thực trạng ®ãi nghÌo 23 2.1.1.Khái quát tình hình phát triển kinh tế x· héi cđa Thµnh Hµ Néi .23 2.1.1.1 Đặc điểm, vị trí địa lý cđa Thµnh Hµ Néi 23 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tÕ x· héi cđa Thµnh Hµ Néi 24 2.1.2 Thực trạng đói nghèo địa bàn Thành phố Hµ Néi .29 2.1.3 Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo Thµnh Hµ Néi .34 2.1.3.1 Nguyên nhân thiếu kinh nghiệm sản xuất kinh doanh thiếu kế hoạch chi tiêu gia đình 34 2.1.3.2 Nguyên nhân thiếu sức lao động đông ngời ăn theo 35 2.1.3.3 Nguyên nhân thiếu vốn đầu t sản xuất 36 2.1.3.4 Nguyên nhân gia đình có ngời ốm đau quanh năm .36 2.1.3.5 Nguyên nhân lời biếng, mắc tệ nạn xà héi,rñi ro 36 2.2 Thực trạng chế, sách tài Nhà nớc việc xoá đói giảm nghèo Thành phố Hà Nội 37 2.2.1 Hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng 39 2.2.2 Hỗ trợ vốn để hộ nghèo vay phát triển sản xuất kinh doanh 40 2.2.3 Híng dẫn cách làm ăn chuyển công nghệ cho ngời nghÌo 41 2.2.4 Hỗ trợ ngời nghèo y tế giáo dục 42 Hà Nội,5 Năm 2001 SENGSOULY SonLaSin Luận văn tốt nghiệp Một số giải pháp tài Nhà nớc 2.2.5 Công tác giảm nhà dột nát hộ cứu trợ xà hội hộ nghèo 44 2.3 Những tồn sách tài Nhà nớc việc xoá đói giảm nghèo kinh nghiệm số nớc giới số địa phơng 47 2.3.1 Những kết đạt đợc 47 2.3.2 Những mặt tồn 48 2.3.3 Kinh nghiệm xoá đói giảm nghèo số nớc giới số địa phơng 50 Chơng Một số giải pháp tài Nhà nớc nhằm xoá đói giảm nghèo địa bàn Thành phố Hà Nội 53 3.1 Định hớng phát triên kinh tế xà hội mục tiêu xoá đói giảm nghèo .53 3.1.1 Định hớng phát triển kinh tế xà hội 53 3.1.2 Mục tiêu công tác xoá đói giảm nghèo 53 3.2 Các giải pháp Tài Nhà nớc quátrình xoá đói giảm nghèo .56 3.2.1 Các giảm pháp chủ yếu để xoá đói giảm nghèo 56 3.2.1.1 Tăng cờng tuyên truyền vận động 57 3.2.1.2 Đào tạo, hớng dẫn làm ăn cho hộ nghèo đói 57 3.2.1.3 Hỗ trợ đầu t phát triển sở hạ tầng quy mô nhỏ 57 3.2.1.4 Hỗ trợ vốn làm ăn 57 3.2.1.5 Giải pháp sách hỗ trợ trực tiếp cho ngêi nghÌo 58 3.2.2 Các giải pháp tài Nhà nớc việc xoá đói giảm nghèo 58 3.2.3 Điều kiện cần thiết để đảm bảo thực có hiệu giải pháp .65 3.3 KiÕn nghÞ .67 Hà Nội,5 Năm 2001 SENGSOULY SonLaSin Luận văn tốt nghiệp Một số giải pháp tài Nhµ níc KÕt ln 68 62 Hà Nội,5 Năm 2001 SENGSOULY SonLaSin Luận văn tốt nghiệp Một số giải pháp tài Nhà nớc Lời nói đầu Đói nghèo vấn đề xà hội hoá xúc mang tính toàn cầu, với mục đích hạn chế phần hoá giàu nghèo Liên hiệp Quốc lấy năm 1996 năm ®ãi nghÌo ViƯt Nam tõ thùc hiƯn ®ỉi míi, kinh tế có bớc phát triển Kinh tế tăng trởng cao ổn định, đời sống đại phận nhân dân đợc cải thiện, mặt nông dân thay đổi Một số không nhỏ hộ biết cách làm ăn đà trở thành khả, giàu Tuy nhiên số phận dân c nhiều nguyên nhân khác phải sống cảnh đói nghèo Ngày khái niệm đói nghèo đà đợc nhân thức có gia tăng sản lợng cuả kinh tế mà bảo hàm tiến cấu kinh tế xà hội, không ngừng cải thiện đời sống nâng cao phúc lợi xà hội cho nhân dân Chính công xà hội xoá đói giảm nghèo điều kiện cần thiết cho phát triển bền vững Việt Nam, Đảng Nhà nớc đà có nhiều sách, giải pháp tích cực cho phát triển toàn diện đất nớc Trong văn kiện Đại hội Đảng VIII đà nêu Qua thực 10 năm đỏi mới, đà nhận thức rõ không chờ kinh tế phát triển giải vấn đề xà hội mà suất trình phát triển kinh tế - xà hội tăng trởng kinh tế phải gắn với tiến công xà hội Thế kỷ XX đà ghi vào lịch sử cua nhân loại nh thời kỷ cói sáng buổi Khai thiên lập địa với vô số phát minh vĩ Hà Nội,5 Năm 2001 SENGSOULY SonLaSin Luận văn tốt nghiệp Một số giải pháp tài Nhà nớc đại thay đổi mặt toàn giới Liệu toàn thể nhân loại vững bớc sang kỷ XXI đầy hứa hẹn thử thách đợc không, điều hoàn toàn phụ thuộc vào nỗ lực, trách nhiệm Nhng điều quan trọng trớc tiên ngời cần phải đợc bảo toàn lơng thực yếu tố nhân khác Trong trình học tập nhà trờng thời gian thực tập Sở Tài - Vật giá Hà Nội, em đà nhận thức đợc ý nghĩa tầm quan trọng công tác xoá đói giảm nghèo phát triển kinh tế - xà hội Thành phố Hà Nội Chính em đà chọn nghiên cứu đề tài Một số giải pháp tài Nhà nớc nhằm thực xoá đói giảm nghèo địa bàn Thành phố Hà Nội Kết cấu đề tài gồm chơng nh sau: Chơng 1: Những vấn đề chung xoá đói giảm nghèo kinh tế thị trờng vai trò tài Nhà nớc việc thực xoá đói giảm nghèo Chơng 2: Thực trạng chế, sách tài Nhà nớc việc thực xoá đói giảm nghèo Thành phố Hà Nội Chơng 3: Một số giải pháp tài Nhà nớc nhằm xoá đói giảm nghèo địa bàn Thành phố Hà Nội Luận văn tốt nghiệp đợc hoàn thiện bảo tận tình thầy giáo Phạm Văn Khoan nhiệt tình giúp đỡ cô, Sở Tài - Vật giá Hà Nội Hà Nội,5 Năm 2001 SENGSOULY SonLaSin Luận văn tốt nghiệp Một số giải pháp tài Nhà nớc Do lực thân nhiều hạn chế, nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đợc dạy bảo thầy cô giáo ý kiến đóng góp bạn Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 07/05/2001 Sinh viên thực SonLaSin SENGSOULY Chơng Những vấn đề chung xoá đói giảm nghèo kinh tế thị trờng vai trò tài Nhà nớc việc thực xoá đói giảm nghèo 1.1 Kinh tế thị trờng đói nghèo kinh tế thị trêng 1.1.1 Kh niệm kinh tế thị trờng Kinh tế thị trờng hình thức thể trình độ phát triển cao kinh tế hàng hoá Các quan hệ hàng hoá - tiền tệ Hà Nội,5 Năm 2001 SENGSOULY SonLaSin Luận văn tốt nghiệp Một số giải pháp tài Nhà nớc mở rộng bao quát lĩnh vực đời sống kinh tế, phạm trù giá trị mang ý nghĩa phổ biến Ngày nay, nhiều ý kiến khác nhau, nhng nhà kinh tế ®· thèng nhÊt víi r»ng “ kinh tÕ thÞ trờng kinh tế vận động theo chế thị trờng Đến lợt nó, chế thị trờng chế tổng thể nhân tố, quan hệ tự vận động dới hình thức chi phối qui luật thị trờng, môi trờng cạnh tranh nhằm mục tiêu lợi nhuận Nhân tố cốt lõi chế (bộ máy) cung cầu gía thị trờng Thị trờng trình mà ngời mua ngời bán tác động qua lại lẫn nhau, để xây dựng giá số lợng Hay, thị trờng nơi gặp gỡ cung cầu ngời ta phân chia thị trờng thành loai: Thị trờng yếu tố sản xuất nh: lao động, đất đai, vốn Vì nhân tố đầu vào trình sản xuất nên gọi thị trờng đầu vào Bên cạnh thị trờng đầu vào thị trờng mua bán kết trình sản xuất tạo Đây thị trờng hàng hoá tiêu dùng dịch vụ hay gọi Thị trờng đầu Hai thị trờng này, tách rời nhau, nhng chúng lại nối liền thông qua hộ kinh doanh hộ gia đình Hộ doanh nghiệp hộ sản xuất hàng hoá để bán thị trờng đầu Vì thị trờng hộ sản xuất sức cung để có yếu tố để sản xuất hàng hoá đầu ra, hộ doanh nghiệp mua chúng thị trờng yếu tố sản xuất Vì thị trờng hộ doanh nghiệp sức cầu Hà Nội,5 Năm 2001 SENGSOULY SonLaSin Luận văn tốt nghiệp Một số giải pháp tài Nhà nớc Ngợc lại hộ gia đình ngời mua hàng hoá tiêu dùngvà dịch vụ Vì thị trờng hộ tiêu dùng sức cầu Nhng để có tiền để mua hàng hóa dịch vụ, hộ tiêu dùng phải bán lao động (nếu ngời công nhân), đất đai (nếu chủ đất), vốn (nếu chủ sở hữu vốn) Vì thị trờng yếu tố sản xuất, hộ gia đình biểu sức cung Hiện nay, Việt Nam đà phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa với mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công văn minh, nên sách xà hội có vị trí quan trọng Hơn trình độ kinh tế phát triển không đồng đều, hậu chiến tranh nặng nề dai dẳng nên nhiều vùng, nhiều gia đình khó khăn, số vùng dân c giàu lên nhanh chóng Vì phải quan tâm đến viƯc thiÕt lËp c«ng b»ng x· héi tõng bíc phát triển, khuyến khích làm giàu hợp pháp đôi với xoá đói giảm nghèo Thực sách xà hội kinh tế thị trờng bao cấp, ban ơn cào bằng, bình quân, mà trớc hết phải thực sách hợp lý, lấy phân phối theo lao động hiệu kinh tế làm nguyên tắc chủ yếu, đôi với việc phân phối t liệu sản xuất, tạo công ăn việc làm, chăm lo y tế, giáo dục, chăm sóc giúp đỡ ngời gặp hoàn cảnh khó khăn, trừ triệt đề có kết tệ tham nhũng, buôn lâu, kinh doanh trái pháp luật 1.2 Khái niệm nghèo đói 1.1.1.2 khái niệm nghèo Hà Nội,5 Năm 2001 SENGSOULY SonLaSin Luận văn tốt nghiệp Một số giải pháp tài Nhà nớc Nghèo tình trạng phận dân c thiếu ăn nhng không đứt bữa; mặc không lành không đủ ấm; nhà rách nát đủ khả sản xuất Một cách hiểu khác: Nghèo tình trạng bé phËn d©n c cã møc sèng díi ngìng quy định nghèo Nhng ngỡng quy định tuỳ thuộc vào đặc điểm địa phơng, thời kỳ tức tuỳ thuộc vào giai đoạn phát triển kinh tế - xà hội địa phơng quốc gia Tuỳ nhiên nghèo đợc phân chia thành mức khác Cụ thể nghèo tuyệt đối nghèo tơng đối - Nghèo tuyệt đối: Nghèo tuyệt đối tình trạng phận dân c thuộc diện nghèo không đủ khả thoả mÃn nhu cầu tối thiểu sống: ăn, mặc, - Nghèo tơng đối: Nghèo tơng đối tình trạng phận dân c thuộc diện nghÌo cã møc sèng díi møc trung b×nh cđa céng đồng địa phơng sinh sống 1.1.2.2 khái niệm đói Đói tình trạng phËn d©n c cã møc sèng cùc thÊp, díi møc tối thiểu nhu cầu: cơm không đủ ăn, áo không đủ mặc, chí nhà ở, không hàm lợng Calo cung cấp cho hàng ngày (khoảng 1500 - 2000 Calo/ngời/ngày) Ngoài mức đói dới mức bình thờng tức đói gay gắt, tình trạng phận dân c có mức sống dới mức tối thiểu nhu cầu, không đủ ăn đủ mặc, chịu đứt bữa Hà Nội,5 Năm 2001 10 SENGSOULY SonLaSin ... pháp tài Nhà nớc 1.3.2.3 Chính sách nhà ngời nghèo 20 1.3.2.4 Chính sách lao động việc làm 21 Chơng Thực trạng chế, sách tài Nhà nớc thực công tác xoá đói giảm nghèo địa bàn Thành phố Hà Nôị 2.1... giảm nghèo kinh tế thị trờng vai trò tài Nhà nớc việc thực xoá đói giảm nghèo Chơng 2: Thực trạng chế, sách tài Nhà nớc việc thực xoá đói giảm nghèo Thành phố Hà Nội Chơng 3: Một số giải pháp tài. .. Néi Chính em đà chọn nghiên cứu đề tài Một số giải pháp tài Nhà nớc nhằm thực xoá đói giảm nghèo địa bàn Thành phố Hà Nội Kết cấu đề tài gồm chơng nh sau: Chơng 1: Những vấn đề chung xoá đói giảm