TÓM TẮT NHỮNG KẾT LUẬN MỚI CỦA LUẬN ÁN 1. Luận án tập trung nghiên cứu về lý luận, thực tiễn chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ chủ chốt phường; xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp có giá trị vận dụng thực tiễn đến năm 2030 và những năm tiếp theo trong nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ chủ chốt ở các phường của 12 quận trên địa bàn thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hiện nay. 2. Luận án xây dựng quan niệm chất lượng và xác định yếu tố quy định chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ bồi dưỡng kiến thức pháp luật ở các phường trên địa bàn thành phố Hà Nội; rút ra một số kinh nghiệm bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ chủ chốt ở các phường trên địa bàn thành phố Hà Nội; đề xuất một số nội dung, biện pháp cụ thể, khả thi nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ chủ chốt ở các phường trên địa bàn thành phố Hà Nội hiện nay. 3. Trên cơ sở những vấn đề lý luận và thực tiễn đặt ra, kết quả nghiên cứu của luận án góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận, thực tiễn về chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ chủ chốt ở các phường trên địa bàn thành phố Hà Nội; cung cấp luận cứ khoa học phục vụ cấp ủy, chính quyền, cơ quan chức năng các cấp lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ chủ chốt ở các phường trên địa bàn thành phố Hà Nội. Đồng thời, kết quả của luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy và học tập môn Nhà nước và Pháp luật, môn Giáo dục quốc phòng an ninh, ngành Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước ở các học viện, nhà trường trong hệ thống giáo dục quốc dân.
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Bồi dưỡng kiến thức pháp luật BDKTPL Cải cách hành Nhà nước CCHCNN Cán chủ chốt CBCC Hội đồng nhân dân HĐND Kiến thức pháp luật KTPL Mặt trận Tổ quốc Việt Nam MTTQVN Phổ biến, giáo dục pháp luật PBGDPL Thành phố Hà Nội TPHN Trật tự an toàn xã hội TTATXH 10 Ủy ban nhân dân UBND MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1.3 Giá trị cơng trình khoa học tổng quan vấn đề đặt luận án tập trung nghiên cứu Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Đội ngũ cán chủ chốt phường bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội 2.2 Những vấn đề chất lượng nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Thực trạng chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội 3.2 Nguyên nhân thực trạng số kinh nghiệm bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội Chương YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 4.1 Những yếu tố tác động yêu cầu nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nộihiện 4.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Trang 11 11 14 29 34 34 64 86 86 104 117 117 127 169 171 172 184 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận án Thành phố Hà Nội trung tâm trị - hành quốc gia, nơi đặt trụ sở quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, quan ngoại giao tổ chức quốc tế; đồng thời trung tâm lớn kinh tế, tài chính, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ quốc gia Các phường địa bàn thành phố Hà Nội sở, tảng hệ thống trị Thành phố, có vai trò quan trọng quán triệt, thực đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị quyết, thị cấp ủy, quyền cấp phát huy quyền làm chủ nhân dân sở Đội ngũ cán cán chủ chốt phường địa bàn TPHN lực lượng nòng cốt phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội; giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Để hồn thành chức trách, nhiệm vụ, đội ngũ cán CBCC thiết phải có kiến thức tồn diện, có hiểu biết đầy đủ, sâu sắc đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Bồi dưỡng nâng cao KTPL có vai trị quan trọng, trực tiếp nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật lực thực thi pháp luật đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN Nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN góp phần tạo chuyển biến tích cực lực lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành cấp ủy, quyền sở; nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật; vận động nhân dân chấp hành nghiêm đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước, nghị quyết, thị, quy định cấp ủy, quyền địa phương cấp; củng cố niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân; góp phần quan trọng xây dựng hệ thống quyền sở xây dựng Nhà nước pháp quyền, xây dựng cấp ủy, quyền vững mạnh tồn diện Nhận thức điều đó, năm qua, cấp ủy, tổ chức đảng, CBCC quan, ban ngành chức cấp TPHN, thường xuyên quan tâm bồi dưỡng nâng cao kiến thức pháp luật (KTPL) cho đội ngũ CBCC phường đạt nhiều kết tích cực, thiết thực góp phần nâng cao phẩm chất, lực, phong cách công tác ý thức, lực thực thi pháp luật đội ngũ Qua đó, góp phần phịng ngừa, ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực sở vi phạm kỷ luật, pháp luật phận cán bộ, đảng viên Đồng thời, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy, tổ chức đảng; hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên sở; thiết thực góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng - an ninh, TTATXH địa bàn TPHN Tuy nhiên, số cấp ủy, quyền, quan, ban ngành cán lãnh đạo, quản lý, chủ chốt cấp chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng cần thiết công tác phổ biến giáo dục pháp luật; chưa thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ CBCC phường Nội dung, hình thức, biện pháp BDKTPL cịn chậm đổi mới, chất lượng, hiệu chưa cao, nên kiến thức pháp luật hiểu biết đường lối, quan điểm Đảng, Hiến pháp, pháp luật Nhà nước, ý thức, thói quen chấp hành lực thực thi pháp luật khơng CBCC phường cịn hạn chế; tác phong cơng tác cịn biểu chủ quan, tùy tiện; cá biệt tình trạng “phép vua thua lê ̣ làng”, cố tình làm trái đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước Đặc biệt, trước tác động mặt trái chế kinh tế thị trường tệ nạn xã hội tiêu cực, số CBCC phường giảm sút niềm tin, phai nhạt lý tưởng, suy thoái đạo đức, lối sống; vi phạm kỷ luật đảng, pháp luật Nhà nước, quy định cấp ủy, quyền địa phương; lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi cá nhân, lợi ích nhóm, tham ơ, tham nhũng, lãng phí, quan liêu, hách dịch làm suy giảm niềm tin quần chúng nhân dân với cấp ủy, quyền địa phương Những năm tới, tình hình giới, khu vực tiếp tục có diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó lường; chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, tơn giáo, sắc tộc diễn nhiều hình thức, phức tạp gay gắt Tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, chủ quyền biển đảo tiềm ẩn nhiều yếu tố gây bất ổn định, cạnh tranh chiến lược cường quốc, chiến tranh thương mại, tranh giành nguồn tài nguyên, thị trường, công nghệ nước ngày liệt Cuộc Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư tiếp tục phát triển mạnh mẽ, tạo đột phá nhiều lĩnh vực, mang lại thời thách thức quốc gia, dân tộc Ở nước, sau 35 năm đổi mới, lực đất nước, sức mạnh tổng hợp quốc gia, uy tín quốc tế Việt Nam ngày nâng cao, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, tạo tiền đề quan trọng để xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, kinh tế phát triển chưa bền vững, sức cạnh tranh thấp, bốn nguy mà Đảng ta tồn tại, có mặt diễn biến gay gắt, phức tạp hơn; nguy rơi vào bẫy thu nhập trung bình thách thức lớn Tình hình Biển Đơng tiềm ẩn nhiều nguy khó lường, đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển đảo toàn vẹn lãnh thổ nhân dân ta cam go, phức tạp, lâu dài Các lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh hoạt động chống Đảng, Nhà nước, thúc đẩy “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh yêu cầu đẩy mạnh công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng hệ thống trị cấp vững mạnh nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; tăng cường siết chặt kỷ luật, kỷ cương, đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí, tiêu cực; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” phận cán bộ, đảng viên, củng cố lòng tin tầng lớp nhân dân với Đảng, Nhà nước, cấp ủy, quyền địa phương đặt yêu cầu khách quan, cấp thiết phải nâng cao chất lượng BDKTPL cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, trước hết đội ngũ CBCC TPHN Vì vậy, nghiên cứu sinh chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội nay” làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu lý luận thực tiễn 2.Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn; đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng BDKTPL cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án xác định vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Luận giải làm sáng tỏ vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng nâng cao chất lượng BDKTPL cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN Đánh giá thực trạng chất lượng, rõ nguyên nhân rút số kinh nghiệm BDKTPL cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN Xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng BDKTPL cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng nâng cao chất lượng bồi dưỡng KTPL; đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng BDKTPL cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu lý luận, thực tiễn thực trạng chất lượng, xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng BDKTPL cho đội ngũ CBCC phường 12 quận địa bàn TPHN Tập trung tiến hành điều tra, khảo sát phường thuộc 12 quận địa bàn TPHN; kết điều tra, khảo sát tác giả phường địa bàn TPHN Các tư liệu, số liệu điều tra, khảo sát thực tiễn sử dụng luận án chủ yếu từ năm 2016 đến Những giải pháp nâng cao chất lượng BDKTPL cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN có giá trị vận dụng thực tiễn đến năm 2030 năm Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng xây dựng, chỉnh đốn Đảng; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; cán công tác cán bộ; nghị quyết, thị, quy định Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư sách, pháp luật Nhà nước PBGDPL Cơ sở thực tiễn Là toàn hoạt động lãnh đạo, đạo, triển khai tổ chức thực chủ thể, lực lượng kết nâng cao chất lượng BDKTPL cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN; nghị quyết, thị, quy định, quy chế, báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng; cán công tác cán bộ; PBGDPL cho cán bộ, công chức, viên chức ; kết điều tra, khảo sát thực tế tác giả phường địa bàn TPHN; đồng thời, kế thừa chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài luận án Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận khoa học chủ nghĩa Mác - Lênin, luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành liên ngành Trong coi trọng sử dụng phương pháp: lôgic lịch sử; phân tích tổng hợp; thống kê so sánh, tổng kết thực tiễn; điều tra xã hội học phương pháp chuyên gia Những đóng góp luận án Xây dựng quan niệm chất lượng xác định yếu tố quy định chất lượng BDKTPL cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN Rút số kinh nghiệm BDKTPL cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN Đề xuất số nội dung, biện pháp cụ thể, khả thi nhằm tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp 10 ủy, quyền quan chức năng; xác định thực nội dung, vận dụng linh hoạt hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng BDKTPL đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN Ý nghĩa lý luận, thực tiễn đề tài Kết nghiên cứu luận án góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng BDKTPL cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN Cung cấp luận khoa học phục vụ cấp ủy, quyền, quan chức cấp lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng BDKTPL cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN Kết luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy học tập môn Nhà nước Pháp luật, mơn Giáo dục quốc phịng, an ninh, ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước học viện, nhà trường hệ thống giáo dục quốc dân, bậc đại học sau đại học Kết cấu luận án Kết cấu luận án gồm: mở đầu, chương (9 tiết), kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 11 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán vàcán chủ chốt Ních Khăm (2003), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Hội Liên hiệp Phụ nữ Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào thời kỳ đổi [52] Tác giả luận án cho rằng, “cán làm công tác lãnh đạo Hội Liên hiệp phụ nữ cấp vừa có tính mềm dẻo để lơi quần chúng phụ nữ biết quản lý, biết cách sử dụng, bố trí cán nữ có lực, có trình độ” [52, tr.43] Tác giả đánh giá thực trạng cán lãnh đạo cấp Hội Liên hiệp phụ nữ Lào qua thời kỳ cách mạng số lượng, chất lượng cấu Tác giả nhận định, số đông cán lãnh đạo Hội cấp giữ phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó với Đảng, với quần chúng nhân dân Tuy nhiên, có số cán tỏ bi quan dao động, trình độ lực cịn nhiều mặt chưa ngang tầm; tỷ lệ cán nữ tham gia lãnh đạo, quản lý chưa xứng đáng với vai trị, vị trí, khả cống hiến đội ngũ cán nữ chưa tương xứng với lực lượng phụ nữ Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Đối với Hội Liên hiệp Phụ nữ Lào, việc xây dựng chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp có đủ phẩm chất trị, đạo đức, lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Lào thời kỳ phải có giải pháp đồng bộ, tập trung vào: cấu quy hoạch cán gắn liền với chức năng, nhiệm vụ; xây dựng quy chế công tác hội phụ nữ (quy chế tuyển chọn, đánh giá cán bộ, đào tạo bồi dưỡng; phân công, phân cấp quản lý cán bộ, sử dụng cán bộ; bầu cử, chất vấn…); xây dựng thực sách cán Hội phụ nữ (chính sách về: xây dựng đội ngũ cán bộ; sử dụng tuyển chọn, đánh giá bố trí cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng) 12 Khăm-phăn Phôm-ma-thắt (2005), Công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào thời kỳ đổi [73] Tác giả quan niệm: Đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý Lào người giữ chức vụ cao hệ thống trị, có số lượng đơng đảo, có chất lượng cấu hợp lý, có chế độ quản lý, sử dụng đào tạo bồi dưỡng thống Trung ương quy định [73, tr.42] Đào tạo bồi dưỡng cán lãnh đạo chủ chốt nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý thành đội ngũ mạnh, đông đảo số lượng, đồng cấu chắn chất lượng để đáp ứng nhu cầu củng cố, kiện toàn máy nước trước mắt tương lai; khơng ngừng nâng cao vai trị, chất lượng lãnh đạo Đảng, lực quản lý Nhà nước, tổ chức hiệu hoạt động đồn thể trị - xã hội hệ thống trị dân chủ nhân dân Trên sở phân tích, làm rõ khái niệm, phạm trù cán bộ, cán lãnh đạo quản lý, cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý, công tác đào tạo bồi dưỡng cán lãnh đạo chủ chốt; phân tích thực trạng, kinh nghiệm đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý Theo tác giả, cần tiếp tục khảo sát, đánh giá cán xác lập hệ thống quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho đối tượng cụ thể; cải tiến chương trình nội dung đào tạo bồi dưỡng cán bộ; kết hợp đào tạo bồi dưỡng qua trường qua hoạt động công tác; tăng cường vai trò lực hoạt động Ban Tổ chức Trung ương Học viện Chính trị Hành quốc gia; tiếp tục nghiên cứu hồn thiện sách hệ thống quy chế tổ chức quản lý đào tạo bồi dưỡng; tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo bồi dưỡng cán Sa-mut Thong-sổm-pa-nít (2018), Hệ thống trị Lào vấn đề thể hố vị trí chủ chốt Đảng Nhà nước [101] Từ Đại hội IX đến nay, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào thực chế độ kiêm nhiệm hai chức vụ hệ thống hành chính, đồng chí bí thư đồng thời tỉnh trưởng, huyện 189 PHỤ LỤC3: PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dùng cho đội ngũ cán bộ, công chức phường địa bàn TPHN) Đồng chí thân mến Để phục vụ cho nghiên cứu đề tài khoa học:“Nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ CBCCở phường địa bàn TPHN nay”, xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến câu hỏi Các câu hỏi có sẵn phương án trả lời, đồng ý với phương án đồng chí đánh dấu (X) vào vng bên phải phương án đó, khơng đồng ý để ngun Đồng chí khơng cần ghi tên vào phiếu Câu 1: Theo đồng chí, bời dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN có vai trị nào? Rất quan trọng…………………………………………………… Quan trọng……………………………………………………… Bình thường…………………………………………………… Khó trả lời………………………………………………………… Câu 2: Nhận thức, trách nhiệm đội ngũ CBCCở phường địa bàn TPHN bồi dưỡng kiến thức pháp luật nào? Rất tốt…………………………………………………………… Tốt……………………………………………………………… Bình thường…………………………………………………… Khó trả lời……………………………………………………… Câu 3: Theo đồng chí, nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN có phù hợp, hiệu khơng? Phù hợp, hiệu quả……………………………………………… Khơng phù hợp ………………………………………………… Khó trả lời………………………………………………………… 190 Câu 4: Theo đồng chí, bời dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN có tiến hành thường xuyên khơng? Thường xun………………………………………………… Khơng thường xun…………………………………………… Khó trả lời ……………………………………………………… Câu 5: Đồng chí đánh vai trị cấp ủy, cán chủ trì quan chức cấp bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN nay? Rất gương mẫu, trách nhiệm………………………………… Bình thường ……………………………………………………… Thiếu gương mẫu, bng lỏng ………………………………… Khó trả lời……………………………………………………… Câu 6: Theo đồng chí, đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN có biểu dẫn đến vi phạm pháp luật? Tự do, tùy tiện……………………………………………… Chấp hành nghị quyết, thị, mệnh lệnh…………………… Cờ bạc, số đề, vay nặng lãi ………………………………… Tham nhũng, lãng phí……………………………………… Cắm kí nợ, uống rượu bia say Vi phạm nô ̣i quy……………………………………………… Quan hệ nam nữ …………………………………………… Hoàn cảnh gia đình…………………………………………… Các biểu khác…………………………………………… Câu 7: Đồng chí đánh vai trị tổ chức Đảng, MTTQ tổ chức CT - XH bồi dưỡng đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN nay? Rất quan trọng…………………………………………………… Quan trọng……………………………………………………… Bình thường…………………………………………………… Khó trả lời………………………………………………………… 191 Câu 8: Theo đồng chí, chất lượng, hiệu của viê ̣c bồi dưỡng đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN đồng chí nào? Tốt………………………………………………………………… Trung bình……………………………………………………… Chưa tốt………………………………………………………… Khó trả lời………………………………………………………… Câu 9: Theo đồng chí, nguyên nhân tác động tiêu cục tới ý thức chấp hành pháp luật đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN nay? Sự tác động mặt trái chế thị trường tệ nạn xã hội… Do điều kiện sinh hoạt, học tập, rèn luyện khó khăn……… Do việc quản lý, trì kỷ luật chưa nghiêm ……………… Do lực quản lý cán yếu…………………… Do nội dung, hình thức, biện pháp chưa phù hợp…………… Do đơn vị thiếu dân chủ, nội đoàn kết ……………… Sự thiếu tu dưỡng, rèn luyện học viên…………………… Những nguyên nhân khác…………………………………… Câu 10: Theo đồng chí, tổ chức, cá nhân có ảnh hưởng tích cực đến bời dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN nay? Cấp ủy, lãnh đạo đơn vị ………………………………………… Ban Tuyên giáo (thành phố, quận)……………………………… Đồng chí, đồng nghiê ̣p ………………………………………… Bạn bè, người thân …………………………………………… Các quan chức liên quan……………………………… Địa phương, gia đình…………………………………………… MTTQ, tổ chức CT - XH…………………………………… Các yếu tố khác………………………………………………… 192 Câu 11: Theo đồng chí nâng cao chất lượng bời dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN cần thực tốt giải pháp sau đây? - Tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền quan chức nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội - Xác định thực nội dung, vận dụng linh hoạt hình thức, biện pháp bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội - Phát huy tính tích cực, chủ động tự bồi dưỡng nâng cao kiến thức pháp luật đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội - Phát huy sức mạnh tổng hợp nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội * Những giải pháp cần thiết khác: (xin đồng chí nêu ý kiến mình) …………………………………………………………………………… 10 Đề nghị đồng chí cho biết số thơng tin Đồng chí là: Cán £, Công chức £, Viên chức £ Đảng viên £, Đoàn viên £ Xin chân thành cảm ơn đồng chí 193 Phụ lục TỔNG HỢP KẾT QUẢ TRƯNG CẦU Ý KIẾN - Đối tượng: Cán bộ, công chức - Số lượng: 250 - Thời gian: Tháng năm 2021 TT Nội dung phương án trả lời Số người Tỷ lệ % Vai trị bời dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN - Rất quan trọng 242 96,8 - Quan trọng 08 3,2 - Bình thường 0 - Khó trả lời 0 Nhận thức, trách nhiệm đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN bồi dưỡng kiến thức pháp luật - Rất tốt 215 86 - Tốt 13 5,2 - Bình thường 22 8,8 - Khó trả lời 0 Nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN Phù hợp, hiệu 213 85,2 Không phù hợp 17 6,8 Khó trả lời 20 8,0 Việc tiến hành hoạt động bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN Thường xuyên 221 88,4 194 Khơng thường xun 15 6,0 Khó trả lời 14 5,6 Vai trị cấp ủy, cán chủ trì quan chức cấp bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN Gương mẫu, trách nhiệm 213 85,2 Bình thường 18 7,2 Thiếu gương mẫu, bng lỏng 19 7,6 Khó trả lời 0 Đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN có biểu dẫn đến vi phạm pháp luật Tự do, tùy tiện 45 18 Chấp hành không nghiêm nghị quyết, thị, quy chế 65 24,6 Tham nhũng, quan liêu, lãng phí 38 15,2 Vay nợ nặng lãi, uống rượu bia say 43 17,3 Quan hệ nam nữ bất 32 12,8 Hồn cảnh gia đình 16 6,4 Các biểu khác 11 4,4 Vai trò tổ chức đảng, MTTQ tổ chức trị nâng cao chất lượng bồi dưỡng đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN - Rất quan trọng 211 84,4 - Quan trọng 14 5,6 - Bình thường 25 10 - Khó trả lời 0 Hiệu của viê ̣c bồi dưỡng đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN Tốt 178 71,2 Khá 46 18,4 195 Trung bình 26 10,4 Khó trả lời 0 Nguyên nhân tác động xấu tới ý thức chấp hành pháp luật đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN Sự tác động mặt trái chế thị trường 112 44.8 Do điều kiện sinh hoạt, học tập, công tác 121 48,4 Do việc quản lý, trì kỷ luật chưa nghiêm 46 18,4 Do lực quản lý cán bộ, quan cấp 65 26 Do nội dung, hình thức, biện pháp chưa phù hợp 87 34,8 Do sở thiếu dân chủ, nội đoàn kết 58 23,2 Sự thiếu tu dưỡng, rèn luyện 39 15,6 Do thiếu hiểu biết pháp luật 47 18,8 Nguyên nhân khác 31 12,4 tệ nạn xã hội Tổ chức, cá nhân sau có ảnh hưởng tích cực đến bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN 10 11 Cấp ủy, cán chủ trì cấp 132 52,8 Ban Tuyên giáo (Thành phố, quận), HĐ 114 45,6 PBGDPL Đồng chí, đồng nghiê ̣p 89 35,6 Các quan chức liên quan 55 22 Địa phương, gia đình 69 27,6 MTTQ, tổ chức CT - XH 97 38,8 Các yếu tố khác 37 14,8 Giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ CBCC phường địa bàn TPHN Tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm 195 tổ chức, lực lượng nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho 78 196 đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền quan chức nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội Xác định thực nội dung, vận dụng linh hoạt hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ CBCC phường địa bàn thành phố Hà Nội Phát huy tính tích cực, chủ động tự bồi dưỡng nâng cao kiến thức pháp luật đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội Phát huy sức mạnh tổng hợp nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt phường địa bàn thành phố Hà Nội * Những giải pháp khác: 193 77,2 190 76 186 74,4 206 82,4 63 25,2 195 Phụ lục5 SỐ LƯỢNG, TRÌNH ĐỘ, CƠ CẤU CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI2016 - 2020 Tổng Trình số độ học CBCC vấn 996 12/12 996 = 100% Trình độ chun mơn Trun g cấp CĐ ĐH Th.S TS 116 =12% 597 =60% 278 =28% =0,5% Lý luận Tuổi đời Giới tính 55-60: 123 Nam: 738 = 74,1%; Sơ cấp: 12 = 0,12% Nữ: 258 = 25,9%; Trung cấp: 786 = 78,9% Chính trị Quản lý nhà nước Thời gian giữ Ngắn hạn: 895 = 89,9% Dưới năm: 64 = 6,4% chức vụ 40-50: 245 Tập trung - 10 năm: chức: 236 = 23,69% 101= 10,1% Cao cấp: 198 10 -15 năm: = 19,87% 369 = 37,04% 30-40: 326 Trên 20 năm: 327 = 32,84% 50-55: 116 Dưới 186 30: Nguồn: Sở Nội vụ thành phố Hà Nội 197 Phụ lục6 KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI CHẤT LƯỢNG ĐẢNG VIÊN LÀ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TRÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ NĂM 2016 - 2020 Kết đánh giá Năm Hoàn thành Hoàn thành Hồn thành Khơng hồn xuất sắc nhiệm vụ tốt nhiệm vụ nhiệm vụ thành nhiệm vụ (%) (%) (%) (%) 2016 143 = 14,3 810 = 80,7 31 = 3,1 16 = 1,6 2017 130 = 13,0 820 = 82,0 37 = 3,7 13 = 1,3 2018 140 = 14,0 810 = 81,0 38 = 3,8 12 = 1,2 2019 145 = 14,5 805 = 80,5 32 = 3,2 18 = 1,8 2020 147 = 14,7 783 = 78,3 39 = 3,9 31 = 3,1 Ghi Nguồn: Thành ủy Hà Nội Phụ lục KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ NĂM 2016 - 2020 Kết đánh giá chất lượng tổ chức đảng Năm Hoàn thành xuất sắc nhiệm Hoàn thành vụ tốt NV (%) (%) Hồn thành NV (%) Khơng hồn thành NV (%) 2016 261 = 26,1 650 = 65 69 = 6,9 20 = 0, 2017 221 = 22,1 668 = 66,8 88 = 8,8 23 = 2,3 2018 147 = 14,7 743 = 74,3 89 = 8,9 21 = 2,1 2019 174 = 17,4 733 = 73,3 56 = 5,6 3,7 = 37 2020 167 = 16,7 748 = 74,8 43 = 4,3 42 = 4,2 Ghi Nguồn: tổng hợp từ tài liệu hoạt động Thành ủy Hà Nội 198 Phụ lục MỘT SỐ HÌNH THỨC BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI (2016 - 2021) Hình thức bồi dưỡng STT Năm Sinh hoạt trị tư tưởng (lần) Tập huấn, bồi Hội thi, báo cáo viên, Hội thảo, tọa đàm, dưỡng cán tuyên truyền viên hội nghị rút kinh (lần) pháp luật (lần) nghiệm (lần) 2016 30 15 05 12 2017 35 10 08 15 2018 37 15 10 18 2019 38 14 12 20 2020 25 08 10 18 2021 20 09 08 10 185 71 53 93 + Nguồn: tổng hợp từ tài liệu hoạt động Thành ủy Ghi 199 Phụ lục THỐNG KÊ CƠ CẤU THÀNH VIÊN CỦA HỘI ĐỒNG PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CÁC QUẬN - THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ NĂM 2016 - 2021 Số lượng HĐ Ba Đình Bắc Từ Liêm Cầu Giấy Đống Đa Hà Đơng Tuổi đời 30 - 40: 08 40 - 50: 07 50 - 60: 05 Trên 60: 30 - 40: 05 40 - 50: 09 50- 60: 05 Trên 60: 30 - 40: 06 40 - 50: 07 50 - 60: 05 Trên 60: 30 - 40: 05 40 - 50: 09 50 - 60: 05 Trên 60: 30 - 40: 08 40- 50: 08 50 - 60: 04 Trên 60 :0 Trình độ ngoại ngữ Trình độ học vấn Trình độ CM Trình độ LLCT Trình độ QLNN Thâm niên công tác CĐ: ĐH: 14 Trên ĐH:6 SC: TC: 07 CC:1 SC: TC: 07 CC:13 SC: TC: 07 CC:13 CC: 12 ĐH: 08 Dưới năm: 02 - 10 năm: 12 Trên 10 năm: 06 CĐ: ĐH: 14 Trên ĐH: 05 SC: TC: 05 CC:14 SC: TC: 05 CC:14 SC: TC: 05 CC: 14 CC: 10 ĐH: 09 Dưới năm: 01 - 10 năm: 10 Trên 10 năm: 08 CĐ: ĐH: 12 Trên ĐH: SC: TC: 06 CC:13 SC: TC: 06 CC: 13 SC: TC: 06 CC: 13 CC: 10 ĐH: 08 Dưới năm: 02 - 10 năm: 10 Trên 10 năm: 06 CĐ: ĐH: 13 Trên ĐH:6 SC: TC: 06 CC:13 SC: TC: 06 CC:13 SC: TC: 06 CC:13 SC: TC: 06 CC:13 Dưới năm: 02 - 10 năm: 11 Trên 10 năm: 07 CĐ: ĐH: 13 Trên ĐH: 07 SC :0 TC: 04 CC: 16 SC: TC: 04 CC: 16 SC: TC: 04 CC: 16 SC: TC: 05 CC: 14 Dưới năm: 01 - 10 năm: 13 Trên 10 năm: 06 200 Hai Bà Trưng Hoàn Kiếm Hoàng Mai Long Biên Nam Từ Liêm Tây Hồ Thanh Xuân 30 - 40: 07 40 - 50: 08 50 - 60: 05 Trên 60: 30 - 40: 06 40 - 50: 08 50 - 60: 05 Trên 60: 30 - 40: 09 40 - 50: 06 50 - 60: 05 Trên 60: 30 - 40: 08 40 - 50: 06 50 - 60: 04 Trên 60: 30 - 40: 06 40 - 50: 07 50 - 60: 05 Trên 60 30 - 40: 05 40 - 50: 10 50 - 60: 05 Trên 60: 30 - 40: 08 40 - 50: 07 50 - 60: 05 Trên 60 CĐ: ĐH: 11 Trên ĐH:9 SC: TC: 08 CC: 12 SC: TC: 08 CC: 12 SC: TC: 08 CC: 12 CC: 14 ĐH: 06 Dưới năm: 01 - 10 năm: 16 Trên 10 năm: 03 CĐ: ĐH: 11 Trên ĐH: 08 SC: TC: 08 CC: 11 SC: TC: 08 CC: 11 SC: TC: 08 CC: 11 CC: 12 ĐH: 07 Dưới năm: 02 - 10 năm: 12 Trên 10 năm: 06 CĐ: ĐH: 15 Trên ĐH: 05 SC: TC: 08 CC: 12 SC: TC: 08 CC:12 SC: TC: 08 CC: 12 CC: 12 ĐH: 08 Dưới năm: 02 - 10 năm: 12 Trên 10 năm: 06 CĐ: ĐH: 14 Trên ĐH: 04 SC: TC: 06 CC: 12 SC: TC: 06 CC: 12 SC: TC: 06 CC: 12 CC: 16 ĐH: 02 Dưới năm: 02 - 10 năm: 12 Trên 10 năm: 04 CĐ: ĐH: 12 Trên ĐH: 06 SC: TC: 05 CC: 13 SC: TC: 05 CC: 13 SC: TC: 05 CC: 13 CC: 10 ĐH: 08 Dưới năm: 02 - 10 năm: 10 Trên 10 năm: 06 CĐ: ĐH: 12 Trên ĐH: 08 SC: TC: 06 CC: 14 SC: TC: 06 CC :14 SC: TC: 06 CC: 14 CC: 12 ĐH: 08 Dưới năm: 02 - 10 năm: 13 Trên 10 năm:5 CĐ: ĐH: 14 Trên ĐH 0:6 SC: TC: 07 CC: 13 SC: TC: 07 CC: 13 SC: TC: 07 CC: 13 CC: 12 ĐH: 08 Dưới năm: 02 - 10 năm: 12 Trên 10 năm: 06 Nguồn: Tổng hợp từ tài liệu hoạt động Hội đồng phổ biến GDPL Thành phố 201 Phụ lục 10 HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ NĂM 2016 - 2021 Nội dung hoạt động HĐPBGDPL Ba Đình 20 12 6 Phối hợp kiểm tra thực thi pháp luật (lần) 12 Bắc Từ Liêm 18 12 6 12 Cầu Giấy 18 14 6 12 Đống Đa 20 14 6 12 Hà Đông 20 12 6 12 Hai Bà Trưng 24 14 6 12 Hoàn Kiếm 24 14 6 12 Hoàng Mai 22 14 6 12 Long Biên 22 14 6 12 10 Nam Từ Liêm 17 14 6 12 11 Thanh Xuân 19 14 6 12 12 Tây Hồ 16 15 6 12 Tổng cộng 240 163 78 78 156 STT TÊN QUẬN Ban hành văn (lần) Tổ chức Thi tìm tập huấn hiểu pháp pháp luật luật (lần) (lần) Thi xử lý tình pháp luật (lần) 202 Nguồn: Tổng hợp từ tài liệu hoạt động Hội đồng phối hợp PBGDPL Thành phố ... 34 34 64 86 86 10 4 11 7 11 7 12 7 16 9 17 1 17 2 18 4 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận án Thành phố Hà Nội trung tâm trị - hành quốc gia, nơi đặt trụ sở quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, quan ngoại... ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1. 1 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1. 1 .1 Các cơng trình nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán vàcán chủ chốt Ních Khăm (2003), Xây dựng đội ngũ cán lãnh... TÀI LUẬN ÁN 1. 1 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1. 2 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1. 3 Giá trị cơng trình khoa học tổng quan vấn đề đặt luận