2 MỤC LỤC Trang Mở đầu 2 Nội dung 3 1 Một số vấn đề về công chức, công vụ 3 2 Thực trạng cải cách chế độ công vụ, công chức ở Việt Nam 4 2 1 Kết quả cải cách chế độ công vụ, công chức thời gia[.]
1 MỤC LỤC Mở đầu Nội dung Một số vấn đề công chức, công vụ Thực trạng cải cách chế độ công vụ, công chức ở Việt Nam 2.1 Kết cải cách chế độ công vụ, công chức thời gian qua 2.2 Những thách thức đặt cải cách chế độ công vụ, công chức thời gian tới Một số giải pháp đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức giai đoạn tới Liên hệ việc thực chế độ cơng vụ Khánh Hịa Kết luận Tài liệu tham khảo Trang 3 4 12 16 18 MỞ ĐẦU Cải cách công vụ sở chuyển công vụ chức nghiệp sang cơng vụ theo vị trí việc làm để xây dựng công vụ tiên tiến, chuyên nghiệp và đại, phù hợp với mục tiêu đại hóa đất nước hội nhập quốc tế chuyển đổi bản, có tính cách mạng, phải vượt qua nhiều thách thức Cải cách công vụ, công chức là một nội dung quan trọng, có vai trị quyết định đến sự thành cơng Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Để triển khai thực Chương trình này, ngày 18/10/2012, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định số 1557/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” với mục tiêu xây dựng công vụ Chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch, hiệu quả. Việc tiếp tục cải cách công vụ đặt một tất yếu điều kiện Nhà nước ngày càng chuyển đổi, phát triển nhiều theo kinh tế thị trường và hội nhập q́c tế Vì vậy, tơi chọn vấn đề “Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ ở nước ta hiện nay” để làm thu hoạch hết môn Nhà nước pháp luật Bài thu hoạch tập trung vào làm rõ khái niệm, nội dung công vụ mục tiêu định hướng cải cách công vụ điều kiện nhà nước chuyển đổi phát triển 3 NỘI DUNG Một số vấn đề công chức, công vụ 1.1 Công vụ Là hoạt động mang tính quyền lực - pháp lý, thực đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, nghĩa là đội ngũ này Nhà nước trao quyền nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước q trình quản lý tồn diện mặt hoạt động đời sống xã hội Công vụ phục vụ nhà nước, phục vụ nhân dân, gắn với quyền lực nhà nước Nói chung, chế độ cơng vụ, cơng chức chế độ trị - pháp lý chịu chi phối nhiều yếu tố trị Do vậy, quốc gia khác nhau, khái niệm công vụ hiểu theo nhiều cách khác Ở Việt Nam, “công vụ” lần đầu tiên được luật hóa Luật Cán bộ, công chức năm 2008 - Theo nghĩa rộng: Công vụ thuộc khu vực công tương ứng với “Hệ thống chinh trị”, chủ thể trực tiếp hoạt động công vụ là cán bộ, công chức, viên chức của cả hệ thống này thực thi chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền qui định - Theo nghĩa hẹp: Công vụ thuộc khu vực của “Nhà nước” tương ứng với chủ thể công vụ là các quan thuộc hệ thống bộ máy nhà nước và cán bộ, công chức là chủ thể trực tiếp hoạt động công vụ các quan nhà nước (lập pháp, hành pháp, tư pháp) thực thi chức năng, nhiệm vụ công cấp có thẩm quyền qui định 1.2 Nền công vụ Thuật ngữ “nền công vụ” có tính đa nghĩa, đa chiều; có mối liên hệ với nền hành chính công không phải có sự đồng nhất Hiểu một cách chung nhất, nền công vụ là chỉ thực thể các yếu tố cấu thành và quá trình vận hành của chủ thể thực thi công vụ Nền công vụ chỉ bao quát các yếu tố cấu thành bản sau đây: - Thể chế công vụ; - Tổ chức, bộ máy công vụ; - Đội ngũ cán bộ, công chức; - Công sở ngân sách bảo đảm cho hoạt động công vụ; - Công nghệ quản trị và công nghệ thông tin thực thi công vụ; - Yếu tố khác Trong các yếu tố nêu thì đội ngũ cán bộ, công chức là chủ thể trực tiếp thực thi hoạt động công vụ 1.3 Chế độ công vụ Chế độ công vụ chỉ quan hệ hình thành sở trụ cột là thể chế, chính sách công vụ; đồng thời, đặc trưng của chế độ công vụ bao quát các quyền và nghĩa vụ của các chủ thể công vụ Dựa sở pháp lý đó, cán bộ, công chức có chức trách chấp hành các qui định thái độ hành xử với các khách thể hoạt động thực thi công vụ Chế độ công vụ có thuộc tính pháp lý đặc trưng về các “quyền và nghĩa vụ” của chủ thể công vụ (là pháp nhân thể nhân) phải thực hiện thống nhất nền công vụ Hoạt động thi hành công vụ của chủ thể quy định chặt chẽ thể chế, chính sách, văn pháp qui liên quan đến hoạt động công vụ cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức quản lý, sử dụng nhân sự hoạt động công vụ Đặt mối quan hệ liên thông giữa chủ thể với khách thể công vụ sở của nội hàm “chế độ công vụ” còn sự hiện diện tập trung của các chế độ, sách cụ thể áp dụng thớng nhất công vụ, như: + Tuyển dụng, đào tạo, thi tuyển chức vụ, chức danh, bổ nhiệm nhân sự; + Đãi ngộ, thăng tiến, khen thưởng, kỷ luật và các vấn đề khác về công vụ Chế độ công vụ chỉ mối quan hệ giữa Nhà nước với các chủ thể áp dụng công vụ quá trình chấp hành các nghĩa vụ và quyền theo qui định Thực trạng cải cách chế độ công vụ, công chức ở Việt Nam 2.1 Kết cải cách chế độ công vụ, công chức thời gian qua 2.1.1 Thành tựu - Hệ thống tổ chức máy của quan nhà nước tiếp tục kiện toàn theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững sở Hiến pháp năm 2013 Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức quan hành nhà nước điều chỉnh phù hợp với điều kiện mới; mô hình quản lý đa ngành, đa lĩnh vực tiếp tục khẳng định tính phù hợp bối cảnh đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quan hành chính; bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ kiện tồn tổ chức máy theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; rà soát chức năng, nhiệm vụ, kiện toàn tổ chức quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện, bảo đảm tổ chức quản lý thống nhất, thông suốt ngành, lĩnh vực từ Trung ương đến địa phương - Hệ thống văn pháp luật cụ thể hóa quy định Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức nhằm xây dựng công vụ “chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch, hiệu quả” Bộ Nội vụ bộ, ngành, địa phương tổ chức thực bước đầu thu kết Trong đó, tiếp tục hồn thiện hệ thống thể chế quản lý công chức, viên chức theo quy định Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức; triển khai xây dựng cấu công chức, viên chức theo vị trí việc làm; tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh, công chức, viên chức; tiếp tục đổi phương thức đánh giá công chức, viên chức Công tác quản lý biên chế thực nghiêm túc, chặt chẽ; mục tiêu, quan điểm giải pháp đồng để thực tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được xác định rõ Việc tuyển dụng công chức tiếp tục đổi mới, tạo cơng khai, minh bạch, cơng bằng, góp phần lựa chọn đội ngũ cơng chức có đủ lực, phẩm chất, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quan, đơn vị máy hành Cơng tác thí điểm thi tuyển cạnh tranh chức danh lãnh đạo, quản lý số bộ, ngành, địa phương triển khai thực đạt kết Công tác tra, kiểm tra công vụ đẩy mạnh - Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngày nâng cao trình độ, lực, kiến thức chun mơn, nghiệp vụ, kỹ quản lý, điều hành, bảo đảm cấu ngạch, cấu độ tuổi, giới tính Kỷ cương, kỷ luật hành trì, đạo đức cơng vụ đề cao Mặc dù cịn gặp nhiều khó khăn tiếp cận tri thức quản trị theo hướng chuyên nghiệp, đại kinh tế thị trường, khó khăn tiền lương thu nhập thấp, lại chịu tác động tiêu cực từ mặt trái của thị trường tác động khủng hoảng, suy thối kinh tế - tài chính tồn cầu, song đa số cán bộ, công chức, viên chức giữ phẩm chất đạo đức, lối sống, có trách nhiệm, kiên trì vượt qua khó khăn, thực hành tiết kiệm, ln vững vàng, sáng tạo để tích cực tham gia trình đổi mới, cải cách đất nước 2.1.2 Hạn chế - Bộ máy hành cịn cồng kềnh, hoạt động hiệu Việc tinh giản biên chế chưa đạt mục tiêu, yêu cầu đề Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nâng lên so với trước chưa đáp ứng yêu cầu trình phát triển Việc xây dựng cấu cơng chức, viên chức theo vị trí việc làm chưa được hồn thành; cơng tác cải cách tiền lương triển khai chậm, tiền lương chưa thực động lực thúc đẩy cán bộ, công chức thực thi công vụ - Một số nội dung Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, cơng chức cịn chậm triển khai thực hiện, việc triển khai xác định vị trí việc làm cấu cơng chức, viên chức; xây dựng hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; xây dựng đưa vào sử dụng thống phần mềm sở liệu về đội ngũ cán bộ, công chức; hình thành hệ thống thơng tin quản lý cán bộ, cơng chức phạm vi tồn quốc; triển khai việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thi tuyển, thi nâng ngạch công chức; quy định sách thu hút, phát hiện, trọng dụng đãi ngộ người có tài hoạt động cơng vụ Nguyên nhân của hạn chế: Về khách quan, trình thực đường lối đổi mới, cải cách máy nhà nước cho phù hợp với trình chuyển đổi thể chế kinh tế từ tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chuyển đổi với nhiều khó khăn, thách thức nên phải có bước thận trọng, bước, hiệu quả, sở tổng kết thực tiễn, tiếp thu giá trị để thiết lập mơ hình, bước phù hợp với đặc thù Việt Nam Về chủ quan, chậm đổi nhận thức chuyển đổi chế quản lý, có việc chậm tách bạch trách nhiệm lãnh đạo tổ chức đảng với trách nhiệm quản lý Nhà nước cho phù hợp với thay đổi thể chế kinh tế thị trường; kéo dài thời gian nghiên cứu, thử nghiệm; chậm hoàn thiện đồng thể chế công vụ cho phù hợp với yêu cầu chuyên nghiệp hóa, đại hóa Việc xác lập chế độ cơng vụ theo vị trí việc làm quy định Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức, bước thận trọng, có phần sức ì chế quản lý chức nghiệp cũ Phương pháp xác định vị trí việc làm quy trình thiết lập cấu cơng chức theo vị trí việc làm cịn lúng túng triển khai thực chậm Công tác tổ chức quản lý cán bộ, cơng chức cịn thiếu tập trung, thống nhất, phân tán quan khác nhau, từ dẫn tới khó quản lý thống biên chế, chế độ, sách 2.2 Những thách thức đặt cải cách chế độ công vụ, công chức thời gian tới - Nhận thức hệ thống cơng vụ theo vị trí việc làm thay cho hệ thống cơng vụ chức nghiệp gặp khơng cản trở thói quen bao cấp Tư tưởng “biên chế” kéo theo chế quản lý sách gắn với biên chế biến việc “vào biên chế” trở thành mục tiêu số đông người lao động - Sự chuyển đổi theo phương pháp tiếp cận công vụ thực tài với ưu tiên vào lực thực đứng trước thách thức biến tướng chế thị trường tác động vào đạo đức, lối sống của cán bộ, công chức, viên chức Những biểu thực dụng, vô cảm của một bợ phận cán bợ, cơng chức, viên chức có chiều hướng lan rộng Một phận cán bộ, đảng viên có biểu phai nhạt lý tưởng, lợi dụng vị trí lãnh đạo quyền lực để mưu lợi cá nhân, lo thu vén cho thân, gia đình, họ tộc, coi nhẹ lợi ích tập thể, cộng đồng, coi nhẹ giá trị tinh thần cao đẹp, dẫn đến vi phạm kỷ luật, pháp luật - Tiền lương đãi ngộ khu vực cơng cịn có tính bao cấp, bình qn, chưa trả lương theo vị trí việc làm kết cơng việc, chưa tạo động lực đích thực người cán bộ, công chức - Đổi mới, phát triển hội nhập q́c tế địi hỏi phải có nguồn nhân lực tương xứng, trọng tâm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phải có kiến thức, lực chun mơn, nghiệp vụ, kỹ Do đó, phải trọng đào tạo, bồi dưỡng phẩm chất, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Một số giải pháp đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức giai đoạn tới Đất nước ta đứng trước nhiều vận hội phát triển gặp khơng thách thức Thực Nghị Đại hội XII của Đảng, hệ thống trị, quan nhà nước, Chính phủ, quan hành cấp, đợi ngũ cán bộ, cơng chức đồng lịng, qút tâm xây dựng phủ kiến tạo, liêm chính, hành động, phục vụ nhân dân, lợi ích quốc gia, dân tộc, xây dựng đất nước ta phát triển nhanh, bền vững, giàu mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, có vị trí ngày cao trường quốc tế Trong thời gian tới, việc thực cải cách chế độ công vụ, công chức đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước cần tập trung thực giải pháp chủ yếu sau: Một là, tiếp tục đổi hồn thiện chế, sách Đổi hoàn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ trách nhiệm trách nhiệm giải trình theo hướng: quan nhà nước, cán bộ, cơng chức làm mà pháp luật cho phép; quyền hạn đến đâu, trách nhiệm đến đó; phân định rõ thẩm quyền trách nhiệm của tập thể, cá nhân công đoạn giải công việc Hoàn thiện chế phân quyền, phân cấp, ủy quyền nhằm bảo đảm sự thống nhất, thông suốt lãnh đạo, quản lý, điều hành từ Trung ương đến sở Kết hợp chặt chẽ quản lý theo ngành với quản lý theo lãnh thổ Rà sốt, hồn thiện quy định, văn quy phạm pháp luật quản lý, điều hành, quy chế làm việc nhằm bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, cơng khai, minh bạch, gắn kết công tác xây dựng tổ chức thi hành pháp luật, xóa bỏ chế “xin - cho”, “duyệt - cấp” Tiếp tục rà sốt, hồn thiện thể chế quản lý công vụ, công chức Tập trung tổng kết, sửa đổi, bổ sung Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức văn hướng dẫn thi hành Hồn thiện quy định cơng tác cán nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, chặt chẽ khâu liên thông cấp hệ thống trị Khắc phục bất hợp lý công tác cán bộ, phân công, phân cấp, thẩm quyền quản lý, tiêu chuẩn, quy trình Hai là, tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức yêu cầu quan trọng, thường xuyên nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có số lượng, cấu hợp lý, chuyên nghiệp, đại Mục tiêu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng, cấu đồng hợp lý, phù hợp với yêu cầu thực tiễn quản lý hành nhà nước chun mơn, nghiệp vụ, cấu ngạch, độ tuổi, giới tính, vùng dân tộc, bước tiến tới chuyên nghiệp, đại; trung thành với Đảng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; sẵn sàng hy sinh để bảo vệ an tồn, danh dự lợi ích quốc gia; chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước; thi hành nhiệm vụ theo quy định Đảng pháp luật Nhà nước; tận tuỵ phục vụ nhân dân; có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư; đào tạo trang bị kiến thức về lý luận trị, 10 quản lý nhà nước, pháp luật, ngoại ngữ, tin học kiến thức xã hội khác; có đủ kỹ chun mơn, nghiệp vụ; có đủ lực thực tiễn xây dựng sách, tổ chức điều hành thực theo chức trách đảm nhiệm; có đủ sức khỏe thực nhiệm vụ, phục vụ đất nước, phục vụ nhân dân Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, cần tập trung thực công việc sau: - Đổi công tác tuyển dụng, tuyển chọn, giới thiệu bầu cử cán bộ, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, ln chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác, từ chức, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật sở tiêu chuẩn cụ thể chức vụ, chức danh, theo quy trình chặt chẽ, trách nhiệm rõ ràng, cơng khai, minh bạch Chấn chỉnh, khắc phục tình trạng kén chọn vị trí, chức danh; quy định cụ thể thực nghiêm số lượng công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý cấp phó quan, đơn vị Hồn thiện chế, sách phát hiện, sử dụng chun gia, người có trình độ cao, có nhiều kinh nghiệm; thu hút, trọng dụng nhân tài vào công tác quan đảng, nhà nước, tổ chức trị - xã hội cấp - Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng; xác lập chế độ bắt buộc đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức lãnh đạo, quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng, đồng thời có chế khuyến khích đào tạo nước và ở nước ngồi - Đổi cơng tác quy hoạch cán thực quy trình bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử “5 bước”, gắn với tiêu chuẩn cụ thể chức vụ, chức danh; công khai, minh bạch, dân chủ, khách quan nâng cao trách nhiệm cấp ủy, tập thể lãnh đạo, người đứng đầu quan tham mưu công tác cán Kiên sàng lọc, miễn nhiệm, thay thế, cho giữ chức vụ, cho từ chức cán bộ, công chức, viên chức làm việc hiệu quả, khơng hồn thành nhiệm vụ, yếu lực, phẩm chất đạo đức, tín nhiệm thấp Đẩy mạnh việc thực thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp 11 - Đổi cách thức tổ chức kỳ thi nâng ngạch công chức, nâng hạng viên chức cho nghiêm túc, minh bạch, khách quan, công bằng; thực phân cấp, ủy quyền tổ chức thi để rút ngắn thời gian, tiết kiệm chi phí - Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức: Công tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức phải vào tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm hiệu công việc thực tế người Đánh giá phải thực chất, nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch Gắn đổi nội dung, phương pháp đánh giá với đổi việc lập kế hoạch công tác; theo dõi, điều chỉnh, bổ sung thường xuyên kế hoạch công tác thực điều hành theo kế hoạch công tác Ba là, xây dựng, thực chế độ đãi ngộ khuyến khích cán bộ, cơng chức Tiếp tục cải cách hệ thống tiền lương sách đãi ngộ khác đới với cán bộ, công chức Đây phải giải pháp mang tính đồng bộ, tổng thể cải cách chế độ công chức, công vụ, góp phần quan trọng vào việc tinh giản máy, tinh giản biên chế một cách mạnh mẽ, có hiệu Nghiên cứu trả lương sở kết thực thi nhiệm vụ kết đánh giá công việc Trước mắt, cần xây dựng số sách ưu tiên, thu hút, đãi ngộ cán bộ, công chức công vụ thực thi quản lý nhà nước Bốn là, tiếp tục xây dựng đạo đức, nâng cao phẩm chất trách nhiệm cán bộ, công chức Thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương khóa XII xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Tiếp tục xây dựng, hồn thiện thực có hiệu quy định, quy chế chế độ trách nhiệm, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, phong cách, lối sống, quy tắc ứng xử đối với cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng hệ thống chuẩn mực ứng xử mối quan hệ giữa cán bộ, công chức, viên chức với doanh nghiệp nhân dân Tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan, tổ chức, đơn vị Khắc phục tình trạng quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu, tiêu cực cán bộ, công chức Người đứng đầu công chức phải thường xuyên rèn luyện, giữ gìn 12 phẩm chất đạo đức, lối sống, khơng suy thối, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Các cấp ủy, người đứng đầu quan, đơn vị phải kiểm tra việc thực cán bộ, công chức, viên chức quan, địa phương Năm là, nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đối với cán bộ, công chức Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra đối với cán bộ, công chức; phát huy vai trò quan tra, kiểm tra; tập trung đạo xử lý nghiêm, pháp luật hành vi tham nhũng, lãng phí, hành vi lợi dụng chống tham nhũng để vu khống, tố cáo sai thật Xử lý nghiêm, kịp thời tập thể, cá nhân suy thối nghiêm trọng tư tưởng trị, đạo đức, lối sống; khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân thực tốt, có hiệu Sáu là, tiếp tục kiện toàn máy quản lý cán bộ, công chức Bộ máy quản lý cán bộ, công chức cần tổ chức phù hợp với hệ thống cơng vụ chun nghiệp, đại Nâng cao tính trách nhiệm, chun mơn hóa, đại hóa và minh bạch quản lý để công tác quản lý nhân lực thực công tâm, sáng, thực chất Liên hệ việc thực chế độ công vụ Khánh Hịa Căn Nghị 30c/NQ-CP Chính phủ Chương trình tổng thể Cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020 ban hành ngày 08 tháng 11 năm 2011 tình hình thực tế địa phương, ngày 18/12/2011, Uỷ ban nhân dân tỉnh Khánh Hoà ban hành Chương trình cải cách hành tỉnh Khánh Hịa giai đoạn 2011 – 2020 Quyết định số 3377/QĐ-UBND; với mục tiêu chung cho giai đoạn 2011 - 2020; 12 mục tiêu cụ thể, nội dung, nhiệm vụ giải pháp cho giai đoạn 2011 2015 Thực hiện, cơng tác cải cách hành tỉnh Khánh Hồ năm qua có chuyển biến tích cực, đạt kết quan trọng Trước hết, công tác đạo điều hành Uỷ ban nhân dân tỉnh, lãnh đạo sở, ngành địa phương; từ kế hoạch chung, sở, ngành, địa phương ban hành Kế hoạch cải cách hành hàng năm, sát với tình hình thực tế 13 ngành, địa phương phù hợp với Chương trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh xu phát triển giai đoạn cụ thể, đảm bảo hiệu quả, tiến độ mục tiêu đề Đến thể chế quản lý nhà nước về cải cách hành chính tại tỉnh Khánh Hịa xây dựng đồng bộ, bảo đảm để Uỷ ban nhân dân tỉnh sở, ngành, địa phương triển khai thực hiện, kiểm sốt cơng tác cải cách hành chính từ khâu lập chương trình, kế hoạch đến tổ chức thực đánh giá kết đầu của cải cách hành Về cải cách thể chế, những năm qua sở, ngành tích cực tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh đẩy nhanh q trình hồn thiện hệ thống thể chế, sách Đặc biệt lĩnh vực nhạy cảm như: Đầu tư, kinh doanh, xây dựng, đất đai, tài nguyên – Môi trường để tạo thuận lợi tối đa cho nhà đầu tư, rút ngắn thời gian giải quyết, tăng cường phối hợp quan hành Thể chế quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã theo phân cấp tỉnh ban hành đầy đủ Việc cụ thể hóa hồn thiện hệ thống quy định, sách quản lý hướng 04 chương trình kinh tế - xã hội trọng điểm tỉnh (Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; Chương trình phát triển nguồn nhân lực; Chương trình phát triển thị; Chương trình phát triển kinh tế - xã hội miền núi) góp phần quan trọng trì thúc đẩy phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, giữ vững quốc phòng – an ninh; cải thiện mơi trường kinh doanh thơng thống, minh bạch bình đẳng; tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực Về cải cách thủ tục hành chính, kiểm sốt thủ tục hành Những năm qua, tỉnh Khánh Hoà thực nhiều giải pháp cải cách đồng tình, ủng hộ người dân, doanh nghiệp như: đến tận nơi làm thủ tục; phân cấp trách nhiệm thực cho cấp huyện, cấp xã; rút ngắn thời gian giải quyết; thay đổi hình thức thực thủ tục từ đăng ký sang thơng báo, liên thơng quy trình thủ tục; giảm giấy tờ, biểu mẫu hồ sơ; bãi bỏ thủ tục không cần thiết 14 Thời gian qua, sở ngành, Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã kịp thời ban hành Quy chế làm việc phù hợp với tổ chức mới, phân công rõ nhiệm vụ chức danh lãnh đạo, phịng ban chun mơn, xác định mối quan hệ phối hợp công tác, lề lối làm việc, tạo chuyển biến rõ rệt hiệu thực chức năng, nhiệm vụ Các đơn vị nghiệp thành lập, kiện tồn nhanh chóng phê duyệt Quy chế tổ chức hoạt động, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức, biên chế tài chính; bảo đảm tính thống mơ hình tổ chức, đổi chế hoạt động, cung cấp dịch vụ Đã kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện theo Nghị định 24/2014/NĐ-CP Nghị định số 37/2014/NĐ-CP Chính phủ Đề án vị trí việc làm cơng chức quan hành tỉnh Khánh Hịa Bộ Nội vụ thẩm định xong Thực Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”, tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, cơng chức tỉnh Khánh Hịa giai đoạn 2013-2015 Tập trung đầu tư cho cơng tác đào tạo trị, kiến thức chun mơn; bồi dưỡng kỹ hành đạo đức nghề nghiệp thực thi công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tồn hệ thống trị từ tỉnh đến sở Những đổi tuyển dụng, quản lý, sử dụng đưa công tác cán bộ, công chức ngày vào nề nếp, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ, bổ sung nhân lực kịp thời để sở, ngành, địa phương thực tốt chức năng, nhiệm vụ Qua đó, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, đổi tinh thần thái độ phục vụ theo hướng chuyên nghiệp, đại; thực tốt chế độ, sách cán bộ, cơng chức, viên chức; tăng tính tự chủ Song, bên cạnh kết tích cực, bật lĩnh vực, số quan, đơn vị, địa phương tồn số hạn chế Cụ thể là: 15 Về cải cách thể chế, việc tham mưu bị phân tán theo chức ngành, chưa có điều phối để tập trung vào mục tiêu nhiệm vụ kinh tế - xã hội trọng điểm Về thủ tục hành chính, đến chưa chuẩn hóa danh mục nội dung thủ tục hành lĩnh vực Việc thực thủ tục hành cho người dân, tổ chức doanh nghiệp số quan, đơn vị, lĩnh vực mặt hạn chế Sự phối hợp giải thủ tục liên thơng cịn nhiều lúng túng Bên cạnh đó, mơ hình tổ chức máy lĩnh vực đất đai bộc lộ nhiều điểm bất cập, kéo theo việc giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai phức tạp, không hợp lý, dễ dẫn đến hạn hồ sơ, gây phiền hà cho người dân 16 KẾT LUẬN Cải cách công vụ, công chức sở chuyển công vụ chức nghiệp sang công vụ theo vị trí việc làm để xây dựng cơng vụ tiên tiến, chuyên nghiệp và đại, phù hợp với mục tiêu đại hóa đất nước hội nhập quốc tế chuyển đổi bản, có tính cách mạng, phải vượt qua nhiều thách thức Theo đó, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức để họ có đầy đủ phẩm chất, lực theo yêu cầu công vụ tiên tiến, chuyên nghiệp đại nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi hệ thống trị dốc sức, tâm thực Mỗi giai đoạn phát triển tổ chức có đòi hỏi khác đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Một trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm tới đề cập Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 – 2020 là: xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, cơng chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao Đại hội XII Đảng xác định nhiệm vụ hoàn thiện tổ chức nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước là: Đề cao đạo đức công vụ, trách nhiệm xã hội, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đạo thực thi công vụ cán bộ, cơng chức; đẩy nhanh việc áp dụng phủ điện tử Nghị Hợi nghị Trung ương khóa XII về “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ”đã đề mục tiêu: “Kiên khắc phục yếu công tác cán quản lý cán bộ; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý cấp có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, trách nhiệm, lực động đắn, thực tiên phong, gương mẫu, ln đặt lợi ích tập thể, quốc gia, dân tộc lên lợi ích cá nhân, thực cán dân, phục vụ nhân dân Củng cố niềm tin nhân dân Đảng” 17 Đất nước ta đứng trước nhiều vận hội phát triển gặp khơng thách thức Thực Nghị Đại hội XII của Đảng, hệ thống trị, quan nhà nước, Chính phủ, quan hành cấp, đợi ngũ cán bộ, cơng chức cần sức đồng lịng, qút tâm xây dựng phủ kiến tạo, liêm chính, hành động, phục vụ nhân dân, lợi ích quốc gia, dân tộc, xây dựng đất nước ta phát triển nhanh, bền vững, giàu mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, có vị trí ngày cao trường quốc tế. 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ, đề tài khoa học: Nghiên cứu sở khoa học hồn thiện chế độ cơng vụ Việt Nam, mã số ĐTDL-2004/25, Hà Nội 2006; Báo cáo kết điều tra CBCC, 2006 Chính phủ, Quyết định số 1557/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt Đề án "Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”, ngày 18 tháng 10 năm 2012 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016 Tạp chí Cộng sản.org.vn http://caicachhanhchinh.gov.vn ... chọn vấn đề ? ?Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ ở nước ta hiện nay? ?? để làm thu hoạch hết môn Nhà nước pháp luật Bài thu hoạch tập trung vào làm rõ khái niệm, nội dung công vụ mục... hệ giữa Nhà nước với các chủ thể áp dụng công vụ quá trình chấp hành các nghĩa vụ và quyền theo qui định Thực trạng cải cách chế độ công vụ, công chức ở Việt Nam 2.1... lý, sử dụng nhân sự hoạt động công vụ Đặt mối quan hệ liên thông giữa chủ thể với khách thể công vụ sở của nội hàm ? ?chế độ công vụ? ?? còn sự hiện diện tập trung của