MỞ ĐẦU Việc tìm hiểu nguyên tắc dân chủ hoạt động xây dựng pháp luật có ý nghĩa lí luận thực tiễn vô quan trọng đối việc xây dựng hồn thiện cơng cụ quyền lực cao nhà nước Việc áp dụng nguyên tắc dân chủ hoạt động xây dựng pháp luật Việt Nam có vai trò phương tiện pháp lí đặc thù để đưa pháp luật vào sống điều kiện phát huy quyền tự chủ tất chủ thể xã hội Hơn hoạt động thực pháp luật nào, xây dựng ban hành pháp luật cần dựa nguyên tắc khoa học, đặc biệt phải dựa nguyên tắc dân chủ Có đưa đất nước lên, phát triển, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh NỘI DUNG I KHÁI NIỆM Khái niệm xây dựng pháp luật Xây dựng pháp luật trình hoạt động quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền theo trình tự thủ tục pháp luật quy định nhằm ban hành quy phạm pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội theo mục đích nhà nước Xây dựng pháp luật trình hoạt động bao gồm nhiều hoạt động, từ việc thừa nhận quy phạm xã hội có sẵn, án lệ đến việc sửa đổi, bổ sung quy phạm pháp luật xây dựng, ban hành quy phạm pháp luật Khái niệm nguyên tắc xây dựng pháp luật Nguyên tắc xây dựng pháp luật tư tưởng đạo phản ánh khái quát việc khách quan liên quan đến trình nâng ý chí nhà nước lên thành pháp luật Đây sở quan trọng toàn trình xây dựng pháp luật, đòi hỏi tất chủ thể tham gia vào trình ban hành, sửa đổi hay bãi bỏ quy phạm pháp luật phải nghiêm chỉnh tuân theo Hoạt động xây dựng pháp luật Việt Nam tiến hành theo nguyên tắc sau: Một nguyên tắc đảm bảo lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Hai nguyên tắc khách quan Ba nguyên tắc khoa học Bốn nguyên tắc dân chủ Năm nguyên tắc pháp chế Sáu nguyên tắc đảm bảo hài hòa lợi ích lực lượng xã hội Khái niệm nguyên tắc dân chủ Đây ngun tắc đòi hỏi q trình xây dựng pháp luật, chủ thể có thẩm quyền phải tạo điều kiện cho nhân dân tham gia cách đơng đảo rộng rãi vào q trình thảo luận quy phạm pháp luật dự thảo Điều vừa đảm bảo cho pháp luật thể ý chí, nguyện vọng nhân dân, vừa tạo điều kiện cho nhân dân tìm hiểu hiểu nội dung quy định pháp luật, quy định có liên quan tới hoạt động hàng ngày họ, nhờ góp phần làm cho pháp luật thực nghiêm túc hơn, đồng thời nâng cao ý thức pháp luật nhân dân II NHỮNG CƠ SỞ CỦA NGUYÊN TẮC DÂN CHỦ TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG PHÁP LUẬT Cơ sở trị Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước mang chất giai cấp công nhân, đại diện cho lợi ích ý chí nhân dân lao động Đảng ta khẳng định, Đảng cộng sản mang chất giai cấp công nhân, đồng thời đại biểu trung thành cho lợi ích nhân dân lao động dân tộc Nhà nước ta nhà nước dân, dân, dân Trong chế độ, nhà nước dân chủ, quần chúng nhân dân người làm chủ Quyền lực, lợi ích thuộc nhân dân, sức mạnh quyền lực nằm dân Đó sở trị chứng tỏ dân chủ nguyên tắc hoạt động xây dựng pháp luật Việt Nam Cơ sở pháp lí Cơ sở pháp lí nguyên tắc dân chủ hoạt động xây dựng pháp luật quy định Điều 53 Hiến pháp năm 1992:” Cơng dân có quyền tham gia quản lí Nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan Nhà nước, biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân” Trong Điều 53 Hiến pháp quy định quyền công dân tạo điều kiện cho nguyên tắc dân chủ hoạt động xây dựng pháp luật bảo đảm tính dân chủ thực III NỘI DUNG VÀ Ý NGHĨA CỦA NGUYÊN TẮC DÂN CHỦ TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG PHÁT LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Nội dung Nguyên tắc đảm bảo tham gia động đảo tầng lớp nhân dân vào hoạt động xây dựng pháp luật nhằm làm cho pháp luật thể ý chí, nguyện vọng thành viên xã hội Mặt khác cho phép phát huy trí tuệ đơng đảo tầng lớp nhân dân xã hội vào hoạt động xây dựng pháp luật đồng thời góp phần nâng cao ý thức pháp luật người dân Ý nghĩa Nguyên tắc dân chủ hoạt động xây dựng pháp luật có ý nghĩa vơ quan trọng việc củng cố, nâng cao vị trí, vai trò pháp luật đời sống, nhà nước xã hội Pháp luật sở pháp lí vững cho việc tổ chức hoạt động máy nhà nước, ghi nhận đảm bảo tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực quyền làm chủ nhân dân Hoạt động xây dựng pháp luật dựa nguyên tắc dân chủ nâng cao ý thức pháp luật người dân, lần xây dựng pháp luật người dân tích lũy cho lượng kiến thức pháp luật định, làm cho pháp luật sâu vào tiềm thức người dân,để pháp luật trở nên có hiệu lực IV BIỂU HIỆN TRONG THỰC TIỄN CỦA NGUYÊN TẮC DÂN CHỦ TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG PHÁT LUẬT Những thành tựu bước đầu Điều 54 Hiến pháp năm 1992 quy định: “Công dân, không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ văn hố, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật” Điều cho thấy nhân dân có quyền tự dân chủ tham gia vào thành lập, quản lí nhà nước Nhân dân có quyền tham gia xây dựng pháp luật Nhà nước Điều Hiến pháp 1992 khẳng định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp tri thức” Qua đây, ta thấy quyền dân chủ công dân Nhà nước đặt lên hàng đầu vai trò nguyên tắc dân chủ hoạt động xây dựng pháp luật Người dân tham gia vào hoạt động xây dựng pháp luật thành lập Nhà nước, Người dân tham gia vào hoạt động giám sát, bỏ phiếu, đóng góp ý kiến, phản ánh sai sót pháp luật, Nhà nước trưng cầu ý kiến, hai hình thức trực tiếp gián tiếp Nguyên tắc dân chủ đảm bảo hoạt động trưng cầu dân ý hay phúc Hiến pháp điều 70 Hiến pháp năm 1946 làm: “Sửa đổi hiến pháp phải theo cách thức sau đây: a Do hai phần ba tổng số nghị viện yêu cầu b Nghị viện bầu ban dự thảo điều thay đổi c Những điều thay đổi Nghị viện ưng chuẩn phải đưa tồn dân phúc Những mặt khuyết điểm yếu Bên cạnh thành tựu đạt hạn chế khuyết điểm nguyên tắc hoạt động xây dựng pháp luật Những vi phạm nguyên tắc dân chủ ngày gia tăng, mức độ nghiêm trọng ngày lớn, tùy tiện hoạt động xây dựng pháp luật, ban hành luật chồng chéo,trái ngược nhau, Thái độ việc thực nguyen tắc dân chủ chưa tốt cấp trên, ý thức nhân viên cấp số người dân kém, trách nhiệm thành viên, cá nhân người dân chưa rõ ràng Trong đời sống xã hội, nhiều nơi tính dân chủ khơng đảm bảo, nhiều sai phạm xảy ra, ý kiến đóng góp người dân khơng để ý giải Nguyên tắc dân chủ không đảm bảo sai sót khơng ý giải quyết, gây ảnh hưởng đến hoạt động xây dựng pháp luật, dẫn đến pháp luật khơng nói lên ý chí, nguyện vọng nhân dân Trong thực tế khơng xã, phường, thị trấn cán lãnh đạo chưa thực nguyên tắc dân chủ hoạt động xây dựng pháp luật trưng cầu ý kiến, ý kiến, góp ý nhân dân Điều làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến chức năng, uy tín cán xã, phường, thị trấn cá nhân Khơng trường hợp quan có thẩm quyền chưa thơng báo cơng khai hoạt động trưng cầu ý dân, xây dựng pháp luật, dẫn đến tình trạng người dân hồn tồn khơng biết hoạt động đó, làm cho người dân bị động, thiếu an tâm, giảm sút tính dân chủ nhân dân Đến người dân có vi phạm pháp luật hay có trách nhiệm pháp luật khơng biết nên làm phải làm Mỗi ban hành văn pháp luật mà với thực kế, nguyện vọng nhân dân, người dân lên tiếng phản đối, buộc nhà làm luật phải sửa đổi, bổ sung bãi bỏ văn pháp luật V KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN Một là: Xây dựng nhà nước pháp quyền với quyền lực tối cao pháp luật, đảm bảo cho nhà nước thực nhà nước dân, dân dân Đảm bảo thực đường lối Đảng thể chế hóa Hai là: Các hoạt động lập pháp cần phải công khai Các đai biểu Quốc hội phải đại biểu cho toàn dân Ý kiến đại biểu thiểu số phải ghi lại công bố cho cử tri, cử tri biết đại biểu mà họ bầu lên có hồn thành nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi cho họ không Ba là: Tiếp tục đổi hệ thống trị theo yêu cầu dân chủ, đảm bảo vai trò nâng cao lực lãnh đạo Đảng, phát huy hiệu xây dựng pháp luật Bốn là: Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức chun nghiệp chun mơn hóa, thành thạo nghiệp vụ, am hiểu pháp luật, có thái độ tận tụy khả sáng tạo nhiệm vụ giao, giữ nghiêm kỉ luật quy chế thi hành công vụ, gương mẫu quan hệ ứng xử với nhân dân theo chuẩn mực văn hóa pháp luật văn hóa dân chủ Năm là: Xây dựng chế thực dân chủ thực nguyên tắc dân chủ hoạt động xây dựng pháp luật đời sống cộng đồng, cần cụ thể hóa nguyên tắc dân chủ nghị quyết, nghị định có hiệu lức pháp lí Tiếp tục nghiên cứu, phân cấp quản lí, tránh tình trạng chồng tréo nhiệm vụ thẩm quyền Sáu là: Nâng cao dân trí xã hội, mở rộng kênh truyền thơng pháp luật, cần có chủ trưởng triển khai vận động, tuyên truyền cách cụ thể nguyên tắc dân chủ hoạt động xây dựng pháp luật Bảy là: Tăng cường lấy ý kiến nhân dân dự thảo văn pháp luật Như vậy, ý chí nguyện vọng nhân dân thực rõ rệt, từ nhá nước nhân dâ phục vụ tốt TÀI LIỆU THAM KHẢO ... tắc dân chủ hoạt động xây dựng pháp luật có ý nghĩa vơ quan trọng việc củng cố, nâng cao vị trí, vai trò pháp luật đời sống, nhà nước xã hội Pháp luật sở pháp lí vững cho việc tổ chức hoạt động... cấp nông dân tầng lớp tri thức” Qua đây, ta thấy quyền dân chủ công dân Nhà nước đặt lên hàng đầu vai trò nguyên tắc dân chủ hoạt động xây dựng pháp luật Người dân tham gia vào hoạt động xây dựng... nghiêm trọng ngày lớn, tùy tiện hoạt động xây dựng pháp luật, ban hành luật chồng chéo,trái ngược nhau, Thái độ việc thực nguyen tắc dân chủ chưa tốt cấp trên, ý thức nhân viên cấp số người dân