Luận văn quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện đồng xuân, tỉnh phú yên

MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 10 1.1 Khái quát công tác niên 10 1.2 Khái quát quản lý nhà nước công tác niên 16 1.3 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước công tác niên 27 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 33 2.1 Khái quát huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 33 2.2.Thực trạng niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 35 2.3 Thực trạng công tác niên qua hoạt động Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chính Minh huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 39 2.4 Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 51 2.5 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 76 Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 82 3.1 Mục tiêu quản lý nhà nước công tác niên Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 82 3.2 Giải pháp tăng cường hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 86 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Biểu đồ 2.1 Kết khảo sát ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật niên công tác niên 54 Biểu đồ 2.2 Kết khảo sát xây dựng tổ chức thực chiến lược, sách, chương trình phát triển niên công tác niên 54 Biểu đồ 2.3 Kết khảo sát công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật nhà nước niên 63 Biểu đồ 2.4 Kết khảo sát tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật nhà nước niên qua kênh thơng tin Đồn Thanh niên, Sở, phịng kênh thơng tin khác 64 Biểu đồ 2.5 Kết khảo sát tổ chức máy thực chức quản lý nhà nước công tác niên 66 Biểu đồ 2.6 Kết khảo sát công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm công tác niên 69 Biểu đồ 2.7 Kết khảo sát lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm công tác niên 70 Biểu đồ 2.8 Kết khảo sát tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên 72 Biểu đồ 2.9 Kết khảo sát công tác thông tin thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước công tác niên; sơ kết, tổng kết việc thực sách pháp luật niên 74 Biểu đồ 2.10 Kết khảo sát nguồn lực cho chiến lược phát triển niên 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Trong trình lãnh đạo đất nước, Đảng Nhà nước ta ln đề cao vai trị, vị trí niên nghiệp cách mạng dân tộc, xác định niên lực lượng xung kích cách mạng, cơng tác niên vấn đề sống cịn đất nước Vì vậy, Đảng Nhà nước ta coi trọng việc tổ chức, phát huy vai trò lực lượng niên; đồng thời đề nhiều chủ trương, sách, chế để phát huy tính xung kích, sức sáng tạo tiềm to lớn niên việc tham gia phát triển kinh tế - xã hội, góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đặc biệt việc xác định rõ tổ chức thực chức quản lý nhà nước niên với nhiệm vụ quan trọng xây dựng chế, sách cho niên Hiện nay, hệ thống tổ chức quản lý nhà nước niên hình thành từ trung ương đến cấp huyện bổ sung biên chế để thực chức năng, nhiệm vụ giao Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước niên thường có ln chuyển, kiêm nhiệm nên cơng tác tham mưu, đề xuất ban hành, hướng dẫn, đôn đốc tổ chức thực chế, sách pháp luật cho niên lúng túng, gặp nhiều khó khăn; việc phân định trách nhiệm, thẩm quyền quan quản lý nhà nước niên phong trào hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh chưa rõ ràng dẫn đến tình trạng số xã, thị trấn, quan đơn vị địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên cịn xem cơng tác niên cơng tác tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam cấp; công tác đạo triển khai thực nội dung, mục tiêu chương trình phát triển niên thiếu liệt, chậm ban hành chương trình, kế hoạch tổ chức thực hiện, có ban hành không đôn đốc thực kiểm tra, giám sát Vì vậy, sở thu thập tài liệu, kế thừa kết nghiên cứu thân trực tiếp tham gia tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp huyện, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên” để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Hoạt động quản lý nhà nước công tác niên phạm vi nước nói chung địa phương nói riêng đề tài thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà lãnh đạo nhà quản lý, nhiều viết đăng tải, phản ánh tiêu biểu sau: Nguyễn Ngọc Ánh (2012), Quản lý nhà nước dạy nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Tây Ninh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia Luận văn phân tích sở lý luận vấn đề dạy nghề cho lao động nơng thơn, qua tác giả đưa giải pháp thực dạy nghề có hiệu địa bàn tỉnh Tây Ninh [1] Phan Chí Cương (2016), Quản lý nhà nước dạy nghề, tạo việc làm cho niên địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia Luận văn hệ thống hóa phân tích vấn đề lý luận chung dạy nghề tạo việc làm cho niên Đánh giá thực trạng vấn đề quản lý nhà nước công tác dạy nghề, tạo việc làm cho niên nơng thơn từ số hạn chế, bất cập quản lý nhà nước công tác dạy nghề, tạo việc làm cho niên, từ phát vấn đề quản lý nhà nước công tác dạy nghề tạo việc làm cho niên Đồng thời đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác dạy nghề, tạo việc làm cho niên tỉnh Phú Thọ [21] Đào Ngọc Dung (2005), Sự tham gia Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước công tác niên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Luận văn hệ thống hóa sở lý luận tham gia Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước công tác niên; thực trạng tham gia Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước công tác niên đề xuất số giải pháp tăng cường tham gia Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước cơng tác niên [22] Đồn Nam Đàn (2015), “Giải pháp việc làm cho niên nay”, Tạp chí Lý luận Chính trị, số 3, tr.3 Bài báo trình bày thực trạng việc triển khai Chương trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn; Chương trình phát triển cơng nghiệp, dịch vụ; Chương trình xây dựng phát triển khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, khu công nghệ cao dự án kinh tế trọng điểm; nguyên nhân tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm niên Đồng thời đề xuất 06 giải pháp xây dựng nguồn lực niên có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu thị trường lao động [23] Hà Thị Thu Hường (2014), Quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn hệ thống hóa bổ sung sở lý luận quản lý nhà nước dạy nghề, bên cạnh đó, luận văn đưa nhìn tổng quan đầy đủ quản lý nhà nước lĩnh vực dạy nghề Thái Nguyên, việc làm được, đặc biệt hạn chế, thiếu sót, bất cập, lỗ hỏng quản lý, đưa số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước dạy nghề Thái Nguyên thời gian tới [33] Nguyễn Hoàng Hiệp (2015), Quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn tỉnh Long An, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Luận văn phân tích số sở lý luận thực tiễn tạo việc làm công tác quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nơng thơn tỉnh Qua đó, luận văn đánh giá thực trạng đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước tạo việc làm hiệu bền vững cho niên nông địa bàn tỉnh [34] Vũ Trọng Kim (1999), Quản lý nhà nước công tác niên thời kỳ mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bài báo trình bày kết nghiên cứu tình hình niên cơng tác niên, số nội dung, giải pháp tăng cường quản lý nhà nước công tác niên thời kỳ [35] Nguyễn Hồng Kiên (2009),Vai trò tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phổ biến, giáo dục pháp luật niên nay, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia Luận văn hệ thống sở lý luận vai trò tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phổ biến, giáo dục pháp luật niên; đánh giá thực trạng niên vai trò tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phổ biến, giáo dục pháp luật niên đồng thời đề phương hướng giải pháp cụ thể nhằm phát huy vai trị tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phổ biến, giáo dục pháp luật niên [36] Diệp Bảo Kính (2014), “Phú Yên : Tổng kết Nghị 25 cơng tác niên”, Đồn Thanh niên Bài báo trình bày việc Tỉnh ủy Phú Yên tổ chức Hội nghị tổng kết Nghị 25-NQ/TW, ngày 25/7/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa” triển khai nhiệm vụ năm 2014 [37] Trần Linh (2014), Quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Nghệ An giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học trị, Đại học Vinh Luận văn trình bày khái quát sở lý luận vấn đề quản lý nhà nước công tác niên; đánh giá thực trạng quản lý nhà nước công tác niên Nghệ An đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước công tác niên Nghệ An [38] Nguyễn Hoàng Nam (2009), Quản lý nhà nước đào tạo nghề Phú Thọ giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn tập trung vào công tác đào tạo nghề trường dạy nghề yếu tố ảnh hưởng đến công tác dạy nghề tỉnh Phú Thọ chưa nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến người học, đặc biệt người học lao động nơng thơn tỷ lệ có việc làm sau học nghề đạt cao hay thấp [40] Cao Thị Hạnh Nhung (2016), Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Luận văn bên cạnh việc vào phân tích vấn đề quản lý nhà nước đào tạo nghề, nêu lên việc làm hạn chế, thiếu sót, bất cập quản lý, đồng thời đưa số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Cần Giờ [41] Nguyễn Văn Trung (1997), Chính sách quản lý nhà nước cơng tác niên số nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bài báo trình bày sách niên tổ chức máy quan quản lý nhà nước công tác niên số nước [51] Nguyễn Thanh (2011), “Vấn đề giải việc làm cho niên nay”, Nhân đạo Đời sống Bài báo đề cập đến tình hình lao động, nghề nghiệp niên giai đoạn 2000 – 2006 sau đưa giải pháp nhằm giải vấn đề việc làm cho niên Trong giải pháp đưa ra, báo nhấn mạnh đến phát huy vai trò xung kích tổ chức Đồn Thanh niên giải việc làm cho niên [53] Mang Viên Tân (2015), Quản lý nhà nước công tác niên thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Luận văn phân tích sở lý luận quản lý nhà nước công tác niên; thực trạng niên quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai đồng thời đề mục tiêu, phương hướng giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai [54] Nguyễn Minh Vịnh (2013), Hỗ trợ nhà nước nhằm giải việc làm cho người lao động nơng nghiệp q trình thị hóa Huyện Từ Liêm – Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề thiết cần giải lao động nông nghiệp huyện Từ Liêm bối cảnh đất nơng nghiệp bị thu hẹp nhanh chóng để thực thị hóa, thực trạng việc hỗ trợ nhà nước để giải việc làm cho người lao động nơng nghiệp địa bàn Từ đưa số kiến nghị giải tốt vấn đề giải việc làm cho người lao động nông nghiệp q trình thị hóa huyện Từ Liêm [70] Lâm Vũ (2013), “Việc làm cho niên nơng thơn : Chính sách chưa vào sống”, Hà Nội Bài báo trình bày thực trạng việc làm cho niên nông thôn chưa ổn định, thu nhập thấp Khẳng định niên nông thôn cần có chế, sách hỗ trợ để họ phát huy khả sức lực [71] Nhìn chung cơng trình cơng bố dạng đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, luận văn tốt nghiệp báo số tạp chí nêu đề cập đến nhiều khía cạnh, vấn đề hoạt động quản lý nhà nước công tác niên, mặt làm mặt hạn chế, qua đề xuất quan điểm giải pháp nhằm khắc phục hạn chế tồn tại, phát huy kết đạt được, nâng cao chất lượng quản lý nhà nước công tác niên thời gian tới địa phương khác Tuy nhiên, nay, hoạt động quản lý nhà nước công tác niên huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên chưa có đề tài nghiên cứu đề cập đến Trên sở nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc vấn đề lý luận thực tiễn có giá trị khoa học nghiên cứu cơng trình khoa học nêu trên, kết hợp với khảo sát tình hình thực tế huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên, tác giả luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên năm Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện tăng cường hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên giai đoạn (từ năm 2017 đến năm 2020) 3.2 Nhiệm vụ Thứ nhất, làm rõ sở lý luận thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước công tác niên Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên; xác định ưu điểm; tồn tại, hạn chế, bất cập, nguyên nhân Thứ ba, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên phù hợp với tình hình thực tiễn vấn trợ giúp pháp lý; Thu hút, tạo điều kiện cho niên tham gia hoạt động xây dựng, tổ chức thực áp dụng pháp luật Ba là, kiện toàn, củng cố tổ chức máy tăng cường bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác niên sở Đảm bảo biên chế công chức làm công tác niên huyện; xây dựng phát triển đội ngũ cán Đoàn đơn vị; xã, thị trấn có phẩm chất đạo đức, trình độ lực ngang tầm với nhiệm vụ giao Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách người không chuyên trách làm công tác niên công tác quản lý nhà nước niên; Triển khai thực nghiêm túc đồng “Quy chế cán Đồn”; thực tốt cơng tác tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo cán bộ, công chức làm cơng tác Đồn cơng tác niên; Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước công tác niên cho đội ngũ cán chun trách sở; Tham mưu Phịng Cơng tác niên – Sở Nội vụ tỉnh Phú Yên tổ chức chương trình tập huấn quản lý nhà nước niên, tham quan, học tập kinh nghiệm, mơ hình mới, hiệu hoạt quản lý nhà nước niên; Tiếp tục thực sách phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo, bố trí trọng dụng tài trẻ 99 KẾT LUẬN Trong trình lãnh đạo đất nước, Đảng Nhà nước ta đề cao vai trị, vị trí niên nghiệp cách mạng dân tộc, xác định niên lực lượng xung kích cách mạng, cơng tác niên vấn đề sống cịn đất nước Cơng tác niên phận quan trọng cơng tác quần chúng, bao gồm tồn hoạt động Đảng, Nhà nước, Đoàn Thanh niên xã hội nhằm giáo dục, bồi dưỡng tạo điều kiện cho niên phát triển, trưởng thành, phát huy tiềm nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; loại hoạt động xã hội hàm chứa tác động qua lại lẫn chủ thể xã hội niên, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển niên yêu cầu phát triển xã hội; trình tạo mơi trường kinh tế, văn hóa, xã hội đưa niên vào hoạt động thực tiễn cách mạng - trường học cộng sản giúp niên tự học tập, rèn luyện trưởng thành, hoàn thiện nhân cách Hiện nay, hoạt động quản lý nhà nước công tác niên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, khơng xuất phát từ địi hỏi phát triển niên mà yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trên sở phân tích thực trạng hoạt động quản lý nhà nước công tác niên, luận văn “Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên” đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Rất mong nhận góp ý quý thầy, để luận văn hồn thiện, góp phần tăng cường hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên vào nếp năm 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Ngọc Ánh (2012), Quản lý nhà nước dạy nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Tây Ninh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia [2] Bộ Chính trị (1985), Nghị số 26-NQ/TW, ngày 04 tháng năm 1985 “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác niên”, Hà Nội [3] Bộ Chính trị (1986), Nghị chuyên đề số 181-NQ/TW, ngày 25 tháng năm 1968 “Tăng cường công tác niên”, Hà Nội [4] Bộ Chính trị (1991), Nghị số 08-NQ/TW, ngày 13 tháng năm 1991 “Đổi công tác quần chúng Đảng, tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân, Hà Nội [5] Bộ Chính trị (1991), Nghị số 04-NQ/TW, ngày 13 tháng năm 1991 “Cơng tác niên tình hình mới”, Hà Nội [6] Bộ Chính trị (1993), Nghị số 04-NQ/HNTW, ngày 14 tháng 01 năm 1993 công tác Thanh niên thời kỳ mới, Hà Nội [7] Bộ Chính trị (2008), Nghị số 25-NQ/TW, ngày 25 tháng năm 2008 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, Hà Nội [8] Bộ Chính trị (2010), Nghị số 25-NQ/TW, ngày 25 tháng năm 2008 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, Hà Nội [9] Bộ Chính trị (2010), Thơng báo số 327-TB/TW, ngày 16 tháng năm 2010 thông báo ý kiến Bộ Chính trị Đề án “Tổ chức máy quản lý nhà nước công tác niên”, Hà Nội [10] Bộ Nội vụ (2008), Đề án “Tổ chức máy quản lý nhà nước công tác niên”, Hà Nội [11] Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 04/2011/TT-BNV, ngày 10 tháng 02 năm 2011 hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức biên chế Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện công tác niên, Hà Nội [12] Bộ Nội vụ (2011), Quyết định số 1923/QĐ-BNV, ngày 28 tháng 11 năm 2011 phê duyệt Đề án “ Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước công tác niên đỗi ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên cấp, ngành giai đoạn 2011-2015 ”, Hà Nội [13] Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Nội vụ, Bộ Tài Chính (2012), Thông tư liên tịch số 08/2012/TTLT-BLĐTBXH-BNV-BTC, ngày 16 tháng năm 2012 hướng dẫn thực chế độ trợ cấp niên xung phong hoàn thành nhiệm vụ kháng chiến, Hà Nội [14] Bộ Tài (1014), Thông tư số 68/2014/TT-BTC, ngày 21 tháng năm 2014 hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí thực Đề án thí điểm tuyển chọn trí thức trẻ tình nguyện xã tham gia phát triển nông thôn, miền núi giai đoạn 2013 – 2020, Hà Nội [15] C.Mác – Ph.Ăngghen (1993), Tuyển tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tập 36, tr 23 [16] Chính phủ (2007), Nghị định số 120/2007/NĐ-CP, ngày 23/7/2007 hướng dẫn thi hành số Điều Luật Thanh niên, Hà Nội [17] Chính phủ (2009), Nghị số 45/Q-CP, ngày 11/9/2009 Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, Hà Nội [18] Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách, cán công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội [19] Chính phủ (2010), Nghị định số 116/NĐ-CP, ngày 24 tháng 12 năm 2010 sách cán bộ, cơng chức, viên chức người hưởng lương lực lượng vũ trang công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, Hà Nội [20] Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP, ngày 08 tháng năm 2013 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐCP, ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội [21] Phan Chí Cương (2016), Quản lý nhà nước dạy nghề, tạo việc làm cho niên địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia [22] Đào Ngọc Dung (2005), Sự tham gia Đồn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước công tác niên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia [23] Đồn Nam Đàn (2015), “Giải pháp việc làm cho niên nay”, Tạp chí Lý luận Chính trị, số 3, tr.3 [24] Hội đồng Nhân dân tỉnh Phú Yên (2010), Nghị số 153/2010/NQ-HĐND ngày 16 tháng năm 2010 sách thu hút trí thức trẻ cơng tác cấp xã, Phú Yên [25] Hội đồng Nhân dân tỉnh Phú Yên (2014), Nghị 113/2014/NQ-HĐND ngày 25 tháng năm 2014 sách thu hút trí thức trẻ công tác Ủy ban Nhân dân cấp xã, Phú Yên [26] Huyện uỷ Đồng Xuân (2008), Chương trình hành động số 28CTr/HU ngày 10 tháng 11 năm 2008 thực Nghị Hội nghị Trung ương (khoá X) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố, Đồng Xn [27] Huyện Đồn Đồng Xuân (2016), Kế hoạch số 16-KH/ĐTN, ngày 20 tháng năm 2016 việc thực Chương trình phát triển niên huyện Đồng Xuân giai đoạn 2016 – 2020, Đồng Xn [28] Huyện Đồn Đồng Xn (2016), Cơng văn số 74-CV/ĐTN, ngày 23 tháng năm 2016 tiếp tục đẩy mạnh thực phong trào trách nhiệm” đồn viên, niên cán bộ, cơng chức, viên chức năm 2016, Đồng Xuân [29] Huyện Đoàn Đồng Xuân (2017), Báo cáo số 10-BC/ĐTN, ngày 12 tháng 06 năm 2017 kết 10 năm thi hành Luật Thanh niên, Đồng Xuân [30] Huyện Đoàn Đồng Xuân (2017), Công văn số: 48 –CV/ĐTN, ngày 10 tháng năm 2017 phối hợp thực hoạt động tình nguyện khám, phát thuốc miễn phí xã Đa Lộc, Đồng Xn [31] Huyện Đồn Đồng Xn (2017), Cơng văn số: 08 –CV/ĐTN, ngày 07 tháng năm 2017 đẩy mạnh hoạt động ngày chủ nhật xanh, Đồng Xuân [32] Huyện Đoàn Đồng Xuân (2017), Kế hoạch số 01 -KH/ĐTN, ngày 20 tháng năm 2017 tổ chức hoạt động khám, cấp phát thuốc miễn phí tặng quà trung thu cho cháu thiếu nhi, Đồng Xuân [33] Hà Thị Thu Hường (2014), Quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội [34] Nguyễn Hoàng Hiệp (2015), Quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn tỉnh Long An, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia [35] Vũ Trọng Kim (1999), Quản lý nhà nước công tác niên thời kỳ mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [36] Nguyễn Hồng Kiên (2009),Vai trò tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phổ biến, giáo dục pháp luật niên nay, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia [37] Diệp Bảo Kính (2014), “Phú Yên : Tổng kết Nghị 25 cơng tác niên”, Đồn Thanh niên [38] Trần Linh (2014), Quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Nghệ An giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học trị, Đại học Vinh [39] Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [40] Nguyễn Hoàng Nam (2009), Quản lý nhà nước đào tạo nghề Phú Thọ giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội [41] Cao Thị Hạnh Nhung (2016), Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh, [42] Nguyễn Vĩnh Oánh (1995), Quản lý nhà nước lĩnh vực công tác niên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [43] Phịng Nội vụ huyện Đơng Xn, Huyện Đồn Đồng Xn (2012), Chương trình phối hợp số 106-CTPH/PNV-ĐTN, ngày 17 tháng 10 năm 2012 việc triển khai hoạt động công tác niên huyện Đồng Xuân, giai đoạn 2012 – 2016, Đồng Xuân [44] Quốc hội (2005), Luật Thanh niên năm 2005, Hà Nội [45] Sở Nội vụ, Tỉnh Đoàn Phú Yên (2012), Chương trình số 648CTPH/SNV-ĐTN, ngày 05 tháng năm 2012 phối hợp hoạt động giai đoạn 2012 – 2016, Phú Yên [46] Sở Nội vụ tỉnh Phú Yên (2015), Công văn số 269/CVXDCQ&CTTN, ngày 24 tháng năm 2015về việc tổ chức cho đội viên trí thức trẻ Đề án 500 thực tế để tập xã, Phú Yên [47] Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 1471/QĐ-TTg thành lập Vụ Công tác Thanh niên trực thuộc Bộ Nội vụ, Hà Nội [48] Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 40/2011/QĐ-TTg, ngày 27 tháng năm 2011 Quy định chế độ niên xung phong hoàn thành nhiệm vụ kháng chiến, Hà Nội [49] Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyêt định số 2474/QĐ-TTg, ngày 30/12/2011 việc phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Hà Nội [50] Tỉnh ủy Phú Yên (2008), Chương trình hành động số 31-CTr/TU, ngày 21 tháng 10 năm 2008 thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Phú n [51] Nguyễn Văn Trung (1997), Chính sách quản lý nhà nước công tác niên số nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [52] Đoàn Văn Thái (2006), Nxb Thanh niên, Hà Nội [53] Nguyễn Thanh (2011), “Vấn đề giải việc làm cho niên nay”, Nhân đạo Đời sống [54] Mang Viên Tân (2015), Quản lý nhà nước công tác niên thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia.] [55] Ủy ban Nhân dân tỉnh Phú Yên (2010), Quyết định số 1109/2010/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2010 việc ban hành quy định sách thu hút trí thức trẻ công tác cấp xã, Phú Yên [56] Ủy ban Nhân dân tỉnh Phú Yên (2011), Quyết định số 1029/QĐUBND vào ngày 20 tháng năm 2011 việc ban hành quy địnhh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy Sở Nội vụ, Phú Yên [57] Ủy ban Nhân dân tỉnh Phú Yên Quyết định số 2200/QĐ-SNV, ngày 01 tháng năm 2011 Sở Nội vụ việc thành lập Phòng Công tác Thanh niên Phú Yên [58] Ủy ban Nhân dân tỉnh (2011), Công văn số 1819/UBND-TH, ngày 26/7/2011 việc triển khai thực Thông tư số 04/2011/TT-BNV Bộ Nội vụ, ngày 10 tháng 02 năm 2011 hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức biên chế Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện công tác niên, Phú Yên [59] Ủy ban Nhân dân tỉnh Phú Yên (2012), Quyết định số 874/QĐUBND, ngày 21 tháng năm 2012 việc ban hành Chương trình phát triển niên tỉnh Phú Yên đến năm 2020, Phú Yên [60] Ủy ban Nhân dân tỉnh Phú Yên (2013), Kế hoạch số 34/KH-UBND, ngày 17 tháng năm 2013 việc Thực Chương trình phát triển niên tỉnh Phú Yên đến năm 2020 (giai đoạn 2013 – 2015), Phú Yên [61] Ủy ban Nhân dân tỉnh Phú Yên (2014), Kế hoạch số 113/KH-UBND, ngày 29 tháng năm 2014 tuyển chọn trí thức trẻ tình nguyện xã tham gia phát triển nông thôn, miền núi giai đoạn 2013 – 2020, Phú Yên [62] Ủy ban Nhân dân tỉnh Phú Yên (2014), Quyết định số 1641/QĐUBND, ngày 10 tháng 10 năm 2014 việc phê duyệt danh sách xã vị trí cơng chức bố trí trí thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nông thôn, miền núi giai đoạn 2013 – 2020, Phú Yên [63] Ủy ban Nhân dân tỉnh Phú Yên (2014), Quyết định số 2188/QĐUBND, ngày 29 tháng 12 năm 2014 việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ, Phú Yên [64] Ủy ban Nhân dân tỉnh Phú Yên (2016), Kế hoạch số 25/KHUBND, ngày 02 tháng năm 2016 việc Tiếp tục triển khai thực Chương trình phát triển niên tỉnh Phú Yên đến năm 2020 (giai đoạn 2016 – 2020),Phú Yên [65] Ủy ban Nhân dân tỉnh Phú Yên (2017), Công văn số 4595/UBNDKGVX, ngày 22 tháng năm 2017 việc thực Kế hoạch phát triển niên tỉnh Phú Yên, giai đoạn 2016 – 2020, Phú Yên [66] Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Xuân (2012), Quyết định sô 1643/QĐ-UBND, ngày 24 tháng năm 2012 Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Xuân Chương trình phát triển niên huyện Đồng Xuân đến năm 2020, Đồng Xuân [67] Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Xuân (2015), Công văn số 325/UBND, ngày 11 tháng năm 2015 việc tổ chức cho đội viên trí thức trẻ Đề án 500 thực tế để tập xã, Đồng Xuân [68] Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Xuân (2017), Báo cáo số UBND, ngày /BC- tháng 10 năm 2017 tình hình thực nhiệm vụ kinh té – xã hội, an ninh – quốc phòng tháng đầu năm phương hướng, nhiệm vụ tháng cuối năm 2017, Đồng Xuân [69] Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Xuân, Trang thông tin điện tử huyện Đồng Xuân [70] Nguyễn Minh Vịnh (2013), Hỗ trợ nhà nước nhằm giải việc làm cho người lao động nơng nghiệp q trình thị hóa Huyện Từ Liêm – Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội [71] Lâm Vũ (2013), “Việc làm cho niên nơng thơn : Chính sách chưa vào sống”, Hà Nội [72] Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU KHẢO SÁT Hoạt động quản lý nhà nước công tác niên năm 2017 địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên I Thông tin người tham gia khảo sát: - Giới tính (Nam/nữ): - Sinh năm: - Nghề nghiệp (Công chức, viên chức, nông-lâm nghiệp, học sinh ): Anh/Chị có nhận xét, đánh giá, đề xuất hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân ? (Đánh dấu (X) vào ô tương ứng) Về ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật niên Đầy đủ Tốt Khác Ý kiến khác Việc xây dựng tô chức thực chiến lược phát triển niên, sách niên Phù hợp Tốt Khác Ý kiến khác Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật nhà nước niên 3.1 Đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật nhà nước niên Hiệu cao Hiệu thấp Khác Ý kiến khác 3.2 Anh/chị tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật nhà nước niên qua kênh thông tin : Đồn Thanh niên Sở/Phịng Nội vụ Khác (thực chức QLNN niên) Ý kiến khác Việc tổ chức máy thực chức quản lý nhà nước niên từ cấp huyện đến cấp xã, thị trấn Đồng Hiệu cao Hiệu thấp Khác Ý kiến khác Công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực chức quản lý nhà nước niên Thường xuyên Tốt Khác : Ý kiến khác Năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức, kỹ thực nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước niên địa phương, quan, đơn vị 6.1 Về lực chuyên môn:………………………………………… ………………………………………………………………………………… 6.2 Về phẩm chất đạo đức:…………………………………………… ………………………………………………………………………………… 6.3 Về kỹ thực nhiệm vụ: Hài lòng Khác Ý kiến khác Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên Thường xuyên Đúng quy định Công khai Khác Ý kiến khác Về nguồn hỗ trợ thực công tác quản lý nhà nước niên, sách phát triển niên, hoạt động đối ngoại nhà nước niên Có Khơng Khác Ý kiến khác Công tác thông tin, sơ kết, tổng kết việc thực sách pháp luật nhà nước niên Kịp thời Thường xuyên Khác Ý kiến khác ………… 10 Anh/Chị có kiến nghị/đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước nhà nước công tác niên -Hết - ... lực, hiệu quản lý nhà nước công tác niên 1.2.3 Đặc điểm quản lý nhà nước công tác niên Quản lý nhà nước cơng tác niên có đặc điểm sau: Thứ nhất, quản lý nhà nước công tác niên quản lý nhà nước thông... động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực trạng hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh. .. hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Chương 3: Giải pháp tăng cường hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Chương