Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1 CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 8 1 1 N ữn ái ni m cơ b n 8 1 2 S cần t i t qu n ý n nước đ i với oạt độn dạ n ề c o t an ni n nôn t[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 N ữn ni m b n 1.2 S cần t i t qu n ý n nước đ i với oạt độn n ề c o t an ni n nôn t ôn 16 1.3 Nội dun v c ủ t ể, đ i tượn qu n ý n nước đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn 19 1.4 Kin n i m qu n ý n Tiểu nước đ o tạo n ề c o ao độn nôn t ôn26 t C ươn 34 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 36 2.1 K quát điều i n t n i n, in t - xã ội Hu n 36 2.2 T c trạn đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n Đồn Xuân, tỉn P ú Y n 45 2.3 P ân tíc t c trạn qu n ý n nước đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n Đồn Xuân, tỉn P ú Y n 59 2.4 Đán iá t c trạn qu n ý n nước đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n Đồn Xuân t ời ian qua 66 Tiểu t C ươn 73 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN TỈNH PHÚ YÊN 75 3.1 Quan điểm, p ươn ướn qu n ý n nước đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn 75 3.2 Gi i p áp qu n ý n nước đ i với đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n Đồn Xuân, tỉn P ú Y n 77 3.3 K u n n ị 92 Tiểu t C ươn 95 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Vi t Nam đan ti n v o t ời đại p át triển mới, v ti p tục đẩ mạn n i p óa (CNH), i n đại óa (HĐH) t eo ướn xã ội c ủ n ĩa (XHCN) với n iều t ời v t ác t na c T ác t p i n an c ón nân cao tiềm c ớn n ất đ i với nước ta i n c mặt để t c i n rút n ắn trìn CNH, HĐH đất nước Tron s n uồn c cần t i t c o s t n côn s n i p CNH, HĐH t ì n uồn n ân u t qu t địn Trước c u cầu p át triển t eo c n ội n p qu c t c ín sác i n na , tác độn mạn mẽ c ủ trươn , đổi Đ n , N p át u , p ân côn cấu n ân ướn CNH, HĐH v tron b i nước, tiềm n n t ao độn xã ội n c n sâu rộn , vi c p ân b c tác độn mạn mẽ ác quan c o s p át triển C ín t ượn cao đan oa ọc – côn n p át triển n uồn n ân tron n ữn vấn đề b c t i t, có tín ưu ti n đ i với tất c qu c ia tr n t iới, đặc bi t t i n n i n v n uồn n ân ợi t độn n i nt p át triển c rẻ đan n oa ọc côn n ại địi ỏi c có c ất n đầu nước đan p át triển Tron b i c n đó, quan ni m p át triển tru ền t mạn đất nước c n n d av ot in u n i m bớt vai trò T a v o (KH&CN) C o n n n ười ao na n o i p ẩm c ất đạo đ c, tin t ần ao độn n sa p i có c, ỹ n n n ề n i p, tin t ần sán tạo t ì có t ể đáp n n u cầu s p át triển in t N ữn đòi ỏi dịn xu t , đườn ác quan qu t i v c ín sác p át triển n ề n i p, mục ti u, nội dun v p ươn p áp đ o tạo Qua địi ỏi qu n ý n nước ại c n cần o n t i n để đạt mục ti u p át triển i u qu Tu n uồn n ân c tỉn P ú Y n m cụ t ể u n Đồn Xuân t ời ian qua nân cao s ượn , c ất ượn v có t n n ưn c ất ượn n ìn c un cịn t ấp Qu n ý n nước đ o tạo n độn bộc ộ n iều bất c p, m c o n uồn n ân đ o tạo n ề tạo s tran đua a tran tr n t ị trườn n a ề t ấp oặc ề c o ao c bị ãn p í Mặt ác, tron xã ội v tron b i c n cạn ao độn N ữn n ười ọc vấn t ấp, ỹ n n ta ơn có n ề ó có t ể cạc tran so với n ữn n ười có trìn độ oặc có ỹ n n n ề cao K i ọ trở t n n ữn n óm n ười ut p i m n ữn vi c có t u n p t ấp t m c í ơn i m vi c m, ọ trở t n n ữn n ười t ất n i p d i ạn, mu n t oát uẩn quẩn n buộc n ữn n ười bằn n nân cao v n n ân c mìn v a i u qu n ất ỏi vòn ác ọ p i đ u tư v o iáo dục, đ o tạo n ề H t n c , c ín sác đ o tạo v đ o tạo ại c ưa đồn bộ; c ưa đáp n u cầu đa dạn doan triển, côn tác đ o tạo n n i p v t eo ịp đ p át ề c ưa c ú trọn Vì v , vấn đề qu n ý n nước côn tác đ o tạo n ề c o n ười ao độn cần có n ữn i i p áp man tín cụ t ể v đồn Đồn Xuân u n miền núi tỉn P ú Y n, có m c s n n bị xét v o di n ỗ trợ i m n n èo t eo C ươn trìn ó èo n an v bền vữn đ i với 62 u n N ị qu t s 27/12/2008 v Qu t địn s 293/QĐ-TT , n 30a/2008/NQ-CP, n 05/02/2013 T ủ t ủ tướn C ín p ủ vi c ỗ trợ có mục ti u từ n ân sác trun ươn c o 23 u n có tỷ ộ n èo cao Để óp p ần t qu t tr n t ì vấn đề đ o tạo n ề v qu n ý n c i n t n côn nước đ o tạo n N ị ề đặc bi t c o đ i tượn t an ni n nôn t ôn để n ười dân t vươn n t oát n èo man ại i u qu cao n ất Với tìn ìn đó, tơi c ọn: “Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho niên nông thôn địa bàn huyện Đồng Xuân tỉnh Phú Yên” m đề t i u n v n t ạc sỹ c u n n n Qu n ý côn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tron n ữn n m ần đâ , nước ta có n iều đề t i trìn n i n c u v b i vi t t ác n ữn ía cạn oa ọc, côn ác n au ĩn v c đ o tạo n ề Một oạt trìn n i n c u c u n sâu t p t ể v cá n ân tr n ĩn v c n trìn b , tron có n ữn i n quan tr c ti p n ư: - Trần V n C n , (Lu n v n T ạc sỹ H n c ín 2012), Quản lý nhà nước đào tạo nghề tỉnh Quảng Ng i giai đoạn nay; Bùi T ị T u Hiền, (Lu n v n T ạc sỹ qu n ý H n c ín 2015), Quản lý nhà nước việc làm cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên; N ô T ù Hươn , (Lu n v n T ạc sỹ Kin t p át triển 2015), Các giải pháp đào tạo nghề cho niên dân tộc địa bàn tỉnh Đăklăk; Trươn Lin P ượn , (Lu n v n T ạc sỹ qu n ý n c ín 2011), Hồn thiện sách đào tạo nghề cho khu vực nơng thơn tỉnh Cà Mau; N u ễn T an Tịn , (Lu n v n T ạc sỹ qu n ý H n c ín 2013), Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho đồng bào dân tộc tỉnh Đăklăk giai đoạn nay; đán iá t c trạn , n u n n ân, đặt s vấn đề, đề xuất s i i p áp b n n ằm nân cao i u qu côn tác đ o tạo n nước đ o tạo n ề v qu n ý n N ữn trìn n n ữn óc độ ề s địa p ươn i n c u tr n n ìn c un ti p c n vấn đề t eo ác n au, nội dun c ủ đ o tạo v p át triển n uồn n ân u t p trun v o qu n ý N nước c tầm vĩ mơ, cũn có trìn n i n c u đ o tạo n ề từn địa p ươn t m c í tỉn P ú Y n Tu n i n có t ể nói rằn s ượn trìn c u n sâu t p trun n i n c u vấn đề qu n ý n nước đ o tạo n ề c ưa n iều, đặc bi t côn b n i n c u vấn đề qu n ý n tác i nước đ o tạo n ề tỉn P ú Y n, cụ t ể Để t tr n địa b n u n Đồn Xn t ì c n ơn có c i n u n v n n , tác i có c ọn ọc v n i n c u côn b , t ợp o sát t t qu c tiễn n u cầu p át triển ao độn u n Đồn Xuân tỉn P ú Y n để p ân tíc nước đ o tạo n ề tron t ời ian qua v t qu côn tác qu n ý n t n n ữn nân cao ơn i u qu c ín sác ấ , m t eo tác i vấn đề t ừa s i i p áp n ằm u n v n t ì đâ t s c quan trọn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Lu n v n có mục đíc n i n c u sở ý u n v t c tiễn qu n ý n nước đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn, áp dụn tron QLNN ĐTN c o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n Đồn Xuân, tỉn P ú Y n Từ đề xuất i i p áp n ằm ti p tục o n t i n qu n ý n nước đ o tạo n ề c o ao độn nôn t ôn u n Đồn Xuân, tỉn P ú Y n tron t ời ian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt n ữn mục đíc n i n c u tr n, n i m vụ n i n c u c ín u n v n : +H t n óa sở ý u n v t c tiễn QLNN đ o tạo n ềc o t an ni n nôn t ơn + P ân tíc , đán iá t c trạn qu n ý n nước đ o tạo n ềc o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n Đồn Xuân, tỉn P ú Y n + P ân tíc p ươn ýn ướn v đề xuất i i p áp ti p tục o n t i n qu n nước đ o tạo n ề c o ao độn nôn t ôn tr n địa b n u n Đồn Xuân, tỉn P ú Y n t ời ian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Hoạt độn qu n ý n nước đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n Đồn Xuân, P ú Y n 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề t i iới ạn n i n c u: + Về thời gian: Lu n v n n i n c u t tạo n c trạn qu n ý n nước đ o ề c o t an ni n nôn t ôn từ n m 2010 đ n n m 2016 + Về không gian: Lu n v n n i n c u t c trạn qu n ý n nước đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn u n Đồn Xuân, tỉn P ú Y n + Về nội dung: nội dun qu n ý n nước đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn t eo qu địn p áp u t Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phƣơng pháp luận Lu n v n ìn t n tr n sở p ươn p áp u n du v t bi n c n v du v t ịc sử c ủ n ĩa Mác - L nin; tư tưởn Hồ C í Min v quan điểm, c ín sác Đ n , n nước Cộn òa xã ội c ủ n ĩa Vi t Nam đ o tạo n ề c o ao độn nôn t ôn, đặc bi t t an ni n tron t ời ỳ đổi 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Để th c hi n mục ti u v n i m vụ n i n c u, tác i lu n v n sử dụng nhữn p ươn p áp n i n c u cụ thể sau: Lu n v n sử dụn p ươn p áp p ân tíc t u t p v xử ý t ôn tin P ươn p áp n c ủ y u t p trun n i n c u, tham kh o, p ân tíc v n b n, t i i u, trìn oa ọc, s li u khoa học côn b tron nước v nước n o i có i n quan đ n lu n v n để ìn t n sở ý lu n Để đ m b o tín trạng qu n ý n oa ọc, ác quan, trun t c tron đán iá t c nước đ o tạo nghề c o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n huy n b n u n Đồn Xuân, tỉn P ú Y n v tín vi n sử dụn p ươn p áp n + P ươn p áp th n thi gi i p áp, học i n c u xã ội học sau đâ : , tổng hợp v p ân tíc s li u: xác định s ượng v c ất ượn t an ni n nôn t ôn đ o tạo nghề t ôn qua t ng v p ân tíc s li u báo cáo - P ươn p áp so sán , đán iá: so sán s ượn v c ất ượn t an ni n nôn t ôn đ o tạo n ề qua từn n m để đán n nước đ o tạo n - P ươn p áp n iá côn tác qu n ý ề o sát t c t : Giúp đán iá đún t c trạng qu n ý nước đ o tạo nghề cho t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n Đồng Xuân, tỉn P ú Y n Đồng thời đề t i ti n n n i n c u kinh nghi m qu n ý n nước ĩn v c đ o tạo nghề tr n nhiều địa b n ác n au, qua a chọn, xác định nội dung, vấn đề có t ể áp dụn v o điều ki n, o n c nh cụ thể huy n Đồn Xuân Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về lý luận Lu n v n t n , m rõ sở ý u n v t c tiễn qu n ý n nước đ o tạo n ề c o ao độn nôn t ôn; v n dụn v o QLNN đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n Đồn Xuân, tỉn P ú Y n 6.2 Về thực tiễn +N i nc u m rõ t c trạn đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n Đồn Xuân, tỉn P ú Y n + P ân tíc , đán iá t c trạn qu n ý n nước đ o tạo n ềc o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n Đồn Xuân, tỉn P ú Y n tron t ời gian qua + P ân tíc m rõ p ươn ướn p át triển đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n Đồn Xuân, tỉn P ú Y n t ời ian tới + Đề xuất i i p áp qu n ý n nôn t ôn, đặc bi t nước đ o tạo n ề c o ao độn t an ni n tr n địa b n u n Đồn Xu n, tỉn P ú Y n Kết cấu luận văn N o i p ần mở đầu, t u n, dan mục t i i u t am o, p ụ ục; nội dun u n v n cấu trúc t n c ươn : - C ươn Cơ sở oa ọc qu n ý n nước đ o tạo n ề c o ni n nôn t ôn - C ươn T n c trạn đ o tạo n ề v qu n ý n nước đ o tạo ề c o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n Đồn Xuân, tỉn P ú Y n - C ươn P ươn ướn v i i p áp o n t i n qu n ý n nước đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n Đồn Xuân, tỉn P ú Y n t ời ian tới Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THƠN 1.1 Những khái niệm 1.1.1 Nơng thơn Lao động nơng thơn - Nơng thơn Có n iều iểu nôn t ôn ác n au n ưn c ưa có t ể nơn t ôn Ta có t ể iểu nôn t ôn vùn sin s n t p ợp dân cư, tron có n iều nơn dân T p ợp n t am ia v o oạt độn in t , v n óa, xã ội v mơi trườn tron t ể c v c ịu n ưởn tổ c c ni m cụ c ín trị n ất địn ác Hi n na c ươn trìn xâ d n nơn t ơn c ủ trươn v n độn địi ỏi p i có s nỗ ớn Đ n v N nước, c, t am ia tíc c c c t n c ín trị v to n xã ội n ằm tạo bước c u ển bi n mạn mẽ tron vi c c i tạo, xâ d n nôn t ôn t eo ti u c í ướn đ n i n đại, v n , đáp n u cầu CNH, HĐH v p át triển bền vữn Nôn t ôn xem: "là phần l nh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị x , thị trấn quản lý cấp hành sở ủy ban nhân dân x " [19,Tr1] - Lao động lao động nông thơn + Lao động: l oạt độn có ý t c n ười, n ười sử dụn cộn cụ ao độn tác độn n đ i tượn q trìn ao độn c i bi n tạo s n p ẩm để t ỏa mãn n u cầu mìn v xã ội + Lao động nông thôn: l to n n ữn oạt độn ao độn s n xuất tạo c i v t c ất n ữn n ười ao độn nơn t ơn Do ao độn nơn t ôn bao ồm: lao độn tron n n nôn n i p, côn n i p nôn t ôn, ... thiết quản lý nhà nƣớc hoạt động dạy nghề cho niên nông thôn 1.2.1 Thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực đào tạo nghề Để qu n ý đ o tạo n vi c m, điều trước ề c o t an ni n nôn t ôn dễ d n tìm v tạo. .. i n qu n ý n nước đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n Đồn Xuân, tỉn P ú Y n t ời ian tới Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Những... nước đào tạo nghề cho niên nông thôn địa bàn huyện Đồng Xuân tỉnh Phú Yên” m đề t i u n v n t ạc sỹ c u n n n Qu n ý Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tron n ữn n m ần đâ , nước