HDQLMT CTTL doc BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG NƯỚC TRONG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI Hà Nội 2018 LỜI NÓI ĐẦU Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 có hiệu lực từ 1/7/201[.]
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN - TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG NƯỚC TRONG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI Hà Nội - 2018 LỜI NÓI ĐẦU Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 có hiệu lực từ 1/7/2018, điều 46 qui định Bảo vệ chất lượng nước công trình thủy lợi (CTTL), theo đó, tổ chức, cá nhân cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi tổ chức, cá nhân sử dụng sản phẩm dịch vụ thủy lợi phải có trách nhiệm bảo vệ chất lượng nước CTTL Đây nhiệm vụ khó khăn nhiều thách thức, tình trạng nhiễm nước CTTL ngày gia tăng nhiệm vụ Bảo vệ chất lượng nước CTTL mẻ đơn vị Khai thác CTTL Trước đây, đơn vị Khai thác CTTL có nhiệm vụ điều tiết tưới, tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp (SXNN), nuôi trồng thủy sản (NTTS), chưa có sẵn nguồn lực, sở vật chất kinh nghiệm Quản lý Môi trường nước CTTL Tài liệu hướng dẫn Quản lý Môi trường nước công trình thủy lợi sản phẩm nhiệm vụ Mơi trường Viện Nước, Tưới tiêu Môi trường thực Tài liệu giới thiệu trình tự, nội dung trách nhiệm Quản lý Môi trường nước CTTL nhằm hỗ trợ cho quan quản lý, tổ chức, cá nhân cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi tổ chức, cá nhân sử dụng sản phẩm dịch vụ thủy lợi thực qui định Bảo vệ chất lượng nước CTTL phục vụ phát triển nông nghiệp bền vững Tài liệu dài 70 trang, bao gồm chương: - Chương 1: Qui định chung: Giới thiệu phạm vi, đối tượng áp dụng, giải thích từ ngữ tài liệu viện dẫn - Chương 2: Nhận biết ô nhiễm nước nguyên nhân gây ô nhiễm nước - Chương 3: Kiểm soát chất lượng nước CTTL - Chương 4: Phân vùng chất lượng nước Dự báo chất lượng nước CTTL - Chương 5: Kiểm soát nguồn thải xả vào cơng trình thủy lợi - Chương 6: Xử lý, khắc phục nhiễm nước cơng trình thủy lợi - Chương 7: Tổ chức Quản lý Môi trường nước cơng trình thủy lợi - Chương 8: Truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng Quản lý Môi trường nước CTTL Mặc dù cố gắng, song trình biên soạn, Tài liệu khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tổ biên tập mong nhận ý kiến đóng góp địa phương, quan quản lý, nhà khoa học để tiếp tục hoàn thiện Tổ biên tập MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC BẢNG vi Chương 1: Qui định chung 1 Mục đích, Phạm vi Đối tượng áp dụng 1.1 Mục đích 1.2 Phạm vi áp dụng 1.3 Đối tượng áp dụng Tài liệu viện dẫn Giải thích từ ngữ Các nội dung Quản lý Môi trường nước Công trình thủy lợi Chương 2: Nhận biết ô nhiễm nước nguyên nhân gây ô nhiễm nước công trình thủy lợi Nhận biết nhiễm nước cơng trình thủy lợi .5 1.1 Nhận biết ô nhiễm nước quan sát thực địa .5 1.2 Nhận biết ô nhiễm nước sinh vật thị 1.3 Các loại vi khuẩn thị ô nhiễm nước: 1.4 Nhận biết ô nhiễm nước tiêu lý, hóa (Kết phân tích phịng thí nghiệm) Ngun nhân gây nhiễm nước cơng trình thủy lợi .14 2.1 Do nguồn thải chưa xử lý xả vào CTTL: 14 2.2 Do yếu tố tự nhiên việc khai thác sử dụng nước vùng thượng nguồn 15 2.3 Do chưa có qui trình vận hành cơng trình tiêu nước thải vào CTTL 15 2.4 Do cơng trình tưới, tiêu xuống cấp, khơng đáp ứng nhu cầu vận chuyển nước 15 2.5 Do chồng chéo văn Quản lý Môi trường nước CTTL .15 2.6 Do hạn chế lực quản lý đơn vị Khai thác CTTL nhận thức chủ nguồn thải 16 Chương 3: 16 Kiểm sốt Mơi trường nước cơng trình thủy lợi 16 Mục tiêu kiểm soát Mơi trường nước cơng trình thủy lợi .17 Trình tự thiết kế chương trình quan trắc 18 i 2.1 Xác định mục tiêu chương trình quan trắc 18 2.2 Yêu cầu chương trình quan trắc 18 2.3 Trình tự thiết kế chương trình quan trắc 18 Xác định vị trí quan trắc (điểm quan trắc) .19 3.1 Nguyên tắc xác định vị trí quan trắc 19 3.2 Xác định vị trí quan trắc môi trường .20 3.3 Xác định vị trí quan trắc nguồn tác động (nguồn gây ô nhiễm) 20 3.4 Xác định vị trí quan trắc đối tượng bị tác động (nước kênh, sông) .20 Xác định thông số quan trắc 21 Tần suất quan trắc 22 5.1 Các nguyên tắc xác định tần suất quan trắc: 22 5.2 Xác định tần suất quan trắc 23 Quan trắc trường 23 6.1 Mô tả trường vị trí lấy mẫu .23 6.2 Nhận dạng mẫu ghi chép trường .24 6.3 Phương pháp lấy mẫu đo đạc trường 24 6.4 Kiểm soát chất lượng hoạt động quan trắc trường 25 Phân tích mẫu phịng Thí nghiệm 25 7.1 Phương pháp phân tích phịng thí nghiệm 26 7.2 Kiểm tra xử lý kết phân tích .28 7.3 Kiểm soát chất lượng hoạt động phân tích 28 Đánh giá, thơng tin, cảnh báo lưu trữ kết quan trắc .29 8.1 Đánh giá kết quan trắc 29 8.2 Lập báo cáo quan trắc 31 8.3 Thông tin kết quan trắc 32 8.4 Cảnh báo chất lượng nước .32 8.5 Quản lý liệu quan trắc .33 Trách nhiệm thực quan trắc CLN CTTL 34 Chương 4: 35 Phân vùng chất lượng nước Dự báo chất lượng nước cơng trình thủy lợi 35 Phân vùng chất lượng nước CTTL 35 1.1 Mục tiêu phân vùng chất lượng nước 35 ii 1.2 Tiêu chí phân vùng chất lượng nước 35 1.3 Phân vùng chất lượng nước CTTL 37 Lập đồ phân vùng chất lượng nước CTTL .39 2.1 Phương pháp lập đồ 39 2.2 Bản đồ .39 2.3 Nội dung đồ 39 2.4 Các dạng sản phẩm .41 Dự báo chất lượng nước CTTL 41 3.1 Xây dựng kịch cho mơ hình dự báo 41 3.2 Phương pháp dự báo chất lượng nước CTTL 42 Chương 5: 43 Kiểm soát nguồn thải xả vào cơng trình thủy lợi 43 Kiểm sốt nước xả thải vào cơng trình thủy lợi .43 Cấp phép xả nước thải vào cơng trình thủy lợi 43 2.1 Điều kiện cấp giấy phép xả nước thải vào công trình thủy lợi 43 2.2 Cơ quan tiếp nhận, thẩm định quản lý hồ sơ cấp phép xả nước thải .44 2.3 Cung cấp thông tin giấy phép xả nước thải cho đơn vị quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi 44 2.4 Kiểm tra, giám sát sau cấp phép xả nước thải vào cơng trình thủy lợi 44 Quản lý chất thải rắn xả vào cơng trình thủy lợi 46 Trách nhiệm quản lý nguồn thải xả vào cơng trình thủy lợi .46 Chương 6: 48 Xử lý, khắc phục ô nhiễm nước cơng trình thủy lợi 48 Xử lý chất thải trước xả vào cơng trình thủy lợi 48 1.1 Công nghệ xử lý nước thải sinh hoạt qui mô nhỏ 49 1.2 Công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt qui mô nhỏ .49 1.3 Xử lý chất thải chăn nuôi .52 1.4 Giải pháp xử lý nước thải sở SXKD, làng nghề 56 1.5 Xử lý chất thải nuôi trồng thủy sản 57 Vận hành cơng trình thủy lợi để giảm thiểu ô nhiễm nước 58 Nâng cấp, xây công trình tưới tiêu để cải thiện dịng chảy mơi trường 58 Trách nhiệm xử lý, khắc phục ô nhiễm nước CTTL .58 Chương 7: 59 iii 59 Tổ chức Quản lý Mơi trường nước cơng trình thủy lợi 59 Lập Kế hoạch Quản lý Môi trường nước (KH QLMTN) CTTL .59 1.1 Đơn vị lập Kế hoạch .59 1.2 Đơn vị phê duyệt Kế hoạch 60 1.3 Mục tiêu Kế hoạch 60 1.4 Quy trình lập Kế hoạch QLMTN CTTL 60 Xây dựng qui chế Quản lý môi trường nước CTTL .62 2.1 Đối tượng áp dụng: 62 2.2 Nguyên tắc xây dựng qui chế: .62 2.3 Các nội dung qui định quản lý mơi trường nước cơng trình thủy lợi .62 2.4 Các hành vi bị cấm 63 2.5 Qui định trách nhiệm Quản lý Môi trường nước CTTL 63 Huy động cộng đồng tham gia Quản lý Môi trường nước CTTL 63 3.1 Nâng cao trách nhiệm cộng đồng 63 3.2 Tăng quyền cho cộng đồng 64 3.3 Khuyến khích việc hình thành tổ chức dùng nước với chức bảo vệ chất lượng nước CTTL: 64 3.4 Nâng cao lực giám sát cộng đồng 65 Tăng cường phối hợp cấp, ngành QLMTN CTTL 65 4.1 Phối hợp ngành Nông nghiệp với ngành liên quan 65 4.2 Phối hợp cấp 65 4.3 Thành lập đoàn kiểm tra liên ngành 66 Xây dựng qui định hành lang bảo vệ Môi trường nước CTTL .66 5.1 Chức hành lang bảo vệ nước cơng trình thủy lợi 66 5.2 Nguyên tắc lập, quản lý hành lang bảo vệ nước CTTL 67 5.3 Các hành vi bị cấm phạm vi hành lang bảo vệ nguồn nước 67 5.4 Phạm vi hành lang bảo vệ nguồn nước CTTL 67 5.5 Yêu cầu hoạt động hành lang bảo vệ nguồn nước 68 Xây dựng vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt CTTL 68 iv 6.1 Các trường hợp phải xác định công bố vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt 68 6.2 Phạm vi vùng bảo hộ vệ sinh cơng trình cấp nước sinh hoạt từ CTTL 69 6.3 Trách nhiệm bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt CTTL 69 Nâng cao lực Quản lý Môi trường nước CTTL .71 7.1 Nâng cao lực Quản lý MTN cho cấp huyện, xã 71 7.2 Nâng cao lực QLMTN cho đơn vị khai thác CTTL .72 Chương 8: 74 Truyền thông nâng cao nhận thức Quản lý Môi trường nước cơng trình thủy lợi 74 Nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư 74 Nâng cao nhận thức sở sản xuất, kinh doanh 74 Nâng cao nhận thức quyền địa phương cấp huyện, xã .75 Đối với sở Nông nghiệp PTNT đơn vị khai thác công trình thủy lợi .75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 v DANH MỤC HÌNH DANH MỤC BẢNG vi CÁC CHỮ VIẾT TẮT CLN : Chất lượng nước CTTL : Công trình thủy lợi CTR : Chất thải rắn CTRSH : Chất thải rắn sinh hoạt CCN : Cụm công nghiệp CN : Chăn ni GĐ : Gia đình KCN : Khu công nghiệp KH : Kế hoạch KH QLMTN : Kế hoạch Quản lý Môi trường nước MT : Môi trường MTV : Một thành viên NN : Nông nghiệp UBND : Uỷ ban nhân dân QLMT : Quản lý Môi trường MTTQ : Mặt trận Tổ Quốc QLMTN : Quản lý Môi trường nước QCVN : Qui chuẩn Việt Nam HVS : Hợp vệ sinh HTX : Hợp tác xã HTXDN : Hợp tác xã Dùng nước TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam TCKT : Tiêu chuẩn Kỹ thuật BVTV : Bảo vệ thực vật PTNT : Phát triển nông thôn SXKD : Sản xuất, kinh doanh TNMT : Tài nguyên Môi trường NTTS : Nuôi trồng Thủy sản KTXH : Kinh tế xã hội NĐ – CP : Nghị định – Chính phủ vii QH : Quốc hội QĐ - TTG : Quyết định – Thủ tướng Chính phủ VKHCN : Vụ Khoa học công nghệ WQI : Water Quality Index QA : Quality Assurance QC : Quality Control viii ... thủy sản (NTTS), chưa có sẵn nguồn lực, sở vật chất kinh nghiệm Quản lý Môi trường nước CTTL Tài liệu hướng dẫn Quản lý Mơi trường nước cơng trình thủy lợi sản phẩm nhiệm vụ Môi trường Viện Nước, ... xu hướng Quản lý Môi trường nước sử dụng Tài liệu cập nhật, đồng thời với việc nâng cao lực kinh nghiệm quản lý mơi trường nước cơng trình thủy lợi 1.3 Đối tượng áp dụng Đối tượng sử dụng tài liệu. .. thủy lợi Xử lý, khắc phục nhiễm nước cơng trình thủy lợi Tổ chức Quản lý Mơi trường nước cơng trình thủy lợi Truyên thông nâng cao nhận thức cộng đồng Quản lý Mơi trường nước cơng trình thủy lợi