Đang tải... (xem toàn văn)
Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH ((((( TRẦN THANH THẢO LỚP CQ56/01 01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN HUYỆN THƯỜNG TÍN, HÀ[.]
BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH - - TRẦN THANH THẢO LỚP: CQ56/01.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN HUYỆN THƯỜNG TÍN, HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý tài cơng Mã số : 01 Giảng viên hướng dẫn : TS Phạm Thị Hoàng Phương Hà Nội - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn tốt nghiệp Trần Thanh Thảo MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .v DANH MỤC CÁC HÌNH BẢNG vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN 1.1.1 Khái niệm đặc điểm ngân sách cấp huyện 1.1.2 Khái niệm chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 1.1.3 Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 1.1.4 Nội dung chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 1.1.5 Vai trò chi thường xuyên ngân sách cấp huyện .6 1.2 QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN .7 1.2.1 Khái niệm quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 1.2.2 Các nguyên tắc quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 1.2.3 Nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện .9 CHƯƠNG 2: 17 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN HUYỆN THƯỜNG TÍN, HÀ NỘI .17 2.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ BỘ MÁY QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH HUYỆN THƯỜNG TÍN 17 SV: Trần Thanh Thảo i Lớp: CQ56/01.01 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Thường Tín 17 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội huyện Thường Tín 18 2.1.3 Phịng Tài – Kế hoạch huyện Thường Tín 20 2.2 THỰC TRẠNG CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN HUYỆN THƯỜNG TÍN, HÀ NỘI 22 2.2.1 Thực trạng phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách cấp huyện .22 2.2.2 Thực trạng chi thường xuyên ngân sách cấp huyện huyện Thường Tín, Hà Nội 24 2.3 THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN HUYỆN THƯỜNG TÍN, HÀ NỘI 26 2.3.1 Cơng tác lập dự tốn chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 26 2.3.2 Công tác chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện .31 2.3.3 Cơng tác tốn chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 38 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN HUYỆN THƯỜNG TÍN 39 2.4.1 Kết đạt 39 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 40 CHƯƠNG 3: 43 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN THƯỜNG TÍN, HÀ NỘI 43 3.1 MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN TẠI HUYỆN THƯỜNG TÍN TRONG NHỮNG NĂM TỚI 43 3.1.1 Mục tiêu 43 SV: Trần Thanh Thảo ii Lớp: CQ56/01.01 3.1.2 Phương hướng quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện huyện Thường Tín 43 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN, TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN TẠI HUYỆN THƯỜNG TÍN GIAI ĐOẠN ĐẾN 2025, TẦM NHÌN 2030 44 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý chu trình ngân sách 44 3.2.2 Nâng cao trình độ, lực chun mơn cán quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 46 3.2.3 Tích cực đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 46 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .47 KẾT LUẬN 49 TÓM TẮT LUẬN VĂN 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vii PHỤ LỤC .ix SV: Trần Thanh Thảo iii Lớp: CQ56/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DT Dự toán GD&ĐT-DN Giáo dục đào tạo, dạy nghề HCNN Hành Nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KH - CN Khoa học – công nghệ NSCH Ngân sách cấp huyện NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương QT Quyết tốn SN Sự nghiệp TC- KH Tài – Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân SV: Trần Thanh Thảo iv Lớp: CQ56/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC CÁC HÌNH BẢNG Số hiệu Hình 2.1 Tên bảng, hình Trang Sơ đồ cấu tổ chức máy phịng Tài Kế hoạch huyện Thường Tín Bảng 2.2 Chi ngân sách cấp huyện giai đoạn 2019-2021 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Tình hình chi thường xun NSCH – huyện Thường Tín giai đoạn 2019 – 2021 Quy trình lập dự tốn chi thường xun NSCH huyện Thường Tín Dự tốn chi thường xuyên NSCH– huyện Thường Tín giai đoạn 2019-2021 SV: Trần Thanh Thảo v Lớp: CQ56/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Chi thường xuyên NSNN phần quan trọng chi NSNN nhằm trì hoạt động máy quản lý nhà nước cấp từ Trung ương đến địa phương, đảm bảo ổn định KT – XH Cùng với trình phát triển KT – XH, nhiệm vụ chi thường xuyên gia tăng quy mơ tính chất Chính vậy, việc quản lý chi thường xuyên NSNN cách hiệu nhất, tiết kiệm toán đặt cho nhà quản lý kinh tế để thực tốt vai trò quản lý nhà nước Bên cạnh đó, cơng tác quản lý chi thường xun NSNN có vai trò quan trọng nhằm đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước, điều tiết vĩ mô kinh tế để thực mục tiêu chiến lược quốc gia giai đoạn lịch sử định Trong thời gian qua, quản lý chi ngân sách liên tục đổi tăng cường theo hướng đơn giản hố quy trình, gia tăng hiệu quả, đẩy mạnh tiết kiệm, chống lãng phí vấn đề có ý nghĩa đến ổn định phát triển kinh tế NSCH phận cấu thành NSNN, gắn liền với việc thực chức năng, nhiệm vụ quyền nhà nước cấp huyện, đồng thời cơng cụ để quyền cấp huyện thực quản lý toàn diện hoạt động KT – XH, an ninh quốc phòng máy nhà nước Chi thường xuyên chiếm phần lớn tổng chi NSCH, nguồn tài quan trọng để trì hoạt động quyền cấp huyện Trong năm qua, với phát triển đất nước thành phố Hà Nội, huyện Thường Tín đạt thành tựu to lớn phát triển KT- XH, mặt huyện nhanh chóng đổi phát triển Trong đó, việc quản lý chi thường xuyên NSNN góp phần quan trọng việc thục mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn, bên cạnh bất cập hạn chế cần khắc phục để hoàn thiện Xuất phát từ vấn đề lý luận học tập, nghiên cứu Học Viện Tài Chính với q trình thực tập, tìm hiểu thực SV: Trần Thanh Thảo Lớp: CQ56/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài tế phịng Tài – Kế hoạch huyện Thường Tín, tơi chọn đề tài “ Quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện huyện Thường Tín, Hà Nội ” để làm đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu đề tài luận văn Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quản lý chi thường xuyên NSCH, đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên NSCH huyện Thường Tín, Hà Nội từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý chi thường xuyên NSCH huyện Thường Tín, Hà Nội thời gian Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý chi thường xuyên NSCH Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên NSCH huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội giai đoạn 2019-2021 Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu quản lý chi thường xuyên NSCH huyện Thường Tín, Hà Nội thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn Đối tượng nghiên cứu : Những vấn đề lý luận thực tiễn quản lý chi thường xuyên NSCH Phạm vi nghiên cứu : - Phạm vi nội dung: nghiên cứu quản lý chi thường xuyên NSCH tiếp cận theo quy trình quản lý ngân góc độ phịng Tài Chính – Kế hoạch ( đề tài khơng nghiên cứu quản lý chi thường xuyên ngân sách xã) - Phạm vi không gian: Thực trạng chi thường xuyên nghiên cứu huyện Thường Tín, Hà Nội - Phạm vi thời gian: Các tài liệu, liệu thực trạng chi thường xuyên NSCH thu thập giai đoạn 2019 – 2021; giải pháp, kiến nghị đề xuất cho giai đoạn từ 2022 – 2025 tầm nhìn đến 2030 Dữ liệu phương pháp nghiên cứu đề tài luận văn Dữ liệu đề tài luận văn: SV: Trần Thanh Thảo Lớp: CQ56/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài - Các văn pháp luật như: Luật NSNN 2015; Nghị 13/2016/NQHĐND ngày 5/12/2016 phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách; tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu cấp ngân sách định mức phân bổ chi ngân sách thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020;… Các số liệu dự toán, toán ngân sách đơn vị giai đoạn 2019-2021 Phương pháp nghiên cứu: - Chương luận văn sử dụng phương pháp tổng hợp, hệ thống hóa, tài liệu phân tích để đưa vấn đề lý luận quản lý chi thường xuyên NSCH - Chương luận văn sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích, quan sát, vấn thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Thường Tín, Hà Nội - Chương luận văn đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Thường Tín, Hà Nội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn bao gồm 03 chương bố cục sau: Chương 1: Khái quát chi thường xuyên ngân sách cấp huyện quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện huyện Thường Tín, Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện huyện Thường Tín, Hà Nội SV: Trần Thanh Thảo Lớp: CQ56/01.01 ... niệm chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 1.1.3 Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 1.1.4 Nội dung chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 1.1.5 Vai trò chi thường xuyên ngân sách cấp. .. CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN 1.1.1 Khái niệm đặc điểm ngân sách cấp huyện. .. QUÁT VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN 1.1.1 Khái niệm đặc điểm ngân sách cấp huyện Theo