292 QUẢN lý CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN NAM TRỰC, TỈNH NAM ĐỊNH

Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH NGUYỄN THỊ THANH THANH CQ54/01.02 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN NAM TRỰC, TỈNH NAM ĐỊNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG MÃ SỐ: 01 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: TS ĐÀO THỊ BÍCH HẠNH HÀ NỘI – 2020 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Sinh viên Nguyễn Thị Thanh Thanh SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh Lớp: CQ54/01.02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AN – QP : An ninh – Quốc phòng DN : Doanh nghiệp GD – ĐT : Giáo dục – Đào tạo DT : Dự toán HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KBNN : Kho bạc nhà nước KH – CN : Khoa học – Công nghệ NSNN : Ngân sách nhà nước TC – KH : Tài – Kế hoạch TH : Thực UBND : Ủy ban nhân dân SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh Lớp: CQ54/01.02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG, CÁC HÌNH v MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN .3 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN 1.1.1 Ngân sách cấp huyện 1.1.2 Chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN .7 1.2.1 Quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 1.2.2 Nội dung quản lý chi thường xuyên NSNN cấp huyện 1.2.2.1 Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 1.2.2.2 Chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 10 1.2.2.3 Quyết tốn cơng tác tra, kiểm tra việc quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện .11 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN NAM TRỰC 14 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ BỘ MÁY QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN NAM TRỰC 14 2.1.1 Khái quát huyện Nam Trực .14 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 14 2.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 15 2.1.1.3 Bộ máy tổ chức quản lý ngân sách cấp huyện phòng Tài – Kế hoạch huyện Nam Trực 17 2.1.2 Thực trạng chi ngân sách huyện Nam Trực 21 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN NAM TRỰC 22 2.2.1 Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 22 SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh Lớp: CQ54/01.02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh 2.2.2 Chấp hành dự tốn chi thường xuyên ngân sách huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định 25 2.2.3 Tình hình tốn tra kiểm tra chi ngân huyện Nam Trực 2.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN NAM TRỰC 2.3.1 Những thành tựu đạt công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện huyện Nam Trực 2.3.2 Hạn chế cịn tồn ngun nhân cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH HUYỆN NAM TRỰC TỈNH NAM ĐỊNH 3.1 MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN NAM TRỰC 11 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN NAM TRỰC, TỈNH NAM ĐỊNH 13 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xun ngân sách cấp huyện 13 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy, lực chuyên môn cá nhân .15 3.2.3 Tiếp tục giao tự chủ tài cho đơn vị chưa thực tự chủ hoàn thiện quy chế chi tiêu nội đơn vị thực tự chủ 16 3.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện .16 3.3 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN GIẢI PHÁP …….…………………………………… 46 KẾT LUẬN .19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi PHỤ LỤC …………………… …………………………………………………… …vii SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh Lớp: CQ54/01.02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh DANH MỤC CÁC BẢNG, CÁC HÌNH Số hiệu Hình 2.1 Tên bảng, hình Cơ cấu tổ chức phịng Tài – Kế hoạch Trang 21 Bảng 2.1 huyện Nam Trực Tình hình thực chi thường xuyên so với 23 tổng chi ngân sách huyện giai đoạn 2017 Bảng 2.2 2019 Tình hình thực dự toán chi thường xuyên 26 ngân sách cấp huyện giai đoạn 2017 - 2019 Bảng 2.3 Tình hình chi thường xuyên ngân sách huyện 28 giai đoạn 2017-2019 SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh Lớp: CQ54/01.02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Trong năm gần đây, Việt Nam trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Trong điều kiện đất nước nghèo, kinh tế phát triển chưa ổn định việc kiểm sốt chặt chẽ sử dụng có hiệu khoản chi thường xuyên NSNN vấn đề cần thiết mối quan tâm lớn Đảng Nhà nước ngành, cấp Chi NSNN cơng cụ sách tài quốc gia, có tác dụng lớn ổn định, phát triển kinh tế xã hội đất nước Vì việc tăng cường quản lý nội dung chi ngân sách địa phương nhiệm vụ trọng yếu Đó điều kiện đảm bảo cho việc quản lý, sử dụng ngân sách Nhà nước tuân thủ quy định pháp luật Qua ba tháng tìm hiểu thực tiễn phịng Tài – Kế hoạch huyện Nam Trực, thấy công tác quản lý chi thường xuyên năm qua trọng có kết định Tuy nhiên, với yêu cầu nhiệm vụ công tác cải cách Tài cơng cơng tác quản lý chi thường xuyên huyện Nam Trực hạn chế kể cơng tác lập dự tốn, thực dự toán, kiểm soát toán NSNN Từ thành tựu hạn chế đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Nam Trực Xuất phát từ vấn đề trên, để hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cấp huyện ngân sách địa phương, định lựa chọn đề tài: “ Quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định” làm đề tài luận văn tốt nghiệp SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh Lớp: CQ54/01.02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh Tơi xin trân thành cảm ơn giúp đỡ thầy, giáo Khoa Tài cơng, đặc biệt TS Đào Thị Bích Hạnh cán phịng Tài – Kế hoạch huyện Nam Trực giúp tơi hồn thành đề tài luận văn Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận chung quản lý chi thường xuyên NSNN nói chung ngân sách cấp huyện nói riêng, kết hợp với q trình khảo sát, phân tích, đánh giá tình hình thực công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện huyện Nam Trực để thấy hạn chế từ đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý khoản chi thường xuyên ngân sách cấp huyện huyện Nam Trực giai đoạn 2017-2019, cụ thể công tác lập dự toán, chấp hành dự toán toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định + Về thời gian: số liệu chi thường xuyên ngân sách cấp huyện từ 2017-2019 + Về nội dung: Công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định Dữ liệu phương pháp nghiên cứu đề tài luận văn - Dữ liệu: Bảng số liệu dự toán toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện huyện Nam Trực năm 2017, 2018, 2019 SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh Lớp: CQ54/01.02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh - Phương pháp quan sát: Đến đơn vị thực tập phòng Tài chínhKế hoạch huyện Nam Trực quan sát hoạt động, cách thức quản lý chi thường xuyên đơn vị - Phương pháp vấn trực tiếp: Hỏi trực tiếp cán tài phịng ban chun mơn vấn đề thắc mắc, cách thức làm việc ngày,… - Phương pháp phân tích-tổng hợp: Phân tích, tổng hợp số liệu tình hình chi thường xuyên ngân sách cấp huyện huyện Nam Trực qua năm, - Phương pháp so sánh: Từ tình hình thực tế qua việc tìm hiểu số liệu thu thập để từ đưa đánh giá có liên quan đến vấn đề cần nghiên cứu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chung quản lý chi thường xuyên ngân sách cáp huyện; Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện huyện Nam Trực tỉnh Nam Định; Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xun ngân sách cấp huyện huyện Nam Trực Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN 1.1.1 Ngân sách cấp huyện Khái niệm ngân sách cấp huyện SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh Lớp: CQ54/01.02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh Theo luật NSNN số 83/2015/QH13, ngân sách nhà nước toàn khoản chi, thu Nhà nước dự toán thực khoản thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Ngân sách địa phương gồm ngân sách cấp quyền địa phương, đó: - Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung ngân sách tỉnh), bao gồm ngân sách cấp tỉnh ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; - Ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung ngân sách huyện), bao gồm ngân sách cấp huyện ngân sách xã, phường, thị trấn; - Ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung ngân sách cấp xã) Ngân sách cấp huyện hệ thống quan hệ kinh tế phát sinh trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ quyền Nhà nước cấp huyện nhằm thực chức nhiệm vụ quyền Nhà nước cấp huyện phạm vi phân cấp quản lý Đặc điểm ngân sách cấp huyện Là phận cấp ngân sách nằm hệ thống ngân sách nhà nước nên ngân sách cấp huyện có đặc điểm chung ngân sách nhà nước Ngân sách cấp huyện gắn liền với trình tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước cấp sở nhằm thực chức Nhà nước cấp sở theo luật định Cơ sở hoạt động quỹ tiền tệ tập trung thể diện phương diện: SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh Lớp: CQ54/01.02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh 3.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin vào quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện Với thời đại bước công nghiệp hóa đại hóa đất nước với thời kỳ cơng nghệ 4.0 việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện phải cần đẩy mạnh Vì cần đào tạo, bồi dưỡng cán nhằm nâng cao trình đồ ứng dụng cơng nghệ thơng tin, xây dựng cán theo hướng chuyên nghiệp Đây mục tiêu quan trọng hệ thống quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện giúp góp phần tinh giản máy quản lý theo chủ trương sách mà nhà nước đặt Tuy hệ thống TABMIS phịng Tài – Kế hoạch cho vào sử dụng việc quản lý ngân sách nhà nước cần đào tạo bồi dưỡng cán có trình độ chun mơn cao cơng nghệ thơng tin, xây dựng theo hướng chuyên nghiệp để cải thiện công tác quản lý ngân sách cách rõ ràng, minh bạch 3.3 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN GIẢI PHÁP Để biện pháp tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện đưa vào thực tiễn cần phải có điều kiện phù hợp: - Tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo chi ngân sách huyện đến sở cấp ủy đảng, quyền cách thường xuyên để tạo điều kiện tổ chức thực có hiệu - Cơng tác quản lý chi thường xuyên NSNN phải coi trọng, cán quản lý NSNN cần phải có chế độ đãi ngộ cho phù hợp với công việc mà họ đảm nhận để nâng cao tình thần trách nhiệm - Bộ Tài quan ban hành chế độ thu chi Ngân sách SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh 17 Lớp: CQ54/01.02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh hợp lý phù hợp với thời kỳ phát triển kinh tế Chính sách chế độ ngân sách cấp huyện cần phải ổn định tránh việc thay đổi liên tục - Tiến hành mở lớp tập huấn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán kế toán huyện để họ hiểu thực quản lý chi ngân sách cấp huyện cho luật NSNN - UBND huyện cần có công văn đạo tuyên truyền, vận động để cán bộ, công chức đơn vị thực tiết kiệm, sử dụng hiệu nguồn tài thuộc NSNN SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh 18 Lớp: CQ54/01.02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh KẾT LUẬN Ngân sách cấp huyện phận cấu thành NSNN, công cụ quản lý kinh tế - xã hội địa bàn huyện Thực quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện nội dung quan trong quản lý chi NSNN Thực quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện nhiệm vụ diễn cách công khai, minh bạch theo quy định pháp luật Hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện quan trọng nhất, cần trình lâu dài gặp khơng khó khăn vướng mắc đòi hỏi cần cố gắng cán bộ, quan, đơn vị thuộc huyện Bài luận văn bàn thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện huyện Nam Trực, công tác quản lý huyện Nam Trực cịn nhiều hạn chế nhìn chung bước nâng cao công tác quản lý cách hiệu Qua thời gian thực tập phòng Tài – kế hoạch huyện Nam Trực giúp tơi thấy rõ thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện huyện Nam Trực, kết đạt hạn chế cần khắc phục Từ đề giải pháp, ý kiến giúp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Dù nhiều thiếu sót tơi hy vọng mức độ giải pháp tơi giúp cho việc quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện huyện Nam Trực chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh 19 Lớp: CQ54/01.02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật NSNN số 83/2015/QH13 Nghị định 163/2016/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước Nghị định 117/2013/NĐ-CP quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước TS Bùi Tiến Hanh (2018), Giáo trình Quản lý chi ngân sách nhà nước, NXB Tài Thơng tư 90/2018/TT-BTC hướng dẫn cơng khai ngân sách với đơn vị dự toán ngân sách Nghị 62/2016/NQ-HĐND định dự toán thu, chi ngân sách nhà nước huyện Nam Trực Số 28/2016/NQ-HĐND Nghị ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương tỉnh Nam Định năm 2017 thời kỳ ổn định ngân sách 2017 – 2020 Nghị số 27/2016/NQ-HĐND Quy định phân cấp nguồn thu, tỷ lệ phân chia khoản thu nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách tỉnh Nam Định năm 2017 thời kỳ ổn định ngân sách 2017 – 2020 Số liệu dự toán, toán ngân sách năm 2017-20182019 huyện Nam Trực 10 Một số viết trang điện tử Cổng thơng tin điện tử Chính phủ (http://www.gov.vn/ ) hệ thống văn trang điện tử huyện Nam Trực ( http://namtruc.namdinh.gov.vn/ ) Phụ lục số 1: Tổng hợp kết luận kết quả, hạn chế, nguyên nhân, giải pháp kiến nghị thực giải pháp luận văn SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh Lớp: CQ54/01.02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh Kết quả/Hạn chế Nguyên nhân Giải pháp/Kiến nghị thực giải pháp - Điểm mạnh 1: - Luật NSNN tạo Cơng tác lập dự tốn khuôn khổ pháp chi NSNN cấp huyện lý cho việc quản lý huyện Nam Trực chặt chẽ, tiết kiệm, đảm bảo hiệu ngân sách trình tự theo NN quy định Luật - Các đơn vị chủ NSNN, đơn vị động lập dự toán chủ động lập dự toán hướng dẫn hướng dẫn quan Tài quan cấp Tài cấp thơng báo cơng khai nhằm tăng tính trung thực, dân chủ, tạo điều kiện cho công tác chấp hành dự toán - Điểm mạnh 2: Các - Được đạo khoản chi thường sâu sát huyện xuyên ủy, UBND, HĐND thực nghiêm quan có túc, kịp thời, đảm liên quan bảo chi mục - Cơng tác quản lý đích, kế hoạch, chi thường xuyên SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh Lớp: CQ54/01.02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh cơng tác quản lý chi chặt chẽ thường xuyên ngân hiệu quản sách cấp huyện huyện Nam Trực có tính hiệu lực cao - Điểm mạnh 3: Quy - Đội ngũ cán trình lập, gửi xét bố trí hợp lý, duyệt báo cáo có tinh thần trách tốn tuân nhiệm cao, thường thủ chặt chẽ, việc xuyên bồi dưỡng thực xét duyệt nâng cao trình độ qua nhiều cấp - UBND, HĐND quyền nâng cao quan có liên tính xác, trung quan thực báo thường cáo xuyên kiểm tra, đốc tốn thúc, hướng dẫn q trình lập, báo cáo toán đơn vị hưởng ngân sách, - Điểm mạnh 4: - Bước đầu ứng Huyện ứng dụng dụng công nghệ tốt công nghệ quản thông tin lý TABMIS vào quản lý chi NS đạt công tác quản kết tốt lý chi thường xuyên, SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh Lớp: CQ54/01.02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh tạo nên rõ ràng việc sử dụng khoản ngân sách - Hạn chế 1: Quy - Ngun nhân - Lập dự tốn phải dự trình lập dự toán chi phần yếu tố sở kết quả, thường xuyên NS người, chất phân cấp huyện cịn lượng nguồn nhân tình thực lực máy móc, việc xây huyện cán tích, hình đánh thực giá ngân sách trước, dựa việc chế độ, tiêu chuẩn, dựng khoản chi lập dự tốn cịn định mức cụ thể chi dựa nhiều chưa cao, chưa sâu thường xuyên, đồng vào số kiểm tra công tác quản lý thời phải đảm bảo UBND tỉnh giao, tài chính, nhân lực thời gian trình tự khâu thảo luận ngân cịn hạn hẹp, khơng lập, đảm bảo dự toán sách UBND đủ số huyện phòng phân lượng chia để chi thường xuyên lập sát với thực tế ban đơn vị chưa thực nghiệp vụ cho phù - Phòng Tài – Kế đạt hiệu hợp hoạch nâng cao trách cao thể thông - Một phần tổ nhiệm tham mưu giúp qua việc số dự tốn chức máy quản UBND định dự cịn biến động nhiều lý chưa có gắn tốn phân bổ dự qua năm kết chặt chẽ tốn cho phù hợp phịng ban, từ giúp điều chỉnh chưa tham mưu, văn bản, chế độ hướng dẫn để khắc sách cho phù phục hợp tồn đọng SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh - Dựa Lớp: CQ54/01.02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh trình lập, thực thơng tư hướng dẫn toán xây dựng dự toán, - Chưa đặt rõ trách khoa học, tiêu nhiệm cấp chuẩn định mức quyền địa Nhà nước để xây dựng phương, ngành dự toán cho phù địa phương hợp với đặc điểm riêng đơn vị - Hạn chế 2: Công Nguyên nhân - Đẩy mạnh kiểm tác chấp hành dự phần nội dung tra định kì tốn cịn gặp nhiều chi đa dạng, số đột xuất việc khó khăn, số lượng biên chế cán sử dụng kinh phí ngân khoản chi có số thực phịng Tài sách Phịng để hạn chi chênh lệch lớn – Kế hoạch huyện chế trường hợp so với số dự có hạn tốn chi ban đầu, thiếu nên cịn chi sai mục đích quan tâm - Hạn chế việc bổ gây khó khăn kiểm tra dẫn đến sung, điều chỉnh dự tổng hợp quản lý khoản lãng phí, tốn ngân sách nhằm cơng tác chi tiêu thất thoát NSNN Việc điều chỉnh Nguyên thúc đẩy việc lập dự nhân toán chi thường xuyên dự toán năm thứ hệ thống ngân sách cấp huyện với số lượng lớn gây văn pháp lý có độ tin cậy cao, đảm nhiều khó khăn liên quan đến quản bảo kỉ cương, kỷ luật việc đưa lý NSNN nói chung tài khóa biện pháp tiết kiệm chi, nâng cao hiệu xuyên SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh chi thường ngân - Trong chi thường sách xuyên cần quán triệt 10 Lớp: CQ54/01.02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh sử dụng ngân huyện nói riêng yêu sách đặc biệt chưa đồng cầu tiết kiệm, bộ, chống lãng phí khoản chi quản lý thống nhất, nhiều mua sắm sử dụng tài hành chính, hàng văn phải sản công sử dụng năm thường xuyên sửa đổi, bổ sung NSNN Triển khai thực phát sinh thêm dẫn đến việc nắm tế nghiêm túc quy nhiệm vụ đột xuất bắt văn định tổ chức phải xin cấp bổ sung địa phương trở ngày lễ kỷ niệm, gây cản trở nên khó khăn cơng tác quản lý tương đối lớn Điều hành Ngoài xây dựng mua sắm tình tài sản quan hình kinh tế -xã hội đơn vị Thực chi không ngừng nguyên tắc thường xuyên ngân biến động, phát định chi tiêu sai chế độ sách cấp huyện cịn triển, dự báo gây lãng phí người tình trạng chi theo khơng phải chịu trách nhiệm vụ việc, ngồi dự xác nhu cầu chi tiêu - toán dẫn đến phát sinh năm hoạch Phân chi chia kế thường trình thực dự điều khơng thể xun ngân sách theo tốn cịn phải điều tránh khỏi, nhu cầu quý tháng để dễ cỉnh, bổ sung nhiều chi tiêu vơ hạn kiểm sốt nguồn kinh lần gây lên độ chênh nguồn lực phí phép sử dụng lệch tương đối lớn ngân sách có hạn thời gian Và dự tốn số định kì hàng tháng, thực quý; quan tài lập báo cáo tình hình thực chi thường xuyên ngân sách cấp huyện nhằm cung cấp SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh 11 Lớp: CQ54/01.02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh thơng tin tình hình chi ngân sách cách thường xuyên liên tục - Xây dựng hệ thống mạng nội để tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát sử dụng kinh phí Phịng - Hạn chế 3: Cơng - Do nhận thức - Đào tạo cán bộ, công tác toán Luật NSNN, nhân viên, chấp hành chế độ quy định hàng năm quan báo cáo hạn chế, chưa thực đầy phải rà soát, đánh giá, chất lượng báo cáo đủ kiểm tra trình độ quản cịn thấp, thơng - Cơng tác kiểm tra, lý, kế tốn tin, biểu mẫu báo giám sát chưa thực đánh giá tư cách cán cáo thiếu, thuyết chặt chẽ bộ, xây dựng đội ngũ minh chưa rõ ràng đơn vị Cơng tác hạch tốn, Ngun tốn đơi trình cán liêm chính, có nhân độ tinh thần trách nhiệm chuyên cao chưa kịp thời, cịn mơn, nghiệp vụ xảy sai sót Cơng khai - Thường xuyên cán tài kiểm tra, xem xét việc báo hạn chế, dẫn chấp hành chế độ chi cáo toán chưa đến việc thực tiêu đơn vị sử nghiêm thực túc, cơng tác tốn dụng ngân sách cấp nội cịn chậm, khơng huyện để nắm bắt, hiểu dung cơng khai cịn đảm bảo thời gian rõ khoản chi phục sơ sài SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh tốn vụ cho cơng tác hạch 12 Lớp: CQ54/01.02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh Ngun nhân quy định thiếu tốn có hiệu trình độ chun xác Tuy - Vì số lượng cán môn, nghiệp vụ công tác bồi dưỡng tham gia tốn cán tài cịn cấn tài có hạn thời gian hạn chế, dẫn đến tiến việc thực công thường tác tốn cịn chậm, khơng đảm tránh hành dành cho phịng Tài xun để lập tốn khơng tương đối hạn hẹp khỏi cần phịng giúp đỡ, bảo thời gian sai sót lúng túng hướng dẫn thường toán quy định trước đổi xuyên cho đơn vị thiếu xác để đẩy nhanh tiến độ Tuy lập báo cáo tốn cơng tác bồi tài - Cơng tác lưu trữ tiến hành chứng từ, văn thường xuyên hướng dẫn, sổ sách kế tránh toán cần xếp khỏi sai sót cách khoa học lúng túng trước có hệ thống dưỡng cấn khơng đổi Việc cơng khai minh bạch ngân sách cịn chưa trọng, thơng báo mang tính chất hình thức khơng thực tế đề cao tính quan trọng việc công khai minh bạch SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh 13 Lớp: CQ54/01.02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh ngân sách SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh 14 Lớp: CQ54/01.02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP Họ tên người nhận xét: Chức vụ: Nhận xét trình thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Khóa, lớp: Đề tài: Nội dung nhận xét Về tinh thần thái độ thực tập sinh viên Về ý thức kỷ luật, tuân thủ quy định đơn vị thực tập Về kỹ giao tiếp, kỹ mềm Về kiến thức chuyên môn …., ngày… tháng… năm 2020 Người nhận xét (Kí tên, đóng dấu) SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh Lớp: CQ54/01.02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Họ tên người hướng dẫn khoa học: Nhận xét trình thực tập tốt nghiệp sinh viên: Khóa, lớp: Đề tài: Nội dung nhận xét Về tinh thần thái độ thực tập sinh viên Về chất lượng nội dung luận văn 2.1 Sự phù hợp tên nội dung đề tài với chuyên ngành 2.2 Mục đích đối tượng nghiên cứu 2.3 Độ tin cậy tính đại cơng tác nghiên cứu 2.4 Nội dung khoa học luận văn Điểm: Bằng số Bằng chữ: Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 Người nhận xét (Ký ghi rõ họ tên) SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh Lớp: CQ54/01.02 Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Đào Thị Bích Hạnh NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI PHẢN BIỆN Họ tên người phản biện: Nhận xét luận văn sinh viên: Khóa, lớp: Đề tài: Nội dung nhận xét Sự phù hợp tên nội dung đề tài với chuyên ngành Mục đích đối tượng nghiên cứu Độ tin cậy tính đại phương pháp nghiên cứu Nội dung khoa học luận văn Điểm: Bằng số Bằng chữ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Người nhận xét (Ký ghi rõ họ tên) SV: Nguyễn Thị Thanh Thanh Lớp: CQ54/01.02 ... gian: Huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định + Về thời gian: số liệu chi thường xuyên ngân sách cấp huyện từ 2017-2019 + Về nội dung: Công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện huyện Nam Trực, tỉnh. .. TRIỂN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN NAM TRỰC 11 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN NAM TRỰC, TỈNH NAM ĐỊNH 13... tác quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện huyện Nam Trực Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH