1 PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Để điều tiết mối quan hệ giữa người lao động và người sử dụng lao động, Nhà nước ta đã cho ra đời tổ chức Công đoàn với bộ máy từ Trung ương tới các cấp cơ sở[.]
PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để điều tiết mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động, Nhà nước ta cho đời tổ chức Cơng đồn với máy từ Trung ương tới cấp sở Hoạt động tổ chức cơng đồn hoạt động quản trị nhân lực thể hoạt động chăm lo bảo vệ quyền lợi, lợi ích người lao động; giáo dục, đào tạo hướng dẫn người lao động thực nội quy, quy chế tổ chức, hướng dẫn ký kết hợp đồng lao động thỏa ước lao động tập thể đồng thời nâng cao chất lượng người lao động, giúp người lao động có thêm thơng tin, kiến thức phục vụ cho cơng việc Bên cạnh đó, hoạt động cơng đồn cấp tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước tổ chức kinh tế Trong đề tài này, tác giả tập trung nghiên cứu hoạt động cơng đồn sở, tổ chức chiếm vị trí quan trọng hoạt động quản trị nhân lực doanh nghiệp, có ảnh hưởng vô to lớn đến mối quan hệ lao động doanh nghiệp Một nhà quản lý cần phải hiểu vai trị cơng đồn tổ chức mình, từ biết cách điều tiết cho máy cơng đồn phát huy tác dụng tối đa, mang lại nhiều lợi ích cho đơn vị Trong kinh tế thị trường nay, vai trò doanh nghiệp tăng trưởng kinh tế quan trọng Là khu vực tập trung nhiều nhân cơng với trình độ nhận thức khác nhau, mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động khu vực nhạy cảm Chính thế, vai trị cơng đoàn tổ chức, doanh nghiệp cần thiết, trách nhiệm điều tiết mối quan hệ phức tạp Tỉnh Lạng Sơn tỉnh tập trung nhiều loại hình doanh nghiệp khác nhau, nhiên hiệu quả, chất lượng hoạt động cơng đồn doanh nghiệp chưa cao Như vậy, xét hai góc độ khoa học góc độ thực tế, học viên định lựa chọn đề tài: “Giải pháp thúc đẩy hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp tỉnh Lạng Sơn” Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, phân tích thực trạng hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp tỉnh Lạng Sơn, đề xuất giải pháp thúc đẩy hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp Lạng Sơn Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp tiếp cận vĩ mô vi mơ Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, quy nạp diễn giải… nhằm làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động cơng đồn doanh nghiệp Lạng Sơn Phương pháp thu thập số liệu: quan sát, vấn, điều tra Phương pháp phân tích xử lý liệu, so sánh liệu, thống kê liệu Phương pháp khảo sát điều tra, phương pháp tình Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: - Cơ sở lý luận thúc đẩy hoạt động tổ chức cơng đồn - Hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp Lạng Sơn * Phạm vi nghiên cứu: - Về thời gian: liệu nghiên cứu thực tiễn phản ánh tình hình hoạt động cơng đồn doanh nghiệp thực tế giai đoạn 2012-2016 - Về phạm vi nội dung: Các liệu hoạt động: + Chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động + Tham gia chế hai bên hoạt động góp phần lành mạnh hóa quan hệ lao động + Tuyên truyền vận động giáo dục người lao động + Cơng đồn tham gia việc xây dựng thực công tác quản lý - Về mặt không gian: doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh Lạng Sơn Ý nghĩa khoa học thực tiễn - Ý nghĩa khoa học: nghiên cứu hoạt động cơng đồn số tác giả quan tâm thực tế có đề tài, cơng trình khoa học, báo, tạp chí, báo cáo nghiên cứu, đánh giá đề cập đến vấn đề cơng đồn hoạt động cơng đồn Tuy nhiên, đến thời điểm mơi trường lao động sách, điều chỉnh pháp luật có nhiều thay đổi Do vậy, việc phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp điều kiện, tình hình cần thiết, góp phần giải hài hịa mối quan hệ doanh nghiệp - Ý nghĩa thực tiễn: nay, hoạt động tổ chức công đoàn doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn cịn khó khăn Một số doanh nghiệp kinh doanh hiệu phải tạm ngừng sản xuất, giải thể Nhiều chủ doanh nghiệp chưa thấy mối quan hệ gắn bó với người lao động, chưa nhận thức vai trị đồn thể doanh nghiệp, chưa tạo điều kiện cho cơng đồn cán cơng đồn hoạt động Đa số Ban chấp hành Cơng đồn hoạt động kiêm nhiệm, chưa có nhiều điều kiện học tập nâng cao trình độ kỹ hoạt động đồn thể; chế độ lương, thưởng phụ thuộc vào chủ doanh nghiệp nên có lúc thiếu lĩnh đấu tranh bảo vệ người lao động….Trong thời gian tới, dự báo công nhân lao động tỉnh phát triển nhanh Để xử lý đắn mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội; đảm bảo hài hịa lợi ích cơng nhân, người sử dụng lao động việc nghiên cứu hoạt động cơng đồn doanh nghiệp Lạng Sơn đề giải pháp thúc đẩy hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn điều cần thiết Kết dự kiến đạt Để đạt mục tiêu nghiên cứu, luận văn phải nghiên cứu, giải vấn đề sau: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn hoạt động cơng đồn doanh nghiệp, học kinh nghiệm cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài; - Phân tích, làm rõ thực trạng hoạt động cơng đồn doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn thời gian vừa qua Từ đánh giá kết đạt cần phát huy, vấn đề tồn nguyên nhân cần nghiên cứu tìm kiếm giải pháp khắc phục; - Nghiên cứu đề xuất số giải pháp có sở khoa học thực tiễn, có tính khả thi nhằm thúc đẩy hoạt động cơng đồn doanh nghiệp tỉnh Lạng Sơn Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Nghiên cứu hoạt động cơng đồn số tác giả quan tâm nghiên cứu Trên thực tế có đề tài, cơng trình khoa học, báo, tạp chí, báo cáo nghiên cứu, đánh giá đề cập đến vấn đề cơng đồn hoạt động cơng đồn Qua nghiên cứu, tác giả nhận thấy đề tài, cơng trình nghiên cứu, báo, tạp chí, báo cáo tập trung vào vấn đề sau Các đề tài nghiên cứu nước: Ban tổ chức Tổng LĐLĐ Việt Nam (1997), Một số vấn đề tổ chức hoạt động Cơng đồn khu vực kinh tế quốc doanh, NXB Lao động, Hà Nội Tài liệu giới thiệu khái quát nội dung hoạt động cơng đồn sở, kinh nghiệm đạo, tổ chức thực công tác phát triển cơng đồn sở doanh nghiệp ngồi quốc doanh giới thiệu số văn nhằm cung cấp tài liệu cho cán cơng đồn cấp tham khảo thực nhiệm vụ xây dựng, phát triển cơng đồn sở doanh nghiệp ngồi quốc doanh Nguyễn Đệ (2009), Cơng đồn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thành phố Hồ Chí Minh, Đề tài nghiên cứu cấp viện, Viện nghiên cứu phát triển thành phố, Tp Hồ Chí Minh Đề tài nghiên cứu tính cấp thiết tổ chức cơng đồn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đồng thời đánh giá thực trạng hoạt động cơng đồn, cán cơng đồn thực trạng thi hành Luật Cơng đồn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Tuy nhiên đề tài tập trung phạm vi nghiên cứu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thành phố Hồ Chí Minh Đặng Quang Điều, Nguyễn Văn Dũng, Lê Thanh Hà, 2011, Hoạt động cơng đồn sở khu vực kinh tế nhà nước, NXB Lao động, Hà Nội Các tác giả đánh giá tầm vĩ mơ thực trạng hoạt động cơng đồn khu vực kinh tế nhà nước Viện Cơng nhân Cơng đồn (2003), Nâng cao hiệu hoạt động Cơng đồn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, NXB Lao Động, Hà Nội (do TS Dương Văn Sao làm chủ biên) Tác giả phân tích thực trạng đội ngũ cơng nhân, thực trạng hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp đưa hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn Ngồi ra, số cơng trình nghiên cứu, đề tài, sách, báo viết vai trò, chức năng, hoạt động Cơng đồn Cơng đồn sở doanh nghiệp Trong đó, tiêu biểu viết “Hoạt động cơng đồn doanh nghiệp ngồi quốc doanh” “Giai cấp cơng nhân tổ chức cơng đồn Việt Nam” tác giả PGS,TSKH Nguyễn Viết Vượng; “Cơng đồn Việt Nam tham gia quản lý thời kỳ đổi mới” tác giả Hoàng Minh Chúc Bài viết: “Nâng cao hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp khu vực kinh tế Nhà nước” tác giả Đặng Ngọc Tùng, Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; “Vai trị cơng đồn doanh nghiệp tiến hành tái cấu” tác giả Dương Văn Sao, Đại học Cơng đồn cơng trình nghiên cứu khoa học có đề tài: “Pháp luật quan hệ lao động Việt Nam - Thực trạng phương hướng hoàn thiện” PGS.TS Lê Thị Hoài Thu Những tài liệu, cơng trình nghiên cứu phần làm rõ thực trạng, vai trò trách nhiệm tổ chức cơng đồn doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nói riêng Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi: Eamon Murphy (1981), Unions in Conflict: A Comparative Study of Four South Indian Textile Centres, (Liên minh xung đột, minh chứng nghiên cứu Trung tâm dệt may Miền Nam Ấn Độ) 1918-1939, New Delhi: Manohar Labour education, 1996, Protecting the least protected: Rights of migrant workers and the role of trade unions: Guidelines for trade unions, (Bảo vệ quyền lợi người lao động di cư vai trị cơng đồn – Hướng dẫn cho tổ chức Cơng Đồn) Geneva: ILO Aris Rosemary (1998), Trade Unions and the management of industrial conflict, (Cơng Đồn quản lý xung đột công nghiệp) London; New York: MacMillan press; St Martin's press, Inc Các cơng trình, tài liệu tập trung nghiên cứu vai trò tổ chức cơng đồn giai cấp cơng nhân, phân tích thực trạng xung đột kinh nghiệm giải xung đột từ đưa đề xuất nhằm phát triển đổi tổ chức trị Tuy nhiên tài liệu phát hành vào kỷ 20, đến thời điểm mơi trường lao động sách, điều chỉnh pháp luật giới có nhiều thay đổi Cấu trúc Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, Luận văn kết cấu với chương nội dung sau: Chương 1: Tổng quan lý luận thực tiễn hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp Việt Nam Chương 2: Thực trạng hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp tỉnh Lạng Sơn” Chương 3: Một số giải pháp thúc đẩy hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp tỉnh Lạng Sơn CHƯƠNG TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN TRONG DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM 1.1 Cơ sở lý luận cơng đồn hoạt động cơng đồn doanh nghiệp Việt Nam 1.1.1 Một số khái niệm cơng đồn hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp Cuốn Lịch sử chủ nghĩa Cơng đồn (History of Trade Unionism) (1984) Sidney Beatrice Webb quan điểm rằng: “cơng đồn hiệp hội người làm cơng ăn lương có mục đích trì hay cải thiện điều kiện thuê mướn họ” Có định nghĩa đại khác cho “cơng đồn tổ chức hợp thành chủ yếu người làm thuê, hoạt động thương lượng lương bổng điều kiện thuê mướn cho thành viên nó” Trong "Đường cách mệnh" Nguyễn Ái Quốc, Người viết "tổ chức Công hội trước công nhân lại với cho có cảm tình; hai để nghiên cứu với nhau; ba để sửa sang cách sinh hoạt công nhân cho bây giờ; bốn để giữ gìn lợi quyền cho cơng nhân; năm để giúp đỡ quốc dân; giúp cho giới" Theo Điều Luật Cơng đồn Việt Nam sửa đổi năm 2012: "Cơng đồn tổ chức trị - xã hội rộng lớn giai cấp công nhân người lao động thành lập sở tự nguyện, thành viên hệ thống trị xã hội Việt Nam, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam; đại diện cho cán bộ, công chức, viên chức, công nhân người lao động khác (gọi chung người lao động)" Tuy cách thức diễn đạt khác tác giả thống tổ chức cơng đồn số điểm sau: + Là tổ chức hợp thành từ giai cấp công nhân người lao động + Chăm lo bảo vệ quyền lợi người lao động + Tham gia quản lý giáo dục người lao động xây dựng bảo vệ Tổ quốc Từ đó, đề tài lựa chọn khái niệm tiếp cận tổ chức Cơng đồn là: “Cơng đồn tổ chức trị xã hội đại diện cho giai cấp công nhân người lao động, với quan Nhà nước tổ chức kinh tế, xã hội chăm lo bảo vệ quyền lợi người lao động; tổ chức quản lý giáo dục người lao động xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cơng đồn tổ chức thành viên hệ thống trị xã hội Việt Nam chịu lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam” Theo quy định Điều Điều lệ Cơng đồn Việt Nam, cấu tổ chức Cơng đồn Việt Nam có cấp bản: Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, cơng đồn ngành trung ương; Cơng đồn cấp sở; Cơng đồn sở, nghiệp đồn Trong đó, cơng đồn sở tổ chức cơng đồn doanh nghiệp, đại diện cho người lao động doanh nghiệp, thành lập nhằm chăm lo bảo vệ quyền lợi cho người lao động đối tượng mà đề tài nghiên cứu 1.1.2 Một số khái niệm chung hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp Doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực mục đích kinh doanh Như vậy, theo quy định pháp luật hành, có loại hình tổ chức kinh doanh sau: cơng ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh doanh nghiệp tư nhân thuộc thành phần kinh tế (sau gọi chung doanh nghiệp); nhóm công ty (Điều Luật Doanh nghiệp 2015) Theo quy định Khoản Điều Luật Đầu tư 2005 định nghĩa “Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước doanh nghiệp nhà đầu tư nước thành lập để thực hoạt động đầu tư Việt Nam doanh nghiệp Việt Nam nhà đầu tư nước mua cổ phần, sáp nhập, mua lại” Pháp luật hành quy định tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi theo loại hình cơng ty trách nhiệm hữu hạn, cơng ty cổ phần, công ty hợp danh theo quy định Luật Doanh nghiệp Hoạt động cơng đồn doanh nghiệp với vai trò tổ chức đại diện người lao động chủ thể quan hệ lao động, thực việc tham vấn, đối thoại, thương lượng với người sử dụng lao động quan nhà nước nhằm mục tiêu vừa bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động, vừa góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hịa, ổn định tiến doanh nghiệp Đồng thời, tập hợp yêu cầu, nguyện vọng hợp pháp, đáng đoàn viên người lao động; tổ chức đối thoại người lao động người sử dụng lao động; phối hợp với người sử dụng lao động tổ chức phong trào thi đua, phát triển sản xuất kinh doanh chăm lo đời sống vật chất, tinh thần người lao động; vận động người lao động tham gia hoạt động văn hóa, thể thao, hoạt động xã hội, hỗ trợ giúp đỡ nghề nghiệp, sống, đấu tranh ngăn chặn tệ nạn xã hội [1] Giám sát việc thực pháp luật có liên quan đến quyền, nghĩa vụ người lao động Cơng đồn; tham gia hội đồng doanh nghiệp theo quy định pháp luật điều lệ doanh nghiệp; tham gia xây dựng nội quy, quy chế có liên quan đến quyền, lợi ích người lao động; tổ chức, quản lý mạng lưới an tồn, vệ sinh viên giám sát cơng tác an tồn vệ sinh lao động, chăm sóc sức khỏe người lao động doanh nghiệp[2] 1.2 Nội dung hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp Việt Nam Nội dung hoạt động cơng đồn Việt Nam vào chức năng, nhiệm vụ tổ chức cơng đồn quy định Điều lệ Cơng đoàn Việt Nam Đối với doanh nghiệp, nội dung hoạt động cơng đồn bao gồm nội dung sau: Chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng NLĐ HOẠT ĐỘNG CƠNG ĐỒN TRONG DN Tham gia chế hai bên hoạt động góp phần lành mạnh hóa quan hệ lao động DN Tuyên truyền, vận động, giáo dục NLĐ Xây dựng thực chế quản lý Hình 1.1 Các nội dung hoạt động cơng đồn DN Việt Nam (nguồn: nghiên cứu học viên) 1.2.1 Chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng NLĐ *Mục đích Đây coi chức số tổ chức cơng đồn, làm tốt nội dung vai trị, vị trí tổ chức cơng đồn người lao động khẳng định * Cách thức thực Để thực tốt nội dung trên, tổ chức cơng đồn cần phải tập trung giải công việc sau: Một là, đại diện cho NLĐ xây dựng quy chế mối quan hệ phối hợp với NSDLĐ Hai là, cử người đại diện cơng đồn tham gia tổ chức theo quy định pháp luật như: Hội đồng hòa giải; Hội đồng thi đua, kỷ luật; Hội đồng Bảo hộ lao động Ba là, hướng dẫn người lao động ký hợp đồng lao động Bốn là, lắng nghe ý kiến người lao động, đề xuất cải thiện điều kiện làm việc, môi trường làm việc; hướng dẫn mạng lưới an toàn vệ sinh lao động Năm là, theo dõi việc thực chế độ sách theo quy định pháp luật Sáu là, tham gia giải đơn thư, khiếu nại đoàn viên, NLĐ, tham gia giải tranh chấp lao động tập thể; lãnh đạo đình cơng Bảy là, quan tâm cơng tác chăm lo hoạt động xã hội; vận động xây dựng loại quỹ đẩy mạnh hoạt động tình nghĩa, tương trợ, thăm hỏi cơng nhân viên chức lao động có hồn cảnh khó khăn, tổ chức hoạt động vui chơi, văn nghệ, thể thao nâng cao đời sống tinh thần cho người lao động 1.2.2 Tham gia chế hai bên hoạt động góp phần lành mạnh hóa quan hệ lao động doanh nghiệp *Mục đích Trong doanh nghiệp để giải hài hòa mối quan hệ người sử dụng lao động người lao động cơng đồn giữ vai trò quan trọng vừa người đại diện cho quyền lợi người lao động vừa cầu nối để giải hài hòa mối quan hệ để góp phần xây dựng mơi trường lao động hài hịa, ổn định tiến bộ, góp phần quan trọng thực chế hai bên doanh nghiệp *Cách thức thực Để thực tốt vai trị này, cơng đồn sở với tư cách đại diện cho người lao động doanh nghiệp để tham gia, thương lượng với người sử dụng lao động 10 ... nhân, người sử dụng lao động việc nghiên cứu hoạt động cơng đồn doanh nghiệp Lạng Sơn đề giải pháp thúc đẩy hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn điều cần thiết Kết dự... Tổng quan lý luận thực tiễn hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp Việt Nam Chương 2: Thực trạng hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp tỉnh Lạng Sơn? ?? Chương 3: Một số giải pháp thúc đẩy hoạt. .. hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp tỉnh Lạng Sơn CHƯƠNG TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN TRONG DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM 1.1 Cơ sở lý luận cơng đồn hoạt động