Luận văn năng lực thực thi công vụ của công chức cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân quận 10, thành phố hồ chí minh

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP QUẬN 11 1.1 Khái quát chung công chức quan chuyên môn UBND cấp quận 11 1.1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp quận 11 1.1.2 Vai trị cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp quận 11 1.1.3 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp quận 13 1.1.4 Nhiệm vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp quận 14 1.2 Một số vấn đề lý luận lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp quận 16 1.2.1 Các khái niệm 16 1.2.2 Các yếu tố cấu thành lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp quận 20 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá lực lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp quận 22 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp quận 30 1.3.1 Công tác tuyển dụng công chức 31 1.3.2 Cơng tác bố trí sử dụng cơng chức 31 1.3.4 Công tác đánh giá lực công chức 33 1.3.5 Công tác quy hoạch công chức 34 1.3.6 Tiền lương chế độ đãi ngộ công chức 35 1.3.7 Môi trường làm việc 35 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND QUẬN 10, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 38 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Quận 10 38 2.1.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, KT-XH lực thực thi công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10 41 2.2 Khái quát quan chuyên môn công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10 42 2.2.1 Khái quát quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10 42 2.2.2 Đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10 giai đoạn (từ năm 2016 - 2019) 43 2.3 Năng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10 49 2.3.1 Về trình độ, kiến thức 49 2.3.2 Về kỹ thực thi công vụ 58 2.3.3 Về thái độ thực thi công vụ 60 2.4 Đánh giá chung lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10 65 2.4.1 Ưu điểm 65 2.4.2 Những hạn chế 67 TIỂU KẾT CHƢƠNG 71 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND QUẬN 10, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 72 3.1 Quan điểm nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10 72 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10 74 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện văn quy phạm pháp luật để có sở đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức 74 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng nâng cao chất lượng đầu vào công chức 77 3.2.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, kiến thức, lực cơng tác cho đội ngũ công chức 79 3.2.4 Đổi công tác đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ 82 3.2.5 Tiếp tục cải cách sách tiền lương, chế độ đãi ngộ để cải thiện đời sống công chức 86 3.2.6 Tăng cường công tác tra công vụ nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động thực thi cơng vụ đội ngũ cơng chức phịng chống tham nhũng 89 3.3 Kiến nghị 94 3.3.1 Đối với UBND thành phố Hồ Chí Minh 94 3.3.2 Đối với lãnh đạo UBND Quận 10 94 3.3.3 Đối với công chức 95 TIỂU KẾT CHƢƠNG 96 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 105 DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Bảng 2.1 Thống kê số lượng công chức quan chuyên môn Trang 43 thuộc UBND Quận 10 từ năm 2016-2019 Bảng 2.2 Về độ tuổi, giới tính, thành phần dân tộc cơng chức 44 quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10 từ năm 2016-2019 Bảng 2.3 Cơ cấu ngạch công chức quan chuyên môn thuộc 47 UBND Quận 10 từ năm 2016-2019 Bảng 2.4 Trình độ chun mơn nghiệp vụ công chức quan 51 chuyên môn thuộc UBND Quận 10 từ năm 2016 -2019 Bảng 2.5 Trình độ lý luận trị cơng chức 52 quanchuyên môn thuộc UBND Quận 10 từ năm 2016-2019 Bảng 2.6 Trình độ kiến thức quản lý hành Nhà nước cơng 53 chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10 từ năm 2016-2019 Bảng 2.7 Trình độ tin học công chức quan chuyên môn 55 thuộc UBND Quận 10 từ năm 2016-2019 Bảng 2.8 Trình độ ngoại ngữ công chức quan chuyên môn 56 thuộc UBND Quận 10 từ năm 2016 -2019 Bảng 2.9 Tổng hợp đánh giá kiến thức thực thi công vụ 57 công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10 10 Bảng 2.10 Tổng hợp đánh giá kỹ thực thi công vụ 58 công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10 11 Bảng 2.11 Tổng hợp đánh giá thái độ thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10 60 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1 Tình hình cơng chức quan chun mơn thuộc 44 STT UBND Quận 10 từ năm 2016 - 2019 Biểu đồ 2.2 Độ tuổi công chức quan chuyên môn thuộc 45 UBND Quận 10 từ năm 2016 - 2019 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu ngạch công chức quan chuyên môn 48 thuộc UBND Quận 10 từ năm 2016 - 2019 Biểu đồ 2.4 Trình độ chun mơn nghiệp vụ công chức 51 quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10 từ năm 2016 - 2019 Biểu đồ 2.5.Trình độ lý luận trị cơng chức 52 quanchuyên môn thuộc UBND Quận 10 từ năm 2016 - 2019 Biểu đồ 2.6 Trình độ kiến thức quản lý hành Nhà nước 54 cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10 từ năm 2016 - 2019 Biểu đồ 2.7 Trình độ tin học công chức quan chuyên 55 môn thuộc UBND Quận 10 từ năm 2016 - 2019 Biểu đồ 2.8 Trình độ ngoại ngữ công chức quan chuyên 56 môn thuộc UBND Quận 10 từ năm 2016 - 2019 Biểu đồ 2.9 Đánh giá người dân tinh thần trách nhiệm đối 62 với công việccủa công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10 10 Biểu đồ 2.10 Đánh giá phẩm chất đạo đức, thái độ phục vụ 62 công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10 11 Biểu đồ 2.11 Đánh giá tính chun nghiệp thực thi cơng vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Hội nhập quốc tế diễn nhanh chóng, tất lĩnh vực đời sống KT-XH như: hội nhập kinh tế, văn hố, giáo dục Để thực sách mở cửa hội nhập đòi hỏi phải xây dựng, sửa đổi toàn hệ thống thể chế HCNN cho phù hợp với “sân chơi chung”, đưa Việt Nam ngày khẳng định vị trường quốc tế Cùng với đó, chất lượng sống, trình độ dân trí người dân ngày nâng cao địi hỏi hành cần phải có đổi theo hướng phục vụ người dân tốt Để thực tốt công cải cải cách hành nước ta nhiệm vụ trọng tâm, cốt lõi xây dựng đội ngũ CBCC có lực, chun mơn giỏi, ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ cấp thiết lực lượng trực tiếp tham gia máy nhà nước, phục vụ nhân dân Vấn đề công vụ, công chức lực thực thi công vụ công chức nước ta vấn đề Đảng, Nhà nước toàn xã hội đặc biệt quan tâm Và quán triệt Nghị Trung ương IV khóa XII “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Đây Nghị quan trọng để tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng nhằm thực Nghị Đại hội XII Đảng xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực sức chiến đấu Đảng Việc thực chủ trương xây dựng đội ngũ công chức nước ta đạt số kết định Thực tế vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ công chức đặt nhiều vấn đề mới, cần tiếp tục nghiên cứu Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá cách khoa học lực đội ngũ công chức có ý nghĩa quan trọng, sở giúp Đảng, Nhà nước hoạch định chiến lược xây dựng, đào tạo phát triển đội ngũ công chức có chất lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn cho giai đoạn Trong năm qua, với phát triển KT-XH thành phố Hồ Chí Minh, đội ngũ cơng chức nói chung đội ngũ cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10 nói riêng khơng ngừng nâng cao mặt chất lượng, có trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng, xếp bố trí theo đề án vị trí việc làm phê duyệt, góp phần nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động quan hành quận, tạo tiền đề vững cho việc phát triển KT-XH địa phương Tuy nhiên bên cạnh kết đạt lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh nhìn chung chưa tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ đặt giai đoạn Đánh giá cách khách quan cơng chức quan chun mơn thuộc UBND Quận 10 cịn bố trí chưa phù hợp trình độ chun mơn đào tạo, cịn thiếu hụt kỹ xử lý, giải công việc mang tính chất tình huống; khả ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lý cịn hạn chế, phận cịn thiếu tính chun nghiệp, thái độ phục vụ nhân dân chưa tốt, biểu thiếu tình thần trách nhiệm, yếu lực, phong cách làm việc chưa chuẩn mực, trình thực nhiệm vụ chưa nghiên cứu văn pháp luật có điều chỉnh, sửa đổi nên ảnh hưởng đến chất lượng tham mưu Xuất phát từ lý luận thực tiễn nêu trên, vấn đề đặt nâng cao lực đội ngũ cơng chức nói chung lực thực thi công vụ công chức quan chun mơn thuộc UBND Quận 10 Vì vậy, lý luận thực tiễn đòi hỏi phải nghiên cứu cách có hệ thống tìm giải pháp cụ thể để nâng cao lực thực thi công vụ công chức CQCM thuộc UBND Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Từ sở nêu trên, chọn đề tài: “Năng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng Hy vọng kết nghiên cứu góp phần nâng cao lực thực thi cơng vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp quận nói chung UBND Quận 10 nói riêng góp phần xây dựng nguồn nhân lực nhà nước thành phố Hồ Chí Minh ngày vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để đáp ứng nhiệm vụ tình hình Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Năng lực thực thi công vụ cơng chức góp phần định thắng lợi cơng cải cách hành nước ta Đây vấn đề nhiều nhà nghiên cứu khoa học quan tâm thể thông qua nhiều công trình nghiên cứu cơng bố liên quan đến vấn đề nhiều góc độ khác như: - Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2005), “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức”, Hà Nội, NXB Chính trị Quốc gia Trong sách tác giả nêu sở lý luận xây dựng cán bộ, công chức theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân Đi sâu hân tích khái niệm cán bộ, cơng chức; tính tất yếu khách quan việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức; vị trí vai trị đội ngũ cán bộ, công chức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Cuốn sách cịn trình bày thực trạng đội ngũ CBCC, thể chế quản lý cán bộ, công chức Việt Nam tiến hành đánh giá - Nguyễn Trọng Điều (2007), “Về chế độ cơng vụ Việt Nam”, Hà Nội, NXB Chính trị Quốc gia Đây cơng trình nghiên cứu cơng chức, cơng vụ sở khoa học nhằm hồn thiện chế độ công vụ Việt Nam nay; phân tích hệ thống hóa lý luận thực tiễn chế độ công vụ cải cách công vụ Việt Nam qua thời kỳ Qua đó, luận giải lộ trình thích hợp cho việc hồn thiện chế độ công vụ Việt Nam điều kiện xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân dân lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam - Nguyễn Thị Thanh Dung (2010), “Phong cách tư Hồ Chí Minh với việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay”, Hà Nội, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội tác giả Cuốn sách phản ánh cách khái quát, có hệ thống nội dung phong cách tư Hồ Chí Minh, từ đề số giải pháp có tính khả thi nhằm góp phần xây dựng phong cách tư đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý nước ta - Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), “Quản lý nguồn nhân lực chiến lược khu vực công vận dụng vào thực tiễn Việt Nam”, Nxb Lao động, Hà Nội Cuốn sách cung cấp luận khoa học cách tiếp cận quản lý nguồn nhân lực khu vực công Trong sách này, tác giả đánh giá cách tổng quan thực trạng việc tuyển dụng, sử dụng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức nước ta nay, cho ta thấy bất cập từ việc tổ chức thi tuyển công chức đến việc quy hoạch, đào tạo, sử dụng chế độ sách liên quan đến cán bộ, công chức Trên sở luận khoa học phân tích thực trạng, tác giả nêu lên cần thiết đề giải pháp để áp dụng việc quản lý nguồn nhân lực chiến lược khu vực công nước ta - Ngô Thành Can (2014), “Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công”, NXB Lao động Bài viết cung cấp kiến thức, kỹ đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công đồng thời đề cấp đến lực làm việc, lực thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức, phát triển lực thực thi công vụ số lực cần thiết cán bộ, công chức, viên chức nước ta - Nguyễn Thị Hồng Hải (2019), “Một số giải pháp nhằm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức theo lực”, Tạp chí quản lý nhà nước Bài viết đưa nhận thức chung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo lực,thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Việt Nam cần thiết phải đổi đào tạo, bồi dưỡng theo hướng gắn liền với lực cán bộ, cơng chức.Trên sở đưa số giải pháp nhằm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo lực Việt Nam - Nguyễn Minh Kiên Luận (2013), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức quan hành nhà nước cấp huyện, tỉnh Đồng Nai” Luận văn thạc sĩ hành cơng - Học viện hành quốc gia Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ cán cơng chức quan hành nhà nước cấp huyện tỉnh Đồng Nai Trên sở đưa giải pháo để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan hành nhà nước cấp huyện tỉnh Đồng Nai - Mai Hồng Khởi (2017) “Chất lượng đội ngũ cơng chức quan chuyên môn thuộc huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang” Luận văn thạc sĩ hành cơng - Học viện hành quốc gia Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ cán công chức quan chuyên môn thuộc huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang Trên 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với UBND thành phố Hồ Chí Minh Trên sở quy định chung văn pháp luật, UBND Thành phố cần quan tâm sách thu hút nhân tài vào làm việc quan hành nhà nước, với sách mức lương sách khác hỗ trợ mua nhà ; đồng thời có quy định bố trí, xếp, sử dụng hợp lý nguồn nhân lực chất lượng cao Thực tuyển dụng công chức minh bạch, công khai, công bằng, theo yêu cầu vị trí việc làm đảm bảo tuyển dụng người có lực, sẵn sàng cống hiến mục tiêu tổ chức Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức dài hạn hàng năm đặc biệt kiến thức hội nhập, lĩnh vực phát sinh, tăng thời lượng thực hành khóa đào tạo bồi dưỡng, để quan hành nhà nước có đội ngũ cơng chức có chất lượng, làm việc đạt hiệu cao Cần tổng kết đánh giá kết thực nhiệm vụ công chức tổng kết thực tiễn chiến lược phát triển đội ngũ cơng chức từ rút kinh nghiệm để nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức Có chế độ, sách đãi ngộ hợp lý tạo động lực làm việc cho công chức hành chính, khuyến khích động viên cơng chức tham gia khóa đào tạo nâng cao trình độ, có sách thỏa đáng cơng chức có trình độ chuyên môn cao, kinh nghiệm kỹ làm việc tốt 3.3.2 Đối với lãnh đạo UBND Quận 10 Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn chế độ sách dân địa bàn quận để người dân hiểu rõ sách nhà 94 nước, quy trình thủ tục hành chính, cách thức ứng dụng công nghệ thông tin giải hồ sơ trực tuyến cách thức đánh giá hoạt động thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận người dân đến liên hệ Tạo phối hợp chặt chẽ công tác quan chuyên môn thuộc UBND quận để giải tốt nhiệm vụ mang tính liên ngành Có chế độ sách đãi ngộ đắn công chức tự đánh giá xác thân cơng chức chun trách thực cơng tác đánh giá, góp phần trì tạo động lực làm việc cho công chức 3.3.3 Đối với cơng chức Cần tích cực học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, văn quy định liên quan đến nhiệm vụ thực ngành, lĩnh vực khác để hiểu mảng công tác khác nhau, học hỏi đồng nghiệp kỹ xử lý tình thực thi nhiệm vụ Từ giúp thân hiểu biết tồn diện hành nhà nước, hồn thành tốt nhiệm vụ giao có khả thích ứng mơi trường cơng tác có điều động, luân chuyển Cần phải tu dưỡng đạo đức người cơng chức, tác phong chuẩn mực, có thái độ hịa nhã với nhân dân, tinh thần phối hợp với đồng nghiệp thực thi công vụ, đặc biệt phải đấu tranh với thân để ngăn đngừa hành vi tham nhũng, thực tốt Chỉ thị 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị việc tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh 95 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở thực trạng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10, tác giả đưa phương hướng mục tiêu nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chun mơn thuộc Quận 10 Để hành hoạt động có hiệu lực hiệu trước hết cần có nhận thức đắn vị trí, vai trị, tầm quan trọng việc nâng cao lực thực thi công vụ công chức Từ nhận thức đắn để đưa giải pháp để nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức: Tiếp tục hồn thiện hệ thống thể chế liên quan đến công vụ, công chức; xây dựng đội ngũ chất lượng cao (tuyển dụng, quản lý sử dụng công chức, luân chuyển công chức), phát triển lực công chức (giải pháp đào tạo bồi dưỡng, xây dựng đạo đức công chức, ý thức trách nhiệm kỷ luật kỷ cương công chức), kiểm tra giám sát hoạt động thực thi công vụ công chức, tăng cường lãnh đạo Đảng đối vói việc nần cao lực thực thi cơng vụ đội ngũ cơng chức Từ đưa kiến nghịđối với UBND thành phố lãnh đạo UBND Quận 10 việc nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Quận 10 96 KẾT LUẬN Để thực thành cơng chương trình cải cách hành giai đoạn 2016 - 2020 việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức nói chung lực thực thi công vụ công chức nói riêng vấn đề trọng tâm Để góp phần nâng cao lực thực thi cơng vụ đội ngũ công chức quan chuyên mơn thuộc UBND Quận 10 tình hình nay, luận văn đưa khái niệm liên quan đến lực, công vụ, lực thực thi công vụ vị trí vai trị cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp quận Trên sở hệ thống hóa lý luận cơng chức hành nhà nước, luận văn phân tích, đánh giá lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh q trình thực thi cơng vụ Qua khảo sát đánh giá trực tiếp đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10 người dân địa phương đến liên hệ giải thủ tục hành UBND Quận 10, luận văn phân tích lực thực thi cơng vụ công chức, đánh giá mặt hạn chế tìm nguyên nhân hạn chế Từ đó, luận văn nêu rõ quan điểm, phương hướng giải pháp chủ yếu, để nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Việc nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức nói chung lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp quận giai đoạn vấn đề lớn, cơng việc khó khăn, phức tạp Đảng Nhà nước quan tâm, trọng để thực cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020 năm 97 Năng lực thực thi cơng vụ có ảnh hưởng lớn đến tồn vong hành Nhà nước, ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân vào nghiệp Đảng, Nhà nước Sự phối hợp, lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương quan trọng trình thực Bên cạnh cần phải có sách đắn, phù hợp với thực tế đất nước cần có thời gian để thực Từ lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10, tác giả nêu giải pháp đúc kết từ thực tế quận Các giải pháp khơng cịn số địa phương với quan chun mơn thuộc UBND Quận 10 giải pháp cần thiết, cấp bách nhằm nâng cao lực thi công vụ công chức quan chun mơn thuộc UBND Quận 10 tình hình Để thực hiệu giải pháp phải phụ thuộc nhiều vào cách triển khai thực UBND Quận 10 Tác giả tin tưởng việc triển khai thực giải pháp cụ thể, linh hoạt, đồng thời gian tới Điều góp phần khơng nhỏ việc nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10 đạt nhiều kết việc cải cách hành nhà nước cấp quận, góp phần xây dựng Quận 10 ngày phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1991),Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1996),Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997), Văn kiệnHội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1998),Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2001),Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008),Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.173,174 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011),Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012),Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành trung ương khóa XI vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành trung ương khóa XI số vần đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở 99 10 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2015), Nghị số 39/NQ-TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Ban Chấp hành Đảng Quận 10 (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Quận 10 nhiệm kỳ 2010-2015 13 Ban Chấp hành Đảng Quận 10 (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Quận 10 nhiệm kỳ 2015-2020 14 Bộ Chính trị (2014), Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế 15 Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24/01/2014 ban hành Khung lực ngoại ngữ bậc dùng cho Việt Nam 16 Bộ Nội vụ (2013), Tài liệu Bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, Hà Nội 17 Bộ Nội vụ (2013), Tài liệu Chương trình Bồi dưỡng ngạch chuyên viên, Hà Nội 18 Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09/10/2014 quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch cơng chức chun ngành hành 19 Bộ Thơng tin Truyền thông (2014), Thông tư số 03/2014/TTBTTTT ngày 11/3/2014 quy định chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin 20 Ngô Thành Can (2014), “Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công” NxB Lao động 100 21 Chính phủ (2007), Nghị định số 116/2007/NĐ-CP ngày 10/7/2007 Giáo dục Quốc phòng – An ninh 22 Chính phủ (2007), Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối cán bộ, công chức, viên chức 23 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng quản lý công chức 24 Chính phủ (2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 quy định xử lý kỷ luật công chức 25 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 26 Chính phủ (2013), Nghị định số 150/2013/NĐ-CP ngày 01/11/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác đối cán bộ, cơng chức, viên chức 27 Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 28 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức 29 Chính phủ (2018), Nghị định số 161/NĐ-CP ngày 29/11/2018 sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại cơng việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập 30 Trần Kim Dung (2003), “Quản trị nguồn nhân lực”, Nxb Giáo dục 101 31 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), “Quản lý nguồn nhân lực chiến lược khu vực công vận dụng vào thực tiễn Việt Nam”, Nxb Lao động 32 Nguyễn Thị Hồng Hải (2019),“Một số giải pháp nhằm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo lực”, Tạp chí quản lý nhà nước 33 Nguyễn Minh Kiên (2013), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quan hành nhà nước cấp huyện, tỉnh Đồng Nai” Luận văn Thạc sĩ quản lý Hành cơng, Học viện Hành chính, Thành phố Hồ Chí Minh 34 Mai Hoàng Khởi (2017), “Chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang” Luận văn Thạc sĩ quản lý Hành cơng, Học viện Hành chính, Thành phố Hồ Chí Minh 35 Quận ủy Quận 10 (2016), Chương trình đòn bẩy số 06-CTr/QU ngày 05 tháng 01 năm 2016 xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh 36 Quận ủy Quận 10 (2018), Báo cáo số 281-BC/QU ngày 12 tháng năm 2018 kết thực hiệnNghị Đại hội đại biểu Đảng Quận 10 lần thứ XI nhiệm kỳ 2015 – 2020 Chương trình địn bẩy “Xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh” giai đoạn 2015 – 2020 (Từ tháng năm 2015 đến tháng 05 năm 2018) 37 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức Quốc hội thông qua ngày 13/11/2008 38 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 39 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương 40 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Chương trình hành động số 18-CTrHĐ/TU ngày 31/10/2016 thực Nghị quyêt Đại hội Đảng Thành phố lần thứ X Chương trình cải cách hành chínsh giai doạn 20162020 102 41 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Chương trình hành động số 19-CTrHĐ/TU ngày 31/10/2016 thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ X Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai doạn 2016-2020 42 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 phê duyệt Đề án tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức 43 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020 44 Từ điển Tiếng Việt (2009), Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 45 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Chỉ thị số 19-CTUBND ngày 24/10/2016 tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành cấp thành phố Hồ Chí Minh 46 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Quyết định số 6119/QĐ-UBND ngày 22/11/2016 ban hành Kế hoạch thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ X Chương trình cải cách hành giai đoạn 2016-2020 47 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Quyết định số 6252/QĐ-UBND ngày 30/11/2016 ban hành Kế hoạch thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ X Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thành phố giai đoạn 2016-2020 48 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Quyết định số 4631/QĐ-UBND ngày 19/10/2018 quy định việc ban hành quy định đánh giá, phân loại hàng quý theo hiệu công việc cán bộ, công chức, viên chức quan hành đơn vị nghiệp công lập địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 103 49 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Quyết định số 3728/QĐ-UBND ngày 03/9/2019 quy định việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định đánh giá, phân loại hàng quý theo hiệu công việc cán bộ, cơng chức, viên chức quan hành đơn vị nghiệp công lập địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh ban hành kèm theo Quyết định số 4631/QĐ-UBND ngày 19/10/2018 Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố 104 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (SỐ 1) (Dành cho công chức) Để phục vụ cho nội dung luận văn thạc sĩ “Năng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh”, em mong nhận tham gia đóng góp quý anh (chị) nội dung sau đây: Chức vụ tại: Giới tính: NữNam Độtuổi:  Dưới 30tuổi  Từ 30-45tuổi  Từ45-55tuổi Trình độ chun mơn:  Trung cấp, cao đẳng  Đại học  Trên đại học Trình độ lý luận trị:  Sơ cấp  Trung cấp  Cao cấp, cử nhân Trình độ quản lý nhà nước:  Chuyên viên  Chuyên viên  Cán  Nhân viên Trình độ ngoại ngữ:  Đại học 105  Trên 55tuổi  Cao đẳng  Chứng Trình độ tin học:  Đại học  Cao đẳng  Chứng Thâm niên công tác: 10 Thời gian giữ chức vụ tại: 11 Công việc phân công: 12 Cơng việc mà anh/chị làm có phù hợp với lực, sở trường thân không? Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp Không quan tâm 13 Anh/chị vui lòng đánh giá kiến thức thân thực thi công vụ (đánh dấu x vào cột tương ứng): Mức độ Kiến thức STT Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Kiến thức pháp luật liên quan đến lĩnh vực phân công Kiến thức tổ chức thực cơng việc 14 Anh/chị vui lịng đánh giá khả thực kỹ thân thực thi công vụ (đánh dấu x vào cột tương ứng): 106 Mức độ Kỹ STT Rất Thành Chƣa Chƣa thành thạo thành biết thạo làm thạo Soạn thảo văn Giao tiếp hành Tiếp nhận xử lý thơng tin Tham mưu Quản lý hồ sơ công việc Viết báo cáo Làm việc nhóm Lập kế hoạch công tác cá nhân Sử dụng phần mềm quản lý văn 15 Anh /chị vui lòng đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu thái độ, hành vicủa công chức thực thi công vụ (đánh dấu x vào cột tương ứng): Mức độ STT Thái độ, hành vi Rất Tốt tốt Tác phong làm việc Tinh thần trách nhiệm công việc Tinh thần phối hợp công tác Xin trân trọng cảm ơn anh/chị tham gia! 107 Trung bình Yếu PHIẾU KHẢO SÁT (SỐ 2) (Dành cho người dân) Để đánh giá thực trạng thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10 Đề nghị ông (bà) cho biết nhận xét theo câu hỏi Các câu hỏi có sẵn phương án trả lời, phương án phù hợp với nhận xét ơng (bà) đánh dấu X vào tương ứng Ý kiến ơng (bà) nhằm mục đích nghiên cứu khoa học Mức độhài lịng STT Tiêu chí Rất Hài Bình Khơng hài lịng thƣờng hài lịng lịng Tinh thần trách nhiệm công việc Phẩm chất đạo đức, thái độ phục vụ Tính chuyên nghiệp thực thi công vụ Xin trân trọng cảm ơn ông (bà) tham gia! 108 ... Thực trạng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ của công chức quan chuyên môn thuộc. .. UBND Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh 10 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP QUẬN 1.1 Khái quát chung công chức quan chuyên. .. giá thực trạng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp quận chương 37 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND QUẬN 10, THÀNH