MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU THỐNG KÊ DANH MUC HÌNH, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề t[.]
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU THỐNG KÊ DANH MUC HÌNH, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 1.1.CÔNG CHỨC CẤP XÃ, CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 1.1.2 Đặc điểm công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã 1.1.3 Vị trí, vai trị cơng chức Văn phòng – Thống kê cấp xã 11 1.2 NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ 16 1.2.1 Quan niệm lực lực thực thi công vụ 16 1.2.2 Nhiệm vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã theo quy định pháp luật 26 1.2.3 Yêu cầu, đòi hỏi hay Tiêu chuẩn, cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã theo quy định pháp luật 32 1.2.5 Đánh giá lực theo tiêu chuẩn quy định 35 1.2.6 Đánh giá lực cơng chức văn phịng – thống kê cấp xã nói riêng cơng chức nói chung thơng qua mức độ hoàn thành nhiệm vụ 41 Tiểu kết chương 44 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 45 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 45 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, dân số 45 2.1.2 Về điều kiện kinh tế- xã hội 47 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ THEO TIÊU CHÍ DO PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH 47 2.2.1.Tổng quan cơng chức văn phịng – thống kê cấp xã địa bàn thành phố Rạch Giá 47 2.2.2 Đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã qua khảo sát 51 2.3 NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ TỔNG HỢP VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RACH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 60 2.3.1 Những điểm mạnh 60 2.3.2 Những điểm hạn chế 61 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 63 Tiểu kết chương 68 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 70 3.1 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ LÀ CƠ SỞ NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ Ở THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 70 3.2 NHỮNG ĐỊNH HƢỚNG CỦA TỈNH KIÊN GIANG VÀ THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ TRONG VIỆC NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC NĨI CHUNG VÀ CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ NÓI RIÊNG 72 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 74 3.3.1 Bố trí, xếp lại cơng chức Văn phòng – Thống kê cấp xã theo yêu cầu vị trí việc làm đảm bảo số lượng cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã theo quy định 74 3.3.2 Quan tâm tạo điều kiện hoàn thiện tiêu chuẩn cơng chức cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã chưa đảm bảo đầy đủ tiêu chuẩn theo quy định thực tốt cơng tác quy hoạch nguồn cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 75 3.3.3 Quan tâm tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu nhằm cập nhật thường xuyên kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ cho công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã 77 3.3.4 Đổi công tác đánh giá cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 79 3.3.5 Bảo đảm sở vật chất phương tiện làm việc cho công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã 80 3.3.6 Tăng cường công tác quản lý, sử dụng cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 80 3.3.7 Một số kiến nghị 81 Tiểu kết chƣơng 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TP: Thành phố UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân VP-TK: VP – TK CBCC: Cán bộ, công chức MTTQ: Mặt trận Tổ quốc NĐ – CP: Nghị định Chính phủ DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU THỐNG KÊ Bảng 2.1 Trình độ văn hóa chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cơng chức Văn phòng – Thống kê cấp xã thuộc thành phố Rạch Giá 49 Bảng 2.2 Trình độ lý luận trị quản lý nhà nước đội ngũ cơng chức Văn phịng –Thống kê cấp xã thuộc thành phố Rạch Giá 50 Bảng 2.3 Trình độ tin học cơng chức Văn phòng – Thống kê cấp xã thuộc thành phố Rạch Giá 50 Bảng 2.4 Mức độ đáp ứng tiêu chuẩn quy định công chức VPTK cấp xã địa bàn thành phố Rach Giá 51 Bảng 2.5 Kết khảo sát đánh giá cán cấp xã người dân mức độ đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ 53 Bảng 2.6 Kết khảo sát đánh giá mức độ đáp ứng công vụ công chức cấp xã 54 Bảng 2.7 Kết khảo sát mức độ tự tin kỹ cụ thể cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã thân cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã tự đánh giá 55 Bảng 2.8 Kết khảo sát mức độ đánh giá tinh thần trách nhiệm cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 59 DANH MUC HÌNH, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1 Các yếu tố cấu thành lực cá nhân 18 Sơ đồ 2.2 u cầu cần có để thực thi cơng việc cụ thể 21 Sơ đồ 2.3 Năng lực cá nhân phải phù hợp với yêu cầu địi hỏi cơng việc 23 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nghiệp xây dựng, phát triển bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, cán có vai trị quan trọng, nhân tố đặc biệt định thành bại cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Cán gốc công việc", "Muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém" Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã lực lượng tiếp xúc trực tiếp, gần với nhân dân, tiếp thu phản ánh tâm tư, nguyện vọng nhân dân tới cấp có thẩm quyền, cầu nối nhân dân địa phương với Đảng, Nhà nước Chính vậy, sách, chế độ Đảng Nhà nước có đến tay nhân dân hay không dựa vào kết thực công việc đội ngũ cán bộ, công chức sở Việc lựa chọn người thật có tâm, có tài, có đủ tiêu chuẩn trị việc bố trí, xếp, sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trò, ý nghĩa quan trọng Thành phố Rạch trung tâm kinh tế, trị, văn hóa – xã hội tỉnh Kiên Giang, có 12 đơn vị xã, phường Thực tế cho thấy, công chức làm nhiệm vụ Văn phòng – Thống kê xã, phường hàng ngày phải giải khối lượng lớn công việc tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực: văn phòng, thống kê, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tơn giáo, dân tộc niên địa bàn theo quy định pháp luật Chính vậy, lý mà sử dụng cơng chức Văn phịng – Thống kê có chất lượng lực, trình độ chun mơn yếu, tư tưởng trị, đạo đức lệch lạc…sẽ dẫn tới khó khăn thực thi nhiệm vụ giao cấp xã Trong thời gian qua, Thành ủy- HĐND- UBND Thành phố Rạch Giá đạo, phối hợp với Đảng ủy- UBND xã, phường thực nhiều giải pháp để nâng cao lực cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã, phường nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn cải cách thủ tục hành diễn mạnh mẽ Tuy nhiên, thực tế cho thấy công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã địa bàn TP Rạch Giá nhiều hạn chế lực lập kế hoạch, lực soạn thảo văn quản lý HCNN cịn hạn chế, trình độ chun mơn chưa cao, thiếu kỹ giao tiếp, tinh thần thái độ phục vụ chưa cao…Do đó, việc nâng cao lực cán cơng chức Văn phịng – Thống kê cần thiết để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động xã Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Năng lực thực thi công vụ công chức văn phòng – thống kê cấp xã địa bàn Thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến cán bộ, công chức nói chung nhiều chuyên gia, nhà khoa học, nhà nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề nhiều gốc độ khác Một số cơng trình giúp để tác giả có thêm sở lý luận; số cơng trình cụ thể nghiên cứu cho địa phương khác nhóm cơng chức 1.PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm đồng chủ biên (2001) Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Đây cơng trình nhiều người quan tâm Vì làm sở cho việc xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, công chức nói chung Nghiên cứu khơng đề cập trực tiếp cơng chức cấp xã, tham khảo nguyên tắc chung để giúp định hướng cho luận văn 2.TS Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam – vấn đề lý luận thực tiễn, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Đây tài liệu mang tính hệ thống loại văn pháp luật có liên quan đến cán bộ, công chức cấp xã Tuy nhiên, hạn chế thời gian nên cơng trình dừng lại văn trước có Luật cán bộ, cơng chức đặc biệt công chức cấp xã (quy định từ năm 2010) 3.TS Nguyễn Thị Hồng Hải, Một số vấn đề phát triển lực thực thi công vụ công chức nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, Tham luận Hội thảo: Học viện Hành chính, Cải cách hành nhà nước Việt Nam góc nhìn nhà khoa học, kỷ yếu hội thảo Năm 2010 Bài tham luận, tham khảo cách thức định hướng xây dựng lực nói chung Một số luận văn cao học Học viện Hành Quốc gia có liên quan đến lực thực thi công vụ công chức cấp xã Do cơng chức cấp xã có nhóm khác nhau, luận văn đề cập đến nhóm công chức Võ Thị Thu Thủy (2009), Nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức cấp xã Thành phố Cần Thơ; Vũ Văn Thi (2013), Nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa, TP Hà Nội; Trương Thị Ngọc Anh, Nâng cao lực công chức tư pháp xã (qua thực tiễn số huyện địa bàn TP Hà Nội; Đồng Thị Vân Anh (2014), Năng lực công chức tư pháp hộ tịch xã huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương; Nguyễn Mạnh Hà (2012), Nâng cao lực thực thi công vụ cho công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang giai đoạn ... chức Văn phòng – thống kê cấp xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Chương Giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức Văn phịng - thống kê cấp xã địa bàn thành phố Rạch Giá,. .. Giá, tỉnh Kiên Giang 7 Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 1.1.CÔNG CHỨC CẤP XÃ,... luận văn kết cấu thành chương: Chương Lý luận chung lực thực thi công vụ công chức Văn phòng – thống kê cấp xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Chương Thực trạng lực thực thi công vụ công