Đang tải... (xem toàn văn)
Trên cơ sở những lý luận về năng lực thực thi công vụ của công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã, luận văn tập trung làm rõ thực trạng thực thi công vụ của công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã trên địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang và đề xuất giải pháp, một số khuyến nghị nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã trên địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HỒNG NHI NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG LỜI CẢM ƠN TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HỒNG NHI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG – THỐNG CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HỌC VIỆN HÀNH KÊ CHÍNH QUỐC GIA THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG ĐỀ CƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34VỤ 04 03 NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS BÙI ĐỨC KHÁNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Ngoài giúp đỡ PGS Tiến sĩ Bùi Đức Kháng, luận văn sản phẩm trình tìm tịi, nghiên cứu trình bày tác giả đề tài luận văn Mọi số liệu, quan điểm, quan niệm tài liệu nhà nghiên cứu khác trích dẫn theo quy định pháp luật Vì tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Kiên Giang, ngày 12 háng năm 2017 Tác giả Lê Hoàng Nhi LỜI CẢM ƠN Học viện Hành Quốc gia nơi đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nước trở thành đội ngũ “vừa hồng, vừa chuyên”, sáng đạo đức, giỏi chuyên môn, đảm bảo yêu cầu người “công bộc” công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa Trong suốt hai năm theo học Lớp Thạc sĩ Quản lý cơng HC20.N10 Trường trị tỉnh Kiên Giang, khoảng thời gian vô quý báu, giúp thân có thêm kiến thức, kinh nghiệm bổ ích q thầy, giảng viên Học viện truyền dạy, qua giúp thân tự tin áp dụng vào thực tiễn công việc sau hồn thành khóa học Đặc biệt với việc Giám đốc Học viện định giao tên đề tài viết luận văn cuối khóa, thân có hội vận dụng kiến thức truyền dạy để tìm hiểu nghiên cứu sâu công việc thực tế địa phương, để cố gắng phấn đấu trở thành người cán bộ, cơng chức có lực, đóng góp học vào nhiệm vụ giao quan, địa phương nơi công tác Luận văn tốt nghiệp bước đánh dấu trưởng thành thân kết tìm tịi, nỗ lực nghiên cứu, lao động nghiêm túc thân thời gian qua Để hoàn thành luận văn thân ln có quan tâm giúp đỡ thầy, Học viện hành Quốc gia, trường Chính trị tỉnh Kiên Giang, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Vì vậy, với lịng biết ơn sâu sắc nhất, tơi xin gửi đến quý thầy, cô Học viện, trường Chính trị tỉnh tận tình truyền dạy kiến thức tạo điều kiện thật tốt cho thân suốt thời gian theo học Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Phó giáo sư - Tiến sĩ Bùi Đức Kháng, người hướng dẫn khoa học tận tình bảo giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn, tri ân với thầy, cô chủ nhiệm lớp, bạn bè, đồng nghiệp, người thân anh, chị lớp Thạc sĩ Quản lý công HC20.N10 đồng hành, giúp đỡ thân hoàn thành luận văn tốt nghiệp Để hồn thành luận văn tơi xin chân thành cảm ơn Thường trực Hội đồng nhân dân Hội đông nhân dân, Uỷ ban nhân dân, phịng, ban Thành phố Rạch Giá nhiệt tình cung cấp thông tin, số liệu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình làm luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành chính, Thường trực Tỉnh ủy - Uỷ ban nhân dân tỉnh Kiên Giang, Ban Tổ chức tỉnh, Sở Nội vụ trường Chính trị tỉnh Kiên Giang tạo điều kiện thuận lợi cho thân học lớp Thạc sĩ Quản lý công tỉnh nhà Do thời gian điều kiện nghiên cứu thân có hạn, khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kính mong q Thầy, Cơ bạn bè đồng nghiệp, nhà quản lý thông cảm Bản thân tơi mong nhận góp ý chân thành để tiếp tục hồn thiện nội dung cơng trình Một lần nữa, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành kính chúc quý thầy, cơng tác Học viện Hành Quốc gia, lãnh đạo Tỉnh ủy Uỷ ban nhân dân tỉnh Kiên Giang, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ thầy, trường Chính trị tỉnh Kiên Giang, lãnh đạo Thành phố Rạch Giá mạnh khỏe, hạnh phúc thành cơng Xin bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp động viện, khích lệ, giúp đỡ, tạo điều kiện tốt giúp tơi suốt q trình học tập công tác Trân trọng cảm ơn! Kiên Giang, ngày 12 tháng 08 năm 2017 Tác giả luận văn Lê Hoàng Nhi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU THỐNG KÊ DANH MUC HÌNH, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 1.1.CÔNG CHỨC CẤP XÃ, CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 1.1.2 Đặc điểm cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 1.1.3 Vị trí, vai trị cơng chức Văn phòng – Thống kê cấp xã 11 1.2 NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ 16 1.2.1 Quan niệm lực lực thực thi công vụ 16 1.2.2 Nhiệm vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã theo quy định pháp luật 26 1.2.3 Yêu cầu, đòi hỏi hay Tiêu chuẩn, cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã theo quy định pháp luật 32 1.2.5 Đánh giá lực theo tiêu chuẩn quy định 35 1.2.6 Đánh giá lực cơng chức văn phịng – thống kê cấp xã nói riêng cơng chức nói chung thơng qua mức độ hoàn thành nhiệm vụ 41 Tiểu kết chương 44 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 45 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 45 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, dân số 45 2.1.2 Về điều kiện kinh tế- xã hội 47 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ THEO TIÊU CHÍ DO PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH 47 2.2.1.Tổng quan cơng chức văn phịng – thống kê cấp xã địa bàn thành phố Rạch Giá 47 2.2.2 Đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã qua khảo sát 51 2.3 NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ TỔNG HỢP VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RACH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 60 2.3.1 Những điểm mạnh 60 2.3.2 Những điểm hạn chế 61 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 63 Tiểu kết chương 68 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 70 3.1 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ LÀ CƠ SỞ NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ Ở THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 70 3.2 NHỮNG ĐỊNH HƢỚNG CỦA TỈNH KIÊN GIANG VÀ THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ TRONG VIỆC NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC NĨI CHUNG VÀ CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ NÓI RIÊNG 72 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 74 3.3.1 Bố trí, xếp lại cơng chức Văn phòng – Thống kê cấp xã theo yêu cầu vị trí việc làm đảm bảo số lượng cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã theo quy định 74 3.3.2 Quan tâm tạo điều kiện hoàn thiện tiêu chuẩn công chức công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã chưa đảm bảo đầy đủ tiêu chuẩn theo quy định thực tốt cơng tác quy hoạch nguồn cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 75 3.3.3 Quan tâm tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu nhằm cập nhật thường xuyên kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ cho cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 77 3.3.4 Đổi công tác đánh giá cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 79 3.3.5 Bảo đảm sở vật chất phương tiện làm việc cho công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã 80 3.3.6 Tăng cường cơng tác quản lý, sử dụng cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 80 3.3.7 Một số kiến nghị 81 Tiểu kết chƣơng 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TP: Thành phố UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân VP-TK: VP – TK CBCC: Cán bộ, công chức MTTQ: Mặt trận Tổ quốc NĐ – CP: Nghị định Chính phủ 80 đánh giá, phân loại khách quan, cơng tâm, xác - Sử dụng kết đánh giá công chức VPTK cấp cách có hiệu vào mục đích khác như: Giới thiệu, quy hoạch cán chủ chốt cấp xã; thực chế độ khen thưởng, kỷ luật, chế độ tiền lương xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp với tình hình thực tiễn 3.3.5 Bảo đảm sở vật chất phƣơng tiện làm việc cho công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã Với nhiệm vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã việc đảm bảo sở vật chất, phương tiện làm việc cho cơng chức VPTK có điều kiện thuận lợi thực nhiệm vụ cách có hiệu cần thiết Tuy nhiên, thực tế nhiều phường, xã thành phố Rạch Giá chưa có đầu tư mạnh sở vật chất, trang thiết bị để giúp cho công chức VPTK thực nhiệm vụ như: Khơng có đủ máy vi tính; khơng có máy phơ tơ, máy in; tủ lưu trữ … Để khắc phục tình trạng này, cần có quan tâm mạnh mẽ, tăng cường đầu tư trang thiết bị làm việc, trang thiết bị công nghệ thông tin để công chức Văn phòng – Thống kê sử dụng thực nhiệm vụ giao; bước đại hóa, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động văn thư - lưu trữ, thống kê, tra cứu văn bản, trao đổi cơng việc hành qua hịm thư điện tử; ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân phận cửa cấp xã 3.3.6 Tăng cƣờng công tác quản lý, sử dụng công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã Đảng ủy, Ủy ban nhân dân cấp xã quan tâm xây dựng quy chế làm việc phù hợp với tình hình thực tế địa phương, có phân cơng cụ thể trách nhiệm, nhiệm vụ cho công chức VPTK; xây dựng quy chế văn hóa cơng sở, quy tắc ứng xử thực thi công vụ; kịp thời chấn chỉnh kỷ luật, kỷ 81 cương, lề lối làm việc đạo đức cơng vụ thường xun bồi dưỡng trị, tư tưởng, đạo đức, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân cho cơng chức nói chung cơng chức VPTK nói riêng nhằm khơng ngừng nâng cao chất lượng, hiệu công việc, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển kinh tế - xã hội địa phương 3.3.7 Một số kiến nghị Công chức VPTK cấp xã nói riêng cơng chức cấp xã nói chung đối tượng chưa thực đặt ngang hàng với cán bộ, công chức từ huyện trở lên Khi nói cán bộ, cơng chức cấp xã, nhiều người cho phận tách khỏi cán bộ, cơng chức nói chung Để nâng cao lực cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung cơng chức VPTK cấp xã, không địa bàn thành phố Rạch Giá hay Tỉnh Kiên Giang phải cho nước, cần đặt vị trí cơng chức cấp xã Một là, pháp luật hành coi công chức cấp xã nói chung nhóm cơng chức cấp xã nói riêng, có cơng chức VPTK loại công chức tách hẳn với công chức làm việc từ quan nhà nước từ huyện trở lên Điều quy định Pháp lệnh cán bộ, công chức [20] Nếu xem lại nguồn gốc đời Pháp lệnh này, năm 1998, văn pháp luật khơng đề cập đến nhóm người làm việc cấp xã, bao gồm cán bộ, lẫn công chức sau gọi tên Đợi đến Nghị trung ương lần thứ Khóa IX [12], bàn hạn chế, yếu hệ thống trị sở (xã, phường, thị trấn) (2002), pháp lệnh sửa đổi bổ sung thêm hai khoản mục điều Pháp lệnh [20] Tuy nhiên, việc bổ sung thực tế công nhận cán bộ, công chức làm việc cấp xã tách hẳn khỏi đội ngũ cán bộ, công chức làm 82 việc cho hệ thống trị nhà nước từ huyện trở lên Và vậy,các chế độ sách đội ngũ tách khỏi sách chung đội ngũ cán bộ, công chức từ huyện trở lên Luật cán bộ, công chức [10], năm 2008 thay cho pháp lệnh cán công chức, tư đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã không thay đổi Và đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tách khỏi tư chung cán bộ, công chức Trong khẳng định hệ thống hành nhà nước Việt Nam (chấp hành hành nhà nước) thống từ trung ương đến tận sở, việc tách thành hai giai tầng cán bộ, công chức không hợp lý Các nước thông thường không phân biệt công chức trung ương hay công chức địa phương mà tất đối xử bình đẳng chung, theo chế độ chung người làm việc cho nhà nước; hưởng chế độ, sách liên quan giống nhau; Hoặc có phân biệt cơng chức trung ương công chức địa phương (chung cho tất địa phương) [47] Do đó, luận văn mong muốn cơng chức cấp xã nói chung cơng chức VPTK nói riêng cần xem cơng chức chung, hưởng chế độ sách cơng chức làm việc từ trung ương đến tận xã Hai là, tên gọi công chức VPTK bao gồm hai nhóm cơng việc: - Văn phịng; - Thống kê Thống kê lĩnh vực chun mơn mang tính đặc thù riêng, chun sâu địi hỏi có kiến thức chuyên môn đào tạo Cần tách cơng chức VPTK thành hai nhóm cơng chức Và cho đủ biên chế theo hai nhóm 83 Cơng chức đảm nhận cơng việc Văn phịng khơng riêng cho Văn Phòng Ủy ban Nhân dân xã, mà phục vụ Đảng ủy; Hội đồng Nhân dân xã Do đó, cơng việc nhiều thời gian, nên khó có thời gian để thu thập thơng tin, hoạt động khác để cập nhật, thống kê số liệu có liên quan Trong đó, thơng tin thống kê số liệu có liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội xã nguồn số liệu quan trọng để giúp Ủy ban Nhân dân cấp xã; Hội đồng Nhân dân cấp xã cấp cao (tỉnh huyện) đưa sách phù hợp với địa phương Luận văn đề nghị không ghép chung tên công chức VPTK, nên tách thành chức danh cơng chức Văn phịng Ủy ban Nhân dân – Hội đồng Nhân dân; chức danh công chức thống kê Ba là, luận văn trình bày, vấn đề lực cơng chức nói chung, cơng chức cấp xã nói riêng đặc biệt cơng chức VPTK cấp xã địi hỏi phải đáp ứng yêu cầu đề tuyển dụng đảm nhận chức danh cơng chức Thực tế nay, nước áp xây dựng đề án vị trí việc làm Cấp xã gắn liền với chức danh cơng chức xây dựng vị trí việc làm cho chức danh Thách thức nay, thiếu quy định mang tính chuẩn mực chung cho công chức cấp xã chức danh cơng chức, có chức danh cơng chức văn phòng – thống kê Luận văn kiến nghị Chính phủ, Bộ nội vụ cần cụ thể hóa theo hướng dẫn dễ dàng lượng hóa tiêu chuẩn chức danh cụ thể nhóm cơng chức cấp xã Điều làm sở cho việc tuyển dụng cơng chức cấp xã Phịng Nội vụ làm sở để đánh giá công chức cấp xã không đáp ứng tiêu chuẩn 84 Những thuộc u cầu đỏi hỏi cơng chức cấp phải có cần lượng hóa Và đặc biệt với chức danh nên thật cụ thể, không chung chung tránh không làm chức danh hay khiếm khuyết chức danh đưa người từ chức danh khác hay từ tổ chức trị - xã hội Bốn là, với nhiều văn pháp luật có liên quan đến xây dựng nông thôn [24], đặc biệt gắn với xây dựng nông thôn đào tạo nghề nông thôn Các Bộ chuyên ngành, nội vụ ban hành nhiều chương trình mang tính bồi dưỡng cho cơng chức cấp xã, có cơng chức VPTK Đây chương trình mang tính nghề cao Tuy nhiên, lại khơng thuộc lĩnh vực chương trình mang tính cấp hệ thống giáo dục quốc dân Công chức cấp xã nói chung, cơng chức VPTK học chương trình bắt buộc này, xếp vào đủ “trình độ chun mơn” để xếp hạng trả lương cho công chức cấp xã, coi đủ tiêu chuẩn ngạch cán Năm là, điều chỉnh, sửa đổi sách cơng chức cấp xã nói chung cơng chức VPTK nói riêng để họ ln chuyển làm việc thành phố tất công chức khác Và công chức làm việc xã hội phải xếp ngạch lương thành phố, tỉnh Sáu là, Tạo môi trường, động làm việc để công chức phấn khởi hăng say làm việc Chế độ, sách CBCC quyền cấp xã năm qua bước hoàn thiện theo tinh thần Nghị Trung ương 5[12], không phân biệt công chức cấp xã với công chức khác Tuy nhiên, chế độ đãi ngộ công chức cấp xã nước ta thấp, việc trả lương chưa thực gắn với vị trí việc làm hiệu cơng việc; cịn có phân biệt Khi đồng công chức cấp xã với loại công chức khác, việc cơng tác thu 85 hút, quy hoạch sử dụng cơng chức cấp xã nói chung công chức lĩnh vực ( VPTK; TCKH, v.v.) trở thành thực Chương trình 600 cơng chức trẻ làm cho học định Kiên Giang có lực lượng lao động qua đào tạo trình độ đại học, chưa thể thu hút làm việc cho xã, vướng mắc chế độ sách, đặc biệt khả phát triển, trở thành cơng chức chung Khó thu hút họ, yêu cầu họ “loay hoay” “ao làng”, khơng thể có hội làm cơng chức từ huyện trở lên 86 Tiểu kết chƣơng Nội dung Chương làm rõ quan điểm, định hướng mục tiêu Đảng, Nhà nước vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phạm vi nước; đồng thời nêu rõ quan điểm, định hướng, mục tiêu Kiên Giang, thành phố Rạch Giá việc nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức nói chung mà có công chức VPTK cấp xã Trên sở kết phân tích, đánh giá điểm mạnh, điểm hạn chế thực trạng lực thực thi công vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã thành phố Rạch Giá trình bày Chương 2, tác giả đưa năm giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã thành phố Rạch Giá Đồng thời, để thực giải pháp đó, tác giả có số kiến nghị Chính phủ, Bộ Nội vụ với Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang Thực tế Việt Nam, nhiều vấn đề liên quan đến người làm việc cho nhà nước phải tuân theo quy định mang tính thống nước; đặt lãnh đạo toàn diện Đảng Cộng sản Việt Nam; văn pháp luật chung Khó có số giải pháp tác động đến cán bộ, công chức, viên chức địa phương cụ thể Ngay chế độ phụ cấp mang tính thống tùy thuộc vào văn pháp luật Do đó, đề xuất cho thành phố Rạch Giá thuộc Tỉnh Kiên giang, có vấn đề đòi hỏi phải quan tâm từ quan cao Đảng; Quốc hội, Chính phủ, khơng riêng thành phố Rạch Giá hay Ủy ban Nhân dân Tỉnh Kiên Giang Hoàn thiện số vấn đề nêu cách thức để có đội ngũ cơng chức cấp xã nói chung, phường, xã thành phố Rạch Giá công chức VPTK thành phố Rạch Giá có đủ lực để hồn thành nhiệm vụ ngày nhiều, đòi hỏi cao 87 KẾT LUẬN Dựa sở lý luận khảo sát thực tiễn vấn đề liên quan đến lực thực thi công vụ công chức VPTK cấp xã thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang, đề tài luận văn “Năng lực thực thi công vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang” cố gắng để thực nhiệm vụ đặt cho luận văn Về mặt lý luận, đề tài luận văn lý giải, làm rõ số khái niệm, quan niệm có liên quan đến công chức cấp xã, lực thực thi công vụ cơng chức VPTK cấp xã; đặc điểm, vị trí, vai trị, tiêu chuẩn nhiệm vụ cơng chức VPTK cấp xã; sâu phân tích tiêu chí đánh giá lực công chức VPTK cấp xã gồm: Kiến thức, kỹ thái độ Về mặt thực tiễn, đề tài luận văn làm rõ thực trạng lực thực thi công vụ công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang thông qua tài liệu tổng hợp báo cáo thống kê chất lượng công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã thành phố Rạch Giá khoảng thời gian từ 2011-2016 kết khảo sát lực thực thi công vụ công chức VPTK thời điểm 12/2016; điểm mạnh, điểm hạn chế nguyên nhân để từ đưa năm giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức VPTK cấp xã thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Đề tài luận văn khuyến nghị lãnh đạo, nhà quản lý việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng có hiệu đội ngũ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ hoạt động hành địa phương Trong khn khổ luận văn, với thời gian nghiên cứu hạn chế, luận văn đưa số đánh giá, nhận xét bước đầu Mỗi vấn đề mà tác giả luận văn đề cập đến, hạn chế đưa tư bước đầu 88 để khắc phục Nhưng vấn đề lại lớn, chưa thể mơ tả luận văn Ví dụ, phụ cấp công vụ 25% công chức Việt Nam chủ đề tranh luận Và thay cho nghiên cứu mang tính tổng thể, tác giả luận văn thấy quan hệ thống trị, nhà nước lại có cách tiếp cận mang tính “tình huống” Tác giả hy vọng nghiên cứu sâu, chi tiết cụ thể nội dung quan tâm./ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.ADB Nhóm chuyên gia Sổ tay phân tích cơng việc xác định vị trí việc làm 2015 Trương Thị Ngọc Anh Nâng cao lực công chức tư pháp xã (qua thực tiễn số huyện địa bàn TP Hà Nội) Luận văn thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội.2013 3.Ban chấp hành Đảng huyện Hòn Đất- Văn kiện đại hội Đảng huyện lần X nhiệm kỳ 2015-2020 4.Ban Thường vụ Tỉnh ủy Kiên giang Chương trình hành động số 10-CTr/TU - Thực Nghị Đại hội XII Đảng ngày 20/6/2016 Ban chấp hành Trung ương Đảng.Nghị số 03-NQ/TW ngày 18 tháng năm 1997 chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước (khóa VIII) Ban chấp hành Trung ương Đảng Kết luận số 37-KL/TW ngày 02 tháng 02 năm 2009 tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020 (Khóa X) Ban chấp hành trung ương Nghị số 17-NQ/TW ngày 18 tháng 03 năm 2002 đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn (khóa IX) Hà Nội Bộ Nội vụ Thông tư số 05/2006/TT-BNV ngày 30/5/2006 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ, Hà Nội 2006 Bộ Nội vụ.Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26 tháng 02 năm 2007 việc ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương Hà Nội 2007 10 Bộ Nội vụ Thông tư số 04/2011/QĐ-BNV ngày 10 tháng 02 năm 2011 90 hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức biên chế Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện công tác niên.2011 11 Bộ Nội vụ Tập tài liệu giảng dạy dành cho lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chức danh công chức Văn phòng – Thống kê xã khu vực đồng 2012 12 Bộ Nội vụ Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 2012 13 Bộ Nội vụ (2017) “ Điều tra đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (xã, phường, thị trấn) đápứng yêu cầu đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ , công chức 2017 14.Ngô Thành Can (2012).“Công chức chất lượng thực thi cơng vụ quan hành nhà nước”.Tạp chí Tổ chức Nhà nước – Bộ Nội vụ, số 11/2012 15 Chính phủ Nghị định số 04/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2015 ban hành quy chế thực dân chủ hoạt động quan Hà Nội 16 Chính phủ.Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 17 Chính phủ.Nghị định số 40/2004/NĐ-CP ngày 13 tháng 02 năm 2004 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thống kê Hà Nội 18 Chính phủ (2005), Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ việc phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn, Hà Nội 19 Chính phủ Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng chế độ cán bộ, công chức xã, phường, thị 91 trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 20 Chính phủ Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội 21.Chính phủ Nghị định 24/2010/NĐ-CP quy định quản lý cơng chức 22.Chính phủ Nghị định 56/2015/NĐ-CP đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 23 Chính phủ Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 24 Chính phủ Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 25 Cao Anh Đô “Bảo đảm chất lượng công chức qua kinh nghiệm nhà nước phong kiến Việt Nam số nước Thế giới” Website Viện Khoa học tổ chức nhân (http://www.isos.gov.vn) 2012 26.Nguyễn Thanh Dung Nâng cao lực công chức xã huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 2013 27.Nguyễn Mạnh Hà.Nâng cao lực thực thi công vụ cho công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 2012 28.Nguyễn Thị Hồng Hải “Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước – Bộ Nội vụ, số 09/2012 29.Nguyễn Thị Hồng Hải Quản lý thực thi công vụ theo định hướng kết quả, Nxb Lao động, Hà Nội 2013 30.Học viện Hành quốc gia.Viện nghiên cứu khoa học hành Thuật ngữ hành chính, Hà Nội.2009 31.Học viện Hành quốc gia Giáo trình Tổ chức máy hành nhà 92 nước Hà Nội 2013 32.Hồng Phê (chủ biên) Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Trung tâm Từ điển học Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 1994 33.Phòng Nội vụ Hòn Đất Số liệu thống kê từ 2011- 2016 34.Quốc Hội (2008) Luật số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 cán bộ, công chức 35.Quốc Hội (2003) Luật số 04/2003/QH11 ngày 26 tháng năm 2003 thống kê, Hà Nội 36.Quốc hội.Luật tổ chức quyền địa phương (2015) 37.Nguyễn Minh Sản Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam – vấn đề lý luận thực tiễn, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 2009 38.Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12 tháng 08 năm 2011 phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2016, Hà Nội 39.Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 54/2016/QĐ-TTg ngày 19 tháng 12 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ danh mục tiêu kinh tế - xã hội 40.Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 129 /2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng8 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Ban hành quy chế văn hóa quan hành nhà nước 41.Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025 42.Vũ Văn Thi Nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa, TP Hà Nội Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 2013 93 43.Văn Tất Thu (2010), “Quan điểm đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng cơng vụ đội ngũ công chức phục vụ nhân dân”, Tạp chí Tổ chức nhà nước – Bộ Nội vụ, số 07/2010 44.Ủy ban Nhân dân tỉnh Kiên Giang Kế hoạch số 135/KH-UBND đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2016-2020 định hướng đến năm 2025 45.Ủy ban Nhân dân Tỉnh Kiên giang Quyết định 29/2013/QĐ-UBND Ủy ban Nhân dân Tỉnh Kiên giang Ban hành Quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Kiên Giang 2013 46.Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Quyết định Số: 18/2015/QĐUBND ngày 07 tháng 04 năm 2015 Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Ban hành quy định tiêu chuẩn công chức phường, xã thị trấn địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 47.Ủy ban Nhân dân Tỉnh Cao Bằng.Quyết định Số: 14/2014/QĐ-UBND ngày 11 tháng 06 năm 2014 Ủy ban Nhân dân Tỉnh Cao Bằng,ban hành quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã, phường thị trấn địa bàn tỉnh Cao 48.Ủy ban Nhân dân tỉnh Kiên giang.Quyết định số 1085/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2014 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Huyện Hòn Đất đến 2020 49.Ủy ban Nhân dân tỉnh Kiên Giang.Quyết định Số: 16/2010/QĐ-UBND ngày 26 tháng năm 2010 Ủy ban Nhân dân tỉnh Kiên Giang việc ban hành Quy định chức danh, số lượng số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, người hoạt động không chuyên trách cấp xã ấp, khu phố thuộc tỉnh Kiên Giang 2010 94 50 Văn kiện Đại hội Đảng Huyện Hòn Đất lần thứ X (nhiệm kỳ 20152020) 51 Wikipedia, the free encyclopedia Competencies Distionary 52.Wikipedia, the free encyclopedia: Myers–Briggs Type Indicator ... Giá, tỉnh Kiên Giang 7 Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 1.1.CÔNG CHỨC CẤP XÃ,... luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận lực thực thi công vụ công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã, luận văn tập trung làm rõ thực trạng thực thi công vụ công chức Văn phòng – Thống kê cấp. .. cấp xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang đề xuất giải pháp, số khuyến nghị nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên