Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm phân tích lý luận và thực trạng đội ngũ công chức cấp xã đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã ở huyện Ea Kar trong những giai đoạn tiếp theo.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI PHAN QUANG TUẤN NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI PHAN QUANG TUẤN NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HÀ QUANG NGỌC ĐẮK LẮK, NĂM 2018 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Hà Quang Ngọc – Phó Hiệu trưởng, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt chuyên đề khoá học tận tình giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, cơng chức Ủy ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn huyện Ea Kar, Phòng Nội vụ huyện Ea Kar, đồng chí lãnh đạo quan Huyện ủy, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập hồn thành khoá học Mặc dù cố gắng với thời gian điều kiện nghiên cứu nhiều hạn chế, chắn Luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp chân thành nhà khoa học, thầy cô giáo đồng nghiệp Tác giả LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, chưa công bố cơng trình khác Đề tài thực sở vận dụng kiến thức học, nghiên cứu tài liệu tham khảo, thực điều tra khảo sát thực tiễn với hướng dẫn khoa học TS Hà Ngọc Quang Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, hoàn toàn dựa theo số liệu thu thập điều tra Các thơng tin trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn từ nhiều tài liệu tham khảo đáng tin cậy Ea Kar, tháng 03 năm 2018 Học viên Bùi Phan Quang Tuấn MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 10 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 10 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 11 Ý nghĩa thực tiễn đề tài 11 Kết cấu Luận văn 11 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơng chức cấp xã 13 1.2 Những tiêu chuẩn công chức cấp xã 13 1.3 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã 19 1.4 Nhiệm vụ công chức cấp xã 26 1.5 Công vụ lực thực thi công vụ 26 1.6 Một số tiêu chí đánh giá lực thực thi công vụ công chức cấp xã 29 1.7 Các yếu tố tác động đến lực thực thi công vụ công chức cấp xã 37 1.8 Sự cần thiết khách quan phải nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã 45 Tiểu kết Chương 50 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐĂK LĂK 2.1 Khái quát chung huyện Ea Kar 51 2.2 Thực trạng lực thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Ea Kar 56 Tiểu kết chương 80 Chương MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Mục tiêu, quan điểm nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Ea Kar 81 3.2 Các giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức 83 Tiểu kết Chương 107 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC 110 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng số 2.1 Số lượng công chức cấp xã huyện Ea Kar từ năm 2011 - 2016 57 Bảng số 2.2: Cơ cấu độ tuổi công chức cấp xã huyện Ea Kar năm 2016 58 Bảng 2.3 Kết khảo sát ý kiến công chức cấp xã mức độ thành thạo kỹ 60 Bảng 2.4 Kết khảo sát ý kiến Chủ tịch UBND xã, thị trấn đánh giá kỹ công chức cấp xã 61 Bảng 2.5 Kết nhận xét, đánh giá công chức cấp xã huyện Ea Kar năm 2016 61 Bảng 2.6 Thời gian công tác công chức cấp xã huyện Ea Kar 65 Bảng 2.7 Trình độ chuyên môn công chức cấp xã huyện Ea Kar năm 2011 năm 2016 67 Bảng 2.8 Trình độ chun mơn chức danh cơng chức cấp xã huyện Ea Kar năm 2016 68 Bảng 2.9 Trình độ quản lý nhà nước cơng chức cấp xã huyện Ea Kar năm 2016 70 Bảng 2.10 Trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã từ 2011 – 2016…………………………………………………………………………71 Bảng 2.11a Trình độ tin học, tiếng dân tộc thiểu số công chức cấp xã huyện Ea Kar năm 2016 73 Bảng 2.11b Khả giao tiếp tiếng dân tộc thiểu số công chức cấp xã huyện Ea Kar năm 2016 73 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hệ thống hành nước ta nay, Chính quyền xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) đơn vị hành cấp sở, có vị trí quan trọng hệ thống trị - hành Là cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo cho chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, triển khai thực sống Chính quyền cấp xã (CQCX) cấp thấp hệ thống quyền địa phương Việt Nam nay, CQCX lại có vị trí vai trị quan trọng Trong đó, hiệu lực, hiệu quản lý CQCX nói chung phụ thuộc nhiều vào lực đội ngũ cán bộ, công chức CQCX, lẽ “Cán gốc công việc”, “muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém” Công chức cấp xã người gần dân nhất, sát dân nhất, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, hàng ngày triển khai hướng dẫn, vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên quyền cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Chính cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng nên việc xây dựng công chức cấp xã vững vàng trị, có đạo đức lối sống, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực nhiệm vụ giao mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta Nghị Trung ương khóa IX “đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” nhấn mạnh vai trò quan trọng hệ thống trị cơng chức cấp xã, phường, thị trấn nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển đất nước Đầu tư xây dựng cơng chức cấp xã có phẩm chất, đạo đức lực ngang tầng nghiệp đổi mang ý nghĩa đầu tư cho hạ tầng sở cơng tác cán Do đó, việc nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã (CCCX) yêu cầu thiết cấp bách nhằm bảo đảm ổn định trị - xã hội điạ phương, tạo sở, động lực đáp ứng đòi hỏi việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, góp phần vào cơng đổi đất nước địa bàn sở, góp phần xây dựng cơng chức cấp xã đủ khả thực thi chức năng, nhiệm vụ giao, thực trọng trách "công bộc" nhân dân góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền sở, UBND xã, thị trấn, đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước Ea Kar huyện thuộc địa bàn tỉnh Đắk Lắk, có nhiều điều kiện tiềm để phát triển, song có khó khăn vướng mắc chưa thể tháo gỡ Một khó khăn lớn trình độ lực đội ngũ CBCC huyện Ea Kar, bao gồm lực thực thi cơng vụ công chức cấp xã, chưa đáp ứng yêu cầu đổi phát triển toàn diện địa phương Trong năm gần đây, cấp ủy quyền huyện Ea Kar dành nhiều quan tâm tới công tác cán Tuy nhiên, đến chưa đạt kết mong muốn Tác phong làm việc chưa chuyên nghiệp, việc đào tạo bồi dưỡng chưa gắn với sử dụng, sách tạo động lực cho công chức cấp xã chưa quan tâm thích đáng, số cơng chức cấp xã tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật cao chưa, cịn có tượng nhũng nhiễu, xa dân, vi phạm pháp luật hạn chế tồn đội ngũ công chức cấp xã huyện Ea Kar Chính điều làm giảm sút lòng tin người dân Đảng, Nhà nước, gây ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu hoạt động UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Với lý trên, tác giả chọn đề tài: “Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk” làm luận văn Thạc sĩ - chuyên ngành Quản lý Công, nhằm đánh giá thực trạng đưa số giải pháp góp phần giải vấn đề nêu Tình hình nghiên cứu đề tài Về vấn đề công chức cấp xã Nghị Đảng, Đảng địa phương nhiều nhà khoa học phân tích, đánh giá, tổng kết tác giả lựa chọn để nghiên cứu phục vụ cho việc xây dựng nội dung đề tài gồm công trình, viết tác giả sau: - Nguyễn Minh Sản (2009), “Pháp luật cán bộ, công chức CCCX Việt Nam – vấn đề lý luận thực tiễn”, Nhà Xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội [8] - Nguyễn Thị Hồng Hải – Chủ biên (2013) “Hỏi – đáp quản lý cán bộ, công chức cấp xã”, Nhà xuất Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội Sách gồm 245 câu hỏi - đáp vấn đề liên quan đến cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng về: Tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, khen thưởng, kỉ luật, chế độ sách [4] - Đinh Thị Minh Tuyết – Trịnh Văn Khánh (2011), “Năng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã”, Tạp chí Quản lý nhà nước Học viện hành chính, số Nghiên cứu tác giả sâu phân tích thực trạng đội ngũ cơng chức cấp xã Từ việc phân tích thực trạng đội ngũ cơng chức, tác giả đề xuất giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ công chức cấp xã [7] trình lấy ý kiến đóng góp, phê bình, nhận xét quần chúng nhân dân nơi cư trú vào cuối năm, bổ nhiệm, miễn nhiệm, hết nhiệm kỳ phẩm chất, lực, trách nhiệm mối quan hệ cán công chức với nhân dân Nhân dân giám sát công việc phẩm chất, đạo đức, lối sống nhằm biểu dương cán bộ, công chức tốt, phát hiện, đấu tranh với biểu tiêu cực, quan liêu, tham nhũng đội ngũ cán bộ, cơng chức - Các cấp ủy Đảng, quyền tạo điều kiện để nhân dân, đoàn viên, hội viên tham gia giám sát, góp ý thực bước công tác xây dựng đội ngũ CCCX 3.2.7 Đề cao việc tự học tập, tự rèn luyện đội ngũ công chức cấp xã Trước yêu cầu phát triển huyện, địi hỏi phải có đội ngũ cơng chức nói chung đặc biệt đội ngũ CCCX có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất, đạo đức tốt, có lực trí tuệ, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ giao Một yêu cầu xây dựng đội ngũ công chức ngày trưởng thành, phát triển, bên cạnh quan tâm, đào tạo, bồi dưỡng ngành, cấp tỉnh, huyện, vai trò tự học tập, tự rèn luyện thân cơng chức có ý nghĩa quan trọng Từ u cầu đó, cơng chức qua nhận xét, đánh giá chất lượng quan có thẩm quyền trước yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương, chủ động, tự giác học tập, bồi dưỡng mặt khiếm khuyết, hạn chế xác định nhiệm vụ thường xuyên thân Bên cạnh đó, ngành, cấp huyện ln tạo điều kiện cho công chức tự học tập, tự rèn luyện tu dưỡng xem chế độ học tập đội ngũ công chức sở, từ thường xuyên kiểm tra hoạt động cán bộ, công chức 105 Kết quả, chất lượng, hiệu việc tự học tập, tự rèn luyện đội ngũ CCCX lệ thuộc vào tâm thân công chức Mỗi công chức phải đặt nhiệm vụ quan trọng góp phần cho thân trưởng thành ngày toàn diện Các cấp ủy Đảng, quyền, ngành đội ngũ cơng chức nói chung, CCCX nói riêng cần khắc phục tình trạngcơng chức đăng ký tự học, tự rèn luyện thân, chất lượng không cao, kiến thức không đáp ứng yêu cầu dẫn đến vi phạm kỷ luật, khơng hồn thành nhiệm vụ Về học tập, cơng chức phải có ý thức thường xun cập nhật, nâng cao kiến thức, trình độ mặt đời sống xã hội chuyên môn nghiệp vụ; nắm bắt kịp thời thông tin cần thiết, thông tin phục vụ cho nhiệm vụ giao Về tự rèn luyện, trước hết phải đặt tổ chức kỷ luật Đảng tổ chức cơng tác; chịu kiểm tra, giám sát tổ chức quần chúng nhân dân Thường xuyên gần gũi, lắng nghe, tiếp thu ý kiến đóng góp cán bộ, đảng viên nhân dân, để khắc phục, sửa chữa, điều chỉnh thiếu sót, hạn chế, phong cách, phương pháp làm việc thân; gương mẫu tự phê bình, phê bình 106 Tiểu kết Chương Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng công chức cấp xã huyện Ea Kar chương 2, tác giả đưa mục tiêu, quan điểm đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Ea Kar thời gian tới, nhằm tạo bước chuyển biến toàn diện ý thức đạo đức, tinh thần thái độ phục vụ, trách nhiệm công vụ, tác phong, lề lối làm việc, ngày nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ kỹ đội ngũ công chức cấp xã huyện Ea Kar góp phần đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước, xây dựng nhà nước dân, dân 107 KẾT LUẬN Hoạt động thực thi cơng vụ cơng chức cấp xã góp phần quan trọng vào hiệu lực, hiệu hoạt động UBND cấp xã quyền cấp xã Bên cạnh đó, khẳng định đội ngũ cơng chức cấp xã có vị trí, vai trị quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước việc thực chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước địa phương Xét đến cùng, hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thống trị nói chung định đội ngũ cơng chức cấp xã Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ công chức cấp xã vững vàng trị, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, có kiến thức, có trình độ, lực thành thạo kỹ để thực hiệu hoạt động công vụ quản lý nhà nước nhiệm vụ cấp thiết trọng tâm Đảng, Nhà nước Luận văn “Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Ea Kar, tỉnh Đăk Lăk” góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận cơng chức, công chức cấp xã, lực thực thi công vụ cơng chức, tiêu chí đánh giá lực thực thi công vụ công chức Đồng thời, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức cấp xã huyện Ea Kar Qua ưu điểm, hạn chế, xác định số nguyên nhân chủ yếu làm cho chất lượng công chức cấp xã lực thực thi công vụ công chức cấp xã chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu đề pháp phù hợp với điều kiện thực tiễn huyện Ea Kar, nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk thời gian đến Luận văn thực với cố gắng mong muốn góp phần vào việc nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã huyện huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk Tuy nhiên, giới hạn khả nghiên cứu 108 khó khăn trình thực hiện, luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Rất mong nhận đánh giá, nhận xét, đóng góp ý kiến nhà khoa học, thầy cô giáo, lãnh đạo địa phương để luận văn hoàn chỉnh hơn, áp dụng thực tế huyện thời gian đến./ 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngơ Thành Can (2012), Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ, Viện Khoa học tổ chức Nhà nước Ngô Thành Can (2012), Chất lượng thực thi công vụ - Vấn đề then chốt cải cách hành chính, Bản tin cải cách hành chính, Bộ Nội vụ, số 1/13 Nguyễn Văn Đồng (2014) “Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Lạc Dương, tỉnh Lâm Đồng”, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng, Học viện hành quốc gia Nguyễn Thị Hồng Hải – Chủ biên (2013), Hỏi – đáp quản lý cán bộ, công chức cấp xã, Nhà xuất Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội Lưu Thị Thu Hạnh (2010), Nâng cao lực đội ngũ cán công chức cấp xã người dân tộc tỉnh Hịa Bình, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Công Học viện hành chính, Hà Nội Trần Thị Mai (2014), Chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Cơng, Học viện Hành quốc gia Đinh Thị Minh Tuyết – Trịnh Văn Khánh (2011), Năng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã, Tạp chí Quản lý nhà nước Học viện hành chính, số 3, tr 24 - 27 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, công chức CCCX Việt Nam – vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà Xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội 110 Ban Chấp hành Đảng huyện Ea Kar (2015), Kỷ yếu thời kỳ Đại hội Đảng huyện giai đoạn 1985 – 2010 10 Bộ Nội vụ - Bộ Lao động thương binh xã hội (2010), hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22.10.2009 Chính phủ chức danh số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BLĐTBXH, Hà Nội 11 Bộ Nội vụ (2011), hướng dẫn số Điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, Thông tư số 08/2011/TT-BNV, Hà Nội 12 Bộ Nội vụ (2012), hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Thông tư số 06/2012/TT-BNV, Hà Nội 13 Chính phủ (2009), chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã”, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, Hà Nội 14 Chính phủ (2010), quy định người cơng chức, Nghị định 06/2010/NĐ-CP, Hà Nội 15 Chính phủ (2011), Công chức xã, phường, thị trấn, Nghị định số 112/2011/NĐ-CP, Hà Nội 16 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ cộng hịa (1950), Quy chế cơng chức Việt Nam, Sắc lệnh số 76/SL 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX , Nxb trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 111 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 20 Huyện ủy Ea Kar (2012), đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị xã, thị trấn, báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa IX) 21 Hồ Chí Minh (1974), vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (1974), tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (1995), tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (1965), Di chúc 25 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, cơng chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Trang thông tin điện tử huyện Ea Kar (2017), Giới thiệu chung, (http://eakar.daklak.gov.vn/) 27 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức, Pháp lệnh số: 11/2003/PL-UBTVQH11 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2014), ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Quyết địnhvề số 22/2014-UBND 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2014), ban hành quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Quyết định số 23/2014-UBND 30 Viện Từ điển học Bách khoa toàn thư Việt Nam (2005), Từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam, tập 1, NXB Từ điển Bách khoa 112 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu điều tra, khảo sát mức độ thành thạo kỹ công chức cấp xã Để có thêm sở thực tiễn cho việc đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp huyện Ea Kar, tác giả đề tài luận văn “Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Ea Kar” thực khảo sát với hy vọng thu thập thêm thông tin cần thiết Rất mong nhận hợp tác, giúp đỡ ông/bà cách đánh dấu (X) vào phương án lựa chọn Ý kiến đóng góp ơng/bà giữ kín phục vụ cho luận văn Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà! 113 Phiếu số 01 KHẢO SÁT MỨC ĐỘ THÀNH THẠO CÁC KỸ NĂNG CỦA CƠNG CHỨC CẤP XÃ (Dành cho cơng chức xã, thị trấn huyện Ea Kar) I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Ngày sinh: ./ / Giới tính: Nam/nữ Đơn vị cơng tác: …………………………………………………… Chức vụ quyền: ……………………………………………… Trình độ văn hóa: …………………………………………………… Trình độ chun mơn: ……………………………………………… Ngành nghề đào tạo: …………………………………………… Nghề nghiệp làm: ……………………………………… Thâm niên làm công việc tại:……………………………… năm Hệ số lương:…………………….Ngạch lương:……………………… II NỘI DUNG KHẢO SÁT Đánh dấu (X) vào phương án lựa chọn: 114 Nội dung Rất Khá thành thành thạo thạo Thành thạo Chưa thành thạo Kỹ lập kế hoạch Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ dân vận Kỹ tin học Kỹ phối hợp, làm việc nhóm Kỹ soạn thảo văn Kỹ viết báo cáo Kỹ giao tiếp Các ý kiến khác: ……………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 115 Phiếu số 02 KHẢO SÁT MỨC ĐỘ THÀNH THẠO CÁC KỸ NĂNG CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ (Dành cho Chủ tịch UBND xã, thị trấn huyện Ea Kar) I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Ngày sinh: ./ / Giới tính: Nam/nữ Đơn vị công tác: …………………………………………………… Chức vụ quyền: ……………………………………………… Trình độ văn hóa: …………………………………………………… Trình độ chun mơn: ……………………………………………… Ngành nghề đào tạo: …………………………………………… Nghề nghiệp làm: ……………………………………… Thâm niên làm công việc tại:……………………………… năm Hệ số lương:…………………….Ngạch lương:……………………… II NỘI DUNG KHẢO SÁT Đánh dấu (X) vào phương án lựa chọn: 116 Nội dung Rất Khá thành thành thạo thạo Thành thạo Chưa thành thạo Kỹ lập kế hoạch Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ dân vận Kỹ tin học Kỹ phối hợp, làm việc nhóm Kỹ soạn thảo văn Kỹ viết báo cáo Kỹ giao tiếp Các ý kiến khác: ……………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 117 Phụ lục 2: Tổng hợp kết khảo sát phiếu số (do công chức xã, thị trấn huyện Ea Kar) Nội dung Rất Khá thành thành thạo thạo Kỹ lập kế hoạch Kỹ thu thập xử lý thông tin Thành thạo Chưa thành thạo 16 63 43 20 87 15 Kỹ dân vận 12 58 36 16 Kỹ tin học 24 65 25 15 78 29 34 74 11 Kỹ viết báo cáo 25 61 36 Kỹ giao tiếp 18 77 27 Kỹ phối hợp, làm việc nhóm Kỹ soạn thảo văn 118 Phụ lục 3: Tổng hợp kết khảo sát phiếu số (do Chủ tịch UBND xã, thị trấn huyện Ea Kar) Nội dung Rất Khá thành thành thạo thạo Kỹ lập kế hoạch Kỹ thu thập xử lý thông tin Thành thạo Chưa thành thạo 10 12 Kỹ dân vận 5 Kỹ tin học 3 13 Kỹ phối hợp, làm việc nhóm Kỹ soạn thảo văn 12 Kỹ viết báo cáo 14 Kỹ giao tiếp 119 ... công vụ công chức cấp xã huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 12 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức Khái niệm công chức. .. sở lý luận lực thực thi công vụ công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng lực thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 11 Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công. .. VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Mục tiêu, quan điểm nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Ea Kar 81