Luận văn năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã tại thành phố tây ninh, tỉnh tây ninh

MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục sơ đồ Mục lục MỞ ĐẦU ……………………………………………………… …………1 Tính cấp thiết đề tài ……………………………………………… Tình hình nghiên cứu ………………………………………………… 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu …………………………………….11 Đối tượng phạm vi nghiên cứu …………………………………… 11 Phương pháp nghiên cứu ………………………………………………12 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn …………………………….13 Kết cấu luận văn ……………………………………………………….13 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ ………………………….…………… 14 1.1 Công chức cấp xã 14 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã…….………………………………14 1.1.2 Tiêu chuẩn công chức cấp xã ……………………………… 15 1.2 Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã….………………16 1.2.1 Khái niệm công vụ, thực thi công vụ … …………………… 16 1.2.2 Khái niệm lực thực thi công vụ công chức cấp xã … 21 1.2.3 Các yếu tố cấu thành lực thực thi công vụ công chức cấp xã…………………………………………………………………….24 1.2.4 Những tiêu chí đánh giá lực thực thi cơng vụ công chức cấp xã …………………………………………………… 27 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức cấp xã ………………………………………………………………….30 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã… ………………………………………………………… …35 1.3.1 Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã định chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã…… …… …35 1.3.2 Xuất phát từ yêu cầu cải cách hành nhà nước … ……… 36 1.3.3 Xuất phát từ yêu cầu xây dựng quyền dân, dân, dân………………………………………………………………………… 37 1.4 Kinh nghiệm nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã số địa phương ……………………… ……… ………….40 1.4.1 Kinh nghiệm thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước 40 1.4.2 Kinh nghiệm thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai………….41 1.4.3 Kinh nghiệm thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương… 42 1.4.4 Bài học kinh nghiệm vận dụng thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh……………………… ……………………………….44 Tiểu kết Chương 1………………………………………………………46 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI THÀNH PHỐ TÂY NINH, TỈNH TÂY NINH ……………………………………………………………… 47 2.1 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh ……….…………………………………………………… 47 2.1.1 Khái quát thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh ………………47 2.1.2 Đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh ………………………………………………………………… 48 2.2 Khảo sát thực trạng lực thực thi công vụ công chức cấp xã thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh … ………………54 2.2.1 Trình độ kiến thức ……………………………………… ……54 2.2.2 Kỹ .……………………………… 61 2.2.3 Thái độ .…………………………………68 2.2.4 Kết thực thi công vụ .… …………………….73 2.3 Những ưu điểm, hạn chế lực thực thi công vụ công chức cấp xã thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh …… .76 2.3.1 Những ưu điểm …………………………………………………76 2.3.2 Những hạn chế ………………………………………………… 78 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế ……………………………… 81 Tiểu kết Chương ………………………………………………………84 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI THÀNH PHỐ TÂY NINH, TỈNH TÂY NINH ………………………………………….85 3.1 Định hướng nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh ……………….….………….85 3.1.1 Định hướng xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Đảng Nhà nước …………….… ……………………………………… 85 3.1.2 Định hướng nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức Tỉnh ủy UBND tỉnh Tây Ninh ………………… ………………………… 87 3.1.3 Định hướng Thành ủy, UBND Thành phố Tây Ninh ……….89 3.2 Giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh ………………………………90 3.2.1 Ý thức tự nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã…………………………………………………………………………….90 3.2.2 Hồn thiện cơng tác đánh giá thực thi công vụ công chức cấp xã……………………………………………………………………….94 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động thực thi công vụ công chức cấp xã ………………………… … ……… 97 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 100 3.2.5 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức cấp xã .104 3.2.6 Tạo môi trường làm việc tốt cho công chức cấp xã 107 3.3 Kiến nghị………………………………………………………… 110 3.3.1 Bộ Nội vụ 110 3.3.2 UBND tỉnh Tây Ninh 110 3.3.3 UBND Thành phố Tây Ninh .110 Tiểu kết Chương ……………………………………………… 112 KẾT LUẬN…………………………………………………… 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………… 114 PHỤ LỤC …………………………………………………… 119 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) đơn vị hành sở, cấp gần dân nơi diễn hoạt động kinh tế, trị, văn hóa, xã hội tầng lớp nhân dân Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phận quan trọng máy quyền cấp xã, lực lượng chủ yếu thực trực tiếp tổ chức triển khai thực chủ trương đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân, xây dựng tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động nguồn lực đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Có thể nói, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nhân tố định hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã Đặc biệt giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế nay, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước nhiệm vụ cấp bách, cần ưu tiên hàng đầu Năng lực nhân tố thiếu người tổ chức nói chung, cơng chức cấp xã nói riêng định việc đạt hay không đạt mục tiêu đề tổ chức Nếu công chức cấp xã có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chuyên môn giỏi, thiếu lực thực thi nhiệm vụ, kết mang lại không đạt chất lượng, suất không cao; ngược lại, công chức có lực giỏi, phẩm chất đạo đức khơng tốt, khơng có trình độ chun mơn ảnh hưởng đến vị quyền cấp xã Do vậy, nhân tố phải phát triển hài hịa phải xem trọng nhau, khơng thiên vị nhân tố xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước nói chung, đội ngũ cơng chức cấp xã nói riêng Thành phố Tây Ninh thành lập năm 2013, đô thị loại III trung tâm kinh tế, văn hóa, trị, hành tỉnh Tây Ninh; cách thành phố Hồ Chí Minh 99 km theo quốc lộ 22, tỉnh lộ 782 phía Tây Bắc, cách biên giới Vương quốc Campuchia 25 km phía Tây 40 km phía Tây Bắc Đây cửa ngõ quan trọng thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Đông Nam kết nối với nước ASEAN qua cửa Mộc Bài Xa Mát Thành phố Tây Ninh có tổng diện tích tự nhiên khoảng 140 km2, chiếm 3,46% diện tích tự nhiên tỉnh Tây Ninh Dân số thường trú thành phố Tây Ninh 153.537 người Với vị trí đặc biệt thuận lợi nhiều tiềm kinh tế - xã hội, thành phố Tây Ninh đà phát triển mạnh mẽ Trong năm qua, kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng thành phố Tây Ninh đạt nhiều kết tích cực, tăng trưởng kinh tế bình qn 9,48%, Nơng - Lâm - Thủy sản tăng 1,72%, Công nghiệp - Xây dựng tăng 14,28%, Thương mại - Dịch vụ tăng 5,94% Nhìn chung, thành phố Tây Ninh có bước thay đổi đáng kể cấu kinh tế theo phát triển phù hợp với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Những thành tựu to lớn khẳng định đóng góp khơng nhỏ đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Tây Ninh; đội ngũ cơng chức cấp xã người triển khai chủ trương, sách tỉnh Tây Ninh, thành phố Tây Ninh vào sống, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế xã hội, an ninh - quốc phòng năm qua Với yêu cầu khách quan nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, yêu cầu cải cách hành nhà nước, cộng với nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng thành phố Tây Ninh, nhiệm vụ đặt yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt đội ngũ cơng chức cấp xã có chất lượng cao, đủ lực, trình độ, kỹ năng, phẩm chất để tổ chức, triển khai thực chủ trương, sách, pháp luật cách có hiệu đáp ứng yêu cầu phát triển ngày cao thành phố Tây Ninh Năng lực công chức cấp xã yếu tố quan trọng định hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, đặc biệt thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh Thời gian qua, Đảng Chính quyền thành phố Tây Ninh quan tâm nhiều đến lực thực thi công vụ công chức cấp xã địa bàn nên đạt số kết như: người dân hài lịng, cơng việc giải tương đối tốt … Tuy nhiên, hiệu chưa đạt mong muốn cịn phận cơng chức lực chưa đáp ứng yêu cầu như: trình độ chun mơn cịn yếu, kỹ giải cơng việc chưa cao, tác phong chưa chuẩn mực giao tiếp với nhân dân … Xuất phát từ vấn đề quan trọng nêu trên, học viên chọn nghiên cứu đề tài luận văn“Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh” để làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng, mong muốn góp phần nhỏ vào việc xây dựng phát triển đội ngũ cơng chức cấp xã địa phương Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, vấn đề liên quan đến lực cán bộ, công chức nói chung lực cơng chức cấp xã nói riêng dành quan tâm nhiều nhà nghiên cứu khoa học hành cơng nhà hoạt động thực tiễn nước ta; cụ thể lực thực thi công vụ công chức cấp xã nhiều nhà khoa học, quan tác giả quan tâm, nghiên cứu tiếp cận góc độ khác nhau, có số nghiên cứu sau: - PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, NXB Chính trị Quốc gia Các tác giả nghiên cứu nghiên cứu lịch sử phát triển khái niệm cán bộ, cơng chức, viên chức; góp phần lý giải hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung Từ đưa kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ chất lượng, số lượng cấu - TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, NXB Chính trị Quốc gia Trên sở nghiên cứu quan điểm Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam vai trị, vị trí người cán cách mạng, yêu cầu đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức; tìm hiểu học kinh nghiệm việc tuyển chọn sử dụng nhân tài suốt trình lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta, kinh nghiệm xây dựng cơng vụ quy đại nước khu vực giới Từ xác định hệ thống yêu cầu, tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân - PGS.TS Nguyễn Trọng Điều (chủ biên - 2007), Về chế độ công vụ Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Cơng trình nghiên cứu sâu công chức, công vụ sở khoa học để hồn thiện chế độ cơng vụ Việt Nam nay; đề tài phân tích cách tồn diện có hệ thống lý luận thực tiễn chế độ công vụ cải cách công vụ Việt Nam qua thời kỳ, có tham chiếu mơ hình cơng vụ nhà nước tiêu biểu cho thể chế trị khác Luận giải đưa lộ trình thích hợp cho việc hồn thiện chế độ công vụ Việt Nam điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân, dân lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam - Nguyễn Duy Hùng (2008), Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả sâu tổng kết thực tiễn, làm rõ khoa học đưa hệ thống giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường giai đoạn phân định rõ chức năng, nhiệm vụ tăng cường phân cấp cho phường hệ thống trị; xây dựng thực quy chế phối hợp công tác; xây dựng thực chế độ công khai, minh bạch hoạt động phường; xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo phường; chủ động tạo nguồn xây dựng quy hoạch; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng; tăng cường luân chuyển cán phường để đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán bộ; hoàn thiện chế độ, sách cán phường;… Một vấn đề mà tác giả sách quan tâm trẻ hoá đội ngũ cán lãnh đạo phường Một số nghiên cứu báo, tạp chí như: - ThS Nguyễn Hữu Tám (2012), Nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã theo Quyết định số 1956, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Số 4/2012, Hà Nội Với mục tiêu đào tạo nghề cho lao động nơng thơn; đó, tiêu chuẩn hóa lực lượng CBCC cấp xã tiêu chí quan trọng Tác giả nêu số giải pháp nhằm đào tạo, bồi dưỡng trình độ, chun mơn nghiệp vụ nhằm thực tiêu chí trên, góp phần vào hiệu chủ trương Nhà nước - TS Nguyễn Thị Tâm (2012), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cho hành Việt Nam nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 3/2012, Hà Nội Trên sở phân tích vai trị CBCC máy quyền, tác giả nêu số điểm cần lưu ý trình xây dựng đội ngũ CBCC như: Nhận thức CBCC; đào tạo, bồi dưỡng; chế độ, sách CBCC quy trình cơng tác cán Đồng thời nêu số giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu CCHC Nhà nước - ThS Lê Đinh Mùi (2012), Giải pháp thực pháp luật đạo đức công chức giai đoạn nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 3/2012, Hà Nội Dựa sở mục tiêu Nghị 30c CCHC Nhà nước giai đoạn 2010 - 2020; tác giả nêu số giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ CBCCVC có đủ phẩm chất trình độ, cụ thể như: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục đạo đức pháp luật; công tác tra, kiểm tra; đề cao trách nhiệm người đứng đầu kết hợp thực đạo đức công chức với kiện toàn máy quan, đơn vị - ThS Nguyễn Ngọc Thanh (2012), Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 3/2012, Hà Nội Trên sở phân tích thực trạng đội ngũ CBCC sở, mặt hạn chế đào tạo, bồi dưỡng CBCC; đó, tác giả nêu số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, nhằm góp phần cải thiện hiệu quản lý CBCC - Lưu Hải Đăng (2012), Xây dựng đội ngũ CBCCVC đủ lực đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 4/2012, Hà Nội Trên sở phân tích mặt cịn yếu CBCCVC tác giả đề giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường lực - Kết giải công việc cho dân hợp lý - Kỹ sử dụng trang thiết bị văn phịng để xử lý cơng việc - Tinh thần phối hợp để thực nhiệm vụ giao - Ý kiến khác: ………………………………………………………………… Ơng/Bà nhận xét trang phục công chức cấp xã/phường: Đẹp Gọn gàng, nghiêmtúc Cầu kỳ, lịe loẹt Thiếu nghiêm túc 10 Theo Ơng/Bà cơng chức cấp xã cần phải hồn thiện thêm: Về kỹ giao tiếp, ứng xử Về chuyên môn nghiệp vụ Về kiến thức pháp luật Về ý thức kỷ luật Ý kiến khác:………………………………………………………………… Xin chân thành cám ơn Ông/Bà! PHỤ LỤC 4: BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT I Kết khảo sát cán lãnh đạo UBND cấp xã Số đơn vị khảo sát: 10 đơn vị cấp xã Số phiếu phát ra: 10 phiếu Số phiếu thu về: 10 phiếu Kỹ tư Công chức cấp xã thực thực thi công vụ Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Thành thạo 6/10 60 Chưa thành thạo 4/10 40 Không thể thực 0 Tổng số 10/10 100 Kỹ giao tiếp Công chức cấp xã thực thực thi công vụ Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Thành thạo 7/10 70 Chưa thành thạo 3/10 30 Không thể thực 0 Tổng số 10/10 100 Kỹ lập kế hoạch Công chức cấp xã thực thực thi công vụ Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Thành thạo 2/10 20 Chưa thành thạo 7/10 70 Không thể thực 1/10 10 Tổng số 10/10 100 Kỹ tham mưu đề xuất Công chức cấp xã thực thực thi công vụ Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Thành thạo 3/10 30 Chưa thành thạo 6/10 60 Không thể thực 1/10 10 Tổng số 10/10 100 Kỹ soạn thảo văn Công chức cấp xã thực thực thi công vụ Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Thành thạo 7/10 70 Chưa thành thạo 3/10 30 Không thể thực 0 Tổng số 10/10 100 Kỹ phối hợp Công chức cấp xã thực thực thi công vụ Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Thành thạo 3/10 30 Chưa thành thạo 5/10 50 Không thể thực 2/10 20 Tổng số 10/10 100 Kỹ xử lý giải công việc Công chức cấp xã thực thực thi công vụ [ Nội dung Thành thạo Chưa thành thạo Không thể thực Tổng số Số phiếu/tổng số 6/10 4/10 10/10 Tỉ lệ (%) 60 40 100 Phối hợp, thực tốt nhiệm vụ công chức cấp xã công vụ giao Nội dung Thường xuyên Thỉnh thoảng Chưa Tổng số Số phiếu/tổng số 4/10 5/10 1/10 10/10 Tỉ lệ (%) 40 50 10 100 Tích cực nghiên cứu, tham mưu công chức cấp xã công vụ giao Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Thường xuyên 5/10 50 Thỉnh thoảng 3/10 30 Chưa 2/10 20 Tổng số 10/10 100 10 Tích cực nghiên cứu, tham mưu cơng chức cấp xã công vụ giao Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Thường xuyên 5/10 50 Thỉnh thoảng 4/10 40 Chưa 1/10 10 Tổng số 10/10 100 11 Kết đánh giá thực thi công vụ công chức cấp xã năm 2016 Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Hoàn thành xuất sắc nhiệm 10/114 8.77 vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ 77/114 67.54 Hoàn thành nhiệm vụ 12/114 10.53 cịn hạn chế lực Khơng hồn thành nhiệm vụ Công chức chưa đánh giá Tổng số 4/114 11/114 3.51 9.65 114/114 100 II Kết khảo sát công chức Năng lực thực thi công vụ Số đơn vị khảo sát: 10 đơn vị cấp xã Số phiếu phát ra: 94 phiếu Số phiếu thu về: 94 phiếu Thời gian giữ chức vụ Công chức cấp xã Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Dưới năm 10/94 10.64 Từ năm đến năm 20/94 21.28 Từ năm đến năm 14/94 14.89 Trên năm 50/94 53.19 Tổng số 94/94 100 Tham dự khóa bồi dưỡng cho chức danh mà đảm nhiệm Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Có 59/94 62.77 Không 35/94 37.23 Tổng số 94/94 100 Cơng việc phụ trách Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Dưới khả 20/94 21.28 Vừa sức 14/94 14.89 Hơi nhiều chấp 10/94 10.64 nhận Quá nhiều 50/94 53.19 Tổng số 94/94 100 [ [ [ Khi gặp khó khăn q trình làm việc nhận hỗ trợ Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Đồng nghiệp 65/94 69.15 Lãnh đạo trực tiếp 20/94 21.28 Lãnh đạo cấp 9/94 9.57 Tổng số 94/94 100 Để giải công việc hiệu cần trang bị kiến thức Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Chuyên môn 59/94 62.77 Pháp luật 35/94 37.23 Tổng số 94/94 100 Đánh giá kết thực thi công vụ công chức cấp xã chủ yếu dựa vào Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Ý thức tuân thủ pháp luật 13/94 13.83 thi hành công vụ Kỹ nghề nghiệp 15/94 15.96 Kỹ giao tiếp, ứng xử 12/94 12.77 thi hành công vụ Ý thức trách nhiệm xử lý 13/94 13.83 công việc Kết giái công việc 12/94 12.77 cho dân hợp lý Kỹ sử dụng trang thiết 14/94 14.88 bị văn phòng để xử lý công việc Tinh thần phối hợp để thực 15/94 15.96 tốt nhiệm vụ giao Tổng số 94/94 100 Một số nhận xét liên quan đến việc thực thi nhiệm công chức cấp xã - Về nhiệm vụ giao Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Chưa hiểu rõ 3/94 3.19 Chỉ hiểu phần 5/94 5.32 Hiểu 30/94 31.92 Hiểu rõ 56/94 59.57 Tổng số 94/94 100 - Thường xuyên cập nhật văn pháp luật liên quan đến công việc Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Cập nhật liên tục 60/94 63.83 Rất cập nhật 5/94 5.32 Thường xuyên 20/94 21.28 Chưa thường xuyên 9/94 9.57 Tổng số 94/94 100 - Về tuân thủ pháp luật thi hành công vụ Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Chưa tốt 4/94 4.26 Tốt 35/94 37.23 Bình thường 25/94 26.59 Rất tốt 30/94 31.92 Tổng số 94/94 100 [ - Về yêu cầu cải cách hành Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Chưa hiểu rõ 3/94 3.19 Chỉ hiểu phần 15/94 15.96 Hiểu 35/94 37.23 Hiểu rõ 41/94 43.62 Tổng số 94/94 100 - Sử dụng kỹ năng, chuyên môn để giải công việc Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Không sử dụng 4/94 4.26 Chỉ sử dụng 13/94 13.83 Sử dụng 45/94 47.87 Sử dụng tốt 32/94 34.04 Tổng số 94/94 100 - Vượt khó để hồn thành nhiệm vụ giao Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Không cần cố gắng 3/94 3.19 Bình thường 15/94 15.96 Cố gắng 30/94 31.91 Rất cố gắng 46/94 48.94 Tổng số 94/94 100 - Hứng thú, phấn khởi làm việc Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Không hứng thú 5/94 5.32 Bình thường 20/94 21.28 Hứng thú 34/94 36.17 Rất hứng thú 35/94 37.23 Tổng số 94/94 100 - Ln tìm tịi giải pháp cải tiến cơng việc Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Rất cố gắng 34/94 36.17 Cố gắng 44/94 46.81 Bình thường 11/94 11.70 Không cần cố gắng 5/94 5.32 Tổng số 94/94 100 - Giải công việc thời hạn Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Chưa hạn 43/94 45.75 Đôi lúc chưa hạn 20/94 21.28 Đúng hạn 25/94 26.59 Hoàn thành trước thời hạn 6/94 6.38 Tổng số 94/94 100 - Ý thức trách nhiệm xử lý công việc Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Đơi lúc chưa tốt 10/94 10.64 Bình thường 22/94 23.40 Tốt 16/94 17.02 Rất tốt 46/94 48.94 Tổng số 94/94 100 - Biết sử dụng tin học giải công việc Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Chưa sử dụng 8/94 8.51 Sử dụng thơng thường 18/94 19.15 Trình độ A 35/94 37.23 Trình độ B 33/94 35.11 Tổng số 94/94 100 - Tinh thần phối hợp giải công việc Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Tự giải công việc 17/94 18.09 Phối hợp cần 23/94 24.47 Phối hợp tốt 18/94 19.15 Phối hợp tốt 36/94 38.29 Tổng số 94/94 100 Để nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã cần Nội dung Số phiếu/tổng số Được bồi dưỡng kỹ 15/94 giao tiếp, tin học, ngoại ngữ Được học tập nâng cao trình 25/94 độ chun mơn Được tập huấn kiến thức 21/94 pháp luật Được học tập, trao đổi kinh 33/94 nghiệm thực tế với xã, phường khác Tổng số 94/94 Mức lương công chức Nội dung Số phiếu/tổng số Phù hợp 13/94 Có ảnh hưởng tích cực đối 20/94 với việc giải cơng việc Thấp 45/94 Có ảnh hưởng tiêu cực đối 16/94 với việc giải công việc Tổng số 94/94 Tỉ lệ (%) 15.96 26.59 22.34 35.11 100 Tỉ lệ (%) 13.83 21.28 47.87 17.02 100 10 Công chức xã, phường Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Yên tâm công tác 55/94 58.52 Chưa hồn tồn n tâm 14/94 14.89 Muốn chuyển cơng tác 25/94 26.59 Tổng số 94/94 100 11 Kết tự xếp loại công chức năm 2016 Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Hoàn thành xuất sắc nhiệm 10/94 10.64 vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ 51/94 54.25 Hoàn thành nhiệm vụ 33/94 35.11 Chưa hoàn thành nhiệm vụ 0/94 Tổng số 94/94 100 12 Những tiêu chí đánh giá, xếp loại cơng chức xã/phường Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Phù hợp 36/94 38.29 Chưa phù hợp 58/94 61.71 Tổng số 94/94 100 13 Việc khen thưởng công chức xã/phường Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Khen thưởng, kịp thời, cơng 15/94 15.96 Cịn mang tính hình thức 20/94 21.28 Việc khen thưởng có tác dụng 59/94 62.76 tốt, kích thích lịng nhiệt tình cơng chức Đơi phản tác dụng, khơng 0/94 kích thích lịng nhiệt tình cơng chức Tổng số 94/94 100 14 Việc kỷ luật công chức xã/phường Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Nghiêm minh, có tác dụng 65/94 69.15 đe Chưa nghiêm minh, chưa có 29/94 30.85 tác dụng đe Tổng số 94/94 100 15 Các kỹ công chức cấp xã thực q trình thực thi cơng vụ - Kỹ tư Nội dung Số phiếu/tổng số Thành thạo 86/94 Chưa Thành thạo 8/94 Không thể thực 0/94 Tổng số 94/94 - Kỹ giao tiếp Nội dung Số phiếu/tổng số Thành thạo 75/94 Chưa Thành thạo 19/94 Không thể thực 0/94 Tổng số 94/94 - Kỹ lập kế hoạch Nội dung Số phiếu/tổng số Thành thạo 66/94 Chưa Thành thạo 20/94 Không thể thực 8/94 Tổng số 94/94 - Kỹ tham mưu, đề xuất Nội dung Số phiếu/tổng số Thành thạo 62/94 Chưa Thành thạo 25/94 Không thể thực 7/94 Tổng số 94/94 - Kỹ soạn thảo văn Nội dung Số phiếu/tổng số Thành thạo 79/94 Chưa Thành thạo 15/94 Không thể thực 0/94 Tổng số 94/94 - Kỹ phối hợp Nội dung Số phiếu/tổng số Thành thạo 84/94 Chưa Thành thạo 8/94 Không thể thực 2/94 Tổng số 94/94 - Kỹ xử lý giải công việc Nội dung Số phiếu/tổng số Thành thạo 81/94 Chưa Thành thạo 13/94 Không thể thực 0/94 Tổng số 94/94 Tỉ lệ (%) 91.49 8.51 100 Tỉ lệ (%) 79.79 20.21 100 Tỉ lệ (%) 70.21 21.28 8.51 100 Tỉ lệ (%) 65.96 26.59 7.45 100 Tỉ lệ (%) 84.04 15.96 100 Tỉ lệ (%) 89.36 8.51 2.13 100 Tỉ lệ (%) 86.17 13.83 100 III Kết khảo sát người dân lực TTCV CCCX Số đơn vị khảo sát: 10 đơn vị cấp xã Số phiếu phát ra: 200 phiếu Số phiếu thu về: 142 phiếu Thái độ công chức cấp xã giải công việc cho người dân Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Ân cần 112/142 78.9 Chưa ân cần 30/142 21.1 Không trả lời 0 Tổng số 142/142 100 Mức độ hài lòng cách giao tiếp, ứng xử công chức cấp xã Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Rất hài lòng 18/142 12.7 Hài lịng 60/142 42.3 Bình thường 54/142 38 Khơng trả lời 10/142 Tổng số 142/142 100 Thời gian giải công việc cho người dân Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Đúng hẹn 98/142 69.01 Thỉnh thoảng chưa hẹn 22/142 15.5 Thường xuyên không 12/142 8.45 hẹn Có xin lỗi 6/142 4.23 Khơng xin lỗi 4/142 2.81 Tổng số 142/142 100 Việc chấp hành giấc làm việc công chức Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Đúng 126/142 88.7 Thường đến quan trễ 4/142 2.8 Thường sớm 4/142 2.8 Trong làm việc hay nói 0/142 chuyện riêng Không trả lời 8/142 5.7 Tổng số 142/142 100 Kết giải công việc công chức cấp xã Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Rất hài lòng 50/142 35.2 Hài lòng 50/142 35.2 Bình thường 29/142 20.4 Khơng trả lời 13/142 9.2 Tổng số 142/142 100 Về tinh thần trách nhiệm giải công việc công chức cấp xã Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Tận tụy, nhiệt tình 70/142 49.3 Thờ 20/142 14.1 Trách nhiệm cao 36/142 25.4 Thiếu trách nhiệm 16/142 11.2 Tổng số 142/142 100 Sự liêm khiết công chức cấp xã giải công việc Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Đa số liêm khiết 132/142 92.96 Có biểu tham 10/142 7.04 Vụ lợi cá nhân 0/142 Tổng số 142/142 100 [ Các tiêu chí đánh giá lực thực thi cơng vụ công chức cấp xã Nội dung Số phiếu/tổng số Tỉ lệ (%) Ý thức tuân thủ pháp luật thi hành 48/142 26.7 công vụ Kỹ nghề nghiệp 36/142 20 Kỹ giao tiếp ứng xử thi hành 40/142 22.2 công vụ Ý thức trách nhiệm xử lý công việc 39/142 21.7 Kết giải công việc cho dân hợp lý 53/142 29.4 Kỹ sử dụng trang thiết bị văn phòng để 42/142 23.3 xử lý công việc 41/142 22.7 Tinh thần phối hợp để thực nhiệm vụ giao Về trang phục công chức cấp xã Nội dung Đẹp Gọn gang, nghiêm túc Cầu kỳ, lòe loẹt Thiếu nghiêm túc Tổng số [ Số phiếu/tổng số 2/142 140/142 0/142 0/142 142/142 Tỉ lệ (%) 1.4 98.6 0 100 11 Theo người dân, công chức cấp xã cần phải hoàn thiện thêm Nội dung Về kỹ giao tiếp, ứng xử Về chuyên môn nghiệp vụ Về kiến thức pháp luật Về ý thức kỷ luật Tổng số Số phiếu/tổng số 64/142 Tỉ lệ (%) 45.1 63/142 44.4 10/142 5/142 142/142 7.0 3.5 100 PHỤ LỤC 5: THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ THUỘC THÀNH PHỐ TÂY NINH TỪ NĂM 2013 ĐẾN NĂM 2017 Trình độ học vấn 2013 109 53 56 2014 118 60 58 2015 118 58 2016 112 2017 114 16 17 18 19 20 21 50 19 12 77 36 51 22 66 24 11 82 39 57 22 39 74 25 16 75 29 64 25 112 33 74 21 13 77 22 75 15 114 29 79 24 10 80 10 81 23 12 109 53 117 48 60 118 50 62 48 66 TC 11