Đang tải... (xem toàn văn)
Luanvan VuThiBanMai LH 1 2018 1 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ THỊ BAN MAI ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HÓA THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN THÀNH P[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ THỊ BAN MAI ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HÓA THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ GVHD: TS.DƯƠNG QUỲNH HOA HÀ NỘI, năm 2020 luan an LỜI CẢM ƠN Với lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn tới tới cô giáo TS Dương Thị Quỳnh Hoa tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi chân thành cảm ơn thầy cô Khoa Luật kinh tế tồn thể thầy giáo Học viện Khoa học Xã hội, gia đình, đồng nghiệp, bạn bè ln ủng hộ tơi suốt q trình học tập thực luận văn Hà Nội, ngày 31 tháng năm 2020 Học viên Vũ Thị Ban Mai luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực xác Các kết trình bày luận văn tổng hợp sau trình nghiên cứu tác giả chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 31 tháng năm 2020 Tác giả Vũ Thị Ban Mai luan an DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân DN: Doanh nghiệp GPKD: Giấy phép kinh doanh GCNĐKKD Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh VPHC: Vi phạm hành luan an MỤC LỤC Mở đầu Chương 1: Những vấn đề lý luận điều kiện kinh doanh dịch vụ văn hoá theo pháp luật 1.1 Khái quát điều kiện kinh doanh 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm điều kiện kinh doanh 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa điều kiện kinh doanh dịch vụ văn hoá 11 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến điều kiện kinh doanh dịch vụ văn hóa 17 1.2 Khái quát nội dung pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ văn hoá 20 Kết luận Chương 25 Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn thực điều kiện kinh doanh lĩnh vực văn hóa địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 26 2.1 Khái quát điều kiện kinh tế văn hoá xã hội tình hình phát triển dịch vụ văn hố Thành phố Hồ Chí Minh 26 2.2 Thực trạng pháp luật thực tiễn quy định ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, quan có thẩm quyền ban hành điều kiện kinh doanh 27 2.3 Thực trạng pháp luật thực tiễn thực điều kiện mà chủ thể kinh doanh phải đáp ứng kinh doanh 32 luan an 2.4 Thực trạng pháp luật thực tiễn thực quy định trình tự, thủ tục, hồ sơ, thẩm quyền cấp giấy phép 40 2.5 Thực trạng pháp luật thực tiễn thực quy định chế quản lý, kiểm tra, giám sát điều kiện kinh doanh 51 Kết luận chương 58 Chương 3: Yêu cầu, phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ văn hóa Việt Nam 59 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ văn hóa 59 3.1.1 Thứ nhất, pháp luật điều kiện kinh doanh phải bảo đảm tính tồn diện đồng 60 3.1.2 Thứ hai, pháp luật điều kiện kinh doanh phải bảo đảm thống 60 3.1.3 Thứ ba, pháp luật điều kiện kinh doanh phải bảo đảm phù hợp, ổn định với điều kiện kinh tế, trị, xã hội cụ thể 61 3.1.4 Thứ tư, pháp luật điều kiện kinh doanh phải bảo đảm tính khả thi 61 3.1.5 Thứ năm, pháp luật điều kiện kinh doanh phải bảo đảm minh bạch 62 3.2 Phương hướng hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ văn hóa 63 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh 64 3.3.1 Cơ sở pháp lý 64 3.3.2 Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật điều luan an kiện kinh doanh 65 3.3.3 Rà soát loại bỏ, chuyển đổi quy định pháp luật điều kiện kinh doanh không phù hợp 68 3.3.4 Kiểm soát việc ban hành quy định điều kiện kinh doanh 72 3.3.5 Cơng khai hóa, minh bạch hóa quy định điều kiện kinh doanh 73 Kết luận chương 74 Kết luận 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 luan an PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta sau thời công đổi đạt thành i i i i i i i i i i i i i i i i tựu to lớn toàn diện tất lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, an i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ninh, quốc phịng Góp phần vào thành tựu to lớn có đóng góp i i i i i i i i i i i i i i khơng nhỏ lĩnh vực văn hố Trong q trình phát triển kinh tế - xã hội, i i i i i i i i i i i i i i i i Nhà nước ta coi trọng sách đầu tư cho văn hố, đầu tư nhân tố i i i i i i i i i i i i i i i i i người tạo điều kiện để Nhân dân tham gia sáng tạo văn hóa hưởng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i thụ văn hóa ngày nhiều hơn, dịch vụ văn hóa khuyến khích i i i i i i i i i i i i i i i đầu tư phát triển, chủ trương xã hội hoá lĩnh vực văn hoá triển khai i i i i i i i i i i i i i i i i i rộng rãi i Tuy nhiên ảnh hưởng kinh tế thị trường, tiến trình hội i i i i i i i i i i i i i i nhập tiếp cận văn hố nảy sinh khơng biểu tiêu cực i i i i i i i i i i i i i i i i i loại hình dịch vụ văn hóa, tác động xấu đến tư tưởng đạo đức lối sống i i i i i i i i i i i i i i i i i i i phận không nhỏ quần chúng Nhân dân, đối tượng thiếu i i i i i i i i i i i i i i i niên làm xói mịn giá trị đạo đức, phong mỹ tục dân tộc, i i i i i i i i i i i i i i i lối sống, thị hiếu văn hóa, hành vi cư xử người, từ xuất i i i i i i i i i i i i i i i i i i biểu đáng lo ngại i i i i i Trước thực trạng quan Nhà nước ban hành điều kiện kinh doanh i i i i i i i i i i i i i i dịch vụ văn hố đảm bảo hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn i i i i i i i i i i i i i i i i hóa cơng cộng phải nhằm “Xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc i i i i i i i i i i i i i i i dân tộc; giáo dục nếp sống lành mạnh phong cách ứng xử có văn hóa cho i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i mỹ tục; nâng cao hiểu biết trình độ thẩm mỹ, làm phong phú đời sống tinh i i i i i i i i i i i i i i i i thần nhân dân; ngăn chặn xâm nhập trừ sản phẩm văn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i luan an i i i i i i i i i i i i hóa có nội dung độc hại; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất i i i người; kế thừa phát huy truyền thống nhân ái, nghĩa tình, phong i i i nước” [9] Tuy nhiên theo số cơng trình nghiên cứu thực tiễn có chung số quan điểm: - Môi trường kinh doanh ngành văn hóa Việt Nam nói chung cịn nhiều bất cập hầu hết kinh doanh dịch vụ văn hóa phải tuân thủ nhiều điều kiện kinh doanh - Pháp luật kinh doanh dịch vụ văn hóa nằm rải rác nhiều văn bản, phức tạp khó khăn cho cơng tác quản lý quan nhà nước phiền hà cho doanh nghiệp muốn tìm hiểu kinh doanh Tại thành phố Hồ Chí Minh mang tính chất đặc thù thị có quy mơ dân số lớn nước, kinh tế - xã hội có tốc độ phát triển nhanh sôi động, nơi hội tụ cửa ngõ giao lưu văn hóa vùng miền với nước giới Đồng thời, địa phương có nhiều giá trị văn hóa truyền thống, văn hóa đại, sở hạ tầng thuận lợi, thị trường dịch vụ lớn Thành phố xây dựng chiến lược phát triển văn hóa nhằm phát huy tiềm giá trị đặc sắc văn hóa Việt Nam, bảo tồn phát huy văn hóa dân tộc, truyền thống Thành phố Khuyến khích xuất sản phẩm văn hóa, góp phần quảng bá văn hóa Việt Nam giới Có chế khuyến khích đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật công nghệ tiên tiến để nâng cao chất lượng sản phẩm văn hóa Đổi mới, hồn thiện thể chế, tạo mơi trường pháp lý thuận lợi để xây dựng, phát triển thị trường văn hóa cơng nghiệp văn hóa Tuy nhiên q trình thực gặp phải khó khăn chung áp dụng điều kiện kinh doanh dịch vụ văn hóa cho doanh nghiệp hay chế kiểm tra giám sát thực điều kiện kinh doanh quan nhà nước Chính vậy, tơi chọn đề tài nghiên cứu: “Điều kiện kinh doanh dịch vụ luan an văn hóa theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài thạc sĩ nhằm đánh giá thực trạng pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ văn hóa làm rõ điểm mới, điểm hạn chế tồn đề phương án giải góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực hoạt động văn hóa, tạo môi trường cạnh tranh cởi mở cho nhà đầu tư thúc đẩy phát triển kinh doanh lĩnh vực văn hóa Tình hình nghiên cứu Liên quan đến đề tài luận văn có số viết số cơng trình nghiên cứu cấp độ khác kinh doanh có điều kiện: Vũ Thị Hiền “Thực trạng pháp luật điều kiện kinh doanh Việt Nam” Luận văn Thạc sĩ luật học, khoa Luật kinh tế, trường Đại học Luật Hà Nội (2014); Bài viết tác giả Trần Huỳnh Thanh Nghị “ Thực trạng Giấy phép kinh doanh” đăng tạp chí Nghiên cứu Lập pháp Văn phịng Quốc hội số (2013); Bài viết tác giả TS.Nguyễn Thị Yến, ThS.Trần Bảo Anh “Pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện kiến nghị hồn thiện” đăng Tạp chí Luật học - Trường Đại học Luật Hà nội, số 04 (2013); viết TS Phan Đức Hiếu, Phó Viện trưởng viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương “Đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh giảm chi phí, thủ tục cho doanh nghiệp” đăng Tạp chí Tài ngày 25-11-2017; “Báo cáo rà soát điều kiện kinh doanh quyền tự kinh doanh Việt Nam” VCCI (Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam) xuất tháng năm 2017; Bài viết ThS Nguyễn Thu Thủy “Một số bất cập điều kiện kinh doanh theo quy định pháp luật Việt Nam hành giải pháp hồn thiện” đăng tạp chí Cơng thương ngày 07-01-2019 Tuy nhiên cơng trình đề cập cách khái quát kinh 10 luan an ... làm sáng tỏ vấn đề lý luận điều kiện kinh doanh, pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ văn hóa; đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ văn hóa từ thực. .. thống hóa điều kiện kinh doanh ngành dịch vụ văn hóa theo pháp luật; kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao khả thực điều kiện kinh doanh dịch vụ văn hóa địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. .. doanh Khảo sát, đánh giá thực trạng pháp luật, thực tiễn thực pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ văn hóa từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh Kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao