Microsoft Word Luận văn thạc sỹ Lê Quang Tuấn docx BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI LÊ QUANG TUẤN “THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH THANH HOÁ” LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH[.]
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI LÊ QUANG TUẤN “THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG- TỪ THỰC TIỄN TỈNH THANH HOÁ” LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 8380102 Hà Nội, tháng 12 năm 2022 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI LÊ QUANG TUẤN “THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG- TỪ THỰC TIỄN TỈNH THANH HOÁ” LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 8380102 Người hướng dẫn khoa học: Ts.Đinh Văn Minh Hà Nội, tháng 12 năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Thi hành pháp luật phòng chống tham nhũng- Từ thực tiễn tỉnh Thanh Hố” cơng trình nghiên cứu độc lập thân thời gian qua, không chép cá nhân Mọi tài liệu dùng cho luận văn q trình nghiên cứu, phân tích cách khách quan, tham khảo lý luận có trích dẫn rõ ràng, danh mục tài liệu tham khảo tác giả không sử dụng thêm nguồn tài liệu tham khảo khác Các bảng số liệu kèm nguồn thông tin cụ thể Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Luận văn Lê Quang Tuấn LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, em xin bày tỏ lời cảm ơn đến TS Đinh Văn Minh, giảng viên trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo, giúp đỡ em suốt thời gian nghiên cứu luận văn Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý thầy, cô Trường đại học Nội Vụ Hà Nội giúp đỡ tơi suốt hành trình học tập nghiên cứu thời gian qua Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người động viên, cổ vũ, động lực giúp em hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Nguyên nghĩa CBCC Cán bộ, công chức HCNN Hành nhà nước PCTN Phịng, chống tham nhũng TN Tham nhũng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Bố cục luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG 1.1 Một số vấn đề chung pháp luật phòng chống tham nhũng 1.1.1 Một số khái niệm pháp luật phòng chống tham nhũng 1.1.1.1 Khái niệm tham nhũng 1.1.1.2 Khái niệm phòng chống tham nhũng 1.1.1.3 Khái niệm pháp luật phòng, chống tham nhũng 1.1.2 Đặc điểm, vai trò pháp luật phòng chống tham nhũng 10 1.2 Những vấn đề lý luận thi hành pháp luật phòng chống tham nhũng 13 1.2.1 Khái niệm thi hành pháp luật phòng chống tham nhũng 13 1.2.2 Đặc điểm thi hành pháp luật phòng chống tham nhũng 14 1.2.3 Nội dung thi hành pháp luật phòng chống tham nhũng 14 1.2.5 Ý nghĩa thi hành pháp luật phòng chống tham nhũng 17 TIỂU KẾT CHƯƠNG 19 CHƯƠNG 20 THỰC TRẠNG THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ PHỊNG CHỐNG THAM NHŨNG TẠI TỈNH THANH HỐ 20 2.1 Một vài nét điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Thanh Hố20 2.2 Tình hình tham nhũng địa bàn tỉnh Thanh Hóa 21 2.3 Thực tiễn thi hành pháp luật phòng chống tham nhũng địa bàn tỉnh Thanh Hóa 24 2.3.1 Ban hành văn đạo thi hành pháp luật phòng chống tham nhũng tỉnh 24 2.3.2 Cơ sở vật chất, kinh phí nguồn nhân lực để triển khai thi hành văn quy phạm pháp luật phòng chống, tham nhũng 28 2.3.3 Kiểm tra việc thi hành văn quy phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng 31 2.3.4 Tổng kết thi hành pháp luật phòng, chống tham nhũng 33 2.4 Đánh giá cơng tác thi hành pháp luật phịng chống tham nhũng tỉnh Thanh Hoá 34 2.4.1 Ưu điểm 34 2.4.2 Hạn chế 36 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 38 TIỂU KẾT CHƯƠNG 40 CHƯƠNG 41 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG 41 TẠI TỈNH THANH HOÁ 41 3.1 Phương hướng tăng cường thi hành pháp luật phịng chống tham nhũng tỉnh Thanh Hố 41 3.2 Các giải pháp tăng cường thi hành pháp luật phịng chống tham nhũng tỉnh Thanh Hố 43 3.2.1 Nâng cao lực lãnh đạo quan có thẩm quyền thi hành pháp luật 43 3.2.2 Nâng cao chất lượng văn pháp luật liên quan đến thi hành pháp luật phòng, chống tham nhũng 44 3.2.3 Hoàn thiện máy đảm nhiệm thi hành pháp luật phòng, chống tham nhũng 45 3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước việc thi hành pháp luật phòng, chống tham nhũng 46 3.2.5 Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục thi hành pháp luật phòng chống tham nhũng 47 3.2.6 Thường xuyên kiểm tra, giám sát, theo dõi việc thi hành pháp luật phòng, chống tham nhũng 47 3.2.7 Đầu tư nguồn lực cho hoạt động thi hành pháp luật nói chung thi hành pháp luật phịng, chống tham nhũng nói riêng 48 TIỂU KẾT CHƯƠNG 50 KẾT LUẬN 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng tác phịng, chống tham nhũng (PCTN) có vai trị quan trọng tất quốc gia giới, có Việt Nam PCTN tiền đề để phát triển kinh tế đất nước Văn kiện Đại hội XIII rõ thực có hiệu quy định pháp luật PCTN, thu hồi tài sản TN, bảo đảm pháp luật Thực liệt nghiêm minh đấu tranh PCTN [4] Những năm qua Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm đến công tác PCTN, Luật PCTN dần hoàn thiện qua lần sửa đổi, bổ sung như: Luật PCTN năm 2018, Nghị định số 59/2019/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật PCTN; hệ thống VBQPPL ban hành tảng vững thúc đẩy công tác PCTN tổ chức thực Luật PCTN đạt kết cao nhất, đồng thời khắc phục khoảng trống luật hạn chế quy định Luật PCTN Bám sát chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước (NN) PCTN, thời gian qua công tác PCTN UBND tỉnh Thanh Hoá đạt nhiều kết đáng ghi nhận UBND tỉnh quan trực thuộc ban hành nhiều văn để thực Luật PCTN theo thẩm quyền, có quy định giải pháp để phòng ngừa TN quan Để triển khai Luật PCTN, tuyên truyền, giáo dục Luật PCTN địa bàn tỉnh Thanh Hoá thực UBND tỉnh Thanh Hoá đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật PCTN, kiện toàn tổ chức máy, nguồn nhân lực thi hành pháp luật PCTN cấp ngành tỉnh quan tâm Sau đại hội Đảng tỉnh nhiệm kỳ 2020-2025, UBND huyện, xã, thị sở địa bàn tỉnh kiện toàn Thanh tra huyện – thành phố - thị xã, Thanh tra sở ban - ngành, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện, Giám đốc Sở quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo PCTN Tuy nhiên, công tác thi hành pháp luật PCTN tỉnh Thanh Hóa cịn nhiều bất cập hạn chế như: quy định pháp luật liên quan tới việc phát hiện, xử lý TN cịn khó khăn, vướng mắc tổ chức thực Các văn quy phạm pháp luật PCTN có nhiều quy định mang tính hình thức, thiếu tính khả thi, thiếu giải pháp có tính đột phá nên tiến hành thi hành cịn nhiều vướng mắc khó tháo gỡ; mơ hình, tổ chức quan chuyên trách chống TN chưa hợp lý, chưa đủ mạnh để nâng cao hoạt động thi hành pháp luật PCTN, lực đội ngũ đảm nhiệm việc thi hành kiểm tra, đánh giá việc thi hành pháp luật PCTN chưa đáp ứng yêu cầu dẫn đến việc đánh giá thực tiễn đưa giải pháp chậm… Xuất phát từ lý trên, lựa chọn đề tài: “Thi hành pháp luật phòng chống tham nhũng- Từ thực tiễn tỉnh Thanh Hoá”, làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành Luật Hành Luật Hiến pháp Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Đề tài liên quan đến thi hành pháp luật PCTN nhà khoa học nghiên cứu thông qua cơng trình nghiên cứu viết tạp chí viết hội thảo quốc gia, quốc tế, giáo trình, sách chuyên khảo: Một là, sách đề tài khoa học Giáo trình “Lý luận pháp luật PCTN”, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, 2013 Giáo trình sâu nghiên cứu vấn đề pháp luật kinh nghiệm quốc tế PCTN Vấn đề PCTN thời kỳ phong kiến Việt Nam Quan điểm Bác Hồ Đảng ta PCTN Hệ thống pháp luật Việt Nam PCTN Vấn đề phòng ngừa, phát hiện, xử lý thu hồi tài sản TN Hợp tác quốc tế PCTN [14] Sách "Pháp luật PCTN vấn đề lý luận thực tiễn", Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2018 Sách đề cập toàn diện vấn đề từ khái niệm, nguyên nhân TN đến quy định pháp luật hành PCTN kinh nghiệm số nước giới có liên quan đến vấn đề Đặc biệt, nhiều viết sách khơng phân tích thực trạng quy định pháp ... Khái niệm thi hành pháp luật phòng chống tham nhũng 13 1.2.2 Đặc điểm thi hành pháp luật phòng chống tham nhũng 14 1.2.3 Nội dung thi hành pháp luật phòng chống tham nhũng 14... việc thi hành văn quy phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng 31 2.3.4 Tổng kết thi hành pháp luật phòng, chống tham nhũng 33 2.4 Đánh giá công tác thi hành pháp luật phịng chống tham. .. VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG 41 TẠI TỈNH THANH HOÁ 41 3.1 Phương hướng tăng cường thi hành pháp luật phòng chống tham nhũng tỉnh Thanh Hoá