Pháp luật về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp từ thực tiễn tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN TỈNH THANH HĨA VŨ HOÀNG DUNG HÀ NỘI – 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN TỈNH THANH HĨA VŨ HỒNG DUNG NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ HƢƠNG LAN HÀ NỘI – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi có kế thừa cơng trình nghiên cứu trƣớc có liên quan đến đề tài Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Hoàng Dung LỜI CẢM ƠN Trong năm học tập, nghiên cứu chƣơng trình cao học Luật Kinh tế Trƣờng Đại học Mở Hà Nội, tiếp thu đƣợc nhiều kiến thức mới, kinh nghiệm quý báu, hành trang cho tiếp tục thực tốt nhiệm vụ Luận văn phần kết quan trọng trình đào tạo cao học Với tất tình cảm mình, tơi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu Trƣờng Đại học Mở, Thầy, Cô giáo ngồi Trƣờng Đại học Mở tận tình giảng dạy, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho q trình học tập nghiên cứu Tơi xin cảm ơn TS Phạm Thị Hƣơng Lan – ngƣời hƣớng dẫn tơi suốt q trình làm Luận văn Cô giáo cho thêm nhiều kiến thức khoa học, cách tiếp cận nghiên cứu pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất nói chung pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng nhƣ giúp rèn luyện kỹ nghiên cứu khoa học Cuối xin gửi lời cảm ơn tới quan UBND tỉnh Thanh Hóa giúp đỡ để tơi hồn thành tốt nhiệm vụ học tập suốt thời gian qua Mặc dù tơi có cố gắng q trình làm luận văn, song khơng thể tránh khỏi hạn chế định, mong nhận đƣợc dẫn, góp ý giúp đỡ quý báu Thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp Hà Nội, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Hoàng Dung DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân THĐ Thu hồi đất GPMB Giải phóng mặt ĐNN Đất nơng nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất XHCN Xã hội chủ nghĩa PHỤ LỤC Thứ tự Tên biểu số Biểu số Biểu số 01/GĐ-CHN: Bảng giá đất trồng hàng năm Biểu số Biểu số 02/GĐ-CLN: Bảng giá đất trồng lâu năm Biểu số Biểu số 03/GĐ-RSX: Bảng giá đất nuôi trồng thủy sản Biểu số Biểu số 04/GĐ-NTS: Bảng giá đất làm muối Biểu số Biểu số 05/GĐ-NTS: Bảng giá đất rừng sản xuất Biểu số Biểu số 06/GĐ-NTS: Bảng giá đất rừng phòng hộ Biểu số Biểu số 07/GĐ-NTS: Bảng giá đất rừng đặc dụng MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu .6 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lí luận thực tiễn cơng trình nghiên cứu 7 Cơ cấu luận văn CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP .8 1.1 Quan niệm bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm đất nông nghiệp .8 1.1.2 Khái niệm bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp 1.1.3 Đặc điểm việc bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp 11 1.1.4 Ý nghĩa việc bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp 11 1.1.5 Phân biệt hỗ trợ với bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp 12 1.2 Pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp 13 1.2.1 Khái niệm 13 1.2.2 Nguyên tắc việc bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp 15 1.2.3 Sự cần thiết phải điều chỉnh pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp yêu cầu đặt 19 1.2.4 Nội dung pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp 23 Kết luận chƣơng 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH THANH HÓA 28 2.1 Thực trạng pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp 28 2.1.1 Thực trạng pháp luật phạm vi, điều kiện bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp 28 2.1.2 Thực trạng pháp luật giá đất nông nghiệp đƣợc bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp 32 2.1.3 Thực trạng pháp luật phƣơng thức bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp 34 2.1.4 Thực trạng pháp luật thủ tục bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp 45 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất nơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa 50 2.2.1 Tổng quan bồi thƣờng thu hồi đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa 50 2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa 51 2.2.3 Đánh giá việc áp dụng pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp qua thực tiễn áp dụng tỉnh Thanh Hóa 65 Kết luận chƣơng 72 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 74 3.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp 74 3.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp 80 3.2.1 Thiết kế pháp luật thu hồi đất, bồi thƣờng phải sở nhận thức đầy đủ, tồn diện vai trị đất đai 80 3.2.2 Nâng cao nhận thức quan quản lý nhà nƣớc đất đai, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm nhiệm thu hồi đất, bồi thƣờng nhƣ tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất 81 3.2.3 Nâng cao số lƣợng lực trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, ban, ngành địa phƣơng đơn vị tƣ vấn thực công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 83 3.2.4 Cần đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra thực tiễn thi hành pháp luật bồi thƣờng, giải phóng mặt 83 3.2.5 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 84 3.2.6 Phối hợp xử lý kịp thời, hiệu vụ việc khiếu nại đông ngƣời, vƣợt cấp85 3.2.7 Giải pháp hỗ trợ, đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho định viên làm công tác dịch vụ tƣ vấn, xác định giá đất 86 3.2.8 Đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa 86 Kết luận chƣơng 87 Kết luận .91 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Đối với nƣớc có xuất phát điểm nơng nghiệp nhƣ Việt Nam đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, nguồn tƣ liệu sản xuất quan trọng Tuy nhiên, q trình phát triển cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nƣớc, việc sử dụng đất đai vào mục đích an ninh quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng để thực mục tiêu phát triển đất nƣớc, đặc biệt dự án phát triển đô thị, dự án sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế làm giảm diện tích đất nơng nghiệp điều không tránh khỏi Hậu việc thu hồi đất nơng nghiệp, ngƣời dân khơng cịn đất sản xuất vấn đề xúc Vì vậy, việc bồi thƣờng, hỗ trợ ngƣời dân nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp vấn đề mang tính thời cấp bách Luật Đất đai đƣợc Quốc hội thơng qua có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/7/2014 có đổi đáng kể công tác bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp, bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nói chung, đất nơng nghiệp nói riêng nhƣng cịn nhiều vƣớng mắc: điều kiện hỗ trợ, bồi thƣờng đất, giá trị đất, nhà ở, tài sản gắn liền với đất, sách hỗ trợ bồi thƣờng quy định chƣa thực thỏa đáng, chƣa đảm bảo cân lợi ích Nhà nƣớc, ngƣời sử dụng đất, nhà đầu tƣ Từ dẫn đến tranh chấp, khiếu kiện kéo dài Việc thực thi pháp luật quan ban ngành nhiều lúng túng, bị động cứng nhắc Về đặc thù, tỉnh Thanh Hóa tỉnh nằm vị trí trung chuyển tỉnh phía Bắc tỉnh phía Nam nƣớc ta Là tỉnh có đủ ba vùng rõ rệt, vùng núi, vùng đồng vùng ven biển Diện tích đất nơng nghiệp chiếm diện tích lớn (gần 80%) với 70% dân số nơng thơn, có gần 50% dân số làm nghề nông Đất nông nghiệp chiếm vị trí quan trọng phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Thanh Hóa; Thanh Hố nằm cực Bắc Miền Trung, cách Thủ đô Hà Nội 150 km phía Nam, cách Thành phố Hồ Chí Minh 1.560km Phía Bắc giáp với ba tỉnh Sơn La, Hồ Bình Ninh Bình, phía Nam giáp tỉnh Nghệ An, phía Tây DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên môi trƣờng (2014), Báo cáo công tác quản lý nhà nƣớc đất đai năm 2014, tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành luật đất đai vấn đề cần giải tháo gỡ, Hà nội; Bộ TN&MT (2008), Dự thảo Báo cáo tình hình thi hành Luật Đất đai năm 2003 Bộ TN&MT (2012), Kinh nghiệm nƣớc quản lý pháp luật đất đai Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/ NĐ- CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Hiến pháp năm (1992), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Hiến pháp năm (2013), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Học viện Hành (2009), Giáo trình Luật Đất đai; Luật Đất đai năm 1993, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 10 Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 11 Luật Đất đai năm 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 12 PGS.TS Doãn Hồng Nhung (chủ biên), Cuốn chuyên khảo “Pháp luật định giá bồi thƣờng giải phóng mặt Việt Nam”, NXB Tƣ pháp 2013 13 TS Nguyễn Thị Nga, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trƣờng (2013) “ Pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất – thực trạng hƣớng hoàn thiện” Đại học Luật 14 Nghị số 19/NQ-TW, Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai 15 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai 16 Lê Ngọc Thạch (2009), “Một số ý kiến hoàn thiện pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất nơng nghiệp”, Tạp chí Tài Ngun Mơi Trƣờng (kì 1), tháng 6/2009 17 Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thanh Hóa (06/2020), Báo cáo kết thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ để thực cơng trình, dự án địa bàn tỉnh Thanh Hóa tính từ 01/01/2016 đến 30/06/2020); 18 Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thanh Hóa (2020), Báo cáo kết thực công tác bồi thƣờng giải phóng mặt tháng đầu năm 2020; 19 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2009), NXB Đà Nẵng 20 Từ điển Luật học, Bộ Tƣ pháp (2006), NXB Từ điển Bách khoa – NXB Tƣ pháp 21 Từ điển tiếng Việt (2009), NXB Đà Nẵng 22 Từ điển Từ Ngữ Việt Nam (2006), NXB Tổng hợp TP HCM 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2014),Quyết định số 4545/2014 QĐ- UBND ngày 18/12/2014 ban hành bảng giá đất 05 năm (2015- 2019) địa bàn tỉnh Thanh Hóa 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2015), Quyết định số 05/2015/ QĐ- UBND ngày 16/04/2015 quy định trình tự, thủ tục thực bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn Tỉnh Thanh Hóa 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2014), Quyết định số 3162/2014/ QĐ- UBND ngày 26/9/2014 quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thuộc thẩm quyền ủy ban nhân dân tỉnh nhà nƣớc thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế- xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng địa bàn tỉnh Thanh Hóa 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2016), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, tỉnh Thanh Hóa 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2017), Quyết định số 3527/2017/ QĐ- UBND ngày 18/9/2017 định sửa đổi bổ sung định số 4545/2014/QĐ- UBND ban hành bảng giá đất 05 năm (2015-2019) địa bàn tỉnh Thanh Hóa 28 Viện Khoa học Pháp lý – Bộ Tƣ pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 29 Đề xuất hoàn thiện số quy định bồi thƣờng, hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân nhà nƣớc thu hồi đất nơng nghiệp Phịng Nghiên cứu Phƣơng pháp Cơng nghệ Viện Nghiên cứu quản lý đất đai - Tổng cục Quản lý Đất đai 30 H Mai Huy, “Cần sửa Luật Đất đai” http:/www.tamnhin.net 31 T.S Trần Quang Huy (2009), Tạp chí luật học, số 8/2009, Pháp luật đất đai Việt Nam hành nhìn từ góc độ bảo đảm quyền ngƣời sử dụng đất; 32 Nguyễn Tất Đắc (2018), Luận văn Thạc sĩ luật học “Pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh”; 33 Nguyễn Tân Cảnh (2017), Luận văn Thạc sĩ luật học “Pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng”; 34 Nguyễn Vinh Diện (2006), Luận văn Thạc sĩ luật học “Pháp luật bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất”; 35 TS Trần Quang Huy (2010), “Chính sách hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất”– Tạp chí Luật học, số 10/2010 36 Nguyễn Danh Kiên (2012) Luận văn “Pháp luật sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam” 37 Đỗ Phƣơng Linh (2012) Luận văn “Pháp luật hỗ trợ, tái định cƣ ngƣời có đất bị thu hồi giải phóng mặt giải pháp hoàn thiện” 38 Lê Phú Lƣợng (2018), Luận văn Thạc sĩ luật học “Pháp luật Hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế”; 39 Lê Thành Long (2017), Luận văn Thạc sĩ luật học “Pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam”; 40 Trần Thị Huyền Lê (2015) Luận văn Thạc sĩ luật học “Pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp thực tiễn áp dụng Hà Nam” 41 Nguyễn Duy Thạch (2007), Luận văn Thạc sĩ luật học “Pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất (qua thực tiễn thi hành hành thành phố Hà Nội)”; 42 Phạm Thu Thủy (2014), Luận án tiến sĩ luật học “Pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam”; PHỤ LỤC BẲNG GIÁ ĐẤT THỜI KỲ NĂM (2015 -2019) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA (Kèm theo Quyết định số 4545/QĐ-UBND ngày 18/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa) STT BẢNG 1: GIÁ ĐẤT TRỒNG CÂY HÀNG NĂM ĐVT: đồng/m2 Vị trí Huyện, thị xã, thành phố Vị trí Vị trí Vị trí Thành phố Thanh Hóa Thị xã Sầm Sơn Thị xã Bỉm Sơn Huyện Đơng Sơn Huyện Hoằng Hóa Huyện Quảng Xƣơng Huyện Nga Sơn Huyện Hậu Lộc Huyện Hà Trung Phƣờng 65.000 60.000 55.000 Xã đồng 55.000 50.000 45.000 Phƣờng 52.000 47.000 42.000 Xã đồng 47.000 42.000 37.000 Phƣờng 52.000 47.000 42.000 Xã đồng 47.000 42.000 37.000 Thị trấn 50.000 45.000 40.000 Xã đồng 45.000 40.000 35.000 Trong xã giáp ranh thành phố 50.000 45.000 40.000 Thị trấn 45.000 40.000 35.000 Xã đồng 45.000 40.000 35.000 Trong xã giáp ranh thành phố 50.000 45.000 40.000 Thị trấn 45.000 40.000 35.000 Xã đồng 45.000 40.000 35.000 Trong xã giáp ranh thành phố 50.000 45.000 40.000 Thị trấn 40.000 35.000 30.000 Xã đồng 40.000 35.000 30.000 Thị trấn 40.000 35.000 30.000 Xã đồng 40.000 35.000 30.000 Thị trấn 40.000 35.000 30.000 Xã đồng 40.000 35.000 30.000 Xã miền núi 40.000 35.000 30.000 10 Huyện Tĩnh Gia 11 Huyện Nông Cống 12 Huyện Triệu Sơn 13 Huyện Thọ Xuân 14 Huyện Thiệu Hóa 15 Huyện Yên Định 16 Huyện Vĩnh Lộc 17 Huyện Thạch Thành 18 Huyện Cẩm Thủy 19 Huyện Ngọc Lặc 20 Huyện Nhƣ Thanh 21 Huyện Lang Chánh 22 Huyện Bá Thƣớc Thị trấn 40.000 35.000 30.000 Xã đồng 40.000 35.000 30.000 Xã miền núi 40.000 35.000 30.000 Thị trấn 40.000 35.000 30.000 Xã đồng 40.000 35.000 30.000 Thị trấn 40.000 35.000 30.000 Xã đồng 40.000 35.000 30.000 Xã miền núi 40.000 35.000 30.000 Thị trấn 40.000 35.000 30.000 Xã đồng 40.000 35.000 30.000 Xã miền núi 40.000 35.000 30.000 Thị trấn 40.000 35.000 30.000 Xã đồng 40.000 35.000 30.000 Trong xã giáp ranh thành phố 43.000 38.000 33.000 Thị trấn 40.000 35.000 30.000 Xã đồng 40.000 35.000 30.000 Xã miền núi 40.000 35.000 30.000 Thị trấn 40.000 35.000 30.000 Xã đồng 40.000 35.000 30.000 Xã miền núi 40.000 35.000 30.000 Thị trấn 35.000 30.000 25.000 Xã miền núi 35.000 30.000 25.000 Thị trấn 35.000 30.000 25.000 Xã miền núi 35.000 30.000 25.000 Thị trấn 35.000 30.000 25.000 Xã miền núi 35.000 30.000 25.000 Thị trấn 35.000 30.000 25.000 Xã miền núi 35.000 30.000 25.000 Thị trấn 30.000 25.000 20.000 Xã miền núi 30.000 25.000 20.000 Thị trấn 30.000 25.000 20.000 Xã miền núi 30.000 25.000 20.000 23 Huyện Quan Hóa 24 Huyện Quan Sơn 25 Huyện Mƣờng Lát 26 Huyện Thƣờng Xuân 27 Huyện Nhƣ Xuân 28 KKT Nghi Sơn Thị trấn 30.000 25.000 20.000 Xã miền núi 30.000 25.000 20.000 Thị trấn 30.000 25.000 20.000 Xã miền núi 30.000 25.000 20.000 Thị trấn 30.000 25.000 20.000 Xã miền núi 30.000 25.000 20.000 Thị trấn 30.000 25.000 20.000 Xã miền núi 30.000 25.000 20.000 Thị trấn 30.000 25.000 20.000 Xã miền núi 30.000 25.000 20.000 Xã đồng 55.000 50.000 Xã miền núi 50.000 45.000 BẢNG 2: GIÁ ĐẤT TRỒNG CÂY LÂU NĂM ĐVT: đồng/m2 Số TT Huyện, thị xã, thành phố Thành phố Thanh Hóa Thị xã Sầm Sơn Thị xã Bỉm Sơn Huyện Đơng Sơn Huyện Hoằng Hóa Huyện Quảng Xƣơng Huyện Nga Sơn Huyện Hậu Lộc Huyện Hà Trung Vị trí Vị trí Vị trí Vị trí Phƣờng 35.000 30.000 25.000 Xã đồng 30.000 25.000 20.000 Phƣờng 30.000 25.000 20.000 Xã đồng 25.000 20.000 15.000 Phƣờng 30.000 25.000 20.000 Xã đồng 25.000 20.000 15.000 Thị trấn 27.000 22.000 17.000 Xã đồng 27.000 22.000 17.000 Thị trấn 27.000 22.000 17.000 Xã đồng 27.000 22.000 17.000 Thị trấn 27.000 22.000 17.000 Xã đồng 27.000 22.000 17.000 Thị trấn 22.000 17.000 12.000 Xã đồng 22.000 17.000 12.000 Thị trấn 22.000 17.000 12.000 Xã đồng 22.000 17.000 12.000 Thị trấn 22.000 17.000 12.000 10 Huyện Tĩnh Gia 11 Huyện Nông Cống 12 Huyện Triệu Sơn 13 Huyện Thọ Xuân 14 Huyện Thiệu Hóa 15 Huyện Yên Định 16 Huyện Vĩnh Lộc 17 Huyện Thạch Thành 18 Huyện Cẩm Thủy 19 Huyện Ngọc Lặc 20 Huyện Nhƣ Thanh 21 Huyện Lang Chánh 22 Huyện Bá Thƣớc Xã đồng 22.000 17.000 12.000 Xã miền núi 22.000 17.000 12.000 Thị trấn 22.000 17.000 12.000 Xã đồng 22.000 17.000 12.000 Xã miền núi 22.000 17.000 12.000 Thị trấn 22.000 17.000 12.000 Xã đồng 22.000 17.000 12.000 Thị trấn 22.000 17.000 12.000 Xã đồng 22.000 17.000 12.000 Xã miền núi 22.000 17.000 12.000 Thị trấn 22.000 17.000 12.000 Xã đồng 22.000 17.000 12.000 Xã miền núi 22.000 17.000 12.000 Thị trấn 22.000 17.000 12.000 Xã lại 22.000 17.000 12.000 Thị trấn 22.000 17.000 12.000 Xã đồng 22.000 17.000 12.000 Xã miền núi 22.000 17.000 12.000 Thị trấn 22.000 17.000 12.000 Xã đồng 22.000 17.000 12.000 Xã miền núi 22.000 17.000 12.000 Thị trấn 17.000 13.000 9.000 Xã miền núi 17.000 13.000 9.000 Thị trấn 17.000 13.000 9.000 Xã miền núi 17.000 13.000 9.000 Thị trấn 17.000 13.000 9.000 Xã miền núi 17.000 13.000 9.000 Thị trấn 17.000 13.000 9.000 Xã miền núi 17.000 13.000 9.000 Thị trấn 12.000 8.000 6.000 Xã miền núi 12.000 8.000 6.000 Thị trấn 12.000 8.000 6.000 Xã miền núi 12.000 8.000 6.000 23 Huyện Quan Hóa 24 Huyện Quan Sơn 25 Huyện Mƣờng Lát 26 Huyện Thƣờng Xuân 27 Huyện Nhƣ Xuân 28 KKT Nghi Sơn Số TT 10 11 Thị trấn 12.000 8.000 6.000 Xã miền núi 12.000 8.000 6.000 Thị trấn 12.000 8.000 6.000 Xã miền núi 12.000 8.000 6.000 Thị trấn 12.000 8.000 6.000 Xã miền núi 12.000 8.000 6.000 Thị trấn 12.000 8.000 6.000 Xã miền núi 12.000 8.000 6.000 Thị trấn 12.000 8.000 6.000 Xã miền núi 12.000 8.000 6.000 Xã đồng 27.000 Xã miền núi 20.000 BẢNG 3: GIÁ ĐẤT NUÔI TRỒNG THỦY SẢN ĐVT: đồng/m2 Vị trí Huyện, thị xã, thành phố Vị trí Vị trí Phƣờng 65.000 60.000 Thành phố Thanh Hóa Xã đồng 55.000 50.000 Phƣờng 52.000 47.000 Thị xã Sầm Sơn Xã đồng 47.000 42.000 Phƣờng 52.000 47.000 Thị xã Bỉm Sơn Xã đồng 47.000 42.000 Thị trấn 45.000 40.000 Huyện Đông Sơn Xã đồng 45.000 40.000 Thị trấn 45.000 40.000 Huyện Hoằng Hóa Xã đồng 45.000 40.000 Thị trấn 45.000 40.000 Huyện Quảng Xƣơng Xã đồng 45.000 40.000 Thị trấn 40.000 35.000 Huyện Nga Sơn Xã đồng 40.000 35.000 Thị trấn 40.000 35.000 Huyện Hậu Lộc Xã đồng 40.000 35.000 Thị trấn 40.000 35.000 Huyện Hà Trung Xã đồng 40.000 35.000 Xã miền núi 40.000 35.000 Thị trấn 40.000 35.000 Huyện Tĩnh Gia Xã đồng 40.000 35.000 Xã miền núi 40.000 35.000 Thị trấn 40.000 35.000 Huyện Nông Cống Xã đồng 40.000 35.000 12 Huyện Triệu Sơn 13 Huyện Thọ Xuân 14 Huyện Thiệu Hóa 15 Huyện Yên Định 16 Huyện Vĩnh Lộc 17 Huyện Thạch Thành 18 Huyện Cẩm Thủy 19 Huyện Ngọc Lặc 20 Huyện Nhƣ Thanh 21 Huyện Lang Chánh 22 Huyện Bá Thƣớc 23 Huyện Quan Hóa 24 Huyện Quan Sơn 25 Huyện Mƣờng Lát 26 Huyện Thƣờng Xuân 27 Huyện Nhƣ Xuân 28 KKT Nghi Sơn Thị trấn Xã đồng Xã miền núi Thị trấn Xã đồng Xã miền núi Thị trấn Xã đồng Thị trấn Xã đồng Xã miền núi Thị trấn Xã đồng Xã miền núi Thị trấn Xã miền núi Thị trấn Xã miền núi Thị trấn Xã miền núi Thị trấn Xã miền núi Thị trấn Xã miền núi Thị trấn Xã miền núi Thị trấn Xã miền núi Thị trấn Xã miền núi Thị trấn Xã miền núi Thị trấn Xã miền núi Thị trấn Xã miền núi Xã đồng Xã miền núi 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 61.000 55.000 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 BẢNG 4: GIÁ ĐẤT LÀM MUỐI Vị trí đất Giá tối thiểu Giá tối đa 61.000 61.000 ĐVT: đồng/m2 Ghi BẢNG 5: GIÁ ĐẤT RỪNG SẢN XUẤT Số TT Huyện, thị xã, thành phố Thành phố Thanh Hóa Thị xã Sầm Sơn Thị xã Bỉm Sơn Huyện Đơng Sơn Huyện Hoằng Hóa Huyện Quảng Xƣơng Huyện Nga Sơn Huyện Hậu Lộc Huyện Hà Trung 10 Huyện Tĩnh Gia 11 Huyện Nông Cống 12 Huyện Triệu Sơn 13 Huyện Thọ Xuân ĐVT: đồng/m2 Vị trí Vị trí Vị trí Vị trí Phƣờng 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Phƣờng 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Phƣờng 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Xã miền núi 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Xã miền núi 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Xã miền núi 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Xã miền núi 10.000 6.500 3.000 14 Huyện Thiệu Hóa 15 Huyện Yên Định 16 Huyện Vĩnh Lộc 17 Huyện Thạch Thành 18 Huyện Cẩm Thủy 19 Huyện Ngọc Lặc 20 Huyện Nhƣ Thanh 21 Huyện Lang Chánh 22 Huyện Bá Thƣớc 23 Huyện Quan Hóa 24 Huyện Quan Sơn 25 Huyện Mƣờng Lát 26 Huyện Thƣờng Xuân 27 Huyện Nhƣ Xuân 28 KKT Nghi Sơn Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Xã miền núi 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Xã miền núi 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 12.000 10.000 8.000 8.000 6.500 5.000 Xã đồng Xã miền núi BẢNG 6: GIÁ ĐẤT RỪNG PHÒNG HỘ ĐVT: đồng/m2 Số TT Huyện, thị xã, thành phố Thành phố Thanh Hóa Thị xã Sầm Sơn Thị xã Bỉm Sơn Huyện Đông Sơn Huyện Hoằng Hóa Huyện Quảng Xƣơng Huyện Nga Sơn Huyện Hậu Lộc Huyện Hà Trung 10 Huyện Tĩnh Gia 11 Huyện Nông Cống 12 Huyện Triệu Sơn 13 Huyện Thọ Xuân Vị trí Vị trí Vị trí Vị trí Phƣờng 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Phƣờng 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Phƣờng 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Xã miền núi 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Xã miền núi 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Xã miền núi 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 14 Huyện Thiệu Hóa 15 Huyện Yên Định 16 Huyện Vĩnh Lộc 17 Huyện Thạch Thành 18 Huyện Cẩm Thủy 19 Huyện Ngọc Lặc 20 Huyện Nhƣ Thanh 21 Huyện Lang Chánh 22 Huyện Bá Thƣớc 23 Huyện Quan Hóa 24 Huyện Quan Sơn 25 Huyện Mƣờng Lát 26 Huyện Thƣờng Xuân 27 Huyện Nhƣ Xuân 28 KKT Nghi Sơn Xã miền núi 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Xã miền núi 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Xã miền núi 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 12.000 10.000 8.000 8.000 6.500 5.000 Xã đồng Xã miền núi BẢNG 7: GIÁ ĐẤT RỪNG ĐẶC DỤNG ĐVT: đồng/m2 Số TT Huyện, thị xã, thành phố Thành phố Thanh Hóa Thị xã Sầm Sơn Thị xã Bỉm Sơn Huyện Đơng Sơn Huyện Hoằng Hóa Huyện Quảng Xƣơng Huyện Nga Sơn Huyện Hậu Lộc Huyện Hà Trung 10 Huyện Tĩnh Gia 11 Huyện Nông Cống 12 Huyện Triệu Sơn 13 Huyện Thọ Xuân Vị trí Vị trí Vị trí Vị trí Phƣờng 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Phƣờng 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Phƣờng 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Xã miền núi 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Xã miền núi 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Xã miền núi 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 14 Huyện Thiệu Hóa 15 Huyện Yên Định 16 Huyện Vĩnh Lộc 17 Huyện Thạch Thành 18 Huyện Cẩm Thủy 19 Huyện Ngọc Lặc 20 Huyện Nhƣ Thanh 21 Huyện Lang Chánh 22 Huyện Bá Thƣớc 23 Huyện Quan Hóa 24 Huyện Quan Sơn 25 Huyện Mƣờng Lát 26 Huyện Thƣờng Xuân 27 Huyện Nhƣ Xuân 28 KKT Nghi Sơn Xã miền núi 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Xã miền núi 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 10.000 6.500 3.000 Xã đồng 10.000 6.500 3.000 Xã miền núi 10.000 6.500 3.000 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 Thị trấn 5.000 3.200 1.500 Xã miền núi 5.000 3.200 1.500 12.000 10.000 8.000 8.000 6.500 5.000 Xã đồng Xã miền núi ... 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH THANH HÓA 28 2.1 Thực trạng pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất nông. .. LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Quan niệm bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp. .. áp dụng pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nơng nghiệp Chính vậy, tơi định chọn đề tài: ? ?Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất nông nghiệp từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa? ?? làm