VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HOÀNG DUY BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP THEO LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 TỪ THỰC TIỄN QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THÀNH[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HOÀNG DUY BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP THEO LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 TỪ THỰC TIỄN QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, 2020 Luan van Trang bìa VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HOÀNG DUY BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP THEO LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 TỪ THỰC TIỄN QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật kinh tế Mã số: 38 01 07 ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Đặng Anh Quân THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, 2020 Luan van Lời cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi với hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Đặng Anh Quân Các kết luận nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực Trong q trình nghiên cứu làm luận văn, tơi có tham khảo số tài liệu liên quan tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu quy định Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Học viên Nguyễn Hoàng Duy Luan van Mục lục Chương Tổng quan pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.1 Nhu cầu thu hồi đất cần thiết phải bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.2.2 Vai trò pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.3 Những yêu cầu pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.4 Những yếu tố tác động đến pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.5 Nội dung pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.5.1 Các quy định nguyên tắc điều kiện bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 10 1.5.2 Điều kiện bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 12 1.5.3 Cách tính giá đất bồi thường nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 13 1.5.4 Các quy định trình tự, thủ tục bồi thường người bị thu hồi đất nông nghiệp 15 1.5.5 Các quy định giải khiếu nại, tố cáo bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 18 Tiểu kết chương 20 Chương 21 Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp phương hướng hồn thiện 21 2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Quận 12 21 2.2.1 Những đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Quận 12 Thành phố Hồ Chí Minh 21 2.2.2 Tình hình ban hành văn hướng dẫn 23 2.2.3 Tình hình thu hồi đất nông nghiệp tại quận 12 30 2.2.4 Tình hình thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 30 2.2 Đánh giá kết đạt thông qua việc áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất áp dụng Quận 12 Thành phố Hồ Chí Minh 48 2.3 Nhu cầu, phương hướng giải pháp để hoàn thiện pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 49 Luan van 2.3.1 Nhu cầu hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp 49 2.3.2 Phương hướng hồn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 51 2.3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp từ thực tiễn 52 Tiểu kết chương 57 KẾT LUẬN 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 Luan van Danh mục chữ viết tắt Cty TNHH: Công ty Trách nhiệm hữu hạn BTNMT: Bộ Tài nguyên Môi trường GPMB: Giải phóng mặt HĐND: Hội đồng nhân dân Sở TNMT: Sở Tài nguyên Môi trường THCS: Trung học sở UBND: Ủy ban nhân dân Luan van Danh mục bảng biểu Số hiệu Tên bảng Trang 2.1 Đơn giá đất trồng lúa 27 2.2 Đơn giá đất trồng lâu năm 27 2.3 Đơn giá đất rừng sản xuất 27 2.4 Đơn giá đất nuôi trồng thủy sản 28 2.5 Đơn giá đất làm muối 32 2.6 Tiến độ cơng tác bồi thường giải phóng mặt năm 2015 2019 32 Luan van Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta thời kỳ phát triển mạnh kinh tế, khoa học kỹ thuật quân sự…cho nên nhu cầu Nhà nước đất đai lớn Nhu cầu đất đai phương diện cho dự án đầu tư nước cho khu công nghiệp, khu kinh tế khu công nghệ cao, theo sở văn hóa giáo dục, thể dục thể thao phát triển, tốc độ đô thị khóa diễn nhanh chóng Chính nhu cầu địi hỏi Nhà nước ta cần diện tích đất lớn việc thu hồi đất phục vụ cho đất nước tránh khỏi Trên thực tế, hầu hết diện tích đất nhà nước giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đầu tư bằng nhiều hình thức khác Họ sử dụng đất để sinh hoạt đời sống, sản xuất kinh doanh đất mà họ có quyền sử dụng Khi Nhà nước định thu hồi đất gây thiệt hại quyền lợi vật chất lẫn tinh thần cho người sử dụng đất Vì vậy, việc bồi thường thiệt hại trách nhiệm nhà nước chủ đầu tư Và việc bồi thường giải thỏa đáng việc mà người dân đặc biệt quan tâm Gần đây, nước Việt Nam xảy vụ việc quan trọng có liên quan đến việc thu hồi đất nơng nghiệp Nguyên nhân số phận người dân khơng chịu giao đất cho Nhà nước có định thu hồi đất vì: Nhà nước bồi thường khơng thỏa đáng, không phù hợp với giá thị trường, đất trồng cây…Cùng với việc thu hồi đất bồi thường thu hồi đất quan có thẩm quyền tiến hành khơng với quy trình pháp luật Để tìm hiểu rõ vấn đề đưa số kiến nghị nhằm đảm bảo việc thu hồi đất có hiệu quả, em chọn đề tài “Bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo Luật Đất đai 2013 từ thực tiễn quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn Bài luận văn có nội dung chủ yếu vấn đề có liên quan đến việc thu hồi bồi thường nhà nước thu hồi đất như: trường hợp thu hồi đất, quan có thẩm quyền thu hồi đất, biện pháp bồi thường thu hồi đất nơng nghiệp… Luan van Tình hình nghiên cứu đề tài: Một chế định quan trọng Luật Đất đai bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Chế định vào sống đụng chạm trực tiếp đến lợi ích người bị thu hồi đất, lợi ích cộng đồng lợi ích nhà đầu tư nên nhận nhiều quan tâm nhà nghiên cứu nhà khoa học Việt Nam Có thể kể đến sách “Đổi sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa Việt Nam” Nguyễn Quốc Hùng- Nhà xuất Chính trị Quốc gia năm 2006 “Pháp luật định giá đất bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam”, PGS.TS Doãn Hồng Nhung (chủ biên), Nhà xuất Tư pháp 2013… Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: 3.1 Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ sở lý luận quy định pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo Luật Đất đai năm 2013 từ thực tiễn quận 12 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Nhằm đạt mục đích nghiên cứu nói trên, tác giả đánh giá nhu cầu thu hồi đất cần thiết phải bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp; nghiên cứu sở lý luận quy định bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp phân tích nội dung pháp lý quy định Bên cạnh đó, luận văn nêu lên thực trạng việc áp dụng quy định bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo Luật Đất đai năm 2013 địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh, qua đề xuất phương hướng hồn thiện quy định Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Luan van Đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu quy định Pháp luật Việt Nam sở lý luận bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo Luật Đất đai 2013 từ thực tiễn quận 12, thực trạng áp dụng quy định thực tiễn 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo luật đất đai 2013 từ thực tiễn quận 12 văn hướng dẫn thi hành Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu: 5.1 Phương pháp lập luận: Đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử 5.2 Phương pháp lập luận: Phương pháp thu thập thông tin: thu thập số liệu, tài liệu, phản ánh thực trạng, sách bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Phương pháp tổng hợp, phân tích: sử dụng nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo Luật Đất đai năm 2013 từ thực tiễn quận 12 Thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp diễn giải, tổng hợp: sử dụng nghiên cứu định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo Luật Đất đai năm 2013 từ thực tiễn quận 12 Thành phố Hồ Chí Minh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Luận văn phân tích nội dung quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo Luật Đất đai năm 2013 từ thực tiễn quận 12 Thành phố Hồ Chí Minh, đánh giá thực trạng thi hành lĩnh vực nguyên nhân hạn chế, tồn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Luan van ... bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.1 Nhu cầu thu hồi đất cần thiết phải bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Đất nông nghiệp tài sản người nông dân, đất nông nghiệp bị thu hồi. .. thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.3 Những yêu cầu pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.4 Những yếu tố tác động đến pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp. .. HOÀNG DUY BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP THEO LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 TỪ THỰC TIỄN QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật kinh tế Mã số: 38 01 07 ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH