(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN HỒNG QUÂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP SAU DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TẠI HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN XA Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Nếu nội dung nghiên cứu bị trùng lặp với cơng trình nghien cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2020 Người cam đoan Nguyễn Hồng Quân ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh cố gắng nỗ lực thân tơi cịn hướng dẫn nhiệt tình q thầy cơ, động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Trước tiên Xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn đến PGS.TS Nguyễn Văn Xa hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành tỏ lịng biết ơn đến tồn thể q thầy cô Viện Quản lý Đất đai Phát triển nơngthơn, Phịng Sau Đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực luận văn Xin cảm ơnlãnh đạo nhân viên Phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Chương Mỹ, phòng Thống Kê huyện Chương Mỹ, Văn phòng Đăng ký đất đai Hà NộiChi nhánh huyện Chương Mỹ cung cấp số liệu đề tài tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn đến gia đình bạn đồng nghiệp hỗ trợ nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Hồng Quân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ vii MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Dồn điền đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi 1.1.1 Khái niệm đồn điền đổi 1.1.2 Cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau đồn điền, đổi 1.2 Chính sách quản lý sử dụng đất liên quan đến công tác dồn điền đổi 1.2.1 Chủ trương, sách Đảng, Nhà nước 1.2.2 Chủ trương, sách thành phố Hà Nội, huyện Chương Mỹ công tác dồn điền đổi 1.3 Các quan điểm sử dụng đất nông nghiệp 1.3.1 Tích tụ, tập trung đất đai 1.3.2 Những vấn đề manh mún đất đai 10 1.3.3 Nhu cầu dồn điền đổi nước ta 13 1.3.4 Mối quan hệ xây dựng nông thôn DĐĐT 14 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất 15 1.4.1 Nhóm yếu tố điều kiện tự nhiên 16 1.4.2 Nhóm yếu tố kinh tế – xã hội 18 1.4.3 Nhóm yếu tố sở hạ tầng, kỹ thuật 19 1.5 Kinh nghiệm thực tiễn tình hình thực dồn điền đổi 20 iv 1.5.1 Dồn điền đổi số nước giới 20 1.5.2 Tình hình dồn điền đổi số tỉnh Việt Nam 23 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Nội dung nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 29 2.2.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 30 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 30 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Chương Mỹ 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 37 3.1.3 Dân số, việc làm, thu nhập 41 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2014 – 2018 47 3.3.1 Thực trạng công tác dồn điền đổi địa bàn huyện Chương Mỹ 54 3.3.2 Kết thực công tác dồn điền đổi huyện Chương Mỹ 55 3.4 Kết cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 62 3.4.1 Công tác Đo đạc, quản lý hồ sơ địa sau DĐĐT 62 3.4.2 Công tác triển khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 63 3.5 Đánh giá trình thực dồn điền, đổi cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Chương Mỹ 68 3.5.1 Quá trình thực dồn điền, đổi đất sản xuất nông nghiệp huyện Chương Mỹ 68 3.5.2 Quá trình thực cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử v dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Chương Mỹ 70 3.6 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác thực DĐĐT cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau DĐĐT địa bàn huyện Chương Mỹ 73 3.6.1 Giải pháp ứng dụng kỹ thuật 73 3.6.2 Giải pháp đào tạo nhân lực 74 3.6.3 Giải pháp sách 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DĐĐT: Dồn điền đổi GCN: Giấy chứng nhận QSDĐ: Quyền sử dụng đất NTM: Nông thôn UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân BCĐ: Ban đạo vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Mức độ manh mún ruộng đất vùng 11 nước năm 1997 11 Bảng 1.2 Mức độ manh mún ruộng đất 12 số tỉnh vùng ĐBSH năm 2003 12 Bảng 3.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2014 – 2018 38 Bảng 3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế khu vực nghiên cứu 38 giai đoạn 2014 - 2018 38 Bảng 3.3 Dân số trung bình phân theo đơn vị hành địa bàn huyện Chương Mỹ 41 Bảng 3.4 Dân số độ tuổi lao động địa bànhuyện Chương Mỹ 43 Bảng 3.5.Tình hình sử dụng đất giai đoạn 2014- 2018 47 Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2018 49 Bảng 3.7 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2018 50 Bảng 3.8.Tình hình biến động đất sử dụng đất giai đoạn2014 – 2018 52 Bảng 3.9.Thực trạng ruộng đất huyện sau giao đất năm 1993 54 Bảng 3.10 Kết dồn điền đổi địa bàn huyện Chương Mỹ 60 Bảng 3.11 Tiến độ cấp đổi, cấp lại GCNQSD đất nông nghiệp 66 DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Sơ đồ 3.1 Sơ đồ bước thực dồn điền đổi 56 Sơ đồ 3.2 Quy trình thực cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp 64 Sơ đồ 3.3.Quy trình thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp huyện Chương Mỹ 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt sản xuất nông – lâm nghiệp, nguồn lực quan trọng cho chiến lược phát triển nơng nghiệp quốc gia nói riêng chiến lược phát triển kinh tế nói chung Việt Nam quốc gia có mức độ phân mảnh đất đai cao so với khu vực Thế giới Ruộng đất manh mún khơng cịn phù hợp với chủ trương sản xuất hàng hóa, tập trung quy mơ lớn naycơ giới hóa vào gây lãng phí cơng lao động Đồng thời dẫn đến tình trạng lãng phí đất đai sử dụng làm ranh giới, bờ bao, số không 4% diện tích canh tác Mặt khác ruộng đất manh mún, nhỏ cịn gây khó khăn cho việc lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quản lý đất đai… Nhận thức ảnh hưởng bất lợi tình trạng manh mún ruộng đất sản xuất nông nghiệp, mục tiêu đặt phải quy hoạch lại đồng ruộng theo hướng quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa, quy hoạch giao thơng, thủy lợi nội đồng đáp ứng yêu cầu giới hóa ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất, làm tăng suất lao động Thành ủy Hà Nội ban hành Chương trình 02-Ctr/TU Thành ủy Hà Nội khóa XVI Phát triển nơng nghiệp, xây dựng nông thôn mới,nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2016 – 2020 có giải pháp dồn điền đổi thửa, quy hoạch nông nghiệp, cấp đổi GCNQSDĐ cho người nơng dân Mục đích chương trìnhlà tạo động lực sản xuất nơng nghiệp, nông thôn tạo bước đột phá quy hoạch nông thôn mới, tạo tiền đề cho nông nghiệp hàng hóa có giá trị, đáp ứng yêu cầu giới hóa, ứng dụng khoa học cơng nghệ tiên tiến vào sản xuất, nâng cao suất, chất lượng sản phẩm nông nghiệp, đẩy mạnh phát triển kinh tế, xã hội khu vực nông thôn nâng cao thu nhập nông dân, giảm nghèo bền vững Chương Mỹ huyện nằm phía Tây Nam thủ đô Hà Nội, cách trung tâm thành phố 20km Huyện tổng diện tích tự nhiên 232,94 km2, địa phương có diện tích lớn thứ ba thành phố; huyện gồm 32 đơn vị hành (30 xã thị trấn) Địa hình chia thành ba vùng: vùng đồi gị, vùng “núi sót” vùng đồng với ba sơng: sơng Bùi, sơng Tích sơng Đáy bao bọc, thuận tiện cho phát triển nông nghiệp Việc thực dồn điền dổi địa bàn huyện diễn với hưởng ứng nhiệt tình từ quyền cấp đến nhân dân địa phương Công tác DĐĐT cấp giấy chứng nhận sau DĐĐT địa bàn huyện Chương Mỹ có kết thành công đáng ghi nhận Tuy nhiên, trình thực cơng tác DĐĐT cấp giấy chứng nhận sau DĐĐT cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc dẫn đến kết thực DĐĐT số địa phương hạn chế, nhiều vấn đề sinh trình đo đạc, cấp đổi GCNQSDĐ, xây dựng chuyển đổi đất đai chưa quy định địa phương pháp luật Xuất phát từ thực tiễn đồng thờiđánh giá lại thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực DĐĐT cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau DĐĐT địa bàn huyện Chương Mỹ, lựa chọn đề tài “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá kết dồn điền đổi cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi địa bàn huyện Chương Mỹthành phố Hà Nội; - Phân tích, xác định tồn bất cập trình cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau DĐĐT địa bàn ... chứng nhận quyền sử dụng đất sau DĐĐT địa bàn huyện Chương Mỹ, lựa chọn đề tài ? ?Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi. .. đổi địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội? ?? Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá kết dồn điền đổi cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi địa bàn huyện Chương. .. Chương M? ?thành phố Hà Nội; - Phân tích, xác định tồn bất cập trình cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau DĐĐT địa bàn huyện Chương Mỹ ,thành phố Hà Nội; - Đề xuất số giải pháp