Tiểu luận đảng lãnh đạo nhà nước và xã hội

PAGE TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔN TIỂU LUẬN ĐỀ TÀI TÍNH TẤT YẾU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO NHÀ NƯỚC VÀ TOÀN XÃ HỘI Họ và tên Chức vụ, đơn vị công tác Lớp Hà Nộ.

TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THƠN TIỂU LUẬN ĐỀ TÀI TÍNH TẤT YẾU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO NHÀ NƯỚC VÀ TOÀN XÃ HỘI Họ tên: Chức vụ, đơn vị công tác: Lớp: Hà Nội, tháng 10 năm 2021 MỤC LỤC Trang A- MỞ ĐẦU B- NỘI DUNG Chương 1.1 1.2 Tính tất yếu khách quan Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước toàn xã hội Xuất phát từ quan điểm Chủ nghĩa Mác- Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội Xuất phát từ vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam 2 1.3 Xuất phát từ lịch sử lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội từ thành lập đến 1.4 Xuất phát từ chất giai cấp lập trường tính Đảng Hiến pháp Thực trạng Đảng lãnh đạo Nhà nước xã hội sau 35 năm đổi (1986 – 2021) 10 Những kết đạt nguyên nhân 10 Chương 2.1 2.2 Những hạn chế nguyên nhân Những giải pháp nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng Chương Cộng sản Việt Nam Nhà nước xã hội tình hình Đổi mới, chỉnh đốn Đảng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 3.1 thời kỳ Nâng cao lĩnh trị, giữ vững tăng cường 3.2 chất giai cấp công nhân Đảng Đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà 3.3 nước toàn xã hội, trước hết nhà nước Đổi công tác tổ chức, công tác cán trọng tâm 3.4 đội ngũ cán chủ chốt cấp Xây dựng hoàn thiện chế giám sát quyền lực hiệu 3.5 PHẦN III KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 13 13 14 15 17 18 19 20 A - MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Trải qua 91 năm lãnh đạo cách mạng, từ lãnh đạo cách mạng điều kiện chưa có quyền đến trở thành Đảng cầm quyền; từ cầm quyền có nhiều đảng phái tham đến trở thành đảng cầm quyền; từ cầm quyền nửa nước đến cầm quyền nước; từ lãnh đạo chiến tranh chủ yếu đến lãnh đạo xây dựng đất nước hồ bình Mỗi thời kỳ cách mạng địi hỏi lãnh đạo Đảng phải thay đổi cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng, tình hình nước ngồi nước Điều thể suốt chiều dài lịch sử, qua giai đoạn, thời kỳ Đảng lãnh đạo cách mạng Việt Nam Trong trình đổi đất nước, việc xây dựng Đảng diễn điều kiện khác hẳn trước Nền kinh tế nước ta chuyển từ kinh tế kế hoạch tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hoạt động môi trường kinh tế thị trường đòi hỏi Đảng kiên định, động, nhạy bén, đồng thời có sức đề kháng cao trước tác động tiêu cực kinh tế thị trường Chúng ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Bước vào thời kỳ mới, Đảng lãnh đạo Nhà nước, Đảng không làm thay công việc Nhà nước, mà xây dựng Nhà nước vững mạnh, để Nhà nước thể chế hố đường lối, chủ trương, sách Đảng thành luật pháp, thành các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tổ chức thực Nhà nước phải quản lý đất nước theo pháp luật bảo đảm hoạt động có hiệu lực, hiệu Mặt khác, nước ta chủ động tích cực hội nhập quốc tế Vì vậy, yêu cầu cấp thiết đặt với Đảng ta phải “đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước” Nhiệm vụ đòi hỏi Đảng phải nhận thức đắn thưc khách quan vận dụng phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam Đây nhiệm vụ trị quan trọng nhằm giúp Đảng ngày hồn thiện, vững mạnh, góp phần không ngừng nâng cao vị Đảng ta hệ thống trị Chính vậy, nghiên cứu nội dung: “Tính tất yếu Đảng lãnh đạo Nhà nước tồn xã hội” vấn đề có ý nghĩa thiết thực, góp phần nâng cao nhận thức cho người học, thấm nhuần quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tuyệt đối tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước xã hội - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng từ năm 1986 đến B- NỘI DUNG Chương 1: Tính tất yếu khách quan Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước toàn xã hội 1.1 Xuất phát từ quan điểm Chủ nghĩa Mác- Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh vai trị lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội Theo quan điểm C.Mác Đảng cộng sản đội tiền phong, tổ chức chiến đấu người cách mạng, lãnh tụ trị giai cấp vơ sản Nói chất giai cấp Đảng hai ông cho Đảng đứng lập trường giai cấp công nhân để xử lý giải vấn đề cách mạng Mọi đường lối, chủ trương, sách Đảng dều phải xuất phát từ lợi ích giai cấp công nhân Mác Ăngghen khẳng định cần thiết phải có Đảng lãnh đạo Đảng vơ sản hệ thống trị vơ sản Suốt đời hai ông chăm lo xây dựng nên Đảng vơ sản chân chính, thống nhất, có lý luận khoa học đắn, có tổ chức chặt chẽ, rèn luyện phong trào quần chúng quần chúng tin cậy để Đảng thực thống trị mình, quyền thống trị giai cấp cơng nhân, tức “sự thống trị giai cấp”, “hệ thống trị vô sản phải đảm bảo quyền thống trị giai cấp vô sản, nghĩa phải đặt lãnh đạo giai cấp vô sản mà đại biểu Đảng Cộng sản” Về lãnh đạo Đảng, hai ông cho rằng: “Đảng lãnh đạo sở khoa học định tập thể Có nghĩa định tập thể phải dựa phân tích cách khách quan quy luật phát triển xã hội, phải dựa ý chí, nguyện vọng nhân dân Phải kiên chống khuynh hướng hội 3 Kiên lên án người theo chủ nghĩa chủ quan, giáo điều loại Và để làm điều vị lãnh tụ vô sản phải nghiêm túc học tập khoa học cách mạng dựa vào khoa học để làm công tác tư tưởng mình”1 Lênin người kế thừa phát triển sáng tạo học thuyết Mác, đặc biệt Đảng kiểu Với lí luận ban đầu Mac-Ăngghen, tài thực tiễn cách mạng mình, Lênin phát triển học thuyết Mác đảng kiểu hồn thiện hơn, ơng đề cập nhiều đến vai trò lãnh đạo phương thức lãnh đạo Đảng Theo Lênin: Đảng hạt nhân lãnh đạo chun vơ sản Trong điều kiện Đảng cầm quyền theo Lênin: Đảng cộng sản lực lượng lãnh đạo hệ thống trị, Đảng lực lượng có đủ lĩnh trị, lực uy tín để lãnh đạo xã hội; đủ sức lãnh đạo tổ chức xã hội Đảng lãnh đạo Nhà nước không làm thay công việc Nhà nước, không can thiệp vào công việc cụ thể nhà nước “Vấn đề quan trọng chỗ: vừa kết hợp vừa phân rõ chức Đảng chức quyền Xơ viết, theo hướng tăng thêm tính chủ động quan Xô viết cán Xô viết Cịn phần Đảng giành quyền lãnh đạo mà không can thiệp cách nhỏ nhặt, khơng thường xun khơng quy Muốn Đảng phải lãnh đạo xây dựng máy Nhà nước sạch, vững mạnh” (Thư gửi Môlôtốp, 3-1920) Đảng lãnh đạo Nhà nước định hướng trị Theo Lênin, điều kiện Đảng cầm quyền Đảng cộng sản lãnh đạo cương lĩnh trị, đường lối Sách lược đắn Đó việc hoạch định cương lĩnh xây dựng đất nước, chiến lược phát triển kinh tế – xã hội, định hướng sách Đảng lãnh đạo Nhà nước thơng qua đội ngũ cán công tác cán Đảng lãnh đạo thông qua công tác vận động quần chúng tham gia quản lý Nhà nước Từ vị trí vai trò quần chúng, Lênin rằng, Đảng phải giáo dục, thuyết phục tổ chức cho quần chúng nhân dân tham gia quản lý Nhà nước Nếu khơng có tham gia giám sát quản lý quần chúng nhân dân Đảng khơng thể lãnh đạo Nhà nước, mà thân máy Đảng Nhà nước bị tiêu tan C.Mác Ph.Ăngghen Tồn tập, t.3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995, tr.501 4 Kế thừa phát triển tư tưởng Mác – Ăng ghen, Lê nin, vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh người sáng lập lãnh đạo Đảng ta ý đến lãnh đạo Đảng phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện Đảng cầm quyền Trước hết, đường lối, sách phải Theo Hồ Chí Minh, “chính sách nguồn gốc thắng lợi”1 Người rõ: “Mỗi sách chúng ta, phải dựa vào ý kiến kinh nghiệm dân chúng, phải nghe theo nguyện vọng dân chúng”2 Đảng phải “khéo tập trung ý kiến quần chúng, hóa thành đường lối để lãnh đạo quần chúng”3 Vì vậy, Đảng cần có hình thức thích hợp để tham khảo ý kiến rộng rãi tổ chức trị - xã hội, đơng đảo tầng lớp nhân dân Một yêu cầu cần thiết đường lối, sách phải đúc kết từ thực tiễn kinh nghiệm phong phú sống Chỉ đường lối, sách đúc kết từ thực tiễn trải qua thử nghiệm thực tiễn trở thành đường lối, sách đắn Một vấn đề phương thức lãnh đạo phải thực nguyên tắc tập trung dân chủ Người khẳng định: Lãnh đạo phải tập thể dân chủ, phải thống tập trung Tập thể lãnh đạo dân chủ, cá nhân phụ trách tập trung Phương thức lãnh đạo Đảng tồn xã hội cịn thể thuyết phục, vận động tổ chức trị - xã hội, tồn thể nhân dân sức phấn đấu thực tốt thị, nghị Đảng Mặc dù chủ trương, sách thị, nghị Đảng đắn có thực tốt hay không lại phụ thuộc lớn vào thuyết phục, vận động tổ chức trị - xã hội tồn thể quần chúng nhân dân Hồ Chí Minh thường dặn toàn Đảng, cán bộ, đảng viên phải người tiên phong lúc, nơi, mặt công tác lối sống, nói phải đơi với làm, thật gương cho quần chúng noi theo Đảng phải bám sát sở, gần gũi nhân dân, lắng nghe đáp ứng nhu cầu, địi hỏi đáng nhân dân, phải thực “người đầy tớ trung thành” nhân dân Đảng phải Hồ Chí Minh tồn tập, NXBCTQG, H.2002, tập 5, tr.520 Hồ Chí Minh tồn tập, NXBCTQG, H.2002, tập 5, tr.293 Hồ Chí Minh toàn tập, NXBCTQG, H.2002, tập 5, tr.298 dân tin trở thành niềm tin dân tộc Người rõ: “Chỉ đấu tranh công tác ngày, quần chúng rộng rãi thừa nhận sách đắn lực lãnh đạo Đảng, Đảng giành địa vị lãnh đạo”1 Sự lãnh đạo Đảng hệ thống trị chủ trương, sách thị, nghị quyết, thuyết phục công tác kiểm tra có nghĩa Đảng khơng thể ơm đồm, bao biện, làm thay công việc cụ thể tổ chức trị - xã hội Đảng tơn trọng phát huy tính chủ động, sáng tạo hoạt động tổ chức Cơng việc Đảng Nhà nước tổ chức trị - xã hội khác phân định rõ ràng trách nhiệm có phối hợp chặt chẽ với theo lãnh đạo Đảng Hồ Chí Minh nói: “Trong Đảng Nhà nước ta có phân cơng chặt chẽ phận đồng hồ: Cái kim, dây cót khác hợp tác chặt chẽ với Thiếu phận không được”2 Trong hệ thống trị, Đảng thừa nhận người lãnh đạo, tổ chức trị - xã hội khác phải phục tùng lãnh đạo Đảng, thực chủ trương, sách mà Đảng đề ra, Đảng phải tuân thủ quy định Hiến pháp pháp luật Đảng lãnh đạo hệ thống trị tồn xã hội khơng đứng luật pháp, đứng ngồi luật pháp Mỗi đảng viên cơng dân Việt Nam, có nghĩa vụ tuân theo Hiến pháp pháp luật Tóm lại, Đảng lãnh đạo xã hội mà Hồ Chí Minh dẫn thể nội dung chủ yếu là: Đảng lãnh đạo chủ trương, đường lối thông qua thị, nghị quyết; công tác tổ chức cán công tác kiểm tra với việc thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ; thuyết phục tổ chức trị - xã hội tồn thể quần chúng nhân dân thực tốt mục tiêu Đảng đề Những điều dẫn Hồ Chí Minh có ý nghĩa lớn cơng đổi nước ta Đó sở định hướng để tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Hồ Chí Minh tồn tập, NXBCTQG, H.2002, tập 3, tr.139 Hồ Chí Minh tồn tập, NXBCTQG, H.2002, tập 9, tr.555-556 1.2 Xuất phát từ vị trí, vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI khẳng định: “Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc”, “ Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng lãnh đạo, tơn trọng phát huy vai trị Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội” Vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội không ngừng củng cố, phát triển từ chất cách mạng, khoa học tư tưởng, lý luận Đảng, từ đắn không ngừng hồn thiện Cương lĩnh, đường lối trị, từ không ngừng đổi phương thức lãnh đạo, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, từ rèn luyện, không ngừng theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Vai trị lãnh đạo Đảng thể nội dung chủ yếu sau: Đảng đề Cương lĩnh trị, đường lối, chiến lược, quan điểm, chủ trương phát triển kinh tế-xã hội; đồng thời Đảng người lãnh đạo tổ chức thực Cương lĩnh, đường lối Đảng Đảng lãnh đạo xã hội chủ yếu thông qua Nhà nước đoàn thể quần chúng Đường lối, chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước tiếp nhận, thể chế hoá cụ thể pháp luật chủ trương, sách, kế hoạch, chương trình cụ thể Vì vậy, Đảng quan tâm đến việc xây dựng Nhà nước máy Nhà nước, đồng thời kiểm tra việc Nhà nước thực thị, Nghị Đảng Đảng lãnh đạo xã hội thông qua hệ thống tổ chức Đảng cấp đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng Đảng lãnh đạo công tác cán việc xác định đường lối, sách cán bộ, lựa chọn, bố trí, giới thiệu cán có đủ tiêu chuẩn vào Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội, H.2011, tr4,5 quan lãnh đạo Nhà nước đồn thể quần chúng tổ chức trị - xã hội Ngoài ra, Đảng lãnh đạo phương pháp giáo dục, thuyết phục nêu gương, làm công tác vận động quần chúng, lãnh đạo thực tốt quy chế dân chủ 1.3 Xuất phát từ lịch sử lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội từ thành lập đến Chỉ có Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng trị đủ lực phẩm chất để lãnh đạo, nhân dân tuyệt đối tin tưởng theo làm cách mạng tự giải phóng Từ đời đến nay, lực lãnh đạo uy tín Đảng khẳng định suốt tiến trình cách mạng Sự đời Đảng Cộng sản Việt Nam vai trò lãnh đạo nhân dân đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tất yếu khách quan, đáp ứng yêu cầu lịch sử cách mạng Thực tiễn khẳng định lãnh đạo đắn Đảng nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam Trước Đảng Cộng sản Việt Nam đời, phong trào yêu nước phát triển mạnh mẽ cuối thất bại, nhiều nhà yêu nước muốn tìm đường cứu nước, cứu dân tộc không thành Sự đời Đảng Cộng sản Việt Nam đáp ứng đòi hỏi lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh tụ Hồ Chí Minh sáng lập, giáo dục rèn luyện; lý luận cách mạng- chủ nghĩa Mác- Lênin soi đường thực lãnh tụ trị, tham mưu chiến đấu giai cấp công nhân tồn thể dân tộc Việt Nam; q trình lãnh đạo cách mạng dân tộc Việt Nam tin u đùm bọc, nhân loại u chuộng hịa bình ngưỡng mộ trước thành tựu cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân cách mạng xã hội chủ nghĩa Đảng giải thành công khủng hoảng tư tưởng lý luận đường lối trị cứu nước từ kỷ XIX đến năm 30 kỷ XX Đảng vạch đường cách mạng để giải phóng dân tộc, đưa dân tộc từ nô lệ tới độc lập tự với thắng lợi Cách mạng tháng Tám, chiến thắng Điện Biên phủ, với chiến dịch Hồ Chí Minh, giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống đất nước Những chặng đường mốc son chói lọi chứng lịch sử sức mạnh, sức sống dân tộc Việt Nam, gắn liền với lãnh đạo sáng suốt đầy lĩnh Đảng, Hồ Chí Minh Dân tộc anh hùng, Đảng quang vinh Bác Hồ vĩ đại làm cho Việt Nam đứng vào hàng ngũ dân tộc tiên phong giới chống chủ nghĩa đế quốc, chủ nghĩa thực dân 1.4 Xuất phát từ chất giai cấp lập trường tính Đảng Hiến pháp Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước xã hội với vai trò, vị trí đảng cầm quyền, hoạt động khuôn khổ hiến pháp pháp luật, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định Bản chất đảng cầm quyền đảng lãnh đạo quyền nhờ bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; nhân dân làm chủ nhà nước, làm chủ xã hội Vấn đề cốt yếu đảng cộng sản cầm quyền cầm quyền cách khoa học, dân chủ tuân theo pháp luật sở giữ vững sạch, vững mạnh tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên quan hệ gắn bó máu thịt đảng với nhân dân Đảng cầm quyền lãnh đạo nhà nước không đồng quyền lực đảng với quyền lực nhà nước Quyền lực đảng quyền lực trị, thể lực trí tuệ đề cương lĩnh, đường lối, chủ trương đắn, sáng suốt, thể chế hóa thành hiến pháp, pháp luật; lựa chọn, giới thiệu đảng viên ưu tú, có uy tín để nhân dân bầu vào quan quyền lực nhà nước, thơng qua đó, thực hóa ý chí Đảng tất sức mạnh máy nhà nước Quyền lực nhà nước hình thức quyền lực công, chất quyền lực trị, lực lượng trị muốn thực mục tiêu, lý tưởng phải tìm cách giành lấy quyền, sử dụng sức mạnh nhà nước phục vụ cho mục tiêu trị Kế thừa Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định: Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Điều Hiến pháp năm 2013, với khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng, bổ sung, phát triển nội dung quan trọng vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam; khẳng định làm rõ hơn, đầy đủ chất, vai trò lãnh đạo Đảng: “Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lê-nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội” Khoản 2, Điều Hiến pháp năm 2013 bổ sung nội dung mới, thể rõ vai trò, trách nhiệm Đảng nhân dân: “Ðảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân định mình” Những quy định bổ sung không tiếp tục khẳng định chất cách mạng, vai trò tiên phong Đảng, mà lần chế định hóa trách nhiệm trị  pháp lý Đảng phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định Cả hai chiều quan hệ: Đảng với nhân dân nhân dân với Đảng xác định cách biện chứng, chất giải mối quan hệ lực lượng cầm quyền sở xã hội Bản chất xã hội chủ nghĩa dân chủ xã hội chủ nghĩa thể Việt Nam địi hỏi Đảng Nhà nước mơ hình tổ chức, phương thức hoạt động, đặc trưng thiết chế quyền lực, nhân lực khác biệt thống nhất, khác biệt để thống nhất, thống mục đích dân, khơng để xảy mâu thuẫn, xung đột, phân liệt, bè phái làm phương hại tới thể dân chủ xã hợi chủ nghĩa Mọi xu hướng biểu “Đảng hóa Nhà nước” “Nhà nước hóa Đảng” dẫn tới “hình thức hóa Nhà nước” (thời kỳ tập trung quan liêu bao cấp, hành mệnh lệnh, song trùng ) “hình thức hóa Đảng” với biểu vượt quyền, lộng quyền, lạm quyền có nguy xảy diễn biến phức tạp lợi ích nhóm với chế thị trường kinh tế thị trường làm suy yếu Đảng lẫn Nhà nước gây tổn hại tới xã hội, tới dân chủ, quyền lợi ích nhân dân Chỉ có luật hóa pháp chế hóa hoạt động tham thể chế dân chủpháp quyền khắc phục biểu khơng lành mạnh Mọi phủ nhận vai trị lãnh đạo Đảng Cợng sản Việt Nam Nhà nước xã hội không phù hợp với thực tế khách quan, không nhận thức quan hệ Đảng với dân, không thấy mục đích lãnh đạo 10 Trước yêu cầu nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế bối cảnh tình hình quốc tế khu vực có nhiều diễn biến phức tạp với nhiều thách thức khó lường, để Đảng ta xứng đáng đội tiên phong giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, củng cố địa vị nâng cao vai trị lãnh đạo Nhà nước tồn xã hội, địi hỏi Đảng phải có giải pháp cụ thể để tiếp tục khẳng định vị lãnh đạo Nhà nước xã hội, góp phần thực thắng lợi mục tiêu: “ dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Chương 2: Thực trạng Đảng lãnh đạo Nhà nước xã hội sau 35 năm đổi (1986 – 2021) 2.1 Những kết đạt nguyên nhân Nhìn chung, việc ban hành chủ trương, nghị Đảng bám sát thực tiễn, phát huy dân chủ, gắn với xây dựng kế hoạch đạo tổ chức thực Ban Chấp hành Trung ương ban hành kịp thời nghị quyết, quy định, kết luận để triển khai thực nghị Đảng, nhiệm vụ trọng tâm, đột phá chiến lược Bộ Chính trị ban hành kế hoạch thực nghị quyết, xác định nhiệm vụ cụ thể cho cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương; đạo quan nhà nước bổ sung, sửa đổi ban hành luật văn quy phạm pháp luật có liên quan để thực hiện, sớm đưa nghị Đảng vào sống Sau đại hội đảng cấp Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng, cấp ủy từ Trung ương đến sở sớm đạo kiện toàn chức danh lãnh đạo tổ chức hệ thống trị, đặc biệt quan nhà nước; tiếp tục hoàn thiện quy định, quy chế, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, bảo đảm tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò chủ động quan nhà nước Trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý người đứng đầu quan nhà nước cấp phát huy Công tác tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đẩy mạnh 11 Phong cách, lề lối làm việc nhiều quan lãnh đạo Đảng đổi theo hướng bám sát thực tiễn, sâu sát sở Cải cách hành chính Đảng được quan tâm, việc ứng dụng công nghệ thông tin lãnh đạo, đạo, điều hành đạt kết bước đầu có ý nghĩa quan trọng Bộ Chính trị, Ban Bí thư sớm thành lập đoàn kiểm tra việc triển khai thực nghị Trung ương khóa, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, chấn chỉnh nơi thực chưa tốt, đồng thời phổ biến, nhân rộng cách làm hay, sáng tạo, hiệu Sự lãnh đạo đắn, tài tỉnh Đảng Nhà nước toàn xã hội Việt Nam thể qua thành tựu nghiệp 35 năm đổi đất nước 35 năm trước, Đảng ta tiến hành Đại hội VI định đổi đất nước Tháng 12 năm 1986, lạm phát năm tăng 770%; hầu hết mục tiêu kinh tế - xã hội không đạt Kết thúc năm 2020, nước ta thức vượt quy mơ kinh tế Malaysia Singapore để trở thành kinh tế đứng thứ khu vực Đông Nam Á đứng thứ 36 giới Trong giai đoạn thực Nghị Đại hội XII Đảng 2016-2020, không xảy đại dịch Covid-19 kinh tế Việt Nam có tốc độ tăng trưởng cao nhiệm kỳ gần Từ năm 2015, kinh tế tăng trưởng 6,68% từ trở đến năm 2019 tạo đà cho nước ta liên tục tăng trưởng cao, có năm vươn lên trở thành kinh tế tăng trưởng cao thứ giới Nếu tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn 2011-2015 gần 5,9%/năm giai đoạn 2016-2019 mức 6,8%, riêng năm 2020 đại dịch Covid-19 ảnh hưởng lũ lụt nên tốc độ tăng trưởng giảm xuống 2,91% Tuy vậy, năm 2020 năm đánh dấu vượt khó thành cơng việc thực mục tiêu kép vừa chống dịch Covid-19, vừa phát triển kinh tế (trong nhiều nước giới tăng trưởng âm), đưa Việt Nam trở thành điểm sáng thực mục tiêu kép, giới ghi nhận, đánh giá cao Qua đó, lịng yêu nước, tinh thần dân tộc, niềm tin vào Đảng, Nhà nước, chất tốt đẹp chế độ xã hội chủ nghĩa ý chí tự lực, tự cường dân tộc phát huy mạnh mẽ 12 Nguyên nhân thành tựu sách chủ trương Đảng phù hợp với thực tiễn cách mạng Việt Nam, Đảng giữ vững nguyên tắc lãnh đạo nhà nước tồn xã hội, khơng bao biện, làm thay Nhà nước huy động tối đa lực lượng tham gia phát triển kinh tế xã hội Cơ chế, công tác giám sát Đảng nhà nước ngày hồn thiện góp phần tạo nên mơi trường trị, pháp lý thuận lợi thúc đẩy phát triển chung toàn xã hội 2.2 Những hạn chế nguyên nhân Tuy nhiên, lãnh đạo Đảng Nhà nước nói chung số hạn chế bất cập Đại hội XIII Đảng rõ “phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị cịn chậm đổi mới, có mặt cịn lúng túng Cơ chế kiểm soát quyền lực Đảng Nhà nước chưa đầy đủ, đồng bộ, hiệu lực, hiệu chưa cao Việc thể chế hóa, cụ thể hóa số chủ trương, nghị Đảng thành pháp luật Nhà nước chưa đầy đủ, kịp thời Việc ban hành nghị số cấp ủy, tổ chức đảng chưa sát thực tiễn, thiếu tính khả thi; việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực số nghị chưa nghiêm, hiệu thấp, chưa đạt yêu cầu đề Tình trạng bao biện, làm thay bng lỏng vai trò lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng cịn xảy số nơi” Cùng với đó, việc phân định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm quan, tổ chức đảng quan nhà nước thẩm quyền, trách nhiệm tập thể lãnh đạo, người đứng đầu quan, tổ chức đảng với người đứng đầu quan nhà nước chưa thật rõ ràng thống Một số chủ trương, nghị quan trọng Đảng chậm vào sống, chưa tổ chức thực cách đầy đủ, thiếu triệt để, hiệu chưa cao Chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức máy nhà nước có số mặt chưa đáp ứng yêu cầu; tinh thần trách nhiệm, tính tiền phong gương mẫu chưa cao, tác phong, lề lối làm việc thiếu chuyên nghiệp; chí, số cán bộ, cơng chức suy thối phẩm chất đạo đức, lối sống, cửa quyền, tham nhũng, hách dịch, vi phạm pháp luật Công tác vận động, giáo dục, thuyết phục đảng viên nhân dân thực đường lối, chủ trương 13 Đảng, sách, pháp luật Nhà nước có mặt cịn hạn chế Cải cách hành Đảng chậm, chưa đáp ứng yêu cầu Những khuyết điểm, hạn chế có nguyên nhân sâu sa từ chế lãnh đạo Đảng, việc phân công, phân nhiệm tổ chức đảng từ trung ương đến địa phương có lúc, có nơi chưa phù hợp dẫn tới chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Giải mối quan hệ lãnh đạo với quản lý điều hành có lúc chưa hợp lý Chính vậy, đổi chế lãnh đạo Đảng nhà nước tồn xã hội ln yêu cầu vừa mang tính cấp thiết, vừa mang tính lâu dài Chương Những giải pháp nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước xã hội tình hình 3.1 Đổi mới, chỉnh đốn Đảng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Đại hội XIII Đảng bổ sung nhận thức quan trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; đặc biệt, nhấn mạnh tới việc gắn xây dựng, chỉnh đốn Đảng với xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh Đây nhiệm vụ, phương hướng trọng tâm nhiệm kỳ Đại hội XIII năm tiếp theo: “Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hệ thống trị sạch, vững mạnh” Tuy nhiên, thực tế đặt yêu cầu cần nhận thức rõ ràng sâu sắc hơn, tạo tiền đề vận dụng đắn, hiệu đưa công xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh vào chiều sâu Đổi mới, chỉnh đốn  việc Đảng tâm từ bỏ lạc hậu, lỗi thời, khắc phục sai lầm, khuyết điểm, giữ vững tăng cường mối liên hệ máu thịt với nhân dân, vững vàng trước thử thách, tiếp tục đưa nghiệp đổi đến thắng lợi Đổi mới, chỉnh đốn Đảng giai đoạn đòi hỏi cấp thiết phải phòng chống nguy thối hóa, biến chất, tự diễn biến từ nội Đảng Hồ Chí Minh coi sai lầm, khuyết điểm chứng bệnh, kẻ địch từ bên phát hoại Đảng, “ giặc lòng” Do vậy, Đảng cần huy động sức mạnh hệ thống trị đấu tranh phịng chống suy thoái, quan liêu, tham nhũng máy Đảng, quyền; hồn thiện hệ thống pháp luật, quy định Đảng 14 Nhà nước đấu tranh phòng chống tham nhũng; phát huy vai trò giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân, phương tiện thơng tin dư luận xã hội xây dựng Đảng Nhà nước 3.2 Nâng cao lĩnh trị, giữ vững tăng cường chất giai cấp công nhân Đảng Không riêng với Đảng Cộng sản mà với đảng trị, đảng chấp chất giai cấp yếu tố quy định trình tồn phát triển Đảng Và với Đảng Cộng sản chất  giai cấp cơng nhân yếu tố định tồn vong, phát triển đảng Nếu chất giai cấp công nhân Đảng bị giảm sút, bị biến chất lúc Đảng Cộng sản chuyển sang lập trường giai cấp khác lập trường cải lương, hội Chính vậy, việc giữ vững lập trường giai cấp công nhân Đảng Cộng sản điều định sống Đảng, quy luật đặc biệt quan trọng công tác xây dựng Đảng Cộng sản Đảng Cộng sản Việt Nam  đội tiên phong trị giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc Thiếu lĩnh trị, xa rời chất giai cấp cơng nhân, Đảng dễ bị sai lầm, chệch hướng, khó vượt qua thử thách, trở ngại để tới thành công Đảng phải nắm vững vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tiếp thu kinh nghiệm, tri thức nhân loại, tham khảo kinh nghiệm Đảng Cộng sản giới để áp dụng vào thực tiễn cách mạng nước ta Biểu cụ thể việc hiểu sâu sắc chất cách mạng khoa học, phương pháp luận, nắm vững tinh thần, lập trường, quan điểm  chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, khơng phải thuộc lòng câu chữ tác phẩm kinh điển Đại hội XIII Đảng rõ nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng: "Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền, giữ vững chất giai cấp cơng nhân Đảng; nâng cao lĩnh, trí tuệ, tính chiến đấu cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp" Đồng thời việc thực "xây dựng Đảng nhiệm vụ trọng yếu, nhân tố định để giữ vững vai trò nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng, để Đảng thực xứng đáng đội tiên phong giai cấp 15 công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc" Trong giai đoạn cần giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thường xuyên tự phê bình phê bình, giữ gìn đoàn kết thống Đảng Mọi hoạt động gây chia rẽ, bè phái, đồn kết, bng lỏng kỷ luật dẫn tới nguy làm chất giai cấp công nhân Đảng Tăng cường thành phần công nhân Đảng, đội ngũ cán chủ chốt Đảng, Nhà nước đoàn thể nhân dân 3.3 Đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước toàn xã hội, trước hết nhà nước Thứ nhất, đổi việc nghị quyết, xác định trúng nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, đột phá thời kỳ Lãnh đạo cương lĩnh, đường lối, nghị quyết, thị phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước hệ thống trị, chưa có phương thức thay Các đảng tham chính, đảng cầm quyền giới từ trước tới đưa chương trình hành động chủ trương, cương lĩnh, văn có tính cương lĩnh, chương trình, kế hoạch hành động cụ thể nhằm tuyên truyền, cổ động Đảng xã hội để cụ thể hóa phong trào hành động Để nghị có chất lượng, vừa sở trị, vừa đề án khoa học, “cẩm nang” để Đảng lãnh đạo, đạo quan nhà nước, cấp ủy, tổ chức đảng cần xây dựng nghị theo quy trình khoa học Nếu bị chi phối tư nhiệm kỳ, tư tưởng chủ quan, ý chí, độc đốn, chun quyền khó đề chủ trương, nghị đắn, sát thực tiễn có tầm nhìn chiến lược Việc xây dựng chủ trương, nghị đòi hỏi phải phát huy dân chủ, trí tuệ, sáng kiến tập thể cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, chuyên gia, nhà khoa học, quan tham mưu, mà rộng toàn Đảng, hệ thống trị tồn dân Đó q trình nghiên cứu, tìm tịi dựa sở lý luận, tổng kết thực tiễn, kinh nghiệm, nắm bắt nhu cầu, nguyện vọng 16 đáng nhân dân Đổi cách nghị đòi hỏi nghị cấp ủy, tổ chức đảng phải ngắn gọn, súc tích, từ tên, tiêu đề nội dung nghị phải dễ hiểu, dễ nhớ, dễ tiếp thu dễ vận dụng Thứ hai, đổi mạnh mẽ công tác tư tưởng, tuyên truyền, phổ biến, quán triệt việc tổ chức thực nghị Đảng quan nhà nước cấp Chủ trương, nghị Đảng dù có đắn, sát hợp quan lãnh đạo, cấp ủy, tổ chức đảng khơng nắm vững, hiểu sâu, khơng thấm nhuần, khơng có ý thức trách nhiệm cao, khơng có niềm tin, động lực quán triệt tổ chức thực nghị nằm giấy mà Nhận thức sở hành động, có nhận thức đúng, đầy đủ, có ý chí tâm cao nghị nhanh chóng vào sống, trở thành thực tiễn sinh động đem lại hiệu thiết thực đời sống xã hội Thứ ba, nâng cao lực thể chế hóa, cụ thể hóa liệt lãnh đạo, đạo tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng Trong quan nhà nước có quan, tập thể lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng, ban cán đảng, đảng đoàn Các tổ chức có trách nhiệm lãnh đạo, đạo việc cụ thể hóa, thể chế hóa quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nêu nghị Đảng thành quy định pháp luật, chương trình, kế hoạch, đề án, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, mở rộng hoạt động đối ngoại Sự cụ thể hóa, thể chế hóa nội dung quan điểm, nghị Đảng quan nhà nước cấp gắn liền với lực, thẩm quyền, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng quan Thứ tư, đổi mạnh mẽ công tác tổ chức thực hợp quan Đảng quan nhà nước có chức năng, nhiệm vụ tương đồng Nhiệm vụ cần tiếp tục đổi hai phương diện, hai chủ thể Đảng Nhà nước. Một mặt, thông qua việc định mơ hình, cấu, hình thức tổ chức quan nhà nước cách tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu với hệ thống văn thể chế hoàn thiện, Đảng lãnh đạo cụ thể hóa, thể chế hóa chủ trương, nghị mình; mặt khác, thân tổ chức máy quan 17 đảng phải thiết kế, tổ chức cách tinh gọn nhất, tránh chồng chéo, song trùng quyền lực quan Đảng Nhà nước Do đó, để đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, trước hết máy, tổ chức quan đảng cần phải đổi mới, xếp theo hướng thật tinh gọn, quan, tổ chức Đảng phải thực hạt nhân trí tuệ, “tổng tham mưu”, đội tiên phong lãnh đạo quan nhà nước Đối với quan tham mưu cấp ủy, đảng sở quan nhà nước phải thực tinh gọn, cán tham mưu phải có lực, trình độ chuyên môn giỏi, tinh thông nghiệp vụ, trách nhiệm chuyên nghiệp công việc 3.4 Đổi công tác tổ chức, công tác cán trọng tâm đội ngũ cán chủ chốt cấp Đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược thời gian tới phải có đủ phẩm chất, lực uy tín, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế, thích ứng với Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, kinh tế số, kinh tế tri thức biến đổi khí hậu, nước biển dâng; giữ vững an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ bối cảnh tình hình nước, khu vực giới diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó lường Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng mà Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng nhiều lần nhấn mạnh: “Xây dựng Đảng nhiệm vụ “then chốt” công tác cán then chốt nhiệm vụ then chốt” Đầu tư xây dựng đội ngũ cán đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững Do đó, Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ bảy, khóa XII nêu rõ quan điểm: thực nghiêm, quán nguyên tắc Đảng lãnh đạo trực tiếp, tồn diện cơng tác cán quản lý đội ngũ cán hệ thống trị Chuẩn hóa, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đôi với xây dựng thể chế, tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy đổi mới, phát huy sáng tạo bảo vệ cán dám nghĩ, dám làm, dám đột phá lợi ích chung 18 Phân cơng, phân cấp gắn với giao quyền, ràng buộc trách nhiệm, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực xử lý nghiêm minh sai phạm Tôn trọng hành động theo quy luật khách quan, thường xuyên đổi công tác cán phù hợp với tình hình thực tiễn Xây dựng đội ngũ cán phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới; thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân; đặt tổng thể công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; gắn với đổi phương thức lãnh đạo Đảng, kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao, thu hút, trọng dụng nhân tài 3.5 Xây dựng hoàn thiện chế giám sát quyền lực hiệu Chế độ đảng cầm quyền đảm bảo cho Đảng khơng có cạnh tranh quyền lực Tuy nhiên, thách thức Đảng ta nguy tha hóa quyền lực mà biểu cụ thể độc đoán, chuyên quyền, xa rời quần chúng Chính vậy, để củng cố vị trí nâng cao vai trị lãnh đạo Nhà nước xã hội, Đảng phải thiết lập chế kiểm soát quyền lực cách hiệu Trước hết, cần quan tâm đến việc tự kiểm soát  nội Đảng Phát huy vai trò, lực kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra cấp tổ chức đảng đảng viên, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh biểu mơ hồ, dao động, việc làm không quy định Điều lệ Đảng, quy chế, quy định Đảng Coi trọng kiểm tra, giám sát việc thực quy trình liên quan đến khâu công tác cán bộ, việc làm phức tạp, nhạy cảm, dễ sinh tượng tiêu cực, chạy chức, chạy quyền, không đảm bảo chất lượng đội ngũ cán bộ, từ dẫn đến giảm sút lực lãnh đạo , cầm quyền Đảng  ... lãnh đạo hệ thống trị, Đảng lực lượng có đủ lĩnh trị, lực uy tín để lãnh đạo xã hội; đủ sức lãnh đạo tổ chức xã hội Đảng lãnh đạo Nhà nước không làm thay công việc Nhà nước, không can thiệp vào... quy Muốn Đảng phải lãnh đạo xây dựng máy Nhà nước sạch, vững mạnh” (Thư gửi Môlôtốp, 3-1 920) Đảng lãnh đạo Nhà nước định hướng trị Theo Lênin, điều kiện Đảng cầm quyền Đảng cộng sản lãnh đạo cương... “ Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng lãnh đạo, tơn trọng phát huy vai trị Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội” Vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng Nhà nước