So sánh 3 chính sách an sinh xã hội bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, ưu đại xã hội (2)

2 So sánh sách ASXH: BHXH, CTXH UĐXH Việt Nam BHXH, cứu trợ xã hội ưu đãi xã hội nhánh an sinh xã hội Ba nhánh sách xã hội quan trọng quốc gia Chúng có quan hệ chặt chẽ với nhau, bổ sung cho tất góp phần ổn định sống thành viên cộ ng đồng xã hội, từ góp phần ổn định an tồn xã hội Giống nhau: - Đều mảng sách hệ thống sách asxh nhằm thực mục tiêu asxh tạo mạng lưới an toàn bảo vệ cho tất thành viên xã hội khơng may lâm vào hồn cảnh yếu thế, giúp họ có điều kiện phát huy khả lao động, từ vươn lên sống LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khác Tuy nhiên, BHXH với cứu trợ xã hội ưu đãi xã hội có điểm khác - Thứ là, quan điểm loại sách khác Đặc biệt sách cứu trợ xã hội ưu đãi xã hội nước khác thời kỳ khác khác Chính sách BHXH mang tính lịch sử, tồn điều kiện xã hội có sản xuất hàng hố, có thuê mướn lao động Chính sách Ưu đãi xã hội tương tự - Thứ hai là, đối tượng tham gia, đối tượng cứu trợ xã hội ưu đãi xã hội rộng nhiều so với đối tượng tham gia đối tượng hưởng trợ cấp BHXH Người lao động tham gia BHXH đối tượng cứu trợ xã hội ưu đãi xã hội - Thứ ba là, nguồn quỹ dùng để cứu trợ xã hội ưu đãi xã hội khác so với BHXH Sự khác thể đóng góp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mức đóng góp hình thành quỹ Nhất hình thức nguồn quỹ thể giá trị vật Ngay hình thức giá trị ưu đãi xã hội không tuý giá trị vật chất mà thể giá trị tinh thần Do đó, tính nhân văn đạo lý ưu đãi xã hội thể rõ - Thứ tư là, ba loại hình sách khác thời gian, mức độ, thể thức quan quản lý Bảo hiểm xã hội Cứu trợ xã hội Diện bao phủ Hẹp Rộng, Ưu đãi xã hội không Hẹp, tùy đối người tham gia phân biệt giàu tượng phải đóng bảo hiểm nghèo gặp có chứng nhận rủi ro,điều kiện thương không khắt khe binh xã hội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đối tượng Người lao động tham gia Đối Cộng đồng Cộng đồng quốc tế tượng Người lao động Những thành Những cá nhân bảo hiểm làm việc viên xã tổ chức có tất lĩnh gặp rủi ro cống hiến , hi vực tham gia khơng có đủ sinh đặc biệt BHXH khả nuôi cho xã hội sống thân trình gia đình xây dựng mức bảo vệ tổ quốc sống thấp Đối tượng BH Phần thu nhập Cả vật chất Phần vật chất bị giảm tinh thần cho tinh thần người người có công cho người lao lao động rủi động, mặt LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ro xảy gia đình đời sống Nghĩa vụ đóng Bắt buộc tự Tự nguyện, chủ Tự nguyện, chủ góp nguyện yếu mặt yếu mặt đạo đức đạo đức, thể trách nhiệm người Hình thức chi Bằng tiền, tiền Bằng tiên, tiền Tiền, vật trả mặt theo định kì mặt, vật, hình tinh thần, mang thức tinh thần tính chất thời điểm Mục tiêu Đảm bảo nhu Chuyển Đền đáp thể cầu thiết yếu nhượng nguồn trách LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com người lao lực cá nhân nhiệm cộng động gặp Phân phối phân phối lại thu nhập người gặp rủi ro xã hội lí Mức hưởng lao đồng xã đối xã hội, với người có giảm khoảng cơng.Tái tạo cách giàu giá trị tinh thần nghèo, thể cao đẹp tinh thần “lá dân tộc “ uống lành rách” Cơ quan quản Bộ yếu đùm nước nhớ nguồn” động Nhà nước quản Bộ lao động thương binh xã lí quĩ thương binh xã hội hội Phụ thuộc vào Đồng với Tùy thuộc vào mức độ đóng đơn vị đc mức độ thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com K góp, mức độ rủi cứu trợ tùy tật công h ro ngành nghề, theo hồn cảnh đóng góp tuổi thọ bq, lãi mà có mức trợ thu đc từ đầu tư Thời gian lao cấp thich hợp Mang tính chất Khẩn cấp, kịp Mang tính chất điểm thời thời thời lâu dài định điểm định kì LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hãy phân tích mối quan hệ BHXH với tăng trưởng phát triển kinh tế I.Những khái niệm Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội phận hệ thống bảo đảm xã hội, có ý nghĩa lớn đời sống người lao động gia đình họ Cùng với phận khác an sinh xã hội cứu trợ, trợ cấp… BHXH tạo lưới an toàn xã hội cho tầng lớp dân cư LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trước biến cố, rủi ro góp phần ổn định cơng xã hội Với giác độ phận kinh tế bảo hiểm xã hội tạo điều kiện thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm khả lao động, bị việc lâu, thông qua việc lao động sử dụng quĩ BHXH đóng góp bên tham gia BHXH, nhằm góp phần đảm bảo an toàn đời sống người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội Thực chất BHXH đền bù hậu rủi ro xã hội Sự đền bù thực thơng qua q trình tổ chức sử dụng quĩ tiền tệ tập trung hình thành đóng góp bên tham gia BHXH Như BHXH trình phân phối lại thu nhập xét phạm vi toàn xã hội, BHXH phận GDP xã hội phân phối lại cho thành viên phát sinh nhu cầu ốm đau, thất nghiệp… II Mối quan hệ bảo hiểm xã hội với tăng trưởng phát triển kinh tế Việt Nam 2.1.Tác động BHXH tới tăng trưởng phát triển kinh tế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -BHXH "sản phẩm" kinh tế thị trường Do đó, thực phát triển phát huy tác dụng chế kinh tế thị trường Điều minh chứng qua lịch sử phát triển BHXH nước có kinh tế thị trường trình độ cao Cho đến nay, theo thơng báo Tổ chức lao động quốc tế có khoảng 170 nước ký vào Công ước Giơnevơ - công ước BHXH cho người lao động Tuy mức độ thực nước có khác nhau, thống mục tiêu, phương pháp tiến hành; quán vai trò quan trọng BHXH; thống nhận định tác động BHXH đến kinh tế ngược lại Nền kinh tế phát triển đời sống người dân cao nhu cầu BHXH lớn hoạt động BHXH mở rộng BHXH có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế ngược lại BHXH tác động tích cực đến phát triển kinh tế quốc dân, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế quốc gia Điều thể hiện: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - BHXH góp phần bảo vệ tăng cường sức khoẻ cho người lao động, phục hồi lực làm việc khẳ sáng tạo sức lao động Góp phần kích thích người lao động hăng hái lao động sản xuất nâng cao suất lao động cá nhân suất lao động xã hội Khi khoẻ mạnh tham gia lao động sản xuất, người lao động chủ sử dụng lao động trả lương tiền công Khi bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, già có BHXH trợ cấp thay nguồn thu nhập bị Vì sống họ gia đình họ ln đảm bảo ổn định có chỗ dựa Do đó, người lao động ln n tâm, gắn bó tận tình với cơng việc, với nơi làm việc Từ đó, họ tích cực lao động sản xuất, nâng cao suất lao động hiệu kinh tế Chức biểu địn bảy kinh tế kích thích người lao động nâng cao suất lao động cá nhân kéo theo suất lao động xã hội, suất lao động xã hội, làm tăng tổng giá trị sản xuất (GO), tổng thu nhập quốc gia (GNI), tổng sản phẩm nước (GDP) cho kinh tế Trên sở tăng thu nhập cho người lao LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com động nhằm ổn định đời sống thân gia đình họ Các chế độ BHXH đồng với cấu đa dạng hoá hợp đồng lao động tạo thêm thuận lợi cho người lao động có khả di chuyển sức lao động cần thiết nhằm trì phát triển công ăn việc làm, hạn chế thất nghiệp làm cho kinh tế phát triển.Đồng thời với qui chế quyền nghĩa vụ hoat động BHXH, thị trường lao động tự hóa hơn, tạo cạnh tranh lành mạnh, khuyến khchs doanh nghiệp phát triển sản xuất - Gắn bó lợi ích người lao động với người sử dụng lao động, người lao động với xã hội Trong thực tế lao động sản xuất, người lao động người sử dụng lao động vốn có mâu thuẫn nội tại, khách quan tiền lương, tiền công, thời gian lao động v.v Thơng qua BHXH, mâu thuẫn điều hoà giải Đặc biệt, hai giới thấy nhờ có BHXH mà có lợi bảo vệ Từ làm cho họ hiểu gắn bó lợi ích với Đối với Nhà nước xã hội, chi cho BHXH cách thức phải LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chi có hiệu giải khó khăn đời sống cho người lao động gia đình họ, góp phần làm cho sản xuất ổn định, kinh tế, trị xã hội phát triển an toàn - BHXH tăng tiết kiệm đầu tư: Do đóng góp người tham gia , quĩ BHXH nguồn tiết kiệm nội lớn Đối với nước có số dân độ tuổi lao động trẻ nước ta khoản thu cho BHXH lớn chưa nhiều BHXH tạo nguồn vốn đáng kể để đầu tư cho chương trình phát triển tăng trưởng kinh tế xã hội Thơng qua thị trường tài chính, phần quỹ bảo hiểm xã hội chưa sửa dụng đến đầu tư vào sản xuất kinh doanh để sinh lợi Thường đầu tư gắn hạn dài hạn vào lĩnh vực như: xây dựng sở hạ tầng, y tế, giáo dục, nhà tiền v.v…cho phù hợp với phương hướng, chích sách phân phối lại thu nhập Quỹ BHXH nguồn tiết kiệm quan trọng góp phần thực sách tiết LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kiệm quốc gia Đối tượng BHXH mở rộng tác dụng BHXH lớn - BHXH đóng vai trò người bảo vệ, che chắn cho người sử dụng lao động, tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất kinh doanh , dịch vụ ổn định liên tục phát triển Bởi vì, người sử dụng lao động đóng BHXH cho người lao động tránh thiệt hại kinh tế khoản tiền lớn thời gian người lao động gặp rủi ro từ giúp họ giảm phần tiền lương, tiền cơng thời gian người lao động gặp rủi ro phải nghỉ việc Đồng thời BHXH g óp phần giảm bớt tình trạng tranh chấp kiến tạo gần gũi quan hệ "chủ - thợ" làm cho người lao động yên tâm có tránh nhiệm sản xuất Đồng thời BHXH giúp người lao động ổn định sống, trì táo tạo sức lao động, góp phần đảm bảo an tồn cho xã hội - Trong chế thị trường, khía cạnh kinh tế BHXH có tác động lớn đến thị trường lao động Bởi vì, xét chất BHXH LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quan hệ lao động thị trường lao động có quan hệ chặt chẽ với sách lao động, tiền lương v.v… sách BHXH ban hành thực nghiêm túc sách lao động, tiền lương thực đầy đủ có tác dụng đến nhiều vấn đề kinh tế , đặc biệt góp phần ổn định tăng trưởng kinh tế 2.2 Tác động tăng trưởng kinh tế đến BHXH: - Trước hết, nước có mức tăng trưởng kinh tế cao có nghĩa tăng GNI GDP sở phát triển sản xuất sản phẩm vật chất sản phẩm dịch vụ Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao thu nhập bình quân đầu người lớn thu nhập người lao động tăng Từ đó, khả đóng góp vào quỹ BHXH ngày lớn Bởi vì, đóng góp người lao động người sử dụng lao động phụ thuộc chủ yếu vào thu nhập Mặt khác, tăng trưởng kinh tế làm cho ngân sách Nhà nước dồi dào, từ hỗ trợ Nhà nước cho quỹ BHXH ngày tăng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Tăng trưởng kinh tế đạt đến tiềm việc làm người lao động đạt mức thoả mãn cao Song, theo kinh nghiệm nước, kinh tế phát triển theo chu kỳ có lúc hưng thịnh, có lúc suy thối Khi kinh tế bị suy thối thất nghiệp tăng nhanh từ làm cho mức trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp ngày tăng Chế độ trợ cấp thất nghiệp khơng có ý nghĩa kinh tế mà cịn có ý nghĩa an tồn xã hội Nó giúp cho người thất nghiệp giảm bớt khó khăn, yên tâm sản xuất, làm giảm tệ nạn xã hội tình trạng đói nghèo Thực tế cho thấy, kinh tế tăng trưởng tỷ lệ thất nghiệp giảm xuống ngược lại Điều đặt nhiều vấn đề cần phải giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với thất nghiệp BHXH - Tăng trưởng kinh tế làm cho thu nhập nâng cao, làm cho mức sống người dân tăng lên, thể lực người lao động dẫn tới tuổi thọ tăng Điều làm cho chi phí y tế giảm từ tiết kiệm khoản chi từ quỹ BHXH LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Kinh nghiệm quốc gia cho thấy kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao tốc độ tăng dân số lại giảm xuống Do phần chi trả cho chế độ trợ cấp thai sản lao động nữ quỹ BHXH giảm xuống Bên cạnh quỹ BHXH chịu ảnh hưởng yếu tố lạm phát Nếu kinh tế tăng trưởng hạn chế lạm phát quỹ BHXH bảo tồn - Nền kinh tế tăng trưởng người lao động nói riêng dân chúng nói chung có khả điều kiện để nâng cao trình độ dân trí Điều ảnh hưởng lớn đến hoạt động BHXH Bởi trình độ dân trí nâng cao nhận thức người dân BHXH đầy đủ đắn hơn, họ tự nguyện hăng hái tham gia BHXH Từ phân tích khẳng định tăng trưởng kinh tế có tác động lớn nhiều góc độ khác tới hoạt động BHX III Thành đạt đầu tư quĩ bảo hiểm xã hội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Sự quay vịng bảo tồn tăng trưởng quỹ BHXH đặc trưng hoạt động BHXH kinh tế thị trường Hoạt động đầu tư quay vịng vốn để bảo tồn tăng trưởng giá trị quỹ BHXH yêu cầu thiết khách quan, đảm bảo cho tồn tại, phát triển phát huy tác dụng sách BHXH việc bảo đảm an sinh xã hội hỗ trợ cho kinh tế phát triển bền vững.Hoạt động đầu tư trước hết giúp mang lại lợi ích cho quỹ BHXH Thông qua hoạt động đầu tư quỹ BHXH vào lĩnh vực có khả sinh lời kinh tế, nguồn tài nhàn rỗi từ quỹ BHXH tạo nguồn tài tương đối lớn bổ sung vào quỹ, từ tăng quy mơ sức mạnh cho quỹ BHXH Mặt khác, quy mô số người tham gia BHXH ngày tăng tạo nên tăng trưởng cho quỹ, đảm bảo khả chi trả thường xuyên cho đối tượng hưởng chế độ BHXH Đối với kinh tế, nguồn vốn lớn có từ tín dụng quỹ BHXH hỗ trợ quan trọng để đầu tư phát triển số dự án phát triển kinh tế - LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com xã hội Nhà nước, giúp thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Đặc biệt, điều kiện kinh tế phát triển, nhu cầu vốn cho đầu tư khơng ngừng tăng nhanh bên cạnh việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước nước ngoài, việc cung ứng vốn từ kinh tế thơng qua tụ điểm tài quỹ BHXH có ý nghĩa quan trọng, tạo tự chủ chủ động việc phát triển kinh tế đất nước Mặt khác, thông thường Nhà nước phải hỗ trợ phần ngân sách Nhà nước để cân thu - chi quỹ BHXH Quỹ BHXH đầu tư hiệu quả, đem lại nguồn tài khơng nhỏ giúp ngân sách nhà nước giảm gánh nặng bù đắp cho quỹ BHXH Hiện nay, quỹ BHXH thường đầu tư vào lĩnh vực như: mua loại trái phiếu Chính phủ, trái phiếu địa phương trái phiếu công ty; gửi tiết kiệm ngân hàng, mua kỳ phiếu ngân hàng; mua cổ phiếu; cho công ty vay vốn; trực tiếp liên doanh uỷ thác kinh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com doanh; kinh doanh bất động sản Trong đó, mua trái phiếu phủ gửi ngân hàng an toàn hầu áp dụng Tuy nhiên, nước có hệ thống BHXH trưởng thành hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, Nhà nước mặt để hệ thống BHXH tự chủ tài chính, mặt khác ln hậu thuẫn để BHXH dám đầu tư vào lĩnh vực lãi có mục tiêu xã hội quan trọng (như cho vay xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng, cơng trình giáo dục hay chăm sóc sức khoẻ) Một số nước lập ngân hàng riêng hệ thống BHXH để đầu tư vào xí nghiệp với mục tiêu tạo cơng ăn việc làm Đầu tư bảo toàn tăng trưởng quỹ BHXH: Tính đến ngày 31/12/2008, số kết dư quỹ BHXH ( chủ yếu quỹ bảo hiểm hưu trí, tử tuất ) 83.973 tỷ đồng, có ngân sách Nhà nước vay 8.500 tỷ , mua trái phiếu phủ : 22.500 tỷ đồng, mua cơng trái giáo dục: 200 tỷ, cho ngân hang thương mại vay: 52.773 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tỷ số lãi thu năm 8.978 tỷ đồng, tỷ lệ lãi bình quân 11,76% Nếu trừ chi phí quản lý BHXH Việt Nam năm 2008 sử dụng hết 1.076 tỷ đồng tiền lãi 7.902 tỷ đồng , tỷ lệ lãi suất bình qn cịn 10,35% Tính đến ngày 31/12/2009, số kết dư quỹ 95.163 tỷ đồng Các hình thức đầu tư phân bổ năm 2009 sau: cho ngân sách nhà nước vay 21,02%; mua trái phiếu phủ 29,95%; mua cơng trái giáo dục 0,21% cho ngân hàng thương mại cảu nhà nước vay 48,82% Số lãi thu năm 8.408 tỷ đồng, tỷ lệ lãi bình quân năm 9.1% Nếu trừ chí phí quản lý BHXH Việt Nam, năm 2009 sử dụng hết 1.234 tỷ đồng số tiền lãi 7.174 tỷ đồng, tỷ lệ lãi bình qn cịn 7,76% Tính đến cuối năm 2009, tồn quỹ BHXH 106 nghìn tỷ đồng Danh mục đầu tư quĩ BHXH Nguồn Bảo hiểm xã hội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Số dư đến hết Danh mục đầu tư Số dư Năm 2009 ngày đến ngày Đầu tư Thu hồi 31/12/08 31/12/ 2009 Cho ngân sách NNvay 8.500 11500 20000 Mua trái phiếu 6000 28500 22.500 phủ Mua cơng trái giáodục 200 Các NHTM Nhà 200 52773 7880 14190 46463 83973 25380 14190 95163 Nước Tổng cộng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... nhiên, BHXH với cứu trợ xã hội ưu đãi xã hội có điểm khác - Thứ là, quan điểm loại sách khác Đặc biệt sách cứu trợ xã hội ưu đãi xã hội nước khác thời kỳ khác khác Chính sách BHXH mang tính lịch... hưởng trợ cấp BHXH Người lao động tham gia BHXH đối tượng cứu trợ xã hội ưu đãi xã hội - Thứ ba là, nguồn quỹ dùng để cứu trợ xã hội ưu đãi xã hội khác so với BHXH Sự khác thể đóng góp LUAN VAN... nhân văn đạo lý ưu đãi xã hội thể rõ - Thứ tư là, ba loại hình sách cịn khác thời gian, mức độ, thể thức quan quản lý Bảo hiểm xã hội Cứu trợ xã hội Diện bao phủ Hẹp Rộng, Ưu đãi xã hội không Hẹp,