Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Hành chính quốc gia là bộ phận trọng tâm hết sức quan trọng của bộ máy Nhà nước (BMNN) làm chức năng thực thi quyền lực hành pháp, bao gồm hệ thống tổ chức, thiết chế định c[.]
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hành quốc gia phận trọng tâm quan trọng máy Nhà nước (BMNN) làm chức thực thi quyền lực hành pháp, bao gồm hệ thống tổ chức, thiết chế định chế, bao quát hoạt động xã hội, làm cho đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào sống đưa lại lợi ích cho nhân dân Có thể nói lực, quyền lực, hiệu Nhà nước, xét đến thể hiệu hoạt động hành quốc gia Cải cách hành (CCHC) yêu cầu thường xuyên nhiều nước giới Nội dung CCHC quốc gia, giai đoạn, thời điểm có yêu cầu riêng, tuỳ thuộc nhiều yếu tố khác nhau, song nhìn chung hướng mục đích làm cho máy hành Nhà nước (HCNN) hoạt động có hiệu lực hiệu nhằm phục vụ tốt nhất, mục tiêu chương trình, sách nhà nước phát triển kinh tế – xã hội Ở Việt Nam từ thập kỷ cuối kỷ XX, CCHC trở thành yêu cầu xúc, vừa phải giải nhiệm vụ cấp bách để đáp ứng phát triển mạnh mẽ kinh tế – xã hội chuyển đổi theo chế mới, vừa phải củng cố sở chiến lược lâu dài cho phát triển bền vững hành mang tính chất “của dân, dân, dân” lãnh đạo Đảng CCHC Nhà nước nội dung mang tầm chiến lược công đổi Việt Nam Mục tiêu CCHC xây dựng hành sạch, vững mạnh, nâng cao hiệu lực hiệu quả, tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế – xã hội, phù hợp với xu hướng hội nhập kinh tế giới CCHC tiến hành đồng mặt; cải cách thể chế hành chính; cải cách máy; xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước (QLNN); quản lý tài cơng thực đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng Trong trình lãnh đạo xây dựng Nhà nước Việt Nam, Đảng ta ngày nhận thức rõ vấn đề cần thiết nhằm xây dựng bước kiện toàn máy HCNN phù hợp với phát triển đất nước nhiệm vụ cụ thể giai đoạn cách mạng Ngay bước đầu khởi xướng lãnh đạo công đổi đất nước, Đảng nhận thức yêu cầu tất yếu CCHC, đó, sớm đề cập tới vấn đề CCHC ngày có lãnh đạo đạo cụ thể vấn đề Sự hình thành phát triển quan điểm Đảng CCHC trình nhận thức liên tục quán Vì vậy, mà cơng đổi tồn diện đất nước đạt thành tựu to lớn, quan trọng lĩnh vực đời sống xã hội nhiều năm qua Thành tựu có nhiều nguyên nhân có nguyên nhân bản, quan trọng cải cách HCNN mà nguyên nhân mang tính đột phá từ chế sách Thành công bật cải cách thể chế giảm dần thể chế hành đơn sang thể chế kinh tế, phát huy tính chủ động sáng tạo chịu trách nhiệm cấp bảo đảm quyền tự chủ doanh nghiệp công dân, tách quản lý nhà nước quản lý sản xuất – kinh doanh, xố dần quan niệm chủ quản trực thuộc Từ HCNN ngày tập trung sâu theo hướng dân chủ đại Gần 20 năm đổi mới, CCHC đạt số kết cịn nhiều khó khăn yếu Thể chế CCHC; máy hành chính; đội ngũ cán quản lý tài cơng; cải cách cịn chậm thiếu đồng so với yêu cầu phát triển thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố (CNH, HĐH) đất nước xu phát triển giới Để đạt mục tiêu lý tưởng XHCN “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” nói chung mục tiêu CCHC nói riêng phải tăng cường lãnh đạo Đảng, đổi thân hệ thống trị, cải cách hành quốc gia cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ Bởi CCHC có hiệu lực, hiệu phải đổi lãnh đạo Đảng hệ thống trị ngược lại Đảng lãnh đạo thành cơng cách mạng đổi hệ thống trị từ lực, hiệu quản lý HCNN Căn vào điều kiện thực tiễn cách mạng nước kinh nghiệm giới, cần phải cải cách HCNN cách có hệ thống, quy đại CCHC Nhà nước, vấn đề Đảng, Nhà nước xã hội quan tâm sâu sắc vấn đề cấp thiết Chính qua nghiên cứu học tập mơn Quản lý Hành Nhà nước em chọn đề tài: Những vấn đề cải cách hành Nhà nước ta từ đổi đến làm tiểu luận Mục đích, nhiệm vụ đề tài - Tìm khuyết điểm, yếu kém, tồn trình CCHC, nhằm xác định mục tiêu, quan điểm, nội dung giải pháp CCHC Nhà nước ta - Nhiệm vụ đề tài làm rõ vấn đề CCHC Nhà nước ta từ đổi đến Tìm thực trạng nội dung CCHC để có giải pháp kiến nghị khắc phục Phương pháp nghiên cứu - Nghiên cứu đề tài thực sở học thuyết Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta quản lý HCNN - Phương pháp biện chứng, phân tích, lơgíc I CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ, QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ NỀN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Những khái niệm quản lý, QLNN QLHCNN 1.1 Khái niệm quản lý Từ có lao động tập thể quản lý xuất yếu tố cần thiết để phối hợp nỗ lực cá nhân hướng tới mục tiêu định Ở đâu có hoạt động chung người có quản lý Hoạt động quản lý kết phân công hợp tác lao động Phân công lao động xã hội phát triển hoạt động quản lý phong phú đa dạng phức tạp Ngày quản lý trở thành thiết yếu phổ biến lĩnh vực, cấp độ liên quan đến người, tổ chức trị xã hội Quản lý có nhiều khái niệm khác góc độ tiếp cận nghiên cứu Theo nghĩa rộng: Quản lý hoạt động có mục đích theo phương thức hoạt động chung để đạt tới mục đích Theo từ điển Bách khoa: Quản lý tổ chức điều khiển theo dõi thực Theo điều khiển học: Quản lý điều khiển, đạo hệ thống hay trình, vào quy luật, định luật hay nguyên tắc tương ứng hệ thống hay trình vận động theo ý muốn người quản lý nhằm đạt mục đích định trước Vấn đề quản lý mà quan tâm nghiên cứu quản lý xã hội, QLNN Quản lý (quản lý xã hội) C.Mác coi chức đặc biệt nảy sinh từ chất xã hội trình lao động Nhấn mạnh nội dung ông viết “Tất lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung tiến hành qui mô tương đối lớn, nhiều cần đến đạo để điều hoà hoạt động cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động toàn thể sản xuất khác với vận động khí quan độc lập Một người độc vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, cịn dàn nhạc cần phải có nhạc trưởng” Mác - Ăngghen: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 1993, tập 23, tr.480 Luận điểm Mác áp dụng cho hoạt động chung người xã hội Lênin phát triển quan điểm Mác cho rằng: Trong tổ chức quản lý thuyết phục mà cịn biết phải tổ chức thực tiễn Lênin muốn sở khoa học quản lý thực tế chủ thể quản lý phải áp dụng sáng tạo quản lý cách thức, hình thức để quản lý có hiệu cao Vậy lý thuyết thực tiễn phải gắn bó chặt chẽ với Bất tổ chức, lĩnh vực nào, quản lý xem hệ thống bao gồm hai phần hệ: Chủ thể quản lý khách thể quản lý (đối tượng quản lý) Đối tượng quản lý (hệ thống bị quản lý) hệ thống động đòi hỏi chủ thể quản lý phải luôn tự đổi cho phù hợp Chủ thể quản lý tác động đến đối tượng quản lý thông qua hệ thống phương pháp, công cụ định Bằng mối liên hệ ngược, quan quản lý thu thập liệu đối tượng quản lý để điều chỉnh tác động cho phù hợp Theo quan điểm đại, quản lý không tác động, chi phối mà dẫn dắt, hỗ trợ nỗ lực phát triển để phát huy lực nội sinh đối tượng Quá trình quản lý thể qua sơ đồ sau: Chủ thể quản lý Công cụ Khách thể quản lý Phương pháp M ục Trong công tác quản lý, có nhiều yếu tố tác động đặc biệt có yếu tố: xã hội (yếu tố người); trị; tổ chức; quyền uy; thơng tin; văn hoá tổ chức 1.2 Quản lý Nhà nước Quản lý hành Nhà nước 1.2.1 Khái niệm quản lý Nhà nước QLNN hoạt động Nhà nước tất lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp nhằm thực chức đối nội đối ngoại Nhà nước Nói cách khác, QLNN tác động chủ thể mang tính quyền lực nhà nước, chủ yếu pháp luật từ đối tượng quản lý nhằm thực chức đối nội đối ngoại nhà nước Như tất quan Nhà nước làm chức QLNN Pháp luật phương tiện chủ yếu để Nhà nước quản lý xã hội Bằng pháp luật, Nhà nước trao quyền cho tổ chức xã hội cá nhân để họ thay mặt Nhà nước tiến hành hoạt động QLNN QLNN khác dạng quản lý khác QLNN mang tính tồn diện rộng rãi nhất, bao trùm lĩnh vực đời sống xã hội 1.2.2 Khái niệm quản lý hành Nhà nước QLNN lĩnh vực hành pháp quản lý hành Nhà nước (QLHCNN) - QLHCNN hình thức hoạt động Nhà nước thực trước hết chủ yếu quan HCNN, có nội dung bảo đảm chấp hành luật, pháp lệnh, nghị quan quyền lực nhà nước nhằm tổ chức đạo cách trực tiếp thường xuyên công xây dựng kinh tế, văn hoá - xã hội hành – trị Nói cách khác QLHCNN hoạt động chấp hành điều hành - QLHCNN hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nước, tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động công dân QLHCNN quan hệ thống Chính phủ từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức nhiệm vụ trì, phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật, thoả mãn nhu cầu hợp pháp công dân - Tính chất chấp hành thể mục đích QLHCNN bảo đảm thực thực tế văn pháp luật quan QLNN Mọi hoạt động QLHCNN tiến hành sở pháp luật để thực pháp luật - Tính chất điều hành QLHCNN thể chỗ để đảm bảo cho văn pháp luật quan QLNN thực thực tế, chủ thể QLHCNN phải tiến hành hoạt động tổ chức đạo trực tiếp đối tượng quản lý thuộc quyền quản lý Trong trình điều hành, quan HCNN có quyền nhân danh Nhà nước ban hành văn pháp luật để đặt quy phạm pháp luật (QPPL) hay mệnh lệnh cụ thể bắt buộc đối tượng quản lý có liên quan phải thực Quyền hành pháp QLHCNN gồm quyền: quyền lập quy quyền hành Quyền lập quy: Là quyền ban hành văn pháp quy để thực thi cụ thể hoá luật Quốc hội, pháp lệnh Uỷ ban Thường vụ Quốc hội nhằm điều chỉnh mối quan hệ xã hội thuộc phạm vi quyền hành pháp Quyền hành chính: Quyền tổ chức điều hành hoạt động kinh tế, xã hội đưa pháp luật vào đời sống nhằm trì, giữ gìn trật tự, an ninh xã hội, phục vụ lợi ích cơng dân; sử dụng có hiệu nguồn tài cơng sản để phát triển đất nước cách có hiệu Như chủ thể QLHCNN sử dụng quyền lực nhà nước để tổ chức điều khiển hoạt động đối tượng quản lý qua thể cách rõ nét mối quan hệ “quyền lực – phục tùng” chủ thể quản lý đối tượng quản lý Hoạt động điều hành nội dung hoạt động chấp hành QLNN, gắn với hoạt động chấp hành với hoạt động chấp hành tạo thành hai mặt thống QLHCNN Hoạt động QLHCNN đặt giám sát quan quyền lực Nhà nước mang tính chủ động sáng tạo Tính chủ động sáng tạo hoạt động QLHCNN thể rõ nét trình chủ thể QLHCNN đề chủ trương biện pháp quản lý thích hợp đối tượng khác tạo điều kiện cho họ lựa chọn cách thức tốt để hoàn thành nhiệm vụ sở nghiên cứu xem xét tình hình cụ thể Chủ thể QLNN tổ chức hay cá nhân mang quyền lực Nhà nước trình tác động tới đối tượng quản lý Chủ thể QLNN bao gồm: Nhà nước, quan Nhà nước, tổ chức cá nhân Nhà nước uỷ quyền thực hoạt động QLNN Khách thể QLNN trật tự QLNN, trật tự pháp luật quy định Chủ thể QLHCNN CQNN (chủ yếu quan HCNN) cán bộ, cơng chức nhà nước có thẩm quyền, tổ chức cá nhân Nhà nước trao quyền QLHCNN số trường hợp cụ thể Các chủ thể kể tham gia vào quan QLHC có quyền sử dụng quyền lực nhà nước để đạo đối tượng quản lý thuộc quyền nhằm thực nhiệm vụ quản lý đồng thời bảo đảm thực quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ QLHCNN Nền hành Nhà nước 2.1 Khái niệm hành Nhà nước Thuật ngữ hành chính, theo ngun nghĩa, quản lý BMNN, xuất với đời Nhà nước Sự quản lý khác hồn tồn với quản lý thông thường chủ thể khách thể Như vậy, nói đến QLNN tức nói đến HCNN, hành cơng hay cịn gọi hành quốc gia Đảng ta khẳng định: hành quốc gia phận lớn cấu Nhà nước, đảm nhận chức thực thi quyền hành pháp để quản lý, điều hành lĩnh vực đời sống xã hội, trực tiếp tổ chức thực đường lối, sách Đảng thực thi quyền lực nhân dân Có thể định nghĩa HCNN sau: Nền HCNN tổng thể tổ chức qui chế hoạt động máy hành pháp, có trách nhiệm quản lý cơng việc hàng ngày Nhà nước quan có tư cách pháp nhân công quyền tiến hành văn luật văn luật để giữ gìn trật tự công, bảo vệ quyền lợi công phục vụ nhu cầu hàng ngày công dân Với ý nghĩa HCNN (hành cơng hay hành quốc gia) hệ thống chức Nhà nước đảm bảo thực thi quyền hành pháp hoạt động liên tục BMNN, cơng sở Nền hành có nghĩa tồn cơng sở cơng chức đặt quyền quản lý Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng Như HCNN gồm phận: - Thể chế HCNN - Tổ chức máy HCNN - Nền công vụ công chức Nhà nước - Nguồn ngân sách Nhà nước phục vụ cho hoạt động hành (tài cơng) ngồi cịn xem xét tới hai yếu tố khác xem điều kiện (hay sở vật chất) đảm bảo cho hành hoạt động có hiệu lực hiệu quả: - Cơng sở - Công sản Thể chế HCNN phân chia, xác định chức năng, thẩm quyền quan, cấp hành chính, thể qua văn pháp luật Nhà nước Tổ chức máy HCNN cấp, ngành từ Chính phủ trung ương đến sở Nền công vụ công chức nhà nước bao gồm người thực thi công vụ máy hành cơng quyền hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Tài cơng tài Nhà nước để thực nhiệm vụ Nhà nước, quan quyền lực tối cao Nhà nước định cách huy động quyền lực phân bổ quyền lực cho đối tượng lĩnh vực kinh tế – xã hội, đảm bảo cân đối tài quốc gia Cơng sở Nhà nước nơi giải công việc hàng ngày CQNN Công sản phương tiện, trang thiết bị, trang bị phục vụ cho cơng sở… 2.2 Hành Nhà nước hệ thống tổ chức quyền lực Nhà nước Nhà nước đời sản phẩm mâu thuẫn khơng thể điều hồ được, sản phẩm lịch sử xã hội có giai cấp với hai dấu hiệu bản: - Quyền lực xã hội trở thành quyền lực đặc biệt, quyền lực công quyền với máy hoạt động chuyên nghiệp - Sự phân chia dân cư theo đơn vị hành lãnh thổ để quản lý (dưới cai trị máy quyền lực Nhà nước) Từ có Nhà nước, xã hội tổ chức hoạt động khuôn khổ thiết chế mang tính pháp lý mà cộng đồng dân cư thiết lập nên trình độ, kinh nghiệm truyền thống phương pháp khác Nhà nước trở thành pháp nhân, pháp nhân công quyền – lớn nhất, nắm chủ quyền quốc gia Nhà nước mang tính pháp quyền, với máy cai trị cơng cụ chun chính, đồng thời Nhà nước có chức quan trọng khác quản lý toàn xã hội Bộ máy Nhà nước tồn hoạt động dựa nguồn thuế đóng góp cơng dân theo qui định mà Nhà nước đặt Trên giới trải qua thời kỳ lịch sử khác với kiểu Nhà nước khác nhau, hình thức nhà nước khác với tên gọi khác Song chất quyền lực Nhà nước với ba phận (ba nhánh) cấu thành: Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tự pháp không thay đổi Từ nhà nước tư sản đời tới nay, máy nhà nước bao gồm ba loại tổ chức: Quốc hội (có nhiều tên gọi cách tổ chức khác nhau) giữ quyền lập pháp; Chính phủ giữ quyền hành pháp, Toà án giữ quyền tư pháp Ở nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (CHXHCNVN), Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân; quan có quyền lập hiến, lập pháp; định vấn đề quan trọng đất nước đối nội, đối ngoại; định việc lập Chính phủ, Tồ án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân; giám sát hoạt động CQNN Quyền hành pháp HCNN cao giao cho Chính phủ Chính phủ có quyền lập quy (ban hành văn luật thường gọi văn pháp quy) quyền hành (là quyền tổ chức máy quản lý công việc hàng ngày Nhà nước, quản lý mặt đời sống xã hội công dân) Quyền tư pháp tức quyền bảo vệ, giám sát việc thực thi pháp luật Toà án Viện kiểm sát nhân dân đảm nhiệm Như hành tức “hành pháp hành động” HCNN với trách nhiệm QLNN bao gồm hoạt động quản lý máy hành pháp khơng phải tồn BMNN Trên giới tồn nhiều hình thức tổ chức Chính phủ Song dù hình thức tổ chức nào, Chính phủ phải thực chức quan hành pháp thông qua thể chế, tổ chức, máy đội ngũ công chức chuyên nghiệp gọi HCNN Sơ đồ: Nền HCNN hệ thống tổ chức quyền lực Nhà nước (kiểu Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam) Quyền lực Nhà nước thống Quyền Lập pháp Quyền Hành pháp Quyền Lập quy Bầu cử Nền hành Nhà nước (hành Quốc gia) Quyền Tư pháp Quyền Hành Tất quyền lực thuộc nhân dân Bầu cử 2.3 Khái niệm cải cách hành Nhà nước Theo nghĩa rộng: Cải cách HCNN hiểu q trình thay đổi bản, lâu dài, liên tục bao gồm cấu quyền lực hành pháp tất hoạt động có ý thức BMNN nhằm đạt hợp tác máy cá nhân mục đích chung cộng đồng phối hợp nguồn lực để tạo hiệu lực, hiệu quản lý sản phẩm (dịch vụ hàng hố) phục vụ nhân dân thơng qua phương thức tổ chức thực quyền lực Hiểu theo nghĩa này, cải cách HCNN thay đổi thiết kế có chủ định nhằm cải tiến cách khâu hoạt động quản lý BMNN: Lập kế hoạch; định thể chế; tổ chức cơng tác cán bộ, tài chính; huy; phối hợp; kiểm tra; thông tin đánh giá Theo nghĩa hẹp: Cải cách HCNN hiểu trình thay đổi nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hành chính, cải tiến tổ chức, chế độ phương pháp hành cũ, xây dựng chế độ phương thức hành lĩnh vực quản lý máy HCNN Theo tài liệu có nước ta, vào Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương (BCHTW) Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) định nghĩa cải cách HCNN q trình thay đổi có chủ định nhằm hồn thiện thể chế hành chính; cấu tổ chức chế vận hành máy hành cấp đội ngũ cơng chức hành để nâng cao hiệu lực lực hiệu hoạt động hành cơng phục vụ dân 2.4 Cải cách Hành Nhà nước đòi hỏi tất yếu khách quan Từ thập niên 80 kỷ XX nước giới quan tâm đến CCHC, cải cách HCNN tất yếu khách quan số sau đây: Thứ nhất, thành tựu khoa học cơng nghệ tác động mạnh mẽ đến qui trình quản lý Điều địi hỏi phải cải cách hành cũ, xếp lại máy, bố trí lại nhân để theo kịp tiến chung giới Thứ hai, kinh tế – xã hội quốc gia luôn thay đổi phát triển, đòi hỏi chủ thể phải thay đổi cho phù hợp Đặc biệt Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường phải xây dựng hành động, phù hợp với chế kinh tế 10 kịp thời qui định không cần thiết cấp phép tra, kiểm tra, kiểm soát, kiểm dịch, giám định Mẫu hoá thống nước loại giấy tờ mà công dân doanh nghiệp cần phải làm có yêu cầu giải công việc sản xuất, kinh doanh đời sống Mở rộng thực chế “một cửa” việc giải công việc cá nhân tổ chức CQHCNN cấp CQHC cấp có trách nhiệm giải công việc cá nhân tổ chức phải niêm yết công khai, đầy đủ thủ tục, trình tự lệ phí, lịch cơng tác trụ sở làm việc Quy định cụ thể rõ ràng trách nhiệm cá nhân thi hành công vụ Việc xác định quyền hạn trách nhiệm CBCC thi hành công vụ phải liền với việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật CBCC 4.2 Cải cách tổ chức máy hành - Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ Chính phủ, quan ngang bộ, quan trực thuộc Chính phủ, quyền địa phương cấp cho phù hợp với yêu cầu QLNN tình hình Chính phủ, quan ngang tập trung thực chức xây dựng, ban hành, thể chế, kế hoạch sách,quản lý vĩ mô phát triển kinh tế xã hội, đạo kiểm tra thực Phân rõ thẩm quyền trách nhiệm Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, trách nhiệm tập thể trách nhiệm cá nhân CQHC cấp Định rõ vai trò, chức trách nhiệm quyền địa phương cấp phù hợp với yêu cầu đổi phân cấp QLHC Trung ương địa phương, gắn với bước phát triển cải cách kinh tế - Từng bước điều chỉnh mà cơng việc Chính phủ, bộ, quan ngang quan thuộc Chính phủ quyền địa phương đảm nhiệm để khắc phục chồng chéo trùng lặp chức nhiệm vụ, chuyển cho tổ chức xã hội, tổ chức phi Chính phủ doanh nghiệp làm công việc dịch vụ không cần thiết phải CQHCNN trực tiếp thực - Tiếp tục ban hành áp dụng qui định phân cấp trung ương địa phương, phân cấp quyền địa phương theo hướng nâng cao trách nhiệm, tăng cường mối liên hệ trách nhiệm quyền trước nhân dân địa 20 ... cải cách HCNN cách có hệ thống, quy đại CCHC Nhà nước, vấn đề Đảng, Nhà nước xã hội quan tâm sâu sắc vấn đề cấp thiết Chính qua nghiên cứu học tập mơn Quản lý Hành Nhà nước em chọn đề tài: Những. .. Những vấn đề cải cách hành Nhà nước ta từ đổi đến làm tiểu luận Mục đích, nhiệm vụ đề tài - Tìm khuyết điểm, yếu kém, tồn trình CCHC, nhằm xác định mục tiêu, quan điểm, nội dung giải pháp CCHC Nhà. .. từ Chính phủ trung ương đến sở Nền công vụ công chức nhà nước bao gồm người thực thi công vụ máy hành cơng quyền hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Tài cơng tài Nhà nước để thực nhiệm vụ Nhà nước,