Câu 1: Các bộ phận của Khu vực Chính phủ chung? Đặc điểm của các tổ chức của khu vực này? - Khái niệm: Chính phủ chung của một quốc gia theo GFS bao gồm các cơ quan công quyền và các đơn vị trực thuộc, đó là những tổ chức được thiết lập qua quá trình chính trị để thực hiện quyền lập pháp, tư pháp và hành pháp trong 1 vùng lãnh thổ - Khu vực Chính phủ chung bao gồm: Chính quyền trung ương, chính quyền bang ( nếu có ) và chính quyền địa phương.
Chương Câu 1: Các phận Khu vực Chính phủ chung? Đặc điểm tổ chức khu vực này? - Khái niệm: Chính phủ chung quốc gia theo GFS bao gồm quan cơng quyền đơn vị trực thuộc, tổ chức thiết lập qua q trình trị để thực quyền lập pháp, tư pháp hành pháp vùng lãnh thổ - Khu vực Chính phủ chung bao gồm: Chính quyền trung ương, quyền bang ( có ) quyền địa phương - Đặc điểm: + Chịu kiểm soát Nhà nước: Những quan đó, chức vụ quan trọng Nhà nước bổ nhiệm, định theo Quy chế, nhiệm vụ hoạt động, kế hoạch Nhà nước quy định Nhà nước cấp toàn ngân sách hoạt động phần lớn ngân sách Chịu định hướng kiểm soát quan quyền lực Nhà nước + Cung cấp hàng hóa, dịch vụ cơng, khơng theo đuổi mục đích lợi nhuận: Nguồn thu tổ chức từ khoản đóng góp bắt buộc thuế, khoản bảo hiểm xã hội, ngồi cịn có nguồn tài trợ thu nhập từ hoạt động khác + Chủ thể chịu trách nhiệm pháp lý cuối Nhà nước: Nhà nước chịu trách nhiệm pháp lý cuối tài sản nợ phải trả tổ chức Câu 2: Các quan niệm Tài cơng? Tài cơng hiểu theo góc độ ? * Từ góc nhìn Kinh tế học - Tài cơng cịn gọi Kinh tế học công cộng, xem nhánh Kinh tế học - Nghiên cứu việc Nhà nước nên cung cấp hàng hóa, dịch vụ thị trường nhà nước nên đánh loại thuế với mức độ cho hợp lý * Từ góc nhìn thể chế - Theo nghĩ rộng: Tài cơng hiểu tài khu vực công gắn với hoạt động thu, chi cấp quyền doanh nghiệp cơng nhằm thực chức Nhà nước thời kỳ - Theo nghĩa hẹp: Tài cơng hiểu tài cấp quyền, gắn với hoạt động thu, chi Chính phủ - Khái niệm Tài cơng: hoạt động thu, chi gắn với quỹ tiền tệ cấp quyền nhằm thực chức kinh tế - xã hội Nhà nước Câu 3: Các cách phân loại Tài cơng ? Phân tích ý - Có cách phân loại Tài cơng: + Phân loại phù hợp với tổ chức hệ thống quyền + Phân loại theo mục đích tổ chức quỹ + Phân loại theo chủ thể quản lý trực tiếp * Phân tích Ý 1: - Phân loại theo tổ chức quyền tức xem hệ thống quyền có cấp, tương ứng với cấp quyền cấp tài cơng, mà cốt lõi ngân sách nhà nước - Hệ thống quyền VN chia thành cấp Trung ương cấp địa phương : cấp địa phương lại chia thành cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã - Tương ứng có tài cơng Trung ương, tài cơng địa phương ( tỉnh, huyện, xã ) Cụ thể + Tài cơng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ( gọi chung cấp tỉnh ) + Tài cơng huyện, quận, xã, thành phố trực thuộc tỉnh ( gọi cấp huyện ) + Tài cơng xã,phường, thị trấn ( gọi chung cấp xã ) + Tài cơng đơn vị hành – kinh tế đặc biệt Câu 4: Đơn vị dự tốn ngân sách gì? Có cấp ? - Khái niệm Dự toán ngân sách nhà nước: kế hoạch thu, chi ngân sách Nhà nước theo chu kỳ xác định năm, quan Nhà nước có thẩm quyền định để thực thu, chi ngân sách - Khái niệm Đơn vị dự toán ngân sách: quan, tổ chức, đơn vị lập dự tốn ngân sách cấp có thẩm quyền giao dự toán ngân sách - Đơn vị dự toán ngân sách có cấp: + Đơn vị dự tốn cấp 1: đơn vị dự toán ngân sách Thủ tướng Chính phủ Ủy ban nhân dân giao cho dự tốn ngân sách VD: Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn + Đơn vị dự toán cấp 2: cấp đơn vị dự toán cấp + Đơn vị dự toán cấp 3: cấp đơn vị dự toán cấp + Đơn vị dự toán cấp 4: đơn vị sử dụng ngân sách giao trực tiếp quản lý, sử dụng ngân sách Ví dụ: Cấp 1: Bộ Tài chính, Bộ nơng nghiệp phát triển nơng thơn Cấp 2: Tổng cục thuế, Tổng cục lâm nghiệp Cấp 3: Cục thuế, Cục kiểm lâm Cấp 4: Chi cục thuế, Chi cục kiểm lâm Câu 5: Phân tích mục tiêu Kỷ luật tổng thể - Khái niệm Quản lí tài cơng: q trình cấp quyền sử dụng công cụ lên kế hoạch, hướng dẫn, theo dõi, đánh giá nhằm thực hiệu sách thu, chi * Mục tiêu: Kỷ luật tài khóa tổng thể - Lý do: Kỷ luật tài khóa tổng thể hiểu ngân sách phải trì cách bền vững trung hạn, nghĩa phải đảm bảo thu chi, không làm ổn định kinh tế vĩ mơ - Quản lí thu, chi không hiệu nếu: cho phép chi vượt kế hoạch đề ra, dự báo biến động kinh tế khơng xác - Để qn lí thu, chi hiệu cần + Thiết lập giới hạn trần chi tiêu ( cấp độ quốc gia, đơn vị) + Dự báo biến động kinh tế phải đảm bảo độ xác cao - Yêu cầu: + Đảm bảo khoản chi nằm giới hạn cho phép ( thiết lập trần chi tiêu ) + Các khoản thu lên kế hoạch dựa dự báo kinh tế đáng tin cậy ( kế hoạch tài – ngân sách trung hạn ) + Nếu đề xuất thêm khoản tchi phải có nguồn thu tương ứng Câu 6: Phân tích mục tiêu Hiệu phân bổ - Hiệu phân bổ nhìn nhận hai khía cạnh + Khía cạnh Thu: đảm bảo chia sẻ gánh nặng thuế nhóm người xã hội nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực thuế Chính sách thuế phải đảm bảo trung lập chế quản lý thuế phải giúp giảm chi phí hành thu chi phí tuân thủ + Khía cạnh Chi: kế hoạch chi ngân sách phải phù hợp với ưu tiên sách Nhà nước, khuyến khích khả tái phân tổ nguồn lực giới hạn trần ngân sách -Yêu cầu: + Thiết lập trần ngân sách cho bộ, nghành khuôn khổ ngân sách trung hạn + Yêu cầu đầu số kết cho sách hành, sở đề xuất + Trao quyền cho bộ, ngành việc định phẩn bổ vào chương trình + Ưu tiên nguồn lực cho việc theo dõi, đánh giá kết thực nhiệm vụ Câu 7: Phân tích mục tiêu Hiệu hoạt động - Khái niệm Quản lí tài cơng: q trình tổ chức cơng thuộc cấp quyền xây dựng kế hoạch, tổ chức, đạo, theo dõi đánh giá việc thực kế hoạch thu, chi, vay, nợ nhằm thực sách tài cơng cách hiệu thời kỳ - Mục tiêu hiệu hoạt động nghĩa là: + Liên quan đến việc cung cấp đầu dịch vụ công với chất lượng định mức chi phí hợp lí + Xem xét mối quan hệ đầu vào kết thực nhiệm vụ cấp độ đầu ra, mối quan hệ tỷ lệ đầu vào so với đầu - Vì sao: + Kiểm sốt đầu vào khơng khuyến khích đơn vị chi tiêu hướng kết thực nhiệm vụ + Tăng cường hiệu hoạt động cách chuyển dịch tập trung kiểm soát chi tiêu từ đầu vào sang kết thực nhiệm vụ - Yêu cầu: + Thủ tục, quy trình áp dụng sách thu chi phải gọn nhẹ, đơn giản, tiết kiệm + Xây dựng mục tiêu kết thực nhiệm vụ + Phải có hệ thống theo dõi, đánh giá kết thực nhiệm vụ + Phân bổ nguồn lực dựa kết thực nhiệm vụ + Có chế thường hợp lí vượt mục tiêu đề ra, có hình thức phạt khơng đạt mục tiêu đề Câu 8: Chức năng, nhiệm vụ quan tài - Cơ quan tài gồm: Bộ Tài chính, Sở Tài chính, phịng Tài - Kế hoạch - Chức + Tham mưu sách: sách thuế, chi tiêu, vay nợ + Thực sách: quản lý thuế, quản lý ngân quỹ, mua sắm đầu tư công - Nhiệm vụ + Xây dựng dự toán Ngân sách nhà nước trung hạn hàng năm + Xây dựng đính mức phân bổ chi thường xuyền Ngân sách nhà nước, chế độ, tiêu chuẩn, định mức về: Chi ngân sách, kế toán, toán, toán, mục lục Ngân sách nhà nước + Tổ chức thực Ngân sách nhà nước bao gồm quản lý thu – chi, quản lý ngân quỹ, quản lý nợ đánh giá Câu 9: Chức năng, nhiệm vụ quan kế hoạch đầu tư - Nhiệm vụ + Xây dựng kế hoạch đầu tư cơng trung hạn năm, chủ trì quản lý ODA + Xây dựng định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển Ngân sách nhà nước + Hướng dẫn, tra, kiểm tra, giám sát đầu thầu tổ chức mạng lưới thông tin đầu thầu Câu 10: Chức năng, nhiệm vụ quan quản lí Thuế - Chức năng: tham mưu sách thuế cho quan tài trực tiếp thực thu thuế, bao gồm: thuế, phí, lệ thí khoản thu khác Ngân sách nhà nước tổ chức quản lí thuế - Nhiệm vụ: quan Hải quan có nhiệm vụ tổ chức thực pháp luật thuế khoản thu khác hàng hóa xuất nhập Câu 11: Để quản lý tài cơng góc độ quản lý quỹ có quan Kho bạc nhà nước Thực chức tham mưu, giúp trưởng Tài quản lý nhà nước quỹ tài cơng, quản lí ngân quỹ - Cụ thể + Tổ chức thực việc thu nộp vào quỹ Ngân sách nhà nước + Kiểm soat toán, chi trả khoản chi Ngân sách nhà nước + Thực kế toán Ngân sách nhà nước + Huy động vốn cho Ngân sách nhà nước qua việc phát hành trái phiếu phủ Câu 12: Các yêu cầu Quản lý tài công *Minh bạch - Là tạo điều kiện để bên liên quan tiếp cận với thông tin dễ dàng, chi phí thấp - Thơng tin phải bảo đảm tiêu chuẩn sau: + Dễ hiểu: có nhiều cấp độ thông tin phù hợp với nhiều đối tượng + Cập nhật: thơng tin + So sánh: so sánh với q khứ, trình bày theo mẫu thống + Đầy đủ: công bố đầy đủ tất thông tin liên quan + Công khai: tiếp cận dễ nhất, phương tiện truyền thơng + Hữu dụng: sử dụng - Tại + Cung cấp nhiều thông tin cho người dân đối tượng khác xã hội + Có đầy đủ thơng tin người dân giám sát tốt hoạt động nhà nước *Trách nhiệm giải trình: - Trách nhiệm: hồn thành cơng việc giao deadline, đảm bảo chất lượng phải gánh chịu hậu khơng hồn thành nhiệm vụ - Giải trình: giải thích trình bày cho bên liên quan trình thực hiện, cách thức, kết quả, nguyên nhân thành công thất bại - Tại + Cung cấp thêm thông tin cho bên liên quan, cải thiện cân xứng tiền tệ + Tăng cường tính chịu trách nhiệm cán QLTCC, từ hạn chế rủi ro họ có hành động khơng mong muốn - Trong thực tế + Nhà nước phải chịu trước nhiệm trước người dân việc quản lí tài cơng + Chính phủ có trách nhiệm trả lời trước Quốc hội (điều trần ) vấn đề liên quan đến quản lí tài cơng + Chịu trách nhiệm trước pháp luật sai phạm * Sự tham gia - Nguyên tắc tham gia nói tốt để bên liên quan làm với Nhà nước - Các bên liên quan gồm: người dân, tổ chức, đối tác ( người thụ hưởng dịch vụ cơng ) - Tham gia: giám sát, góp cơng, góp của, góp thơng tin ( tâm tư, nguyện vọng ) Chương 2: Câu 1: Ngân sách nhà nước ? Các quan niệm Ngân sách nhà nước - Khái niệm Ngân sách nhà nước: Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước - Ngân sách nhà nước nhìn nhận theo nhiều góc độ + Góc độ kinh tế: Ngân sách nhà nước cơng cụ để thực sách kinh tế quốc gia, sử dụng để đạt mục tiêu: kỷ luật tài khóa, phân bổ nguồn lực theo thứ tự ưu tiên, sử dụng nguồn lực hiệu + Góc độ trị, pháp luật: Ngân sách nhà nước văn pháp luật phê duyệt Quốc hội, giới hạn quyền mà quan hành pháp phép thực + Góc độ quản lý: Ngân sách nhà nước để quản lý tài đơn vị sử dụng ngân sách, cho biết số tiền phân bổ nhiệm vụ cần Câu 2: Các nguyên tắc quản lý Ngân sách nhà nước * Một tài liệu Ngân sách - Nguyên tắc “ Một tài liệu ngân sách “ yêu cầu tất hoạt động thu, chi khu vực Chính phủ chung phải tổng hợp tài liệu ngân sách trình lên Quốc hội Và khơng cho phép tồn nhiều tài liệu ngân sách khác - Lý do: Đảm bảo chức giám sát phê duyệt ngân sách Quốc hội Nếu tồn tài liệu ngân sách khác khơng trình lên Quốc hội Quốc hội khơng giám sát * Nguyên tắc ngân sách tổng thể - Nguyên tắc ngân sách tổng thể yêu cầu + Dự toán ngân sách Quốc hội phê duyệt có hiệu lực tương đương Luật + Nếu không tuân thủ tức vi phạm pháp luật Ngân sách, trái với quy định, phá vỡ dự toán đề * Nguyên tắc cân đối - Nguyên tắc cân đối yêu cầu + Là hài hòa,cân thu ngân sách chi ngân sách tổng số cấu + Cụ thể tổng thu phải tổng chi + Cơ cấu thu phải đảm bảo hài hịa nguồn thu, nguồn thu từ thếu, phí, lệ phí chủ đạo + Cơ cấu chi ngân sách phải phù hợp với định hướng kế hoạch phát triển quốc gia thời kỳ + Bội chi ngân sách có phải nhỏ chi đầu tư phát triển + Vay nợ dành cho đầu tư phát triển * Nguyên tắc hiệu - Nguyên tắc hiệu yêu cầu quản lí ngân sách phải gắn với tính kinh tế, hiệu quả, hiểu lực khoản chi - Lí : Ngân sách nhà nước nguồn lực chung xã hội, nhân dân đóng góp nên Nhà nước phải có trách nhiệm sử dụng nguồn lực cách hiệu - Cụ thể + Trong dự toán phải rõ dự kiến khoản chi + Trong trình chấp hành phải đo lương, đánh giá tính kinh tế, hiệu chi tiêu + Phân bố ngân sách theo kết Câu 3: Khái niệm phân cấp chi, phân cấp thu - Phân cấp chi việc phân chia trách nhiệm, nghĩa vụ cấp quyền việc chi ngân sách Kèm theo trách nhiệm quyền hạn phân chia cấp quyền - Phân cấp thu việc phân chia trách nhiệm cấp quyền việc thu ngân sách Kèm theo trách nhiệm quyền hạn phân chia cấp quyền Câu 4: Phân cấp nhiệm vụ chi - Có nhiệm vụ chi + Chi thường xuyên: trì máy điều hành, thực nhiệm vụ bản, liên tục + Các nhiệm vụ đầu tư xây dựng + Trả nợ, trả lãi + Quỹ dự trữ + Bổ sung ngân sách cho cấp Chi thường xuyên Đầu tư xây dựng Quỹ dự trữ Trả nợ, trả lãi Bổ sung ngân sách cho cấp Ngân sách Trung ương Ngân sách địa phương Chính phủ, Quốc hội, quan trung ương - Các dự án liên vùng, liên khu vực - Đầu tư vào Dn, tổ chức kinh tế trung ương - Quỹ dự trữ trung ương - Các khoản phủ vay - Bổ sung cho Tỉnh Ủy ban nhân dân, quan địa phương - Các dự án địa phương quản lý - Đầu tư vào DN, tổ chức kinh tế địa phương - Quỹ dự trữ địa phương - Các khoản địa phương vay - Tỉnh bổ sung ngân sách cho huyện Huyện bổ sung ngân sách cho xã Câu 5: Phân cấp thẩm quyền định mức phân bổ - Khái niệm Phân cấp chi: Là việc phân chia trách nhiệm, nghĩa vụ cấp quyền việc chi ngân sách Kèm theo trách nhiệm quyền hạn phân chia cấp quyền - Để tính tốn số tiền bộ, ngành, tỉnh, huyện, xã, quan, đơn vị nhận người ta sử dụng định mức phân bổ - Ưu điểm: dễ sử dụng Nhược điểm: xây dựng cho giai đoạn từ 5-10 năm ( khơng tính thay đổi yếu tố kinh tế xã hội ) - Nội dung: + Ủy ban thường vụ Quốc hội định mức phân bổ cho chi đầu tư chi thường xuyên cấp Trung ương + Hội đồng nhân dân tỉnh định định mức phân bổ phạm vi địa phương ( theo định mức Trung ương ) + Một số địa phương đặc biệt vùng núi, hải đảo Hội đồng nhân dẫn tỉnh ban hành số định mức đặc thù Câu 6: Phân chia thẩm quyền định chế độ chi - Định mức phân bổ cho phép quản lý tổng số tiền cấp, quan, đơn vị nhận - Để quản lý chặt chẽ hơn, người ta đặt hạn mức chi tiêu cho công việc, đối tượng cụ thể Ví dụ tiền lương, cơng tác phí,… => Các hạn mức chi tiêu gọi chế độ chi + Thủ tướng Chính phủ or Bộ Tài chịu trách nhiệm ban hành chế độ chi quan trọng tiền lương, trợ cấp xã hội, … + Hội đồng nhân dân ban hành chế độ chi khác phạm vi địa phương ( dựa mức chung mà Thủ tướng or Bộ tài đề ) cơng tác phí, tiếp khách, quà kỷ niệm,… Câu 7: Nội dung phân cấp thu Ngân sách nhà nước - Khái niệm phân cấp thu : việc phân chia trách nhiệm, nghĩa vụ cấp quyền việc thu ngân sách Kèm theo trách nhiệm quyền hạn phân chia cấp quyền - Để tránh xảy bất công địa phương với Trung ương hưởng khoản thu mang tính đặc thù như: thuế giá trị gia tăng, thuế tài nguyên, thuế tiêu thụ đặc biệt, … - Những khoản thu mà địa phương có chia thành loại: + Số thu tương đối nhỏ cho địa phương hưởng + Số thu lớn quan trọng phân chia theo tỷ lệ thích hợp Câu 8: Nội dung phân cấp thẩm quyền định thu phân chia Ngân sách * Phân chia Ngân sách - Trung ương hưởng 100% khoản thu quan trọng, gắn với chức quản lý kinh tế xã hội Ví dụ: thuế xuất nhập khẩu, … - Địa phương hưởng 100% khoản thu gắn với chức quản lý kinh tế - xã hội địa phương - Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ theo khả nhu cầu địa phương Ví dụ vùng sâu xa hưởng 100%, Hà Nội 20% Các khoản không phân chia Các khoản phân chia Ngân sách trung ương Ngân sách địa phương - Thuế xuất nhập khẩu: - Thuế sử dụng đất nông thuế Giá trị gia tăng, thuế nghiệp tiêu thụ đặc biệt hàng hóa - Thuế sử dụng đất phi xuất nhập nông nghiệp - Thuế tài nguyên - Thuế môn - Thuế thu nhập: cá nhân, doanh nghiệp - Thuế tiêu dùng * Phân chia thẩm quyền định thu - Quốc hội định khoản thuế - Quốc hội định khoản phí, lệ phí quan trọng lại quy định theo khung - Hội đồng nhân dân tỉnh định số khoản phí, lệ phí địa bàn theo khung Quốc hội - Về tỷ lệ phân chia + Giữa Trung ươn với địa phương Ban thường vụ Quốc hội quy định + Giữa tỉnh với huyện, xã thuộc tỉnh Hội đồng nhân dân tỉnh quy định Câu 9: Phân cấp vay nợ Việt Nam - Phân cấp vay nợ Việt Nam việc phân chia trách nhiệm, nghĩa vụ cấp quyền việc định vay, mức vay, kèm theo trách nhiệm quyền hạn phân chia cấp quyền - Về thẩm quyền định vay nợ: + Trung ương vay từ nguồn vay nước nước + Tỉnh vay nước vay từ Trung ương + Huyện xã không vay - Quy định vay nợ Việt Nam gồm: + Phân chia thẩm quyền định vay nợ + Giới hạn vay nợ + Vay dùng cho đầu tư dự án có kế hoạch đầu tư công trung hạn - Giới hạn vay nợ: + Giới hạn vay nợ Trung ương trần nợ công Quốc hội quy định, 60% so với GDP + Ở địa phương chia thành nhiều mức ~ Hà Nội, TP HCM vay tối đa 60% thu ngân sách theo phân cấp ~ Địa phương khác có thu theo ngân sách lớn chi thường xuyên vay tối đa 30% thu ngân sách theo phân cấp ~ Địa phương có thu theo phân cấp nhỏ chi theo thường xuyên vay tối đa 20% thu ngân sách theo phân cấp Thu theo phân cấp = Những khoản hưởng 100% + Các khoản phân chia Câu 10: Điều hòa ngân sách phân cấp ngân sách Việt Nam - Để đảm bảo công địa phương, hạn chế xung đột sách quốc gia với sách địa phương - Cơ chế điều hòa: + Cho địa phương yếu hưởng tỉ lệ phân chia cao + Cấp bổ sung từ Ngân sách cấp cho Ngân sách cấp - Bổ sung gồm + Bổ sung cân đối: khoản Ngân sách cấp bổ sung cho Ngân sách cấp nhằm bảo đảm cho quyền cấp cân đối Ngân sách cấp để thực nhiệm vụ giao + Bổ sung Ngân sách có mục tiêu: khoản Ngân sách cấp bổ sung cho cấp nhằm hỗ trợ thực chương trình, dự án, mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể - Số bổ sung cân đối cho tỉnh Quốc hội định - Số bổ sung cân đối Ngân sách cấp Hội đồng nhân dân cấp định - Chương trình mục tiêu cấp Ngân sách cấp chịu trách nhiệm bổ sung có mục tiêu Câu 11: Kế hoạch Tài – Ngân sách năm: - Cịn gọi khuôn khổ chi tiêu trung hạn quan trọng để xây dựng dự toán Ngân sách nhà nước hàng năm - Khái niệm: Là kế hoạch tài – ngân sách nhà nước lập năm cho thời gian năm sở kế hoạch tài năm, lập kể từ năm dự toán Ngân sách năm tiếp theo, theo phương pháp chiếu Kế hoạch lập thời điểm lập dự toán Ngân sách nhà nước hàng năm nhằm định hướng cho công tác lập dự toán Ngân sách nhà nước năm ; định hướng thứ tự ưu tiên phân bổ nguồn lực cho lĩnh vực nhiệm vụ, hoạt động, chế độ sách cho lĩnh vực trung hạn - Thay xem xét khoản thu, chi theo năm ( dự tốn ) kế hoạch Tài – Ngân sách năm xem xét nguồn lực công việc muốn làm khoảng thời gian dài Chương Câu 1: Cân đối Ngân sách nhà nước - Khái niệm Cân đối Ngân sách nhà nước: cân thu chi Ngân sách nhà nước, bao gồm mối quan hệ cân tổng thu tổng chi Ngân sách nhà nước, hài hòa cấu khoản thu, chi Ngân sách nhà nước nhằm thực mục tiêu quản lí tài cơng thời kỳ - Tổng thu ln phải tổng chi ngân sách - Cơ cấu thu chi phải hài hòa phù hợp với điều kiện kinh tế -xã hội quốc gia Cụ thể sau: + Các khoản thu ổn định phải chiếm tỷ trọng lớn, khoản thu không ổn định tỷ giảm dần tỷ trọng + Các khoản chi phù hợp với mức độ phát triển, mục tiêu, lực quốc gia Câu 2: Cơ cấu thu, cấu chi hài hòa ? - Cơ cấu thu đánh giá hài hòa khoản thu có tính ổn định chiếm tỷ trọng chủ yếu tổng thu, khoản thu chịu nhiều tác động từ bên ngồi ( trị, kinh tế, xã hộ ) chiếm tỷ trọng thấp - Cơ cấu chi gọi hài hịa phù hợp với điều kiện phát triển, mục tiêu, chiến lược lực quốc gia Câu 3: Bội chi Ngân sách nhà nước ? Cách tính - Khái niệm: Bội chi Ngân sách nhà nước năm số chênh lệch tổng chi Ngân sách nhà nước lớn tổng thu ngân sách nhà nước năm - Cách tính BC NSNN = BC NSTW + BC NSĐP Trong : BC NSTW = Tổng chi NSTW – Tổng thu NSTW BC NSĐP = Bội chi Ngân sách cấp tỉnh BC NS tỉnh = Tổng chi NS cấp tỉnh – Tổng thu NS cấp tỉnh Câu : Nguyên nhân gây bội chi ? - Có nguyên nhân gây bội chi + Chu kỳ kinh tế + Cơ cấu thu, chi * Bội chi chu kỳ kinh tế - Trong giai đoạn thịnh vượng, bội chi NSNN thường có xu hướng giảm, Nhà nước có nguồn thu ổn định, dồi Các hoạt động KT – XH ổn định, không cần nhiều can thiệp từ phía nhà nước - Trong giai đoạn suy thoái, bội chi thường tăng Nguyên nhân chủ yếu nguồn thu không đảm bảo, sụt giảm Nhà nước nhiều khoản: thiên tai, dịch vụ công, … => Bội chi tăng - Bội chi gây chu kỳ kinh tế gọi Bội chi chu kỳ * Bội chi cấu thu, chi - Bội chi sách cấu thu, chi nhà nước quản lí kinh tế yếu gây Câu 5: Các nguồn bù đắp Bội chi - Khái niệm Bội chi NSNN: Là số chênh lệch tổng chi NSNN tổng thu NSNN năm - Khi thu NSNN không đủ để bù đắp khoản chi NS, Chính phủ phải tìm kiếm khoản thu khác để bù đắp vào phần thiếu hụt Cụ thể sau * Sử dụng nguồn dự trữ - Ưu điểm: nhanh chóng, sẵn có, khơng gây lạm phát gánh nặng nợ - Nhược điểm: quy mô dự trữ nhỏ, không đảm bảo cấn cân toán * Vay nước - Được tiến hành thông qua việc phát hành công cụ vay nước