HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PAGE MỤC LỤC 2A MỞ ĐẦU 21 Lý do chọn đề tài tiểu luận 22 Mục đích 23 Giới hạn của tiểu luận 34 Phương pháp nghiên cứu 35 Ý nghĩa thực tiễn 36 Cấu trúc tiểu luận.
MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài tiểu luận: - Đảng Nhà nước cấp ln ln quan tâm cơng tác xóa đói giảm nghèo, xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện có nhiều chủ trương, sách giải pháp nhằm nâng cao công tác giảm nghèo chương trình, kế hoạch cụ thể Đời sống nhân dân nâng lên bước, năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo 18,45% - Tuy nhiên, xuất phát điểm kinh tế mức thấp, kết cấu hạ tầng huyện cịn nhiều bất cập, trình độ dân trí khơng đồng đều, tập qn sản xuất giản đơn phổ biến xã vùng cao, vùng sâu Tỷ lệ hộ nghèo 14 xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn bình qn 30% - Với lý trên, định chọn đề tài “Giảm nghèo xã đặc biệt khó khăn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2020” vận dụng kiến thức số 02, chuyên đề tự chọn Mục đích: Tập trung đầu tư nguồn lực cho phát triển kinh tế, hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn, giải việc làm cho người lao động, tăng nhanh thu nhập, nâng cao điều kiện sinh hoạt chất lượng sống cho nhân dân Đảm bảo cho người dân, người nghèo có điều kiện tiếp cận, hưởng thụ thành sở hạ tầng, văn hoá, giáo dục, y tế, an sinh xã hội Giới hạn tiểu luận - Tập trung vào công tác giảm nghèo xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 – 2020 - Đối tượng: Là nhân dân dân tộc sinh sống địa bàn 14 xã huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An - Thời gian: Số liệu giai đoạn 2010 – 2015 Phương pháp nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng giảm nghèo 14 xã đặc biệt khó khăn huyện, từ đưa giải pháp chủ yếu, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo bền vững Ý nghĩa thực tiễn - Thực thành cơng đề án góp phần giảm nghèo cho người nghèo 14 xã đặc biệt khó khăn, tạo đà tích cực để người nghèo vươn lên giảm nghèo bền vững, làm giàu hợp pháp, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn với vùng ngồi - Củng cố niềm tin nhân dân vào đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước Từ nhân dân tích cực hưởng ứng vận động, phong trào thi đua yêu nước địa phương, góp phần với nhân dân toàn huyện phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh - Tăng thêm nguồn lực, nội lực nhân dân để phục vụ công tác phát triển kinh tế địa phương Tạo tiền đề vững sẵn sàng hội nhập với kinh tế giới Cấu trúc tiểu luận: Gồm có phần: mở đầu, nội dung, kết luận (có phụ lục kèm theo) B NỘI DUNG Cơ sở lý luận nội dung nghiên cứu 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm nghèo Nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế phong tục tập quán địa phương Nghèo định nghĩa dựa vào hoàn cảnh xã hội cá nhân, nghèo không đơn giản thiếu tiền mặt, mức thu nhập thấp mà thiếu thốn việc tiếp cận dịch vụ giáo dục, văn hóa, y tế Mức nghèo cịn tình trạng đe dọa bị phẩm chất quý giá, lòng tin lòng tự trọng Nghèo chia thành: - Nghèo tuyệt đối: Là tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế phong tục tập quán địa phương - Nghèo tương đối: Là tình trạng phận dân cư sống mức trung bình cộng đồng 1.1.2 Chuẩn nghèo: Là tiêu chuẩn để đo mức độ nghèo hộ dân, cho hỗ trợ sách cho hộ Chuẩn nghèo quốc gia khác Ở Việt Nam, sau nhiều lần nâng mức chuẩn nghèo đến ngày 30/01/2011 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 09/2011/QĐTTg Về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 – 2015, mức chuẩn nghèo quy định sau: - Hộ nghèo nông thôn hộ có mức thu nhập bình qn từ 400.000 đồng/người/tháng (từ 4.800.000 đồng/người/năm) trở xuống - Hộ nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình qn từ 500.000 đồng/người/tháng (từ 6.000.000 đồng/người/năm) trở xuống - Hộ cận nghèo nơng thơn hộ có mức thu nhập bình quân từ 401.000 đồng đến 520.000 đồng/người/tháng - Hộ cận nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 501.000 đồng đến 650.000 đồng/người/tháng 1.2 Cơ sở trị, pháp lý Các Chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo Trung ương UBND tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 – 2020: - Nghị Đại hội Đảng huyện khoá XX, nhiệm kỳ 2015 - 2020; - Thực trạng kinh tế - xã hội tỷ lệ hộ đói nghèo 14 xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Hiện tỷ lệ hộ nghèo 14 xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn huyện cịn cao (4.406 hộ, bình qn hộ nghèo 30%/xã) Đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn Vì cần phải tập trung Chương trình dự án, giải pháp để xố đói giảm nghèo cho xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn (ĐBKK) 1.3 Cơ sở thực tiễn Gần 30 năm đổi mới, Việt Nam đánh giá ghi nhận nước thành công trình phát triển kinh tế giảm nghèo Việt Nam đạt thành tựu ấn tượng giáo dục y tế Bên cạnh đó, việc thực Chương trình giảm nghèo bền vững cịn hạn chế: Tỷ lệ giảm nghèo nhanh chưa bền vững, khoảng cách giàu - nghèo vùng, nhóm dân cư chưa thu hẹp, khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Đa số người nghèo có điều kiện tiếp cận với dịch vụ xã hội Hệ thống an sinh xã hội chưa phát huy tác dụng vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa Từ thực tiễn nêu trên, cần tiếp tục có sách giảm nghèo bền vững giai đoạn 2015 – 2020 Phân tích thực trạng nội dung nghiên cứu 2.1 Thực trạng hộ nghèo: Căn Quyết định số 4180/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 Ủy ban nhân dân huyện Quỳ Hợp việc phê duyệt kết điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2014, tồn huyện cịn 5.720 hộ nghèo chiếm 18,45 % so với tổng số hộ tồn huyện Trong đó: - Số hộ nghèo có thành viên thuộc đối tượng sách người có cơng 45 hộ, chiếm 0,78% so với tổng số hộ nghèo - Số hộ nghèo có thành viên thuộc đối tượng sách bảo trợ xã hội 1.034 hộ, chiếm 18% so với tổng số hộ nghèo - Hộ nghèo dân tộc thiểu số 4.550 hộ, chiếm 79,5 % so với tổng số hộ nghèo toàn huyện a Phân theo lĩnh vực lao động: - Số hộ nông 5.580 hộ, chiếm 97,5% so với tổng số hộ nghèo - Số hộ phi nông nghiệp 140 hộ, chiếm 2,5% so với tổng số hộ nghèo b Phân theo vùng: - 14 xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn có 4.549 /14.235 hộ, chiếm 31 % so với tổng số hộ - xã vùng thấp có 1.301 /16.762 hộ, chiếm 7,76 % so với tổng số hộ 2.2 Thực trạng hộ nghèo 14 xã đặc biệt khó khăn: Tồn huyện có 14 xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn gồm: Châu Thành, Châu Hồng, Châu Tiến, Châu Thái, Châu Lý, Bắc Sơn, Nam Sơn, Hạ Sơn, Văn Lợi, Châu Lộc, Liên Hợp, Châu Cường, Châu Đình, Yên Hợp Với tổng dân số 57.499 người chiếm 47% dân số toàn huyện Là xã sở hạ tầng bất cập; sở vật chất, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội khó khăn số hộ nghèo đói cao, có tỷ lệ nghèo từ 28,57% đến 36,22% Một số xã có tỷ lệ hộ nghèo cao như: Yên Hợp 36%, Châu Lộc 34,93%, Châu Thành 34,92%, Châu Thái 33,39% Nhìn chung tỷ lệ hộ nghèo xã giảm chậm, năm giảm từ 2,5 % - Đa số xã nghèo nằm xa trung tâm, giao thơng lại khó khăn; hệ thống thuỷ lợi kiên cố, nước sinh hoạt chợ chưa có - Chủ yếu xã nông, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chưa phát triển, thiếu việc làm, thu nhập thấp - Thu địa bàn hàng năm xã nghèo đạt thấp 2.3 Nguyên nhân nghèo: - Xuất phát điểm kinh tế mức thấp, sở hạ tầng xã nghèo nhiều hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội - Tập quán sản xuất giản đơn phổ biến xã vùng sâu, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, trình độ dân trí khơng đồng đều, tiếp thu khoa học kỹ thuật cịn hạn chế, phận khơng chăm lo làm ăn - Đa số hộ nghèo gia đình khó khăn mặt như: đơng con, thiếu vốn, thiếu lao động, ốm đau, mắc tệ nạn xã hội, chưa có ý thức tiết kiệm, ỷ lại phó mặc cho số phận, thiếu ý chí vươn lên - Theo kết điều tra năm 2014, 4.549 hộ nghèo xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn chia thành nhóm nguyên nhân sau đây: + Do thiếu vốn tư liệu sản xuất chiếm 1.831 hộ = 40% ; + Thiếu kinh nghiệm kiến thức làm ăn chiếm 240 hộ = 5% ; + Đông con, thiếu lao động chiếm 464 hộ = 10% ; + Do ốm đau, tệ nạn xã hội chiếm 136 hộ = 3% ; + Các nguyên nhân khác chiếm 1.878 hộ = 42% 2.2.4 Thực trạng công tác giảm nghèo giai đoạn 2010 – 2015 a Công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực hiện: Xác định cơng tác xố đói giảm nghèo nhiệm vụ quan trọng nhằm ngày nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm công xã hội, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển nên cấp uỷ, quyền, tổ chức trị - xã hội tập trung lãnh đạo, đạo liệt công tác xóa đói giảm nghèo - Căn vào Chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo Trung ương UBND tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2015; - Căn vào Quyết định số: 59/2010/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2010 UBND tỉnh Nghệ An “Về việc ban hành số chế sách hỗ trợ giảm nghèo xã có tỷ lệ hộ nghèo từ 30% trở lên Nghị 30a/2008/NQ – CP địa bàn tỉnh đến năm 2015”; - Căn vào Nghị số 80/NQ - CP ngày 19/5/2011 Chính phủ “Về định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020”; - Căn Quyết định số: 4642/QĐ-UBND ngày 19/9/2014 UBND tỉnh Nghệ An, việc phê duyệt đề án “ Giảm nghèo nâng cao mức sống cho nhân dân vùng miền Tây ven biển Nghệ An đến năm 2020” - Căn vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳ Hợp giai đoạn 2010 - 2015; - Căn Nghị Quyết số 09 /NQ-HU ngày 07 tháng năm 2011 Ban chấp hành Đảng huyện đẩy mạnh chương trình XĐGN cho xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn giai đoạn 2011 - 2015; - UBND huyện ban hành Đề án đẩy mạnh chương trình XĐGN giai đoạn 2011 - 2015, ban hành Kế hoạch xố đói giảm nghèo hàng năm, năm tổ chức triển khai thực kịp thời, có hiệu từ năm đầu thực Nghị Huyện ủy - Các phịng, ban, ngành, tổ chức trị - xã hội từ huyện đến sở xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức, đồn thể để xố đói giảm nghèo cho Hội viên, Đồn viên Các tổ chức trị xã hội thật vào với nhiều cách làm sáng tạo, có hiệu quả; Chi hội, Chi đồn phân cơng trách nhiệm cho Hội viên, Đoàn viên vận động, qun góp, xây dựng quỹ xố đói giảm nghèo tổ chức mình, bước đầu xây dựng số mơ hình thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo - Công tác giảm nghèo tạo đồng thuận, hưởng ứng tích cực cấp, ngành huy động sức mạnh hệ thống trị xã hội địa bàn, đưa hoạt động giảm nghèo vào nhiệm vụ trị chương trình cơng tác cấp, cách ngành, địa phương Nhiều cấp ủy quyền sở ban hành Nghị chuyên đề, Đề án kế hoạch triển khai thực - Ban đạo giảm nghèo từ huyện đến sở thường xuyên củng cố, kiện tồn, có quy chế hoạt động phân công trách nhiệm cụ thể cho thành viên nên công tác đạo, triển khai thực thống nhất, tập trung trọng tâm vào nội dung, sách giảm nghèo - Cơng tác đạo, kiểm tra thực công tác giảm nghèo quan tâm, thực nghiêm túc Hàng năm Ban đạo giảm nghèo huyện, đoàn liên ngành phịng, ban, ngành, đồn thể liên quan tiến hành kiểm tra, giám sát công tác giảm nghèo, công tác điều tra, rà soát hộ nghèo xã, thị trấn Qua kiểm tra kịp thời chấn chỉnh hạn chế công tác giảm nghèo sở b Về công tác tuyên truyền, phổ biến chế sách: Quán triệt triển khai thực kịp thời chủ trương, sách, Nghị Đảng Nhà nước công tác giảm nghèo giai đoạn 2011 2015 cho cán bộ, đảng viên nhân dân Trung tâm văn hóa Thơng tin thể thao huyện, tổ chức trị - xã hội tổ chức nhiều đợt tuyên truyền lưu động xã, thị trấn, việc tuyên truyền tập trung vào việc nâng cao nhận thức cho người dân, đặc biệt người dân xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác giảm nghèo Đồng thời hướng dẫn cách làm ăn, chuyển giao công nghệ, khoa học kỹ thuật kinh nghiệm sản xuất cho người nghèo Tăng cường công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, đài truyền truyền hình, đội thơng tin lưu động huyện, hệ thống thông tin đài FM xã, xóm, chuyên mục giảm nghèo, mơ hình, điển hình, cách làm có hiệu giảm nghèo cho cán bộ, đảng viên nhân dân biết Đặc biệt tuyên truyền vận động đến tận gia đình nghèo để khơi dậy ý chí vươn lên thoát nghèo Từ năm 2011 đến năm 2014, đài truyền – truyền hình huyện xây dựng 02 phóng cơng tác giảm nghèo tồn huyện, nêu bật điển hình, mơ hình giảm nghèo có hiệu Thơng qua cơng tác tun truyền xây dựng ý thức tâm cao giảm nghèo cán bộ, đảng viên nhân dân, đặc biệt hộ nghèo người dân xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn c Kết huy động nguồn lực thực mục tiêu giảm nghèo: Sau gần năm thực Nghị quyết, Đề án, Kế hoạch cơng tác giảm nghèo, thơng qua sách giảm nghèo từ Trung ương đến địa phương với việc tập trung đẩy mạnh thực mục tiêu vận động xã hội hóa huy động nguồn lực, huy động được: 759,485 tỷ đồng để hỗ trợ đầu tư cho xã, xóm, đặc biệt khó khăn; mơ hình giảm nghèo, hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, người cận nghèo; miễn giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh, sinh viên nghèo; vốn vay tín dụng ưu đãi từ Ngân hàng sách xã hội; huy động quan, đơn vị, doanh nghiệp hỗ trợ - Công đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, xuất lao động Thực tốt công tác đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, xuất lao động, từ năm 2011 đến năm 2014 tạo việc làm cho 19.804 người lao động, số người xuất lao động là: 1.521 người Một số xã vùng sâu có số người xuất lao động nhiều như: Văn Lợi, Yên Hợp, Hạ Sơn bình quân 01 người xuất lao động năm gửi cho gia đình khoảng 70 - 80 triệu đồng, góp phần đáng kể vào việc phát triển kinh tế hộ gia đình + Thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2010 đến năm 2020 theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg Chính phủ Nghị Đại hội Đảng huyện khóa XIX Sau năm thực địa bàn toàn huyện 10 + Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng khu tái định cư để di dân khẩn cấp khỏi vùng thiên tai sạt lở đất Na Bon – Châu Thành Tổng mức đầu tư: 27,145 tỷ đồng + Chương trình di dân sạt lở đất với tổng kinh phí: 160 triệu đồng cho hộ dân xã Châu Thành Nam Sơn + Thực chủ trương hỗ trợ hộ nghèo nhà theo Quyết định 167/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 Thủ tướng Chính phủ, ngân sách Nhà nước hỗ trợ 17.895.600.000 đồng Nhìn chung, sách, chương trình, dự án tổ chức thực kịp thời đáp ứng phần sở vật chất giảm bớt khó khăn cho hộ nghèo đồng thời góp phần tạo cho người dân nghèo có động lực, điều kiện phát triển kinh tế, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, bước xoá bỏ tập quán canh tác lạc hậu vươn lên phát triển kinh tế giảm nghèo - Kết thực công tác nâng cao lực cán làm công tác giảm nghèo: Công tác nâng cao lực cho cán làm công tác giảm nghèo trọng, hàng năm quan, ban ngành, đoàn thể tổ chức tập huấn cho 1.300 lượt cán cấp xã, thị trấn cán khối, xóm tồn huyện Thơng qua tập huấn trang bị kiến thức công tác giảm nghèo theo chương trình Bộ Lao động Thương binh Xã hội ban hành, góp phần thực tốt cơng tác đạo, điều tra, rà sốt hộ nghèo hàng năm thực Chương trình giảm nghèo sở - Cơ chế hỗ trợ giảm nghèo xã nghèo theo Quyết định 59/2010/QĐ-UBND UBND tỉnh: Các phòng, ban liên quan tham mưu cho UBND huyện thực sách hỗ trợ giảm nghèo cho xã có tỷ lệ hỗ nghèo 30% trở lên ngồi Nghị 15 30a Chính phủ theo Quyết định 59/QQĐ-UBND UBND Tỉnh Nghệ An Trong năm thực tốt sách hỗ trợ giảm nghèo cho xã nghèo như: Chính sách khai hoang, phục hố; chăm sóc bảo vệ rừng; giao đất giao rừng để sản xuất, sách thu hút tri thức trẻ làm việc xã nghèo với tổng kinh phí: 11.139.687.500 đồng d Kết xã hội hóa cơng tác giảm nghèo - Cuộc vận động ủng hộ “Quỹ người nghèo” Chương trình “Tết người nghèo” hàng năm + Cuộc vận động ủng hộ “Quỹ người nghèo” Từ năm 2011 đến năm 2014, Quỹ “vì người nghèo” Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện chủ trì vận động được: 4.354.528.000 đồng, hỗ trợ cho 90 hộ nghèo làm 30 hộ sửa chữa nhà “Đại đoàn kết”, phối hợp với nguồn vốn theo QĐ 167/QĐ-TTg với tổng kinh phí: 2.951.823.000 đồng + Chương trình “Tết người nghèo” Chương trình “ Tết người nghèo” từ năm 2011 đến năm 2015 vận động trao quà tết cho 13.522 lượt hộ nghèo, với số tiền 4.637.100.000 đồng Riêng tết Nguyên Đán 2015, hưởng ứng thư kêu gọi đồng chí Bí thư Huyện ủy Quỳ Hợp việc ủng hộ người nghèo ăn tết, phát huy truyền thống “ tương thân, tương ái”, “ lành đùm rách” có 151 quan, đơn vị, tổ chức, đồn thể, doanh nghiệp cá nhân đăng ký ủng hộ 6.697 suất quà với tổng kinh phí: 2.349.300.000 đồng Lần đầu tiên, tồn huyện có 100% hộ nghèo ( 5.720/5.720) hỗ trợ quà tết với tổng kinh phí: 2.086.800.000 đồng, mức hỗ trợ từ 300.000 – 500.000 đồng/hộ UBND huyện trích ngân sách 179.500.000 đồng để hỗ trợ cho hộ nghèo ăn tết 16 - Hoạt động giúp đỡ xã nghèo vùng miền Tây đơn vị, quan sở, ngành theo phân công UBND tỉnh Thực Quyết định số: 2021/QĐ-UBND ngày 13/5/2014 UBND tỉnh phân công quan, đơn vị nhận giúp đỡ xã nghèo vùng miền Tây Nghệ An phát triển kinh tế - xã hội giảm nghèo Thông qua việc vận động cán bộ, cơng nhân viên ủng hộ, trích từ nguồn kinh phí tiết kiệm đơn vị, vận đồng từ nguồn tài trợ khác để giúp xây dựng nhà cho hộ nghèo, hỗ trợ bò, lợn giống phát triển chăn ni, xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, đào tạo cán bộ, hướng dẫn chuyển giao khoa học kỹ thuật, nhân rộng mơ hình kinh tế để phát triển sản xuất; hỗ trợ cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân góp phần giảm nghèo, thúc đẩy phát triển kinh tế cho xã nghèo Kết thực 14 quan, đơn vị nhận giúp đỡ 14 xã nghèo đạt số kết đáng ghi nhận: Tổng giá trị huy động giúp đỡ 14 xã nghèo đạt 147,39 tỷ đồng; Bao gồm: + Huy động tiền mặt: 36,84 tỷ đồng; + Đầu tư hỗ trợ vật: 76,74 tỷ đồng; + Hỗ trợ giống cây, giống cho trồng trọt, chăn nuôi: 22,1 tỷ đồng; + Hỗ trợ khác: 1,71 tỷ đồng + Xây dựng mơ hình Cam khơng hạt để nhân diện rộng + Xây dựng sửa chữa nhà tình nghĩa: 160 triệu đồng cho 01 đối tượng thương binh nặng Ngoài quan, đơn vị tổ chức tặng quà tiền vật bao gồm: ti vi, máy vi tính, quần áo, chăn ấm, đồ dùng học sinh, sách vở… 17 + Các đơn vị, tổ chức, cá nhân hỗ trợ giúp đỡ nhân dân xã nghèo khám sức khỏe cấp thuốc miễn phí cho 4.770 lượt người, với kinh phí 1.088,50 triệu đồng đ Kết thực mục tiêu giảm nghèo - Số hộ nghèo toàn huyện năm 2011 là: 7.631 chiếm tỷ lệ 26,09%, so với năm 2010 số hộ nghèo giảm 969 hộ, tỷ lệ giảm là: 3,1%; năm 2012 là: 7.104 hộ chiếm tỷ lệ: 24%, giảm 527 hộ, tỷ lệ giảm: 2,9%; năm 2013 là: 6.672 hộ chiếm tỷ lệ: 22,05%, giảm 432 hộ, tỷ lệ giảm: 2,0 %; năm 2014 là: 5.720 hộ chiếm tỷ lệ: 18,45%, giảm 952 hộ, tỷ lệ giảm: 3,6 %; Dự kiến số hộ nghèo năm 2015 là: 4.541 hộ, chiếm 14,38% (đạt vượt tiêu so với Nghị Huyện ủy đề ) Trong đó: + 14 xã vùng đặc biệt khó khăn: Năm 2011 số hộ nghèo: 5.505 hộ, chiếm tỷ lệ: 41,34 % giảm 492 hộ, tỷ lệ giảm: 4,85% so với năm 2010; Năm 2012 số hộ nghèo là: 5.253 hộ, chiếm tỷ lệ: 38,42% giảm: 252 hộ, tỷ lệ giảm: 2,92% so với năm 2011; Năm 2013 số hộ nghèo là: 5.053 hộ, chiếm tỷ lệ: 36,21% giảm: 200 hộ, tỷ lệ giảm: 2,2% so với năm 2012; năm 2014 số hộ nghèo là: 4.549 hộ, chiếm tỷ lệ: 31,96% giảm: 504 hộ, tỷ lệ giảm: 4,26% so với năm 2013 + 07 xã vùng ngoài: Năm 2011 số hộ nghèo: 2.126 hộ, chiếm tỷ lệ: 13,35 % giảm 477 hộ, tỷ lệ giảm: 3,31% so với năm 2010; Năm 2012 số hộ nghèo là: 1.851 hộ, chiếm tỷ lệ: 11,61% giảm: 275 hộ, tỷ lệ giảm: 1,74% so với năm 2011; Năm 2013 số hộ nghèo là: 1.619 hộ, chiếm tỷ lệ: 9,93% giảm: 232 hộ, tỷ lệ giảm: 1,68% so với năm 2012; năm 2014 số hộ nghèo là: 1.171 hộ, chiếm tỷ lệ: 6,99% giảm: 448 hộ, tỷ lệ giảm: 2,94% so với năm 2013 18 - Số hộ cận nghèo toàn huyện năm 2011 là: 3.792 hộ chiếm tỷ lệ 12,97%, năm 2012 là: 4.636 hộ chiếm tỷ lệ 15,65%, năm 2013 là: 5.408 hộ chiếm tỷ lệ 17,87% năm 2014 là: 6212 hộ chiếm tỷ lệ 20,05% Cả huyện có 10/21 xã có tỷ lệ hộ nghèo 30% tập trung xã vùng có điều kiện kinh tế xã hội ĐBKK ( vùng 135 ) Điển hình xã vùng sâu làm tốt công tác giảm nghèo năm như: xã Châu Thành, Châu Tiến, Châu Thái, Châu Lộc, Tam Hợp, Nghĩa Xuân, Đồng Hợp e Nguyên nhân đạt được: - Sau có Nghị Trung ương, tỉnh, huyện; đề án, chương trình, kế hoạch hành động UBND huyện Các phòng, ban, ngành cấp huyện; cấp ủy đảng, quyền tổ chức học tập quán triệt sâu rộng đến cán bộ, đảng viên nhân dân Xác định giảm nghèo nhiệm vụ trị trọng tâm gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương; hệ thống trị vào tổ chức thực mục tiêu giảm nghèo bền vững - Đảng, Nhà nước, cấp, ngành có nhiều chủ trương, sách, chương trình, dự án đầu tư hỗ trợ cho cơng tác giảm nghèo Hệ thống chế, sách, giải pháp giảm nghèo, chương trình, dự án cấp uỷ, quyền tập trung lãnh đạo, đạo thực thật vào sống, góp phần tích cực, có hiệu việc thực chương trình giải việc làm - Việc huy động nguồn lực cho chương trình giảm nghèo cấp thực cách linh hoạt, đạt kết tốt - Điều kiện kinh tế - xã hội huyện năm qua tiếp tục có mức tăng trưởng khá; thu hút nhiều chương trình, dự án đầu tư vào vùng sản 19 xuất chế biến nguyên liệu, vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp… giải việc làm cho hàng chục ngàn lao động có thu nhập ổn định - Vai trị, trách nhiệm, nhận thức cấp, ngành, sở hộ dân công tác giảm nghèo nâng lên - Trong năm qua, ngồi nguồn lực đầu tư thuộc chương trình giảm nghèo, địa bàn tỉnh huy động nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng cơng trình giao thơng, thủy lợi, điện, trường học, trạm xá, xây dựng nông thơn mới.v.v , số tiền hàng ngàn tỷ đồng, góp phần đẩy nhanh phát triển kinh tế, thực công nghiệp hóa, đại hóa gắn liền với giảm nghèo bền vững - Kết xây dựng gia đình văn hoá, làng, bản, đơn vị văn hoá, nhiều thiết chế văn hoá huyện sở đầu tư xây dựng, góp phần làm cho nhân dân, nhân dân vùng sâu, vùng xa có nhiều nỗ lực phát triển kinh tế - xã hội, góp phần giảm nghèo 2.2.5 Hạn chế, nguyên nhân a Hạn chế: - Tỷ lệ hộ nghèo huyện cao mức bình quân chung tỉnh (năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện là: 18,45%, tỉnh 10,28%), 14 xã nghèo huyện có xã có tỷ lệ hộ nghèo 30% Tỷ lệ hộ nghèo năm sau thấp năm trước tốc độ giảm nghèo hàng năm có xu hướng chậm lại (năm 2011 giảm: 3,1%, năm 2012 giảm 2,9%, năm 2013 giảm % năm 2014 giảm 3,6%) - Đời sống nhân dân đồng bào dân tộc thiểu số cịn nhiều khó khăn, thu nhập tính đầu người 66,3% bình quân chung huyện Các vấn đề như: Nhà ở; đất ở, đất sản xuất nông nghiệp, đất rừng, nước sinh hoạt chưa đáp ứng nhu cầu cho người dân 20 ... với năm 2 013 + 07 xã vùng ngoài: Năm 2 011 số hộ nghèo: 2 .12 6 hộ, chiếm tỷ lệ: 13 ,35 % giảm 477 hộ, tỷ lệ giảm: 3, 31% so với năm 2 010 ; Năm 2 012 số hộ nghèo là: 1. 8 51 hộ, chiếm tỷ lệ: 11 , 61% giảm:... 275 hộ, tỷ lệ giảm: 1, 74% so với năm 2 011 ; Năm 2 013 số hộ nghèo là: 1. 619 hộ, chiếm tỷ lệ: 9,93% giảm: 232 hộ, tỷ lệ giảm: 1, 68% so với năm 2 012 ; năm 2 014 số hộ nghèo là: 1. 1 71 hộ, chiếm tỷ lệ:... với kinh tế giới Cấu trúc tiểu luận: Gồm có phần: mở đầu, nội dung, kết luận (có phụ lục kèm theo) B NỘI DUNG Cơ sở lý luận nội dung nghiên cứu 1. 1 Cơ sở khoa học 1. 1 .1 Khái niệm nghèo Nghèo tình