HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I TIỂU LUẬN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG Ở ĐẢNG BỘ HUYỆN GIA VIỄN,[.]

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I TIỂU LUẬN PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÂNG CAO THU NHẬP VÀ ĐỜI SỐNG CHO TIỂUDÂN LUẬN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU NHÂN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA TRÊN YÊN MÔ, TỔĐỊA CHỨCBÀN CƠ SỞHUYỆN ĐẢNG Ở ĐẢNG BỘ HUYỆN VIỄN, HIỆN NAY TỈNH NINH BÌNH GIAI GIA ĐOẠN TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên đề Bắt buộc: Xây Chun dựng mơ hình đề Tự chọn:nơng thơn tổ chức dựng Đảngta ởCơng tác tỉnh phíaxây Bắc nước Đảng tỉnh Ninh Bình điều kiện Thuộc chuyên đề số: Thuộc chuyên đề số: Họ tên học viên: Nguyễn Minh Hải Lớp: Cao cấp lý luận trị tỉnh Ninh Bình Họ tên học viên: Lê Xn Bình Khóa học: 2014 - 2016 Lớp: Cao cấp lý luận trị tỉnh Ninh Bình Khóa học: 2014 - 2016 HÀ NỘI, THÁNG 01 NĂM 2016 Họ tên học viên: Lê Xuân Bình Ngày sinh: 10/12/1969 Lớp: Cao cấp LLCT Ninh Bình 2014 - 2016 Mã số học viên: 14CCKTT0004 Tên Tiểu luận: Phát triển sản xuất nâng cao thu nhập đời sống cho nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Mơ, tỉnh Ninh Bình giai đoạn Khối kiến thức thứ 4, thuộc chuyên đề Bắt buộc Chuyên đề số: Học viên ký ghi rõ họ tên Lê Xuân Bình Điểm kết luận Tiểu luận Bằng số Bằng chữ Chữ kí xác nhận CB chấm Tiểu luận Cán chấm Cán chấm A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tiểu luận Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược quan trọng nghiệp công nghiệp hóa, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lựợng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng, giữ gìn sắc văn hố dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước Xây dựng nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội Một nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, hàng đầu xuyên suốt để thực thắng lợi xây dựng nông thôn Nghị nêu rõ là: “Xây dựng nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn” nhằm “Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn, vùng khó khăn” Xuất phát từ tình hình thực tiễn phát triển sản xuất, xây dựng nông thôn địa phương dựa quan điểm, chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước tỉnh Ninh Bình xây dựng NTM, em lựa chọn đề tài: “Phát triển sản xuất nâng cao thu nhập đời sống cho nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay” làm Tiểu luận Khối kiến thức thứ 4, chuyên đề Bắt buộc, Cao cấp LLCT (khơng tập trung) Học viện Chính trị khu vực I Mục đích Tiểu luận xây dựng nhằm đề xuất số định hướng, giải pháp để thực thắng lợi tiêu chí số 10 Thu nhập tiêu chí số 11 hộ nghèo có tính khả thi, bền vững, thân thiện với mơi trường, phù hợp với định hướng phát triển đô thị để góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng NTM địa bàn huyện Yên Mô giai đoạn 2015 - 2020 Phấn đấu đến hết năm 2020, 50% số xã huyện đạt chuẩn nơng thơn theo Bộ tiêu chí quốc gia Để phát huy tối đa tiềm năng, lợi huyện Yên Mô, tiềm du lịch, dịch vụ để phát triển kinh tế - xã hội nói chung nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân nói riêng cách nhanh, bền vững, thân thiện với môi trường, đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 phù hợp với lộ trình thị hóa giai đoạn 20202030 tỉnh Ninh Bình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1266/QĐ-TTg ngày 28/07/2014 (trong đó, dự kiến sau năm 2020, có 9/17 xã huyện n Mơ đích Nơng thôn mới) cần phải xây dựng Tiểu luận cụ để rà soát, xác định cụ thể mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển sản xuất đảm bảo hợp lý, hài hòa, cân đối ngành CN TTCN, thương mại, du lịch, dịch vụ nông nghiệp theo hướng bền vững nhằm tạo thêm việc làm, nâng cao thu nhập cho nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn giai đoạn Giới hạn 3.1 Đối tượng nghiên cứu Phát triển sản xuất nâng cao thu nhập đời sống cho nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn 3.2 Không gian nghiên cứu Huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình 3.3 Thời gian Giai đoạn 2016 - 2020 Phương pháp nghiên cứu - Tiểu luận vận dụng quan điểm nguyên tắc chủ nghĩa vật biện chứng, lấy làm sở phương pháp nghiên cứu - Tập hợp, tổng hợp thống kê số liệu, liệu, thơng tin… để phân tích, đánh giá, đối chiếu, so sánh, nghiên cứu đề xuất giải pháp giải vấn đề nội dung đặt phần thực trạng Ý nghĩa thực tiễn Tiểu luận có giá trị định hướng cho việc nghiên cứu tiến hành xây dựng đề án tốt nghiệp Cao cấp LLCT vào thời gian tới (lĩnh vực Nông thôn mới) chương trình đào tạo Cao cấp LLCT khơng tập trung 2014 - 2016 Tiểu luận góp phần định việc định hướng, hoạch định tư duy, quan điểm lãnh đạo, đạo thực chủ trương, kế hoạch, Chương trình, dự án để thực q trình cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế địa phương theo định hướng phát triển bền vững, phù hợp với lộ trình thị hóa nơng thôn Nổi bật việc đề xuất thay đổi định hướng phát triển ngành kinh tế mũi nhọn du lịch, dịch vụ thay cho việc phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng gắn với phát triển du lịch trước Cấu trúc Tiểu luận Gồm có phần chính: A Mở đầu B Nội dung C Kết luận D Tài liệu tham khảo B NỘI DUNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận Tiểu luận dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam; sách, pháp luật Nhà nước công tác “Xây dựng nông thôn nước ta nay” Làm rõ sở lý luận Xây dựng nông thôn thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn nay; phân tích đánh giá thực trạng Xây dựng nơng thơn sở đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc xây dựng nông thôn thời gian tới Đồng thời, xuất phát từ yêu cầu thực tế đề xuất giải pháp thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn nước ta - Làng, xã cộng đồng cư trú có ranh giới lãnh thổ tự nhiên hành xác định Làng đơn vị tự cấp, tự túc kinh tế, có ruộng, có nghề, có chợ… tạo thành khơng gian khép kín thống Làng - xã cộng đồng tương đối độc lập phong tục tập quán, văn hóa, đơn vị tự trị trị Trong lịch sử, làng - xã đơn vị hành sở Tuy nhiên làng - xã có biến đổi nhiều qua thời kỳ, nhìn chung trước năm 1945, qua biến động, làng giữ cấu trúc truyền thống - Khái niệm “nông thôn” thường đồng nghĩa với làng, xóm, thơn… Trong tâm thức người Việt, mơi trường kinh tế sản xuất với nghề trồng lúa nước cổ truyền, không gian sinh tồn, khơng gian xã hội cảnh quan văn hóa xây đắp nên tảng tinh thần, tạo thành lối sống,cốt cách lĩnh người Việt Nông thôn xác định tổng hợp làng, nói cách khác, Làng Việt đơn vị nông thôn Việt Nam Làng - xã đóng vai trị quan trọng phát triển đất nước, nơi lưu giữ giá trị văn hóa, ni dưỡng ngun khí dân tộc trước nguy đồng hóa, nơ dịch - Mơ hình nông thôn tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nơng thơn xây dựng so với mơ hình nơng thơn cũ (truyền thống, có) tính tiên tiến mặt Ngày 19/4/2009, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 491/QĐTTg, ban hành “Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới” bao gồm 19 tiêu chí chia thành nhóm: Nhóm tiêu chí quy hoạch; hạ tầng kinh tế xã hội; kinh tế tổ chức sản xuất; văn hóa - xã hội - mơi trường hệ thống trị 19 tiêu chí để xây dựng mơ hình nơng thôn bao gồm: Quy hoạch thực quy hoạch, giao thông, thủy lợi, điện, trường học, sở vật chất văn hóa, chợ nơng thơn, bưu điện, nhà dân cư, thu nhập bình quân đầu người/năm, tỷ lệ hộ nghèo, cấu lao động, hình thức tổ chức sản xuất, giáo dục, y tế, văn hóa, mơi trường, hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh an ninh, trật tự xã hội Trong 19 tiêu chí lớn có tiêu cụ thể, tổng cộng gồm 39 tiêu để đánh giá xã đạt chuẩn NTM 1.2 Các yếu tố điều kiện phát triển huyện Hoa Lư - Huyện Yên Mơ có 17 đơn vị hành chính, gồm 01 thị trấn 16 xã; tổng diện tích tự nhiên 7.536,4 Dân số 111.500 người, có 81.600 lao động độ tuổi 95% dân số sống khu vực nơng thơn - Địa hình thuộc vùng chiêm trũng bán sơn địa, có khu du lịch sân gôn hồ yên Thắng THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN YÊN MÔ, TỈNH NINH BÌNH 2.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn huyện Yên Mô 2.1.1 Tình hình chung Trong năm qua kinh tế huyện có bước phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chủ yếu nông nghiệp Cụ thể: - Năm 2013, tốc độ tăng trưởng GDP đạt 9,3%; thu ngân sách đạt 45,5 tỷ đồng Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng giá trị sản xuất công nghiệp, dịch vụ: + Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp (TTCN) - xây dựng (XD): 48,6%; Giá trị sản xuất đạt: 1.501 tỷ đồng; thu hút 9.300 lao động; sản phẩm chủ yếu: sản xuất gạch, khai thác đá, thêu ren, may mặc + Nông, lâm, thủy sản: 19,3%; giá trị sản xuất Trồng trọt: Tổng diện tích gieo trồng khoảng 7.300 ha/năm chủ yếu lúa, số trồng khác ngô, lạc, đậu tương, rau màu, ăn diện tích cịn hạn chế; giá trị sản xuất nhỏ Chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản: Chủ yếu quy mô nhỏ phân tán; tận dụng sản phẩm phụ từ sản xuất nông nghiệp, chưa phát triển theo hướng tập trung công nghiệp Sản phẩm chăn nuôi, thủy sản chủ yếu tiêu thụ địa tỉnh chưa qua chế biến; hiệu kinh tế thấp + Thương mại, du lịch, dịch vụ: 32,1% thu hút thu hút 3.600 lao động Hoạt động dịch vụ địa bàn huyện có nhiều chuyển biến tích cực - Phong trào xây dựng nơng thơn vào chiều sâu, đến toàn huyện coe xã đích NTM, cịn 12/12 xã đạt từ 11-16 tiêu chí; năm 2016 phấn đấu thêm xã đạt chuẩn NTM (xã Mai Sơn xã yên Nhân) Tuy nhiên, kết đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng xã huyện, là: - Là địa phương có tiềm năng, mạnh cơng nghiệp TTCN, dịch vụ, huyện Yên Mô chưa tự cân đối thu, chi ngân sách (thu ngân sách hàng năm khoảng 50 - 60 tỷ đồng; chi ngân sách khoảng 150-160 tỷ đồng; riêng chi thường xuyên khoảng 130 tỷ đồng) - Sản xuất công nghiệp - TTCN có bước phát triển chủ yếu khai thác đá sản xuất gạch ngành có nguy gây nhiễm mơi trường cao, sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên, xung đột trực tiếp với phát triển du lịch địa bàn huyện - Nơng nghiệp, nơng thơn phát triển cịn thiếu quy hoạch, kế hoạch; mối liên kết “4 nhà” chưa chặt chẽ; sản xuất nhỏ phân tán, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh sản phẩm thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất hàng hoá - Tỷ lệ qua đào tạo cịn thấp, tỷ lệ lao động nơng nghiệp chiếm tới gần 52% Thu nhập bình quân khu vực nông thôn đạt 22,7 triệu đồng/người/năm (thấp 6,3 triệu đồng so với yêu cầu TC số 10 29 triệu đồng vào năm 2015), cao đạt khoảng 27 - 29 triệu/đồng/người/năm, thấp đạt khoảng 14 triệu đồng/người/năm Tỷ lệ hộ nghèo mức cao so với yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia (tồn huyện 4,28% cao 1,28% so với yêu cầu Tiêu chí số 11 3%) Hiện tại, có tới 6/12 xã chưa đạt hai tiêu chí Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Yên Mô nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành nội ngành kinh tế theo hướng phát triển bền vững, gắn kết phát triển kinh tế với sử dụng tiết kiệm tài nguyên bảo vệ môi trường sinh thái Phát triển du lịch, dịch vụ mũi nhọn; đồng thời, trì hợp lý sản xuất cơng nghiệp, đẩy mạnh phát triển ngành nghề truyền thống chủ lực địa phương; tập trung tái cấu sản xuất ngành nông nghiệp theo hướng nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp công nghệ cao phục vụ du lịch, dịch vụ để nâng cao giá trị kinh tế, chất lượng tăng trưởng sức cạnh tranh Phấn đấu hết năm 2016, có xã đạt chuẩn nơng thơn hết 2020, có 50% số xã đạt chuẩn NTM Với mục tiêu sau: - Tốc độ tăng GTSX bình qn hàng năm: Cơng nghiệp - TTCN 15%, dịch vụ 19 %, nông, lâm nghiệp thủy sản 3,5% - Cơ cấu kinh tế đến năm 2020: Công nghiệp - TTCN khoảng 40 45%, du lịch, dịch vụ 45 - 50%, nông, lâm nghiệp thủy sản 10-12% - Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2015 khu vực nông thôn đạt 29 triệu đồng, đến năm 2020 đạt 45 triệu đồng; tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện 3% đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn - Giá trị sản phẩm đơn vị canh tác đến năm 2020 đạt 135 triệu đồng/ha Các nhiệm vụ: Gồm nhiệm vụ trọng tâm: Quy hoạch quản lý quy hoạch: - Tổ chức rà soát, điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Mô đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn mới, định hướng đến năm 2050 đảm bảo phù hợp với định hướng phát triển thị Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1266/Đ-TTg ngày 28/7/2014 Trong đó, trọng tính tốn, xây dựng phương án phát huy lợi sân Gôn hồ Yên Thắng phát triển kinh tế - xã hội xây dựng phương án phân vùng quy hoạch hợp lý cho sản xuất công nghiệp-TTCN sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản theo hướng thân thiện với mơi trường, phát triển có hiệu bền vững - Tập trung rà soát, điều chỉnh, bổ sung, hoàn chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Yên Mô giai đoạn 2016-2020 đảm bảo phù hợp với quy hoạch định hướng phát triển; tổ chức công bố công khai tăng cường công tác quản lý quy hoạch theo quy định - Tiếp tục rà sốt, điều chỉnh, bổ sung, hồn chỉnh Tiểu luận, quy hoạch xây dựng nông thôn cho 12 xã lại đáp ứng yêu xây dựng NTM, hoàn thiện quy hoạch phát triển sản xuất cấp xã phát huy tiềm năng, lợi phù hợp với tập quán canh tác, dân sinh Ưu tiên phát triển ngành nghề, sản phẩm truyền thống, đẩy mạnh phát triển nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp công nghệ cao sản xuất sản phẩm cung cấp dịch vụ cho phát triển du lịch thương mại đô thị Đồng thời, hoàn thiện quy chế quản lý quy hoạch tổ chức quản lý chặt chẽ quy hoạch từ sở theo phân cấp Xây dựng hạ tầng kinh tế - văn hóa - xã hội 2.1 Giao thơng - Phấn đấu đến năm 2020 hồn thành đạt chuẩn 100% đường giao thông nông thôn (trục xã, liên xã; trục thôn liên thôn; đường ngõ, xom) theo cấp kỹ thuật Bộ Giao thông vận tải theo quy hoạch thị nơi có điều kiện Đồng thời, hoàn thiện hệ thống đường giao thông nội đồng theo quy hoạch đáp ứng yêu cầu giới hóa nhu cầu du lịch trải nghiệm đồng quê - Tập trung GPMB tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp tuyến đường trục kết nối với xã đầu tư vào cụm công nghiệp xã Mai Sơn, Yên Lâm, thị trấn Yên Thịnh 2.2 Thủy lợi Tiếp tục thực phong trào kiên cố hố kênh mương theo quy hoạch Tập trung giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực dự án nạo vét, tôn tạo sông Bút, sông Vó, sơng Ghềnh kiên cố hóa tuyến đê Trung ương, địa phương để phục vụ tưới tiêu, PCLB ứng phó với biến đổi khí hậu đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch 2.3 Điện, bưu điện, thông tin truyền thông Tạo điều kiện đất đai, giải phóng mặt cho ngành điện, bưu chính, viễn thơng đẩy mạnh đầu tư xây dựng, hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng theo quy hoạch, đáp ứng nhu cầu điện, thông tin truyền thơng nơng thơn theo tiêu chí quốc gia 2.4 Cơ sở vật chất y tế, giáo dục, văn hóa Tiếp tục huy động nguồn lực tập trung hoàn thiện hệ thống trường lớp học, trạm y tế, nhà văn hóa thơn, xóm gắn với cơng trình thể thao theo tiêu chuẩn xây dựng nông thôn Phấn đấu đến năm 2020, 100% xã đạt chuẩn tiêu chí quốc gia 2.5 Nhà dân cư - Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân thực phong trào chỉnh trang vườn tược, nhà cửa gọn gàng, xanh - - đẹp, phấn đấu hết năm 2015, 100% hộ dân địa bàn huyện đạt chuẩn nhà nơng thơn - Khuyến khích hộ gia đình bảo tồn, kế thừa, giữ gìn sắc văn hố truyền thống tốt đẹp; đồng thời, ưu tiên, tạo điều kiện cho hộ gia đình xây dựng, cải tạo nhà để phục vụ loại hình du lịch sân Gôn 54 lỗ hồ Yên Thắng theo quy hoạch để phát triển nhanh kinh tế hộ gia đình Phát triển kinh tế tổ chức sản xuất 3.1 Nâng cao thu nhập - Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa, có hiệu kinh tế cao: + Duy trì diện tích đất trồng lúa hàng năm từ 5.500 - 6.000 theo 10 hướng tăng suất, tăng chất lượng sản phẩm Tiếp tục phát triển sản xuất lúa chất lượng cao (3.000 ha/năm), vụ đơng (500 ÷ 800 ha/năm); triển khai xây dựng vùng sản xuất lúa, màu hàng hóa tập trung theo mơ hình cánh đồng mẫu với quy mơ từ 50 - 100 trở lên theo hướng ưu tiên giống chất lượng cao phục vụ du lịch thương mại đô thị Thực tốt mối liên kết bốn nhà, tạo thị trường tiêu thụ nông sản ổn định + Tăng cường công tác khuyến nông; đẩy nhanh ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật, khí hố vào sản xuất nơng nghiệp: Hỗ trợ xây dựng khu sản xuất nông nghiệp sinh thái (lúa - hoa; lúa - cá) xã vùng thị trấn Yên Thịnh, xã Yên Thắng; hỗ trợ xây dựng khu nông nghiệp công nghệ cao xã ven đô; vùng sản xuất thủy sản thâm canh ni có giá trị kinh tế cao như: Cá trắm đen, cá rô Tổng trường, cá Trầu tiến vua; cá đồng, ba ba; khuyến khích phát triển mơ hình kinh tế trang trại tổng hơp: Trồng trọt - chăn nuôi - nuôi trồng thủy sản với trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao, chăn nuôi đàn dê địa phục vụ nhu cầu ẩm thực khách du lịch - Phát triển công nghiệp, nghề làng nghề, dịch vụ, thương mại, du lịch nông thôn: + Tạo điều kiện thuận lợi cho Nhà máy dầy da xã Yên Lâm vào sản xuất phát huy lực sản xuất, hoạt động có hiệu để sớm thu hồi vốn đầu tư giải lao động vùng nông thôn + Hỗ trợ bảo tồn phát triển 02 làng nghề bún Khánh Dương, nghề gốm sứ yên Thành; phấn đấu đến 2020, hoàn chỉnh xong việc đầu tư xây dựng làng nghề gốm sứ xã Yên Thành Tổ chức, xếp lại mơ hình sản xuất cấu lại sản phẩm sản xuất hộ gia đình theo hướng tinh, gọn để trở thành sản phẩm du lịch góp phần giảm thiểu nhiễm mơi trường khu dân cư 11 + Nghiên cứu, phát triển làng nghề có sản phẩm phục vụ du lịch Đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển công nghiệp công nghệ cao, tiểu thủ công nghiệp sạch, gắn sản xuất chế biến tiêu thụ sản phẩm nâng cao thu nhập cho người nơng dân + Hình thành Trung tâm giới thiệu bán hàng thủ công, mỹ nghệ, đẩy nhanh phát triển du lịch cộng đồng, du lịch đồng quê, du lịch nghề nông thôn + Thực tốt sách thu hút doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông thôn; ưu tiên doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực đầu tư sở dịch vụ, dầy da, may mặc… - Phấn đấu đến hết năm 2020 có 50% số xã đạt chuẩn quốc gia tiêu chí thu nhập chuyển dịch cấu lao động nông thôn 3.2 Củng cố, đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nơng thơn - Tập trung đạo, củng cố, kiện toàn nâng cao lực hoạt động 27 HTX nông nghiệp địa bàn huyện theo quy định Luật HTX 2012; khuyến khích HTX làm tốt khâu dịch vụ từ đầu vào đến khâu thu mua, chế biến sản phẩm nông nghiệp - Đẩy mạnh phát triển loại hình kinh tế trang trại, gia trại theo hướng sản xuất hàng hố theo hình thức cơng nghiệp, bán cơng nghiệp sản phẩm có giá trị kinh tế cao, nhu cầu thị trường lớn Đồng thời, hỗ trợ tạo liên kết trang trại với doanh nghiệp từ cung ứng vật tư đầu vào đến tiêu thu sản phẩm Môi trường Làm tốt công tác bảo vệ môi trường Tiếp tục thực tốt việc bảo vệ, chăm sóc, bảo vệ rừng phịng hộ địa bàn tồn huyện 12 Hệ thống trị 5.1 Xây dựng hệ thống tổ chức trị, xã hội sở vững mạnh Tăng cường lãnh đạo, đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát cơng tác xây dựng Đảng, quyền, đồn thể thơn, xã Tiếp tục thực Chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực quản lý cho đội ngũ cán bộ, công chức xã Đổi phương thức, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi sở; phấn đấu hàng năm 80% số xã có Đảng bộ, quyền đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh; 100% tổ chức đoàn thể đạt danh hiệu tiên tiến trở lên 5.2 Đảm bảo an ninh chính, trật tự xã hội nơng thơn Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Xây dựng lực lượng công an xã sạch, vững mạnh; chủ động giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo không để khiếu kiện đông người, kéo dài vượt cấp; kiềm chế tai tệ nạn xã hội nông thôn Phấn đấu hàng năm 100 % số xã trì, giữ vững tiêu chí an ninh, trật tự xã hội CÁC GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3.1 Về công tác tuyên truyền Đẩy mạnh thực công tác tuyên truyền định hướng phát triển kinh tế - xã hội gắn với xây dựng nông thôn mới; công bố công khai, phổ biến, vận động nhân dân thực quy hoạch xây dựng NTM địa bàn 3.2 Về vốn đầu tư 3.2.1 Huy động vốn Thực đa dạng hoá nguồn vốn huy động để triển khai thực Tiểu luận Cụ thể: - Vốn ngân sách: Thực lồng ghép nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu vốn ngân sách hỗ trợ trực tiếp cho chương trình xây dựng nơng thơn Ưu tiên 13 hỗ trợ thực tiêu chí tạo nên phát triển đột phá, có tính chất lan toả phát triển kinh tế - xã hội địa bàn - Vốn tín dụng: Sử dụng hiệu nguồn vốn tín dụng để đầu tư sở hạ tầng, phát triển sản xuất, đẩy mạnh xuất Thực tốt sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; ưu tiên bố trí vốn cho doanh nghiệp nơng nghiệp, HTX nông nghiệp, trang trại, gia trại hộ nông dân phát triển sản xuất - Vốn doanh nghiệp: Thực xã hội hố đầu tư cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp Đẩy mạnh thực sách thu hút, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, liên kết với xã nông thôn theo quy định Nghị định 61/2010/NĐ-CP Chính phủ, thu hút vốn FDI lĩnh vực công nghiệp-nông nghiệp công nghệ cao du lịch dịch vụ - Vốn đóng góp cộng đồng dân cư: Theo nguyên tắc tự nguyện cho dự án cụ thể Hội đồng nhân xã thông qua (Bằng tiền, ngày công lao động, nguyên nhiên vật liệu, hiến đất Khuyến khích hình thức đóng góp đất sản xuất gắn với dồn điền đổi thửa) Sử dụng có hiệu khoản viện trợ khơng hồn lại khoản huy động hợp pháp khác để thực xây nông thôn sở 3.2.2 Phương hướng sử dụng vốn - Vốn ngân sách: đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, đô thị trọng điểm, phục vụ sản xuất, đời sống; dành tỷ lệ hợp lý để phát triển hạ tầng dịch vụ bệnh viện, trường học, cấp nước, bảo vệ mơi trường, nông lâm nghiệp thuỷ sản - Vốn FDI: tập trung phát triển hàng hóa cơng nghiệp chủ lực khu, cụm công nghiệp, phát triển dịch vụ, đặc biệt hoạt động du lịch chất lượng cao hàng hóa nơng lâm sản có chất lượng cao (hoa quả, gỗ, gạo, thịt ) 14 - Vốn doanh nghiệp dân cư: chủ yếu tập trung vào phát triển sản xuất hàng hóa, dịch vụ, đặc biệt hoạt động du lịch, phát triển thương mại Huy động vốn doanh nghiệp vào việc xây dựng sở hạ tầng theo hình thức BOT - Vốn tín dụng ưu đãi: tập trung vào phát triển kinh tế - xã hội hoạt động có khả cao việc hoàn trả gốc lãi thời gian ngắn chăn nuôi gia súc, chế biến nông sản làm hàng thêu ren, may xuất - Vốn khác: thực chế kết hợp theo nhóm dự án, cơng trình, dự án Xây dựng Tiểu luận huy động, sử dụng, quản lý nguồn vốn Chính phủ ban hành sách 3.2.3 Thực tốt sách hỗ trợ Trung ương, tỉnh phát triển sản xuất, xây dựng nơng thơn mới; sách hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng, phát triển sản xuất nông nghiệp, TTCN dịch vụ nông thôn theo Tiểu luận xây dựng nông thôn tỉnh Ninh Bình; Nghị số 03-NQ/TU, Nghị 04-NQ/TU, Nghị 10-NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thực linh hoạt chế đầu tư xây dựng sở đảm bảo thuận tiện cho việc huy động nguồn vốn đóng góp cộng đồng dân cư; tăng cường công tác giám sát đầu tư cộng đồng để nâng cao chất lượng, hiệu đầu tư 3.3 Về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Tiếp tục đào tạo, kiện toàn nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán cấp, cán cấp xã, thôn - Đẩy mạnh đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho lao động nông thôn theo phương châm xã hội hóa hướng tới kinh tế tri thức, nông nghiệp công nghệ cao 15 - Đẩy mạnh xuất lao động từ nông thôn; triển khai kế hoạch hợp tác sản xuất nông nghiệp, TTCN, dịch vụ du lịch với đối tác nước nhằm giải nguồn lao động chỗ nông thôn 3.4 Về khoa học công nghệ - Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nhằm tạo giống trồng, vật nuôi có suất, chất lượng cao, nâng cao thu nhập đơn vị diện tích; cải tiến quy trình canh tác theo hướng VietGAP, tăng nhanh tỉ lệ khí hoá sản xuất, chế biến gắn với tiêu thụ sản phẩm để giảm chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm, góp phần đẩy nhanh việc chuyển dịch cấu lao động nông thôn 3.5 Tăng cường xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu quản lý chất lượng sản phẩm nâng cao giá trị gia tăng - Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, tìm hiểu thị trường, xúc tiến thương mại gắn với sản phẩm hàng hoá cụ thể như: xuất hàng thủ công mỹ nghệ, thêu ren, may mặc Hỗ trợ xây dựng phát triển thương hiệu sản phẩm nông sản như: Cá rô Tổng trường, cá Trầu tiến vua; hàng thủ công mỹ nghệ: nghề bún Khánh Dương, gốm sứ Yên Thành… Đồng thời, hỗ trợ HTX nông nghiệp, doanh nghiệp nông nghiệp tăng cường giao dịch sàn nông nghiệp Việt Nam - Tăng cường cơng tác quản lý kiểm tra, kiểm sốt chất lượng sản phẩm nơng sản; khuyến khích nhân rộng mơ hình kiểm sốt, quản lý chất lượng nơng sản theo chuỗi, áp dụng triệt để tiêu chuẩn VietGAP, ISO, HACCP, … 3.6 Hồn thiện chế sách, đẩy mạnh cải cách hành - Tiếp tục nghiên cứu, đổi chế sách; xây dựng, đề xuất với cấp có thẩm quyền cho thực số chế, sách riêng địa 16 phương nhằm tạo bước đột phát phát triển kết cấu hạ tầng công nghiệp, du lịch - Đẩy mạnh cải cách hành nhằm giải nhanh chóng, hiệu cơng việc phục vụ tốt người dân, doanh nghiệp chống lãng phí ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 4.1 Đối với Trung ương Sớm hoàn chỉnh, ban hành luật đầu tư, doanh nghiệp theo hướng tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; hạn chế tối đa lĩnh vực cấm hoạt động, lĩnh vực nhạy cảm hoạt động du lịch, dịch vụ Đồng thời, cho phép tỉnh xây dựng, thực số chế đặc thù để phát triển nhanh du lịch, dịch vụ 4.2 Đối với tỉnh Ninh Bình Cho phép huyện Yên Mô điều chỉnh lại quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo phù hợp với định hướng phát triển du lịch, dịch vụ đô thị hóa nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020, tầm nhìn đến 2030 Đồng thời, quan tâm hỗ trợ, bố trí nguồn lực hợp lý cho huyện để thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển sản xuất, xây dựng nông thôn đáp ứng yêu cầu tiến độ 17 C KẾT LUẬN “Xây dựng nông thôn mới” chủ trương đắn Đảng nhà nước, qua năm thực mơ hình NTM, mơ hình Nông thôn đem lại kết tương đối lớn, không phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, giáo dục, thể thao, Y tế, vật chất, tinh thần, sở sản xuất nơng thơn có thay đổi rõ nét, mà thể đồng lòng tâm nhân dân Gắn kết doanh nghiệp với người nông dân, tăng cường liên kết nhà “Nhà nước, Nhà doanh nghiệp, Nhà khoa học, Nhà nông”, xuất sản xuất nông nghiệp ngày tăng từ khơi dậy tinh thần tự lực, tự cường hăng say lao động nhân dân ta, bước tạo mơ hình sản xuất hàng hóa, vùng sản xuất có giá trị tham canh có xuất, chất lượng cao, nâng cao thu nhập cho nông dân, tranh thủ nguồn lực đầu tư tạo nên sức mạnh lao đông nông thôn, xây dựng sắc văn hóa dân tộc vừa đại vừa mang truyền thống dân tộc tạo tảng để phát triển kinh tế đất nước sánh vai với cường quốc khu vực giới Tuy nhiều điểm yếu lãnh đạo đảng, nhà nước, quan tâm giúp đỡ nguồn lực, khoa học kỹ thuật nhiều quốc gia giới thành cơng mơ hình NTM cịn vấn đề thời gian Với kết đạt được, n Mơ phấn đấu đến năm 2020 có 50% số xã đích NTM Để đạt mục tiêu đó, Đảng nhân dân huyện đặt phương hướng: Năm 2016 hồn thành thêm xã đạt NTM Cùng với việc triển khai thực tiêu chí chưa đạt tập trung trọng nâng cao chất lượng tiêu chí đạt xã, kể xã cơng nhận đạt chuẩn Cùng với đó, tập trung đầu tư, củng cố, nâng cấp sở hạ tầng thiết yếu địa bàn nông thôn theo quy hoạch Phát triển sản xuất gắn với tái 18 ... thôn địa bàn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay” làm Tiểu luận Khối kiến thức thứ 4, chuyên đề Bắt buộc, Cao cấp LLCT (không tập trung) Học viện Chính trị khu vực I Mục đích Tiểu luận xây... vai với cường quốc khu vực giới Tuy nhiều điểm yếu lãnh đạo đảng, nhà nước, quan tâm giúp đỡ nguồn lực, khoa học kỹ thuật nhiều quốc gia giới thành cơng mơ hình NTM cịn vấn đề thời gian Với kết... nhiệm vụ xây dựng NTM địa bàn huyện Yên Mô giai đoạn 2015 - 2020 Phấn đấu đến hết năm 2020, 50% số xã huyện đạt chuẩn nông thôn theo Bộ tiêu chí quốc gia Để phát huy tối đa tiềm năng, lợi huyện